第一篇：教育系統2012年加強反腐倡廉建設牽頭工作實施方案

***縣教育系統

2012年加強反腐倡廉建設牽頭工作實施方案

為貫徹落實《***縣縣領導和縣級部門2012年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制的通知》（委發〔2012〕6號）、《關于印發〈***縣2012年紀檢監察工作要點〉的通知》（紀發〔2012〕11號）精神，進一步加強我縣教育系統反腐倡廉建設，樹立教育良好形象，結合教育工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨落實第十七屆中紀委第七次全會、全市黨風廉政建設工作電視電話會議和縣黨風廉政建設工作會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，注重“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞學校領導干部“不犯錯誤，少犯錯誤”的工作目標，按照“抓常規、探創新、重實效”的工作思路，認真履行縣委提出的紀律參謀、紀律規定、紀律教育、紀律監督、紀律查處五種職能，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，認真貫徹落實《中共榮昌縣委關于推進“勤廉榮昌”建設的決定》，努力打造“勤廉教育”。

二、主要工作

（一）逐步完善領導班子科學民主決策機制，加強對學校財務、基建、物資采購、領導干部選任等的監督

1.加強基建工程、物資采購的監督。與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合，重點從嚴整治領導干部利用職權或者職務上的影響，插手干預工程建設招投標，規避招標、虛假

招標的行為；插手干預物資采購，指定、推薦產品或供貨商的行為；插手干預資金安排使用，違規預付、多付、拖欠、拒付的行為，著力解決領導干部插手干預工程建設的突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，確保工程建設廉潔運行。

2.加強惠民資金落實情況的監督。以中職資助、“兩免一補”、高中學生資助、普惠制幼兒園和民辦學校為重點，從嚴整治截留、克扣、騙取、挪用、貪污等違紀違法行為，著力解決侵占惠民資金的突出問題，確保惠民資金真正惠濟民生。

3.加強學校預算外收入的監督。繼續加強預算外收入的清查，要求各教管中心、學校對學生食堂、學生超市、學前幼兒班、返還費、租賃費、捐贈費等非稅收入進行自查自糾，所有單位每年在2月中旬前上報上一年度的所有預算外收入，教委對各單位上報情況進行分析，對未及時上報或隱瞞不報的單位，將對其重點進行監查。

4.加強對領導干部選任的監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨內監督條例，加強對貫徹執行民主集中制情況的監督。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；嚴禁領導干部利用職權和職務影響為本人、親友和身邊工作人員謀取不正當利益，以及放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業。

（二）開展“陽光治校”，進一步規范辦學行為

1.堅持規范教育收費重點監控制度。嚴格按照物價部門批準的項目和標準收費，嚴禁違規收費。學校向學生提供服務，必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁從中牟取利益，嚴禁采取強制或變相強制手段提供服務和進行收費。對投訴量大、亂收費情節嚴重的學校，進行全程重點監控，并對整改工作情況進行評估驗收。

2.繼續治理中小學教輔材料散濫問題。各中小學校要嚴格按照市教委制定的《普通中小學教學用書目錄》為學生選用學習用書。對教輔資料，包括各種形式的練習、測試題集等課外讀物，嚴格做到“兩統一一自愿”和學校不參與的原則，確需增加，須經過學校行政會研究決定，把握“數量、質量”，不得印發教輔資料《推薦目錄》，嚴禁強迫或變相強迫學生購買教輔資料，對違規行為的將加大查處力度。

3.繼續規范中小學服務性收費和代收費行為。嚴格執行《重慶市物價局重慶市教育委員會關于規范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（價〔2010〕316號）規定，加大對中小學服務性收費和代收費管理的監督檢查。

4.繼續治理有償家教與違規補課。嚴禁學校和教師違規組織學生補課和變相強迫學生參加有償家教行為，采取明察暗訪的方式進行監察，對違規者按照師德師風承諾進行嚴肅處理。

5.進一步規范招生行為。堅持義務教育學校免試且按照縣教委劃定的招生范圍入學原則，堅決制止與入學、考試和錄取掛鉤的各種亂收費。嚴格執行公辦高中招收擇校生限分數、限人數、限錢數的“三限”政策。要嚴格執行“流動兒童少年就學以

流入地管理為主”的政策規定，為妥善安置進城務工人員子女入學問題，規范招生秩序，努力化解大班額。

（三）大力推進學校教風、學風建設，提高校務公開和民主管理制度化、規范化

1.加強廉政教育。一是繼續堅持“一把手”上廉政黨課。要求中心校以上學校校長為本校教職工上廉政黨課，加強自身建設，引導廣大黨員干部樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀。二是繼續開展廉政文化進校園活動。擴大廉潔教育示范學校，深入開展青少年廉潔教育，廣泛開展“唱、讀、講、傳”活動，弘揚校園的清風正氣。三是繼續開展黨風黨紀教育。深入開展示范教育、警示教育，開展領導干部廉政談話，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

2.加強師德師風建設。為進一步加強行風建設和干部教師隊伍建設，提高廣大干部教師思想道德素質，縣教委繼續開展校長、教師“五要五不”踐諾社會滿意度測評工作，并將測評結果納入年度考核和績效工資考核，不斷增強干部教師的服務意識、進取意識、創新意識。

3.加大校務公開力度，強化民主管理。各校要繼續完善制度與評價、考核方案，切實加強財務、校務公開力度，自覺接受群眾的監督，努力化解各種矛盾，確保教育穩定。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任

深化教育改革、解決群眾反映的熱點問題、推進反腐倡廉工作，加強領導是關鍵，責任明確是基礎。完善由縣教委牽頭，會同縣紀委（監察局）、縣政府糾風辦、縣財政局、縣科委、縣衛生局、縣審計局等部門對加強學校反腐倡廉建設的領導機構，強化各職能部門的協調配合和情況通報工作，認真開展學校反腐倡廉建設工作。

（二）加強宣傳，提高認識

大力推進廉政文化進校園，深入開展廉政文化活動，舉辦主題班會、演講比賽、文藝演出、廉政征文、廉政知識競賽等活動，增強以法治校，廉潔從政，廉潔從教意識，弘揚校園的清風正氣。

（三）加強監督，嚴肅查處

繼續本著“有案必查、有錯必糾、違紀必究”的原則，依法及時辦理各類信訪案件，重點查處侵占惠民資金、領導干部插手干預基建工程及學生食堂中的違規違紀行為。充分發揮紀檢監察保護干部的職能，不斷完善信訪反饋和澄清機制，確保教育系統的穩定。

二〇一二年三月十九日

第二篇：反腐倡廉建設牽頭任務抓落實情況

市直機關落實黨風廉政建設

責任制牽頭單位工作匯報材料

2010年1-3季度反腐倡廉建設和作風建設

專項工作抓落實情況工作報告

根據市紀委《反腐倡廉建設和作風建設責任分工函告書》要求，2010年由我局和其他單位共同牽頭負責的牽頭任務為:查辦領導干部違紀違法的大案要案，建立健全執法執紀機關、監督機關的協同配合機制，完善大要案通報制度，進一步發揮辦案的治本功能。現將牽頭任務抓落實情況匯報如下：

一、加強紀檢組織建設，充分發揮紀檢監察職能作用

為增強紀委查辦領導干部違法違紀大案要案的力度，我局積極構建以專職紀檢監察員、兼職監察員、行風監督員、民主監督員、特約人員和特約監察員為主體內外并舉的監督機制，充分發揮紀檢監察職能作用。一是利用專職紀檢監察員的工作職能，一方面做好本單位行風效能、廉潔自律等方面工作的督查，另一方面利用省局廉政檔案管理系統，為51名副科以上領導干部建立廉政電子檔案，要求領導干部自行申報重大事項，進一步促進領導干部勤政廉政；二是建立市局《兼職監察員工作制度》，即在我局各處室、未設立監察科的各直屬單位、派出機構設立兼職監察員18名，同時在各直屬單位、派出機構每一內設科室確定一名兼職監察員 1

（共31名），強化內部監督，促進領導干部勤政廉政善政建設；三是重新聘請民主監督員、特約人員和特約監察員21名，深入基層和企業，開展經常性的明查暗訪，充分發揮他們的檢查、指導作用，進一步強化外圍監督力量；四是在市本級一般納稅人中聘請國稅行風監督員294名，建立定期溝通聯系制度，加大對領導干部參與涉稅事項，涉嫌違反黨紀政紀等案件線索的收集，使查辦案件工作做到有的放矢。

二、建立健全辦案制度，不斷完善查辦案件管理體系 我局著眼于新形勢下查辦案件工作需要，立足實際，全方位構建查辦案件制度體系，著力建立以下四個制度：

一是建立健全辦案領導制度。為加強對辦案工作的統一領導，建立了由“一把手”為組長，其他其黨組成員為副組長，各單位負責人為成員的預防職務犯罪、治理商業賄賂、黨風廉政建設責任制工作領導小組。黨組書記作為第一責任人，紀檢組具體負責大要案查處協調工作的組織領導，定期聽取大要案查辦工作情況匯報，及時幫助指導，排除辦案阻力，解決查辦案件過程中遇到的困難和問題，促進辦案工作思想統一、步調一致、上下協調、健康開展。

二是建立健全辦案協作制度。建立執紀執法機關查辦案件工作信息溝通、情況通報及協同聯合辦案等協調配合機制，形成辦案合力。2010年,我局在稽查局試運行《行政執法與刑事司法信息系統》，加強行政執法與刑事司法共享平

臺建設，進一步促進國稅機關與司法機關之間執法協作與配合，規范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜絕國稅干部在行政執法過程中徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職等職務犯罪行為的發生。1-9月，通過該系統共錄入20戶行政處罰案件，1件移送公安查處案件。同時積極參與部門聯席會議，交流國稅機關查處案件的工作經驗，吸收兄弟單位好的辦案經驗和做法，深入推進本單位職務犯罪預防工作。對其他執紀執法部門在行政執法或日常工作中發現的職務犯罪案件線索，需要深入偵查、調查、取證等工作，要求國稅機關予以配合和支持的，我局堅決給予支持配合。

三是建立健全案件管理制度。為加強對查辦案件工作的統一管理，根據《稅務系統違法違紀行為懲處工作實施辦法》，我局對案件線索的受理、初核和立案、調查、審理、處理決定、處分的執行、案卷整理歸檔等環節都作出明確規定，提出了工作要求。同時，為擴大辦案的綜合效應，我局對查處的典型案件還落實了“一案雙報告”和“一案三追究”制度。今年信訪案件按期辦結率達到了100％，實現了案件數據“零差錯”，案件信息“及時通”，案件剖析“深層次”，提高了案件管理綜合效益。

四是建立健全辦案業務學習培訓制度。我局積極組織辦案人員參加省局紀檢監察機關舉辦的辦案業務培訓，拓寬知識視野，借鑒外地經驗，提高辦案能力；每年定期邀請市

紀委或市檢察院專家為廣大紀檢干部授課，專題講授辦案業務知識；發放《稅務系統懲治和預防腐敗體系實施辦法和相關法規制》等書籍到全市國稅系統紀檢監察干部手中，供大家自學。通過針對性的學習、教育、培訓，提高了紀檢干部綜合素質，提升了辦案能力。

三、推進懲防體系建設，有效預防國稅干部職務犯罪 建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，它關系黨的生死存亡。我局從這一高度出發，結合實際工作，突出貫徹落實黨風廉政建設責任制和加強部門內控機制建設兩個重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，有效預防國稅干部職務犯罪。

一是突出貫徹落實黨風廉政建設責任制這一重點，全面落實懲防體系建設各項任務，積極構建具有衢州國稅特色的懲防體系。年初制定《紀檢監察工作要點》和《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，細化工作任務，責任落實到人，確保反腐倡廉建設任務有人抓有人管；及時召開全市黨風廉政建設工作會議, 深入貫徹總局、省局和市紀委關于建立健全懲治和預防腐敗體系有關文件精神；層層簽訂責任書，明確各級領導和干部職工在黨風廉政建設中應擔負的責任，強化“一崗兩責”意識；加大對縣（市）局領導班子及成員的考核力度，嚴格責任追究，確保黨風廉政建設“一票否決制”落實到位，防止懲防體系建設工作流于形式。

二是突出加強部門內控機制建設這一重點，大力開展廉政建設管理創新工作，促使懲防體系建設在實踐中得到不斷發展。圍繞“兩權”重點崗位和關鍵環節，立足風險防范，積極做好2009年管理創新項目---《內控機制監督管理系統》在市本級的推廣運用。該系統通過對納稅人資格認定、申報征收、稅源管理、納稅評估、稅務稽查和行政管理等方面重要風險點的源頭預防控制，實現對干部執法和行政及時的提醒，及時遏制或消除稅務違法違紀行為；建立《涉稅崗位工作人員述職述廉制度》，將述職述廉人員范圍擴大為稅收管理員、納稅評估員、稅務稽查員、進出口稅收管理員等直接涉及稅收征管崗位的人員，述職述廉方式也由原來單一的述職述廉報告會形式改變為述職述廉報告會和“網上曬廉”相結合的方式，進一步公開接受社會監督和評議。同時，嚴格執行市局《行政管理制度執行督查辦法》，加強對制度執行的日常監督檢查，并定期召開例會，及時糾正督查中發現的苗頭性、傾向性問題，進一步改進稅收執法和行政管理制度上存在的弊端和薄弱環節，確保廉潔自律源頭控管制度的執行力和可操作性，有效防范職務犯罪行為的發生。

四、四季度工作打算

1、進一步完善查辦領導干部違法違紀案件報告制度及與其他執法執紀機關的案件查處協同配合機制，充分發揮國稅部門在反腐敗斗爭中的作用。

2、認真貫徹落實中央、總局、市委和省局關于懲防體系建設的綱領性文件，扎實做好教育、制度、監督、改革、糾風和懲治等各項重點工作，最大限度地減少違法違紀、失職瀆職問題的發生。

3、加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，建立健全考核、追究和獎懲辦法，著力解決反腐倡廉建設與稅收工作結合不夠緊密的問題。

4、從納稅人最關心、最直接、最現實的利益問題出發，加強干部作風建設，完善國稅政風行風建設長效機制，進一步樹立衢州國稅良好社會形象。

二〇一〇年九月二十五日

第三篇：深入推進教育系統反腐倡廉建設

深入推進教育系統反腐倡廉建設 為教育事業科學發展提供服務保障

——在2010年全省教育紀檢監察工作會議上的講話

尉 緯

（2010年3月24日）

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省政府廉政工作電視電話會議、省紀委八屆八次全會和全國教育系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2009年教育紀檢監察工作，研究部署2010年主要工作任務。省委教育工委、省教育廳黨組對這次會議高度重視，省委常委、副省長、省委教育工委書記陳樺同志會前專門聽取會議籌備情況匯報，專題研究會議召開的議程、任務及相關事項，對推進2010年教育系統反腐倡廉建設提出明確具體的要求。省委教育工委副書記、教育廳廳長鞠維強同志將在會上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。省紀委常委沈山煌同志蒞臨這次會議，體現了省紀委、監察廳對教育系統反腐倡廉建設一貫的關心、重視和支持。下面，我講三個問題。

一、2009年工作回顧

過去的一年，我省教育紀檢監察工作在省紀委、監察廳和省委教育工委、省教育廳黨組的領導下，認真貫徹執行中

開展落實黨風廉政建設責任制情況監督檢查，連續兩年召開全省教育系統貫徹落實黨風廉政責任制情況點評會進行點評。及時組織全省教育系統學習貫徹中央和省委關于反腐倡廉建設的部署精神，各級黨政領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制的自覺性不斷提高，?一崗雙責?的意識明顯強化。經組織檢查和分析統計，全省教育系統縣級以上教育行政機關以及省、設區市屬學校黨風廉政建設責任制總體落實有效，教育系統反腐倡廉領導體制和工作機制進一步健全完善。

（二）突出工作重點，懲治和預防腐敗體系建設有力推進。各地各高校緊緊抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，深入貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和教育系統《實施辦法》，有力有效推進反腐倡廉建設。在教育方面，持續開展廉潔自律?五個一?活動，舉辦高校反腐倡廉專題教育講座，加強對教育系統黨員干部的黨性黨風黨紀教育和警示教育。各地各校建立反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，充分利用教育網、校園網、電臺廣播、宣傳欄，深入開展反腐倡廉宣傳教育；按照省委《實施辦法》關于加強學校廉政文化建設的要求，全省2.23萬所學校以推進?廉潔教育進校園?活動為載體，開展讀書征文、書畫展覽、主題研討、志愿服務、社會調查等活動，加強廉政文化和反腐倡廉研究，有力促進了學校思想政治教育工作和精神文明建設。在制度方面，省委教育工委、省教育廳先后出臺8份反腐倡廉文件。制定《福建省加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，突出招

治理教育亂收費工作電視電話會議和省治理教育亂收費廳際聯席會議，對治理教育亂收費工作進行動員部署。加強與糾風、監察、物價等部門聯系和配合，指導和協調各地各校落實治理教育亂收費各項工作任務。認真開展創建教育收費規范校（單位）和教育收費示范縣、規范縣（市、區）活動，全省檢查驗收?示范縣?23個、?規范縣?57個、?規范校?6468個。繼2008年下發十個規范教育收費、嚴肅收費紀律的文件后，2009年制定《福建省教育收費規程》、《關于進一步規范義務教育階段借讀生接收工作的通知》和《關于規范義務教育階段中小學教輔材料征訂發行管理工作的通知》等5份文件，教育收費進一步規范。深入開展治理教育亂收費集中整治活動，組織50個調查組跨地市交叉檢查，對違規收費的21所學校，按照一案一函一處理的原則，向有關設區市教育紀工委提出處理意見，督促違規學校限期整改。全省共組織縣級以上檢查組461個，檢查各級各類學校7451所，發現違規收費學校159所，自查自糾和查處亂收費714萬元，已清退違規收費666.48萬元；調查處理亂收費案件76件，其中省教育紀工委直接督辦9件，撤職校長5人。組織政風行風監督員并邀請省行評代表，深入全省9個設區市開展民主評議政風行風活動。從行風評議、專項檢查及全國治理教育亂收費工作專項督查組對我省檢查的情況看，我省教育收費政策體系逐步完善，學校收費行為基本規范，教育系統亂收費不正之風得到根本遏制，實現?四個明顯下降?和?二個明顯提高?，即群眾對教育亂收費的舉報量明顯下降、教育收費政

次。加強專項監察，開展在全省村主干中錄用公務員考試命題、面試專項監察和農村教師公開招聘命題工作監察等，開展第24屆福建省青少年科技創新大賽監察工作，對初高中新課程管理系統硬件、福建省小學電子學籍管理系統招投標，以及全省校方責任保險等招投標過程進行監督，確保招投標工作程序規范、公平公正。

（五）突出從嚴執紀，查處違紀違法案件力度進一步加大。認真做好群眾來信來訪工作和信訪分析、核查和跟蹤督辦，妥善化解矛盾糾紛，促進教育和諧穩定發展。省教育廳紀檢組監察室2009年受理群眾信訪件834件，已辦結831件，其中領導批辦件364件；初核違紀線索25起，轉立案11件，協助省紀委查處一批案件，處分處級干部7人，涉及金額405.176萬元，挽回直接經濟損失316.0495萬元。全省教育紀檢監察機構立案調查261件，結案260件，涉案321人，受黨政紀處分338人，移送司法機關9人，查處的違紀案件數比2008年增加39%，涉及違紀違法金額490.5354萬元，查辦案件的綜合效應進一步發揮。

（六）突出主題實踐，教育紀檢監察干部素質得到新提升。按照中央紀委和省紀委的統一部署，全省教育紀檢監察機構在深入學習實踐科學發展觀活動中，同步開展了?做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人?主題實踐活動。堅持以主題實踐活動為載體，深入學習王瑛同志先進事跡，組織紀檢監察干部參加中央、省紀委組織的各種業務培訓和專題學習，選派干部掛職鍛煉，教育紀檢監察干部理論和專業知識水平

確保教育反腐倡廉建設取得實效的重要保證；第四，必須始終堅持求真務實、改革創新，積極探索適應新形勢新任務發展需要的思路和舉措，把加強思想教育和健全管理制度緊密結合，不斷完善源頭治理的制度措施，這是推進教育反腐倡廉建設的不竭動力；第五，必須始終堅持統籌協調、密切配合，充分調動相關單位和業務部門的力量，增強整體工作合力，這是推動教育反腐倡廉工作深入開展的重要條件；第六，必須始終堅持從嚴治黨、嚴肅執紀，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，這是推進教育反腐倡廉建設的有效手段。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題，特別是隨著海西教育事業改革發展的深入推進，反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。個別學校、個別領導對推進懲防體系建設的重要性認識不足，黨風廉政建設責任制仍未落實到位；一些反腐倡廉制度或政策不夠落實，特別是高校在執行財經制度和政策方面仍然存在一些突出問題；治理教育亂收費雖然取得轉折性進展，但成果還比較脆弱，稍不注意還容易出現反彈；教育違紀違法案件在一些領域仍時有發生，案件查處力度仍需加強。我們要從保障和促進教育事業科學發展、辦人民滿意教育的高度，充分認識教育系統反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，持續推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

思想上、行動上同黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁發表同中央和省委決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造和傳播政治謠言，決不允許參與非法組織和非法活動，維護黨的團結統一。要堅持黨的宗教政策，加強黨的宗教政策宣傳教育，引導師生正確看待和對待宗教問題，堅持教育與宗教相分離的原則，加強各類宗教活動的管理，絕不允許利用宗教干預學校教育教學工作。共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對學校黨員師生組織或參與宗教活動，如堅持不改的要勸其退黨，教師校內組織學生參與宗教活動或吸收發展宗教組織成員的要勸其辭職或予以辭退。二要維護教育系統穩定。建立健全輿情信息長效工作機制，及時掌握思想理論動向和校園輿情動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，有效疏通輿情信息表達渠道，把不穩定因素解決在萌芽狀態。各地各校既要積極引導教師群體合法合理表達訴求，也要強調紀律的約束力，教師不得以任何理由罷課、不上課，如發現要嚴肅處理，特別是對串聯鼓動的組織者，要從重從快處理，觸犯刑律的，要及時移送司法機關處理；對一般參與者，要依紀依法追究紀律責任、給予相應的紀律處分或組織處理；對其他盲從人員，要加強教育，加強管理，并根據情節給予效能告誡等處理。三要積極開展專項檢查。要繼續抓好中央、省委擴大內需政策落實情況的監督檢查，加快推進校園安全工程建設、中小學危房改造、中等職業教育基礎能力建設、原蘇區初中校改建工程等項目建設，努力實現項目工程安全、資

（二）強化作風建設，著力促進領導干部廉潔從政從教。中央紀委五次全會對加強作風建設、促進領導干部廉潔自律等作出了具體部署，近日又頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，詳細規定了領導干部從政行為八個方面的?禁止?，并具體列出52種?不準?行為。各級教育紀檢監察機構要認真組織學習，切實按照中央提出的要求，著力解決教育系統黨性、黨風方面存在的突出問題，以優良的黨風政風促行風校風。一要全面深化反腐倡廉宣傳教育。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，省教育廳將根據中央紀委等六部門下發的《關于加強廉政文化建設的意見》精神，制定關于加強教育系統廉政教育的文件，把反腐倡廉教育納入教育系統黨校、團校和干部培訓必學內容，并提出具體明確要求，建立宣傳教育長效機制。各地各校要認真貫徹意見精神，繼續深入開展廉政文化進校園活動，加強學校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，擴大校園廉政文化建設的影響力和教育面。積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規、財經紀律等教育，增強拒腐防變意識。深入開展廉政警示教育，進一步提高領導干部的風險防范意識。二要切實加強領導干部作風建設。各級教育紀檢監察機構要積極協助黨委把增強黨性修養、加強作風建設作為促進教育事業科學發展的切入點，在教育系統大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，推動干部作風改進優化，努力營造良好的發展環境。堅持以人為本，認真辦理人民群眾和師生

突出重要領域和關鍵環節，加快建立完善長效管理機制，不斷深化高校反腐倡廉建設工作。一要強化責任意識。中央紀委全會和省紀委全會都強調要加強高校黨風廉政建設。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強對高校反腐倡廉工作的組織領導和工作指導，進一步健全以領導責任體系、工作責任體系和責任追究體系為主要內容的黨風廉政建設責任體系，推動高校自覺主動抓好黨風廉政建設。二要完善決策機制。各地各校要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步建立完善領導班子集體決策、科學決策、民主決策機制，嚴格執行以民主集中制為核心的各項規章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，促進高校健康發展。三要加強財務管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領導干部離任進行審計，發現高校不同程度的存在內部管理制度不夠健全、執行不夠到位、監督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結果通報和公告等制度，進一步加強高校審計監督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務監管方式，成立廳內部審計工作小組，加強審計監督，重點加大對領導干部離任審計的力度，完善經濟責任審計制，科學運用審計成果。召開高校財務管理專題會議，結合高校審計、財務檢查和懲防體系檢查中發現的問題，加強對高校領導班子和領導干部財務

程序，提高教育經費使用效益。二要規范民辦學校收費，嚴格按照民辦教育收費管理實施細則，規范各類民辦教育收費標準，加大民辦教育收費情況檢查。三要規范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導意見，進一步規范教輔材料征訂發行，著力解決教輔材料散濫、強制征訂等問題，實行對義務教育階段貧困家庭學生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規范補課行為，嚴格執行?除報經批準的初、高三畢業班周六和高二暑期可組織適當的‘培優補差’外，其他年級學校一律不得補課?規定，禁止教師在校內組織有償補課，經查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發當年全部績效工資。五要規范服務性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規范中小學校服務性收費、代收費的指導意見，服務性收費和代辦收費堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統一收取，嚴禁強制服務和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規范擇校收費，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分數、限人數、限錢數）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴格禁止義務教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經發現并查實的，對主要責任人一律先予免職再追究紀律責任，所收款項退還當事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學。七要規范學生托管收費，統一托管標準，維護托管秩序，推廣托管試點經驗，整治違規托管行為。八要規范幼兒園收費，認真調查、測算和充分聽取社會各方面

后勤服務等重要領域和關鍵環節的制度創新，制定法規制度建設規劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構建符合本地本校實際的法規制度體系的基本框架。要充分利用互聯網、校園網等媒體，加強法律法規和各項制度宣傳，為制度執行提供良好的環境和氛圍。要建立制度執行的問責機制和懲處機制，對黨員干部執行制度情況開展經常性的監督檢查，嚴肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執行力，維護制度的權威。

（六）強化案件查處，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。各級教育紀檢監察機構要以從嚴治黨、嚴肅執紀為基本職責，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象在教育系統易發多發的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發生在教育行政機關、高校和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強辦案合力。教育系統各級黨委、行政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察機構要不斷推進查辦案件方式方法和工作創新，完善查辦案件的溝通協調機制，加強與檢察、審計和業務主管部門之間的協調配合，加強與其他單位紀檢監察機構的工作聯系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀檢監察機關介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進辦案工作。堅持依紀依法辦案，規范辦

層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責?。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業改革發展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。

（二）要切實推動工作創新。今年是福建教育改革發展的關鍵一年，教育系統黨風廉政建設要更好的保障和服務教育科學發展，就必須勇于創新、善于創新。各級教育紀檢監察機構要堅持以科學發展觀為指導，深入研究教育發展規律，深入探索新形勢下開展教育紀檢監察工作的規律，加快轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務教育科學發展來謀劃工作，加強預防工作的前瞻性研判，及時總結歸納新鮮經驗和特色做法，加強工作指導，發揮典型示范作用。要積極推進工作方式方法創新，促進教育紀檢監察工作更加體現科學性、富有創造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。

（三）要切實加強隊伍建設。今年教育紀檢監察工作的主要任務已經明確，各級教育紀檢監察機構要認真學習領會

于民，以干成事的拼搏奮斗為海西建設新飛躍作出新貢獻！

第四篇：牽頭及配合單位實施方案工作實施方案

海珠區衛生局貫徹2011年黨風廉政建設和反腐敗工

作實施方案

為貫徹落實中共海珠區委黨風廉政建設責任制領導小組《海珠區落實2011年黨風廉政建設和防腐敗工作部署分工的意見》（海責任制[20111]1號）精神，確保海珠區衛生局今年黨風廉政建設和 反腐敗工作任務的貫徹落實，按照黨風廉政建設責任制的規定和要求，現擬海珠區衛生局2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案如下：

一、指導思想

以中央、省、市紀委全會和區委六次全會精神為指導，以中共海珠區委黨風廉政建設責任制領導小組《海珠區落實2011年黨風廉政建設和防腐敗工作部署分工的意見》工作部署為重點，積極做好有關牽頭和配合工作。

二、主要任務

按照海珠區落實2011年黨風廉政建設和防腐敗工作部署分工，海珠區衛生局將著重完成三項工作。一是牽頭深入開展收受醫藥回扣專項治理工作，大力加強醫德醫風建設。二是積極配合海珠區紀委（監察局），加強對“十二五”開局之年重點工作落實情況特特是對加快轉變經濟發展方式、提升城區建設和管理水平、推進基本公共服務均等化、深化社會管理體制改革等重大決策部署執行情況的監督檢查。三

是配合海珠區人社局，深化機關事業單位人事制度改革，全面推進我區公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資制度，進一步規范收入分配。

海珠區衛生局將切實增強大局意識和責任意識，將牽頭或協辦任務融入到各項工作之中，列入重要議事日程，認真研究、整體謀劃、扎實推進。

三、組織機構

組長：李堅區政協副主席、區衛生局局長 副組長：蔡逸冬區衛生局黨委書記

曾偉清區衛生局紀委書記

肖軼區衛生局副局長

成員：陳翔區衛生局黨政辦公室主任

吳顯明區衛生局紀委副書記、醫政科科長楊恩區衛生局計財科科長

趙磊區衛生局人事科科長

韓定欽區衛生局黨政辦公室科員

四、職責分工

（一）認真做好牽頭工作。

1、召集配合單位溝通情況，制定“深入開展收受醫藥回扣專項治理工作，大力加強醫德醫風建設”工作的具體實施方案，工作目標、工作步驟、完成時限和質量要求。此項工作由陳翔負責，韓定欽具體實施。

2、積極做好與配合單位之間的組織協調工作。此項工作由陳翔負責，韓定欽具體實施。

3、根據任務需要，將工作目標細化并分解落實到配到配合單位，向配合單位提出需要協辦的具體事項。此項工作由陳翔負責，韓定欽具體實施。

4、組織配合單位為完成確定的任務開展調查研究，分析解決工作中存在的問題。此項工作由韓定欽負責，陳翔協助。

5、負責匯總工作進展情況，及時向海珠區委黨風廉政建設責任制領導小組報告。此項工作由韓定欽負責，陳翔協助。

（二）認真做好配合工作。一是積極支持配合海珠區紀委（監察局），加強對“十二五”開局之年重點工作落實情況特別是對加快轉變經濟發展方式、提升城區建設和管理水平、推進基本公共服務均等化、深化社會管理體制改革等重大決策部署執行情況的監督檢查工作；二是積極支持配合海珠區人社局，深化機關事業單位人事制度改革，全面推進我區公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資制度，進一步規范收入分配工作。此項工作由韓定欽負責，陳翔、楊恩、趙磊協助。

2、研究制定完成配合任務的具體措施。此項工作由韓定欽負責，陳翔協助。

3、積極參與牽頭單位組織的調查研究和檢查考核等工作。此項工作由韓定欽負責，陳翔協助。

4、向牽頭單位及時反饋工作進展情況，提出完成任務的意見和建議。此項工作由韓定欽負責，陳翔協助。

五、保證措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。

衛生局領導班子和局屬各基層單位領導班子充分認識到此項工作的責任感和緊迫感，切實把工作納入重要日程，“一把手”親自掛帥，投放主要精力，參與牽頭及協辦的各項工作，確保工作取得實效。

（二）精心安排部署，有序推進落實。衛生局已經制定了2011年海珠區衛生局紀檢監察工作計劃，明確了任務，為做好衛生局負責的牽頭工作打下了堅實的基礎。已抽調政治素質高、工作能力強、有責任心的同志具體負責，保障了此項工作的扎實有序推進。

附件：2011年海珠區衛生局紀檢監察工作計劃

二0一一年四月十八日

第五篇：堅定不移推進教育系統反腐倡廉建設

堅定不移推進教育系統反腐倡廉建設

——在 2008年全國教育紀檢監察工作會議上的講話

教育部黨組書記、部長周濟

(2008 年1 月24 日)

同志們：

剛才貴仁同志傳達了十七屆中央紀委二次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，提出了加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的指導意義。

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委二次全會精神，進一步明確任務，加強領導，深入推進教育系統反腐倡廉建設。淑蘭同志將代表部黨組對教育系統五年來反腐倡廉工作進行回顧總結，對今年反腐倡廉工作做全面部署。這里，我先講三點意見。

一、深刻認識新形勢下反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會講話中指出：“我們要深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗，從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度出發，深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。”學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，從新的歷史起點出發，我們要緊密聯系教育改革發展的實際，把教育系統反腐倡廉建設不斷引向深入。

改革開放 30 年來，特別是過去的 5 年，我國教育事業持續協調健康發展，取得了歷史性成就。這是黨中央、國務院英明正確領導的結果，是教育系統廣大黨員干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟、按照科學發展觀要求團結奮斗的結果，也是我們堅持兩手抓，一手抓事業發展，一手抓黨的建設，包括抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的結果。貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委的部署，我們堅定不移地從嚴治教、規范管理，深入扎實做好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一是高度重視反腐倡廉建設。部黨組堅持每年年初都召開教育紀檢監察工作會議，對教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署；每年年中都圍繞直屬高校熱點問題，召開高校反腐倡廉專題視頻會；每年都把治理教育亂收費列為工作重點，與有關部委協同工作，進行專項部署、專項監督檢查；每兩年召開一次教育部直屬機關廉政大會，通報案例，部署直屬機關黨風廉政建設工作。二是堅決治理教育亂收費。自從 2003 年中央把治理教育亂收費放在突出位置以來，部黨組一直把它作為關注民生利益、維護教育公平、優化辦學環境的重要工作，堅持治標治本兩手抓，采取了加大教育投入、規范教育收費政策體系、制止教育亂收費，以及教育、監督、懲處并舉兩個“三管齊下”的措施，有效地遏制了亂收費蔓延勢頭。三是狠抓反腐倡廉制度建設。部黨組始終把黨風廉政建設責任制作為龍頭，建立齊抓共管、一級抓一級的責任機制；始終把懲治和預防腐敗體系作為抓手，建立用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制；始終把監督領導干部的權力運行作為關鍵，強化“三重一大”集體決策，完善審計、巡視、函詢、談話等制度，建立監督制

約機制；始終把查處違法違紀案件作為重點，嚴肅查處中小學亂收費、高校重點部門貪污賄賂等案件，建立嚴肅的懲治機制。

實踐證明，要實現教育事業持續協調健康發展，必須把反腐倡廉建設放在更加突出位置，必須高度重視解決損害群眾切身利益的問題。否則，事業無從發展，改革無法推進，校園不能和諧，力量無法凝聚，我們就不能得到人民群眾對教育的理解和支持，就不能獲得全社會關心和支持教育的發展環境。

借此機會，我要代表教育部黨組，感謝將受到表彰的教育紀檢監察戰線的先進集體、先進個人和獲得嘉獎的同志們，感謝你們圍繞中心、服務大局、秉公執紀、無私奉獻，在紀檢監察工作中做出了驕人成績，并通過你們向教育紀檢監察戰線廣大干部表示衷心感謝和誠摯問候!

加強教育系統反腐倡廉建設，關系黨和人民的教育事業發展，關系廣大人民群眾切身利益，是我們必須始終抓好的重大任務。胡錦濤總書記在重要講話中指出：“反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題”，“出現一些案件多發的新領域，高校、醫院等單位案件呈多發態勢。”他強調，“如果不加強管理和監督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設的政策，加大對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發的投入，但這些領域發生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響。”這是對教育事業的高度重視，具有重要的針對性、指導性。我們要居安思危，有憂患意識，始終保持清醒頭腦，在看到反腐倡廉建設取得重要進展的同時，深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，認識到教育系統反腐倡廉工作仍然面臨著嚴峻挑戰。

一是教育亂收費現象依然存在，嚴重地損害了教育的形象。近年來，國家建立起農村義務教育經費保障機制，對全國農村義務教育階段所有學生免除雜費、免費提供國家課程的教科書，這些深得民心的德政工程，能不能讓農民得到實惠，中央一直很關注，黨組從一開始就強調，要確保資金安全到位。但是，在一些地方、一些學校，亂收費仍然是群眾反映的突出問題。據審計署去年對 16 個省市農村義務教育經費專項審計調查中發現，部分省市不同程度地存在違規使用農村義務教育經費的嚴重問題，有擠占、挪用的，有虛報冒領的，有發放工資津貼的，“一邊免費、一邊亂收費”的現象仍然存在。

二是教育系統案件多發的問題，嚴重損害了教育的聲譽。2007 年駐部紀檢組對浙江、四川、江蘇、陜西、重慶等 9 省市教育系統違法犯罪案件情況進行專項調查。據 9 省市檢察機關介紹，經抽樣統計，這些省市教育系統違法犯罪案件數占該省市同期案件總數比例，2004 年以來一直超過 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了該省同期案件總數的 9 ． 7 ％。有的涉案金額達到上千萬。高校違法犯罪案件頻發，引起了社會關注，中央領導多次批示。在 9 省市統計中，高校違法犯罪案件數在教育系統案件總數中的比重一直居高位，2004 年達到 20 ％，05 年為 26 ． 04 ％，06 年為 24 ． 5 ％，07 年上半年為 21 ． 3 ％。物資設備、圖書教材采購、基建工程、財務管理、人事調動、招生考試、成教學院、網絡學院、獨立學院等是案件高發部位。涉案人員中既有各級各類學校領導、中層管理干部、教育行政

機關干部，也有教學科研一線人員，也有單位犯罪案件。

這些問題的存在，深刻反映了教育系統反腐倡廉形勢依然嚴峻；深刻反映了一些地方和高校的領導對反腐敗斗爭嚴峻性認識不到位，自我滿足，輕敵麻痹，沒有很好地履行反腐倡廉政治責任；深刻反映了黨風廉政建設工作還存在薄弱環節，對黨員干部疏于教育、或教育

針對性不強，對權力運行監督乏力、權力制約的結構體系和程序還不健全，對黨員干部監管不力、有的制度不管用，有的制度執行不力，沒有發揮出制度應有作用，有的對不良行為糾正不及時、對腐敗現象查處不堅決、懲治的威懾作用發揮不夠。

教育系統各級黨政領導，一定要把思想和行動統一到總記重要講話精神上來，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，對反腐敗斗爭的嚴峻形勢認識要清醒，抓反腐倡廉建設的態度要堅定，堅定不移地從嚴治教、規范管理，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。這是辦人民滿意教育的基本要求，是圍繞提高質量促進各級各類教育持續協調健康發展的政治保證，是加強各級班子和干部隊伍建設、營造教育事業健康發展環境、培育社會主義事業的建設者接班人的迫切需要。

二、堅持從嚴治教，扎實推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設

這些年來，按照中央要求，部黨組堅持把建立懲防體系作為反腐倡廉建設的根本舉措，2005 年黨組制定下發了《關于落實 < 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要 > 的具體意見》，并把有關任務在部機關、直屬單位和直屬高校進行分解落實，有教育系統特點的懲防體系建設取得了初步成果。但是，以懲防體系為重點的反腐倡廉建設，是一項長期的任務。教育系統要堅決落實總書記重要講話精神，全面落實中央紀委二次全會部署，抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規劃》，推動懲防體系建設。

以懲防體系為重點推進反腐倡廉建設，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學發展觀統領工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導，切實提高反腐倡廉建設成效。教育系統各級黨委要結合本地、本校實際，針對薄弱環節，抓住難點問題，按照重在建設、貴在落實的要求，重點做好如下工作：

(一)堅決懲治腐敗。要正確處理懲治與預防腐敗的關系。現階段案件易發多發，我們要把堅決懲治腐敗放在反腐倡廉建設的突出位置。教育系統各級黨委要深刻認識懲治是預防腐敗的前提和條件，查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施，只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能遏制腐敗現象滋生，才能教育警醒干部；要重視加強對辦案工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門辦案。這些年來，一些地方、一些學校基建工程，物資、設備、圖書采購，財務管理，校辦企業，成教學院、網絡學院、獨立學院辦學招生之所以屢有案件發生，一個很重要的原因，就是有人無視法律、利益驅動、心存僥幸，膽大妄為。中央實施農村義務教育經費保障機制改革，黨組一開始就反復打招呼，但仍然有人頂風違紀，必須堅決查處，決不姑息!教育系統各級黨組織要高度重視黨紀法規教育，中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的八條禁止性規定，關于領導干部廉潔從政的各項規定，都是各級干部從政的紅線、高壓線，每個黨員干部、特別是領導干部、重點崗位的干部，人人都要知道，條條都不能違反。各級教育紀檢監察要協助黨委，建立案件預警機制，防止案件發生；要分析排查案件線索，對重點案件抓住不放，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件，繼續治理商業賄賂，認真清理糾正違規收受回扣和私設小金庫等問題；要加強對典型案件剖析，開展警示教育，發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用。

(二)堅決糾正不正之風。維護廣大人民的根本利益，是加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。教育涉及千家萬戶，十七大把教育擺在社會建設的第一位，把實現“學有所教”列為改善民生之首，辦人民滿意的教育是教育工作的原則和方向。全面貫徹落實十七大精神，要讓人民對教育滿意，就要以科學發展觀為統領，以提高質量為重點，促進各級各類教育持續健康協調發展，滿足現代化建設和人民群眾對教育的強烈需求。要讓人民對教育滿意，就要堅決糾正損害人民群眾切身利益的行為，堅決落實總書記和中央紀委二次全會提出的“繼續治理教育亂收費”的要求，堅決保證中央在教育上的惠民政策和投入落到實處，堅決糾正在辦學、招生錄取和收費等方面存在的不正之風。在這里要再次重申，凡國家實施的教育惠民政策，包括免除農村義務教育階段學生學雜費，免費提供國家課程的教科書，為農村義務教育階段家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助，在普通高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度等，這都是為農民、為群眾辦的實事，要確保各項政策切實落實，把好事辦好。這是教育系統反腐倡廉建設很迫切的任務，各級黨政領導，要高度重視，建立起責任機制、教育機制、制度約束機制、監督制約機制、科學的預警機制和嚴肅的懲治機制，確保惠民政策真正惠民，惠民資金安全到位。要認真貫徹教育部等七部委即將印發的關于 08 年治理教育亂收費的《實施意見》，總結高校招生“陽光工程”的成功經驗，凡是涉及民生利益的事項，都要在陽光下操作，促進教育系統的行風進一步好轉。

(三)深入推進制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設和創新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設、規范管理的治本之策，是懲防體系建設的根本任務和基本目標，也是標本兼治成果體現和根本保障。賀國強同志在全會報告中專門提出，要“加強高等學校反腐倡廉建設，健全領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督，提高校務公開制度化和規范化水平。”這既是對高校反腐倡廉建設提出的要求，也是對教育系統規范管理、制度建設提出的要求。教育系統、特別是高校要在思想上高度重視，在管理和制度建設上予以落實。推進懲防體系建設，要區分情況，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出問題。要把確保各級班子科學決策作為首要任務，細化民主集中制規定，凡屬“三重一大”事項都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題；處理好集體領導與個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程。要以改革的精神、創新的辦法推動制度建設，高校財務、基建、采購、校辦企業、成教學院、網絡學院、獨立學院，包括科研經費的使用，是問題多發易發重點部位，需要靠創新制度，運用現代管理、現代信息技術出管理新招，要建立決策、執行、監督三權相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，采用預算管理、總會計師制度和網絡控制等辦法加強管理，把陽光作為最好的防腐劑，推進行政審批制度改革，推進政務公開、校務公開規范化，探索對各類評審、評獎、評估陽光審批的辦法，保證公平公正。探索建立黨務公開、黨代表常任、全委會對重大問題決策等制度，健全完善各項公開制度、定期向職代會、教代會報告工作等監督制度，要加強制度集成，推進高校章程建設，促進依法辦學。要拓展防治腐敗領域，拓寬制度建設視野，做到權力運行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建設就保障到哪里。

(四)切實加強思想教育和作風建設。教育系統各級領導機關、領導干部，特別是教育部直屬機關領導干部的思想政治建設和作風建設，關系事業發展全局，能不能做到為民、務實、清廉，對整個系統有重要示范作用，是反腐倡廉建設重點。總體看，經過先進性教育，教育系統各級領導機關、領導干部為人民服務的宗旨意識、奮發進取的精神狀態、清正廉潔的工作作風都有所加強，保證了教育事業又好又快發展。但是，也有一些機關、一些領導干部的作風不符合勤政廉政要求，直屬機關、直屬高校有的領導干部還存在不廉潔行為，有的利用職權謀取不正當利益，有的道德敗壞，有的貪污、受賄、挪用公款，有的受到黨紀政紀處分，有的被判刑。有的高校存在“學術行政化”傾向，為基層、為師生服務意識不強。有的干部心態浮躁，熱衷應酬，不節儉，講排場。有的班子民主集中制貫徹不好，沒有形成良好的集體決策、民主監督氛圍。加強思想政治建設和作風建設，要把各級領導班子建設放在首位，以提高領導水平和執政能力建設為核心，以健全民主集中制為關鍵，以防止決策失誤為重點。要加強思想道德建設，拓寬廉政文化建設領域，打牢廉潔從政思想政治基礎，引導各級領導干部講政治、講黨性、重品行、做表率，艱苦奮斗。各級領導班子、領導干部要增強接受監督的自覺性，把組織和群眾對自己的監督視為最大關心和愛護，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和個人重大事項報告制度。2006 年以來部黨組已對 19 所直屬高校進行了巡視，取得了很好的效果，要進一步總結完善巡視工作制度，高度重視巡視結果運用，加強督促整改工作環節，繼續開展對直屬高校的巡視，探索對部直屬單位的巡視。各級領導機關、領導干部要講責任，把黨組的部署落實好；講政治，認真遵守黨的政治紀律；講奉獻，從群眾最需要、工作最難做的事情做起；講黨性，嚴格遵守廉政勤政各項規定，聽話、干事、干凈；講水平，努力提高依法行政、依法辦事、推動發展、促進和諧的能力；講團結，堅持集體決策、民主議事，既提高能干事本領，又培育能共事作風；把心思凝聚在干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，開創工作新局面。

三、切實加強對反腐倡廉建設的領導

黨的十七大強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。切實加強和改進對反腐倡廉工作的領導，是反腐倡廉建設的根本政治保證。教育系統各級黨委作為責任主體，要堅持從嚴治黨、黨要管黨的方針，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任。

一要抓好學習貫徹。深刻認識加強反腐倡廉建設是發展中國特色社會主義、推進黨的建設的必然要求，是黨必須始終抓好的重大政治任務，要把學習總書記重要講話和全會精神與全面學習貫徹十七大精神結合起來，準確把握反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，正確處理加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合的重要關系。堅持用科學發展觀指導反腐倡廉建設實踐，把本地、本校、本單位反腐倡廉工作的薄弱環節作為結合點，把推動反腐倡廉工作作為著力點，做到認識有新提高，工作有新舉措，局面有新改變。

二要抓好總體部署。深刻認識反腐倡廉建設是發展的基礎性工程，堅持圍繞發展這個執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作，堅持把服務于全面貫徹落實科學發展觀作為反腐倡廉建設的重要指導思想，把反腐倡廉建設納入事業發展總體規劃，把教育的各項業務工作與加強反腐倡廉建設的各項措施緊密結合，統籌安排，整體推進，兩手抓，兩加強，兩促進，兩發展。紀檢監察要為教育改革發展提供堅強的政治保證，教育是培養社會主義建設者和接班人的地方，加強政治紀律有特別重要的意義。要結合今年下半年教育系統即將全面開展的深入學習實踐科學發展觀的活動，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題。各級教育紀檢監察要協助黨委，認真開展對十七大精神貫徹落實情況、部黨組重大決策部署執行情況的監督檢查，特別要加強對調整發展規模、規范辦學行為、治理亂收費等重要決策措施落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，切實保證政令暢通。

三要抓好責任落實。黨風廉政建設責任制是一項能夠推動反腐倡廉建設全局的好制度。落實黨風廉政建設責任制，是各級黨委、行政和廣大黨員領導干部的政治責任，要增強落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性，在重視反腐倡廉建設上發揮導向作用，在落實責任制上發揮帶頭作用，在廉潔自律上發揮表率作用。要認真抓好責任分解、責任報告、責任考核、責任追究四位一體的責任制工作機制，認真解決少數領導班子、領導干部對反腐倡廉建設重視不夠、對規范管理投入不足的問題。各級黨委要重視加強對懲防體系建設的領導，把規范管理與反腐倡廉緊密相聯，靠反腐敗斗爭嚴厲手段保證規范管理，靠規范管理促進反腐倡廉建設，推進管理上新水平。要認真落實責任追究制，治理教育亂收費是重點工作，要確保中央的惠民政策落實、惠民資金安全到位，今年秋季要實施城市免費義務教育，要早打招呼，早預防，決不允許“一邊免費，一邊亂收費”。

四要抓好紀檢監察干部隊伍。教育紀檢監察干部在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，各級黨委要充分發揮紀檢監察隊伍的作用，把加強對紀檢監察的工作指導與狠抓反腐倡廉建設的工作落實結合起來，既要經常聽取紀檢監察工作匯報，支持紀檢監察部門履行職責，為他們開展工作創造條件，又要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。要加強對紀檢監察干部的培養、交流、選拔、任用，對做出突出貢獻的優秀紀檢監察干部該表彰的要表彰，該重用的要重用。廣大教育紀檢監察干部要不斷提高為大局服務的政治意識，不斷提高業務素質，堅決同各種消極腐敗現象做斗爭，為教育改革發展事業做出新貢獻。

2008 年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，部黨組已經對十七大提出的建設人力資源強國的重大戰略決策做出部署，明確了促進教育優先發展、全面實施素質教育、優化教育結構、提高教育質量、加強教師隊伍建設、構建現代教育體系、促進教育公平、辦好人民滿意的教育各方面工作的要求，工作會議和高校黨建工作會議已經召開，今年工作重點已經印發。要如期完成戰略任務，切實抓好今年工作落實，特別需要各級領導班子堅強有力的領導，特別需要黨員干部奮發有為的精神狀態，特別需要從嚴治教、規范管理、和諧發展的環境，特別需要黨的建設和反腐倡廉建設的政治保證。我們要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，高舉旗幟，用科學發展觀統領教育事業改革發展，努力辦好人民滿意的教育，為把我國建設成人力資源強國而奮斗!