第一篇：質監局反腐倡廉工作實施方案

呼和浩特市質量技術監督局回民區分局 2012年度反腐倡廉工作實施方案

為確保2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處，貫徹落實市委、市局黨組黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，真正做到分工明確，責任到位，措施有力，任務落實，結合我局工作實際，就我局2012年黨風廉政建設和反腐敗工作做出如下安排，請審閱。

一、指導思想

2012年黨風廉政建設和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞核心，服務大局，根據質監事業面臨的新形勢、新任務，以改革創新的精神推進懲治和預防腐敗體系建設，為質監事業改革發展穩定保駕護航，為質監事業又好又快發展提供堅強保證。

二、總體目標

通過全局干部職工共同努力，懲治和預防腐敗的工作體系進一步完善，領導干部廉潔從政的意識進一步增強，反腐倡廉的氛圍更加濃厚，廉政風險預警機制更加深化，對權力運行的制約監督更

加強化，懲治腐敗的工作力度不斷加大，反腐倡廉建設達到一個新水平。

三、工作任務

（一）強化監督檢查，推動重大決策部署的貫徹落實

1.進一步健全開展檢查、督查的制度和紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，積極促進領導班子和領導干部正確履行職責，認真貫徹落實黨和國家的重大決策部署，保證政令暢通。

2.加強對貫徹各項重大決策部署的監督檢查，特別是對從嚴治檢、強化監管，全面建設法治質監、科技質監、和諧質監，抓質量、保安全、促發展、強質監重點工作的監督檢查。

3.加強行政監督工作，重視依法行政的制度建設和執行情況的監督檢查，把依法治檢和規范檢驗檢測行為全面推進法治質監作為反腐倡廉建設的重要內容，及時發現和解決存在的問題，嚴肅查處在行政執法中裁量權過大的問題；在檢驗檢測中違反檢驗規定和程序、只收費不檢驗以及超資質超范圍檢驗的問題；在人財物管理中缺乏民主公開透明的問題。

4.強化監管首要職責，對區域內產品質量切實負起監管責任，對履職不到位、發生重大產品質量問題，且造成不良影響的，按有關規定進行責任追究。

5.加強對領導干部嚴格執行黨的紀律特別是政治紀律情況的監督檢查。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅處理違反黨的政治紀律的問題。

（二）加強作風和行風建設，切實維護人民群眾的切身利益。

1.堅持和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良傳統，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，進一步密切黨群、干群關系。

2.大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風，堅決糾正不切實際、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。

3.大力弘揚批評與自我批評的優良作風，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，積極培育對質監事業高度負責的精神和嚴于律己的作風，整治學習氛圍不濃、工作作風不實、紀律要求不嚴和慵、懶、散現象。

4.牢固樹立以人為本、執政為民的理念和質量是基礎、安全是底線的要求，認真履行執法監管職責，著力解決涉及民生的突出問題。

5.按照要求，進一步完善食品安全監管體制機制和責任體系建設，落實食品安全監管責任，嚴肅查處行政不作為、亂作為等失職瀆職行為。

6.緊緊圍繞質監工作涉及群眾切身利益的問題，加大對影響惡劣的損害群眾利益案件的問責力度，對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究相關人員責任。

7、進一步提升對外窗口的服務質量，及時了解群眾訴求，解決群眾關心的問題。深入開展民主評議政風行風活動，努力爭創精神文明建設先進單位和行風建設先進單位，樹立質監部門的良好形象。

（三）加強教育和監管，著力推進領導干部廉潔自律。

1.深入學習，開展紀律教育月活動，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進廉政文化建設，積極營造奮發進取、勤政廉政的文化氛圍。

2.認真落實，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。落實好領導干部報告個人有關事項的規定。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。

3、認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話制度。加強對民主集中制執行情況監督檢查，提高民主生活會質量。

（四）加大辦案力度，堅決維護紀律的嚴肅性。

1.進一步加大違紀違法案件的查處力度，嚴肅查辦以權謀私、濫用職權、貪污受賄、失職瀆職案件，發生在重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。

2.認真做好群眾來信來訪工作，不斷完善信訪舉報處理制度，反腐倡廉輿情網絡信息收集、研判和處置制度、案件查處制度、案件管理制度，健全查辦案件協調機制、重大案件督查督辦機制和廉政風險防控機制，堅持案件分析制度和通報制度。

3.嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能，通過查處案件發現薄弱環節，督促有關科室健全制度，完善管理。

（五）開展專項治理，努力遏制消極腐敗現象。

1.深入開展慶典、研討會、培訓班、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格規范審批程序，未經批準的，一律不得舉辦或參與慶典、研討會、培訓班、論壇等活動。經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督，對違規使用財政資金舉辦活動的行為要嚴肅查處，領導干部未經批準不得出席此類活動。

2.認真開展公務用車問題專項治理，落實新發布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配

備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

（六）完善制度機制，深入做好從源頭防止腐敗工作。

1.深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強廉政風險防范管理，深化行政權力運行監控機制建設，及時總結推廣有效做法和經驗。

2.加強行政執法監督，嚴禁以罰代刑、罰過放行，嚴肅查處不及時移送涉嫌犯罪案件，以及在移送工作中貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀和職務犯罪行為。進一步加強對行政處罰自由裁量權的監督制約，明確自由裁量權的基準和條件，防止隨意性和利用自由裁量權尋租。

3.嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算管理和預算執行情況的監督；加強對國有資產的監管，規范政府采購行為。

4.以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度，深入推進基層事務的公開透明。全面實行崗位責任制、首問責任制、限時辦結制和績效考核等制度，進一步落實行政問責制，明確問責事項、規范問責標準和程序，切實做到權力在陽光下運行。

四、局黨組成員黨風廉政建設責任分工

局長李海對全局的黨風廉政建設工作負總責，局領導班子成員的責任分工，按所分管工作劃分，具體是：

1.副局長白曉東負責：稽查股和區域執法三隊的黨風廉政建設和反腐敗工作。

2.副局長于海芹負責：綜合業務股和區域執法一隊的黨風廉政建設和反腐敗工作。

3.紀檢組長王慶鑫負責：辦公室和區域執法二隊的黨風廉政建設和反腐敗工作。同時配合黨支部書記、局長李海同志抓好全局黨風廉政建設和反腐敗工作。

局領導班子成員要結合分管工作實際，認真落實“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實對自己分管工作范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負起責任。

五、責任考核

1.局黨支部負責對全局黨員干部黨風廉政建設責任制執行情況進行考核。考核工作與干部年度考核相結合，半年自查，年底全面考核。其結果作為對干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對成績突出的，給予表彰、獎勵，考核中發現問題應限期整改。

2.做好述廉、評廉、考廉工作。局黨組成員和領導干部按規定向市紀委、市局黨組專題報告貫徹落實黨風廉政建設責任制的執行情況。

3.局領導班子成員、領導干部和科室負責人在專題民主生活會上和年終述職述廉報告中，要如實報告個人貫徹執行黨風廉政建設責任制情況和勤政、廉政情況。

六、責任追究

1.對不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制的，嚴格按照干部管理權限，依照黨風廉政建設責任制的規定和相關要求，給予組織處理或黨紀政紀處分。

2.實施責任追究，應實事求是，分清集體責任與個人責任，主要領導責任和重要領導責任。

二〇一二年五月二日

第二篇：質監局工作實施方案

質量技術監督局“質檢利劍”行動實施方案

為深入貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，按照市局《**年“質檢利劍”行動工作方案》要求，結合我局質監工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹有關工作部署，堅持以重點戰役促進日常執法打假

工作，針對百姓關切、社會關注、政府關心的重點產品、重點地區和重點問題，運用法制思維,創新執法打假方式,嚴厲查處制造假冒偽劣商品行為，為建設和諧**做貢獻。

二、工作目標

通過集中時間、集中力量開展重點戰役，查辦一批大案要案，關停一批質量安全問題嚴重的違法違規生產企業，整頓一批質量安全隱患突出的生產企業,扶持一批名優骨干企業，使嚴重質量違法行為得到有效扼制，名優企業和消費者的合法權益得到有力保障，進而推動我市重點產品質量的持續好轉，有效保障質量興市戰略的順利實施。

三、工作重點

（一）深入開展以白酒和葡萄酒為重點的酒類產品打假戰役。白酒重點打擊假冒他人廠名廠址、虛假標注、非法添加等違法行為；葡萄酒重點打擊假冒國外廠名廠址和產地、以假充真、虛假標注以及使用色素、香精配制等違法行為。（食品股、稽查股）

（二）深入開展化肥打假戰役。重點打擊化肥偷減養分、虛假標識、無證生產等違法行為，尤其要跟蹤查處尿素產品濫用名稱進行質量欺詐違法行為。集中行動時間：3月至5月。（質監股、稽查股）

（三）深入開展建材打假戰役。以建筑用磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、鋼筋、水泥、人造板等產品為重點，圍繞保障性住房和重點工程建設，嚴查建筑用磚偷工減料、強度不合格影響建筑結構安全、孔型空洞率和導熱系數不合格影響建筑節能、放射性核素超標影響人體健康等問題，嚴厲打擊石灰爆裂、吸水率不合格甚至生產“粉末磚頭”違法犯罪行為。嚴厲打擊違反國家產業政策無證生產水泥、無證生產、制售不符合國家強制性標準鋼筋、制售“瘦身鋼筋”等違法行為，嚴厲打擊“地條鋼”反彈。嚴厲查處無證生產、使用劣質原材料及生產不合格人造板等違法行為。集中行動時間：5月至8月。（質監股、稽查股、執法隊）

（四）深入開展計量打假戰役。以加油機為重點，嚴厲查處無證制造、不按標準制造加油機等違法行為；嚴厲打擊不按規定進行計量檢定、使用擅自改動或拆裝的加油機以及偷換加油機計量控制主板和計量芯片等計量作弊行為。重點區域：城鄉結合部，各主要交通干線沿線。集中行動時間：6月至7月。（標準計量股、稽查股）

（五）深入開展特種設備領域打非治違戰役。以冷庫的壓力容器、壓力管道和產業聚集區的鍋爐為重點，嚴厲查處無證使用、超期未檢、安全附件未校驗、非承壓鍋爐改承壓使用等違法行為。集中行動時間：全年。（特設股）

繼續抓好肉類、乳制品、食用油、飲品、食品添加劑、調味品、化妝品、農藥、農機、農膜、涂料、油漆、車用汽柴油等重點產品日常專項執法打假。精心組織開展“農資打假下鄉”行動和進校園、進社區、進家庭的“清新居室”行動。

四、時間安排

（一）動員部署階段（**年5月15日前）。各股、室、所、隊要對本轄區內重點產品生產企業進行摸底，了解產業發展情況、獲證企業情況、產品質量狀況、無證生產情況和質量違法潛規則情況，完善企業檔案。

（二）行動實施階段（**年5月15至**月）。針對掌握的案件線索，有計劃地集中時間，集中力量，組織展開執法檢查行動；對重點案件進行破案攻堅，對重點問題、重點地區集中開展打擊和整治。

（三）總結驗收階段（**年**月至12月）。將對“質檢利劍行動”開展情況進行檢查驗收，各部門要邊開展打擊行動，邊總結經驗、查找不足，積極推進健全執法打假長效工作機制，鞏固“質檢利劍行動”成果。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立以局長段再友同志任組長，副局長**、**、**、**、關國才任副組長，燕郊分局、標準計量股、食品股、特設股、稽查股、稽查隊、質監股、質量檢驗中心負責人為成員的領導小組。下設辦公室，辦公室主任由黃向方同志擔任。

（二）嚴格準入管理。依據生產許可證實施細則、強制性認證的有關規定及相關標準要求，對本轄區內重點產品所有獲證生產企業進行一次全面檢查，一是檢查企業資質是否齊全，獲證企業能否持續保持申證條件，對不再具備許可條件的企業依法處理，加大違規企業退出力度。二是檢查企業關鍵原材料和生產過程中質量控制是否到位，質量保證體系和管理制度是否完善，是否存在偷工減料等違法行為。三是加大產品監督抽查力度，嚴格落實省、市局監督抽查、聯動抽查、跟蹤抽查計劃，對檢驗數據

第三篇：質監局食品安全監管工作實施方案

為切實加強我縣食品安全監管工作，保護廣大人民群眾身體健康和生命財產安全，維護社會穩定。根據上級相關文件精神，并結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

2008年食品監管工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領質監工作全局，以“依法行政，嚴格把關，服務經濟，促進發展”為宗旨，以大力實施“以質取勝”戰略為主線，按照規范化、法制化、科學化的要求，建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質監工作體系，努力提高依法把關能力，維護國家經濟安全，增強質監工作對經濟社會發展的有效性，為推動實現會昌經濟社會全面、協調、可持續發展做出新貢獻。

二、目標任務

（1）2008年力爭全縣所有符合發證條件的食品企業100%取得生產許可證。

（2）基本消除在食品加工領域內濫用食品添加劑行為，全縣使用食品添加劑所有企業實行100%備案。

（3）制售有毒有害食品的違法犯罪案件得到及時查處。2008年進一步加大打假治劣力度，依法查處無食品生產許可證的生產加工企業，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，使各類違法案件得到及時查處。

（4）嚴格把好供奧運食品質量關，對我縣企業進行摸底調查，對確有供應奧運的食品按上級要求進行全方位監管，切實保障奧運食品安全。

（5）積極推進食品安全信用體系建設試點工作。2008年進一步探索建立我縣食品生產企業安全信用體系建設的制度規范，管理服務系統與運行機制，培育企業的良好信用，增強企業是食品安全第一責任人的意識。

三、具體任務

（一）繼續推進食品質量安全市場準入制度。

一是繼續抓好28大類食品的市場準入工作，進一步嚴格工作程序，并加大換證工作力度，確保企業到期換證。

二是大力推進食品相關產品市場準入工作進度，對食品用塑料包裝容器工具等制品開展無證查處，打擊用回收塑料生產食品用塑料制品的行為，引導企業使用獲證企業的產品，同時推進其它相關產品的市場準入工作。

（二）加強對食品生產加工單位監管

1、嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點檢查大米、醬干、食用油、醬油、食醋、酒類等產品生產加工點；重點查處陳化糧、地溝油、吊白塊、回收的過期變質食品、工業雙氧水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現即收繳全部物品、設備，并嚴厲查處。

2、加強對食品添加劑使用的監管。開展對食品生產和加工企業和小作坊使用食品添加劑的專項整治，特別要加大對醬干中使用苯甲酸鈉的專項整治，加大抽檢力度，使我縣食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、加大食品生產加工過程中使用非食品物品、過期食品等違法行為力度。重點加強對米粉、醬干、月餅等食品生產加工點的監督管理。嚴格實行28大類食品的市場準入制度，對不具備辦理食品生產許可證的生產企業嚴格按無證進行查處。

4、加大食品生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查的力度。對食品生產企業的巡查、回訪、監督抽查嚴格按生產許可證現場審核必備條件做好各項檢查筆錄，發現存在問題責令企業限期整改到位。對獲證企業的年審工作配合市局做好相關工作，對換發證的食品生產企業認真幫助企業做好申報工作。

5、加強對生產加工單位的食品質量的監督抽查。提高和擴大對納入整治和監管重點品種的抽查抽檢覆蓋面，對產品質量有嚴重問題的生產企業，要立即責令停止生產加工，對不具備必備生產條件的立即依法暫扣生產許可證，對企業生產的不安全食品嚴格按照要求實行召回。

6、建立完善食品質量安全監管網絡和食品安全監管鏈條。一是建立健全基層組織食品生產安全監管網絡。重點完善鄉鎮食品安全管理機構和鄉鎮、村協管員、信息員的隊伍建設。二是繼續建立健全和完善、規范食品生產加工企業影像檔案，加快高風險食品生產企業納入電子監控的進程。三是加強對企業進貨渠道的監管，嚴防不合格原料進入生產過程，對企業從選址建廠、原材料采購驗證、生產過程質量控制、產品出廠檢驗到售后服務及不合格產品的召回，進行全過程監管。

7、強化食品生產監管責任體系建設。一是建立和完善三方責任體系。繼續堅持“地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作責任機制。二是切實落實以“三員四定、三進四圖、兩收一報告”為主要內容的食品安全區域監管責任制。

（三）鞏固深化食品生產加工小作坊整治成果。

一是按上級要求擴大食品生產小作坊監管覆蓋面，按照上級要求進行建檔和分類，對不符合要求的小作坊堅決報請政府和相關部門予以取締。

二是將小作坊質量安全承諾書制度規范化制度化。嚴格按上級要求促使小作坊規范化制度化

管理。

三是落實限制區域銷售制度。對小作坊監管嚴格按要求實行限制銷售和加貼限售標志。

四是繼續加強小作坊的專項整治，促使小作坊走規范化生產道路上去，今年重點加強米粉小作坊整治，通過關停并轉的方式使全縣所有米粉小作坊轉化為規范企業或獲證企業。

（四）嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯

罪行為。

要把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治，對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，做到早發現、早控制，依法嚴厲打擊，堅決取締無證非法生產加工企業。對大案、要案要及時查處，涉嫌構成犯罪的要及時移交公安機關依法查處；同時通過新聞媒體加大典型案件的曝光力度，切實保護合法經營，嚴厲打擊各類違法活動。

（五）加快創建食品生產監管示范鄉鎮、園區活動和誠信體系建設步伐。

積極開展創建食品安全示范鄉（鎮）和示范工業園活動，促進區域性食品質量不斷提高，加強企業誠信建設。在建設企業質量信用體系，實施分類監管的基礎上，以信用等級監管、扶優治劣等手段配之信息技術手段，為社會營造質量信用環境，搭建企業質量信用信息平臺，同時做好與社會信用體系鏈接的準備工作。

（六）突出難點重點，開展專項整治

開展無公害食品行動計劃，結合群眾反應強烈、社會危害嚴重的難點熱點問題，以糧、油、肉、奶制品、豆制品、水產品為重點品種，以農村為重點區域，加強綜合執法、聯合執法、日常監管，深入開展食品安全專項整治，重點抓好生產加工環節，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，突出整治兒童食品、食品包裝、標識、商標，加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，堅持，“五不放過”的原則，加大執法查處力度，依法及時查處大案要案，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，規范市場秩序，增強人民群眾食品消費安全感。

（七）搞好食品安全宣傳教育

充分利用報刊、電視等媒體，采取多種形式，大力宣傳食品安全法律知識，普及食品安全科學常識，報道食品安全工作成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產經營企業，強化企業食品安全責任意識，引導廣大生產經營者誠信守法經營，提高人民群眾自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注、人人重視食品安全監管的社會氛圍

二oo八年五月六日

第四篇：2011年市質監局反腐倡廉工作情況總結

市紀委：

現將2011年市質監局反腐倡廉工作情況總結如下：

一、基本情況

今年來，市質監局反腐倡廉工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊貼質監工作實際，認真貫徹落實上級的決策部署，把反腐倡廉工作作為貫徹落實科學發展觀重要任務，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以構建懲防體系建設為主線，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為重點，加強預防預警能力建設，扎實開展“三思三創”主題教育實踐活動、全市質監系統民主評議行風活動、“千局萬站優環境促發展推進年”活動、廉政風險防控機制建設、創建“群眾滿意基層站所（服務窗口）”等一系列活動，做到有機結合、共同推進，認真履行職責，加強監督檢查，規范行政行為，提高行政效能，為“十二五”開好局、起好步提供有力保障。

二、主要工作

（一）堅持一個“龍頭”，深化黨風廉政建設責任制。市局黨委高度重視反腐倡廉建設，牢牢抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，按照“誰主管，誰負責”的“一崗雙責”責任制要求，認真研究籌劃反腐倡廉工作，納入系統工作部署和目標考核之中。出臺了《2011年全市質監系統反腐倡廉建設工作要點和責任分解》，把落實黨風廉政建設責任制作為重要內容，并細化分解了各項工作任務，做到職責清晰、任務明確，統一領導，穩步推進。修訂完善了《寧波市質監系統黨風廉政建設責任制考核辦法（試行）》，進行量化考核，對發生問題的單位和個人，實行“一票否決”。黨委書記、局長裘煒國同志認真履行第一責任人的職責，各項重大活動做到“五親自”，重要工作堅持親自掛帥、親自調查研究、親自審定工作方案、親自動員部署、親自督促檢查落實，班子成員認真履行“一崗雙責”責任，都根據分工簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。市局還成立了由局領導帶隊的10個工作督導組，加強對各項重大活動全過程進行監督檢查和指導，推進了責任制建設和各項工作的落實。今年來，全系統64名領導干部進行了述職述廉，102名同志報告了領導干部個人有關事項，對7名同志進行了任前廉政談話，函詢2人次。

（二）圍繞“三提一爭”，深入開展“三思三創”主題教育實踐活動。我局黨委高度重視“三思三創”活動，把主動作為促發展、科學監管保安全、法治質監塑形象作為衡量活動成效的重要標準。一是加強領導，明確目標。市局及時健全組織機構，黨委在反復醞釀、分析研究的基礎上，出臺工作方案，召開動員大會，提出了“著力在推進經濟轉型升級上再提效,進一步構筑大質量工作機制，積極服務經濟結構調整；著力在質量安全建設上再提速，進一步構建大監管工作機制，推進科學監管規范化、標準化、信息化建設；著力在深化作風行風建設上再提升，進一步構建科學民主的決策機制，及時高效的落實機制，全面加強隊伍建設，主動作為，科學監管，爭創一流工作業績”的工作目標，并以此為載體，穩步推進“三思三創”活動。二是解放思想，破解難題。廣泛開展解放思想大討論活動。策劃組織開展“一把手談思想解放”、“樹標桿、趕先進、找差距”、“我為質量安全獻一策”、“閃光言行金點子”等系列討論活動，以及“五大十佳”巡講等比學趕超、創先爭優活動。深入進行“五找八問”，戒滿克“隨”破誤區，對照標桿找差距，激發動力樹信心，明確路徑奮勇趕超。通過黨委班子帶頭找和干部群眾幫助找、處室部門各自找和相互找、干部群眾深入找等形式和廣泛征求意見建議活動，市局黨委歸納整理了4個方面的問題，明確了服務經濟學深圳局，科學監管學江蘇局、市食藥局。確立了“咨詢舉報申訴平臺、行政審批便捷高效通道、食品生產和特種設備安全堤壩建設”等三項難題破解任務。目前，三項難題的破解工作已完成總進度的98.3%，其中咨詢舉報申訴平臺建設完成指標的95%、行政審批便捷高效通道建設完成100%、食品生產和特種設備安全堤壩建設完成100%”。三是創新機制，強化服務。積極加強服務型質監建設，著眼完善大質量工作機制，發揮職能優勢，創新工作機制，服務經濟結構調整。大力推動政府協作、行業合作項目落實，會同行業協會共同推進質量建設和質量與安全相關專家隊伍建設；圍繞產業發展推進檢驗檢測項目建設和科研活動，深入企業開展技術幫扶；全面推進標準化戰略和節能減排工作，推動標準研究創新，加強標準公共服務，加大地方標準和聯盟標準制訂實施；運用行政審批、監管執法和技術服務等手段，嚴格準入，加強監管，推進節能標準體系，開展節能技術服務，促進以低碳排放為特征的產業體系建設；搭

建公共技術服務平臺，推進技術機構合作機制創新、服務理念創新、內部管理創新和科技創新，建立健全優質高效的公共服務機制，為社會公眾、為企業發展、為產業提升提供有效的公共技術服務，進一步服務產業提升。深入開展“一線服務月”活動，市局7名領導深入22家企業蹲點調研，了解收集企業難題27個，能在自身范圍內解決和說明的16個，流轉市“三思三創”領導小組辦公室協調解決的7個。四是肅風治奢，提速提效。扎實開展“提速、正風、治奢”專項行動，全面實施競爭上崗制、限時辦結制、績效管理制、首問責任制和行政問責制，明確了“五必”行為規范，每個干部職工要做到“有人必迎，有問必答，有難必幫，有事必陪，有求必應”，推進機關效能提速；在全系統開展“一句話諾言”活動，人人簽訂了《執行“四條禁令”承諾書》；實施了工作績效對賬制度，實行每日記賬、每周核帳、實時公開亮帳；建立健全制度推進政務公開，進一步加強方便快捷的質監公眾咨詢服務平臺建設，公開透明提升服務效能。嚴格執行外出考察、出國（境）各項規定，規范公務接待和公務用車使用管理，加強公務接待費用監督檢查，目前各項經費開支均在預算范圍內。及時高效處理了市“三思三創”活動辦公室的2件督辦件，受到群眾好評。通過主題實踐教育活動，進一步強化了領導班子大局意識、創新意識、責任意識、服務意識，全市質監系統服務大局、依法行政、勤政為民、高效履職形象得到鞏固和發展。

（三）把握四個關鍵，扎實開展全市質監系統民主評議行風活動

市局將全市質監系統民主評議行風活動與“三思三創”主題教育實踐活動、“千局萬站優環境促發展推進年”等活動有機結合起來，緊密聯系實際，在“謀、查、改、建”四個關鍵字上做好文章，精心組織，扎實推進，強化“人人是窗口，個個樹形象”的意識，全系統履職能力、工作效率和行為素養等方面有明顯提升。在全市質監系統民主評議行風大會上，經市行風監督員、服務對象、鄉鎮（街道）社區和媒體等評議代表的現場測評，總體滿意率為98%。一是強化一個“謀”字，在加強領導、組織策劃上下功夫。我們始終把精心組織策劃作為加強組織領導、推進工作全面展開的關鍵因素。市局黨委高度重視民主評議行風活動，把活動作為一次全面梳理檢驗歷年我局作風行風效能工作情況，進一步強化隊伍建設、提升工作能力、有效解決重點難點問題的最佳契機，列入重點工作。我們注重早謀劃、早進入、早行動，按照先領導機關、再基層站所的模式穩步推進。及時建立健全組織領導機構，認真謀劃、精心組織，圍繞“三提一爭”，提出了“整改有明顯改進，服務有明顯成效”的“兩個明顯”總要求，部署實施了“六三五”行動，即：把“行政執法、行政許可、檢驗檢測、評審推薦、窗口建設、協會和培訓工作”作為行風建設的六個突破口，制定了相應的提升方案著力推進，積極開展“三項難題”破解。組織開展“衣食住行保民生”系列專項行動、“專家進企業，質監助發展”系列服務活動、“標準服務在身邊”系列展示活動、“關愛惠民”和“陽光互動”系列活動等五項活動。領導小組辦公室做到每周有分析，每月有檢查，查有通報，有過必究。二是突出一個“查”字，在內外結合、全面查找上下功夫。堅持高標準、嚴要求，本著自亮家丑的精神，摒棄私心雜念，勇于正視問題、揭露矛盾，內外結合，深入查找不足。通過媒體、網站、簡報、櫥窗等宣傳渠道廣造聲勢、廣為宣傳，努力擴大社會關注度和知曉度，真心誠意接受社會公眾對我們的評議、評價和監督。在營造良好外部環境的基礎上，主動真誠，開門納諫，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議，市局制定和印發了《寧波市質監系統民主評議行風活動問卷調查表》，開展“千百十”進人大政協、進企業、進社區、進鄉鎮（街道）等上門納諫的“四進”活動。各級領導帶頭到相關單位和企業進行走訪，真誠征求意見建議。全系統先后走訪人大、政協、政府部門和鄉鎮街道740余家，走訪企業2600余家，發放問卷調查表4000余份，征詢意見建議448條。同時，在廣泛征集社會各界意見建議的基礎上，立足自查，自我解剖，結合“五找八問”和廉政風險防控機制建設，處室和個人都填寫了廉政風險和有關行風效能問題查防表。通過對自查、征詢、各級檢查到的問題和意見建議進行研究分析，歸納整理了5類21項整改任務。三是深化一個“改”字，在立說立行、整改提升上下功夫。我局黨委充分認識到“整改”是根本目的，按照“兩個明顯”的要求，立說立行，實實在在進行整改。按照“定人、定時、定要求”的原則，制定出臺了《全市質監系統民主評議行風活動近期整改工作方案》、《寧波市質監局民主評議行風活動整改方案》，逐條進行責任分解，制定了相應的整改配套方案，按立即解決、年內解決、長期解決三個整改時間段，把整改工作落實到每個崗位、落實到質監工作的各個環節。對于群眾關心的染色饅頭、塑化劑、奧迪斯電梯等安全問題，我們在第一時間啟動應急預案，消除隱患。四是注重一個“建”字，在健

全制度、著眼長效上下功夫。市局始終把建立健全長效機制作為工作重點，堅持以評促改，以改促建，推動反腐倡廉工作，促進各項工作深入。在加強隊伍建設上，在基層領導班子中持續開展“四力五形象”優秀班子評選活動；在各級機關持續開展“樹新形象、創新業績”、“創建服務型機關”主題實踐活動；在稽查執法機構持續開展“三無三鐵三嚴禁”教育整頓和“評辦案能手、樹執法標兵”評比活動；在技術機構大力開展“科技興檢”和檢驗檢測行為整頓活動，進一步規范技術機構的檢驗檢測行為；在基層持續開展“群眾滿意基層站所（服務窗口）”評創活動、基層站所達標爭優活動，推進和加快基層站所規范化建設。在監督檢查的方式上，重點拓展貫徹落實《廉政準則》途徑和抓好各項制度的完善落實。一是每季編發了《廉文薦讀》專輯，供全系統參閱學習；二是組織機關人員到法院旁聽受賄案件的庭審,現場感受法律的威嚴和犯罪給家庭及個人帶來的悲哀現實,做到警鐘常鳴；三是制定出臺質監公共技術服務平臺項目建設的保廉措施，嚴格二次裝修的招投標等各項規定，明確相關單位及人員要簽定《廉潔自律承諾書》、《廉政協議書》，強化自律；四是推出了《寧波市質監系統技術機構“五嚴禁”行為規范》、《寧波市質監系統基層站所建設標準》等一系列具體措施；五是在全系統召開了“亮標桿、亮問題、亮措施，公開承諾大會”，并進行公示，有針對性地進行再承諾、再亮諾；六是嚴肅認真受理信訪投訴舉報，今年來共受理投訴舉報19件，辦結率為100%。在推進中心工作上，深入開展“優環境、促發展”工作，研究出臺了《關于深化市質監系統行政審批服務標準化信息化體系建設的意見》、《食品生產企業質量安全信用監督管理辦法（試行）》、《特種設備安全分類監管評價標準》、《寧波市質量技術監督局質量安全黑名單制度》、《寧波市質監系統12365咨詢舉報申訴中心建設工作推進方案》等。建立完善以“五預五查”為主要內容的質量監管工作機制，加強監督檢查，提高質量安全預警預防能力，并通過行政處罰、通報相關部門、列入黑名單、撤銷證書、公開曝光、移送司法機關追究刑事責任等六措并舉的質量安全失信懲戒，推動企業落實主體責任。建立了質量安全監管業務信息平臺，所有的質量安全監管基本實現了信息化、電子化監控。幫助產業開展技術攻關，延伸服務窗口，實行門對門服務。堅持依法行政，完善行政處罰自由裁量規則，全面推行“說理式”行政執法文書，開展“陽光執法、開門審案”，建立“首查告知整改”制度，積極探索陽光執法、和諧執法新理念，使行風評議活動進一步融入中心、推進中心。

（三）把好五個關口，梯次推進廉政風險防控機制建設。針對質監系統權力的“多、小、散、隱”四個特征，我局按照“試點先行、以點帶面”的思路，從2010年率先開展了廉政風險防控機制建設，先后在慈溪局進行了試點和各縣（市）區局推廣，今年在市局機關和直屬事業單位中啟動。實施過程中，我們注重把好“五關”。一是消除四個誤區，切實把好“認識關”。通過深入動員發動，努力消除四個思想誤區，即：消除“紀檢部門一家之事”的片面認識，消除搞活動的思想誤區，消除查個人問題的傾向，消除無風險可查的傾向。教育引導干部職工充分認識廉政風險存在的客觀性與現實危害性，樹立“沒有風險是最大風險”的意識。二是克服四種傾向，切實把好“準確關”。我們把風險排查、找準“風險點”作為風險防控機制建設的基礎。對照崗位職責、規章制度、崗位權力、廉潔自律等方面，通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五步法”，層層排查，切實把風險點找細、找實、找準。在查找風險過程中，注意克服查虛不查實、查他不查己、查下不查上、查上不查下的四種傾向，真正查到崗、查到位。三是解決四個問題，切實把好“管用關”。按照“個人自修訂、部門綜合修訂、領導小組辦公室綜合提煉完善、領導小組討論把關”的“四層遞進”方法，確保風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗位人員。制定防控措施時，注重解決好四個問題，即：解決好以抽象代替實質，以簡單的任務安排代替責任要求，以“點到為止”替代有效控制，用繁瑣的文字代替明了的措施等問題。一些單位制定完善了《基層質監所工作規則》、《行政執法辦案規程》、《加強許可評審人員行風建設的規定》等制度，開發設計出具有警示、提醒功能的行政執法管理軟件等。四是處理好三種關系，切實把好“監控關”。把“風險預警”作為廉政風險防控機制建設發揮作用的重要體現之一。加強對崗位廉政風險的動態監控和風險程度的研判，對發現存在或可能發生的廉政風險，按照問題的輕重程度、發生的頻率、造成影響的大小，實行紅、黃、藍三級預警，及時向有關單位或崗位人員發出廉情預警。期間，我們注重處理好三種關系，即：在評估分析時，處理好表象和規律的關系，透過現象看本質；在評定等級時，處理好輕與重的關系，防止簡單的上靠或下劃；在問題的處理上，處理好寬和嚴的關系，防止失之于寬、失之于軟。五是防止兩種現象，切實把好“跟蹤修正

關”。廉政風險防控機制建設是一項長期的工作，需要逐步進行固化，實現常態化，同時要做好優化升級。我們注重防止發生兩種傾向；一是防止用總結代替分析評估；二是防止用領導的表態替代具體優化工作。按計劃每年對其運行的質量、效果進行“回頭看”，及時查漏補缺、修正完善，不斷對崗位廉政風險防控機制進行優化升級，形成立足崗位，著眼長遠，循環往復，跟蹤修正，梯次推進的持續改進的良性循環機制，切實把握工作主動權。

二、存在的不足

今年來，雖然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但還存在一些需要改進的地方：一是風險防控機制建設還有待進一步加強。二是部分工作人員廉潔自律的意識和能力素質不強的現象還一定程度的存在。三是技術機構的行風建設有待進一步加強。四是電子監察系統建設不夠完善。

三、2012年工作思路

2012年我局反腐倡廉工作的初步思路是：圍繞中心、保障中心、服務中心，確保上級各項重大決策落實，確保質監隊伍安全穩定，為質監事業有好又快發展提供有力保障。

（一）嚴肅政治紀律，推動全局中心工作落實。加強監督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，圍繞中心工作、服務質監大局，確保政令暢通，糾正有令不行、有禁不止現象，保障和推進質監各項工作的開展和落實。堅持依法行政為己任，以嚴謹的態度、嚴厲的舉措，認真履職，加強對重點區域、重點領域、重點行業的監管執法力度，堅持依法處置各類案件，做到程序到位、材料充實、依法處置，堅決打擊產品質量違法違規行為，努力提高監管執法的綜合效益，積極營造良好的質量安全環境。

（二）加強責任落實，不斷完善黨風廉政建設責任制。抓好黨風廉政建設責任制的落實，不斷完善考核辦法，落實責任追究，把黨風廉政建設工作與中心工作和業務工作有機結合起來，落實“誰主管、誰負責”的“一崗雙責”要求，強化抓業務、抓廉政“兩手硬”，一級抓一級，帶動責任制的層層落實，推動反腐倡廉工作不斷深入。

（三）加強預警預防，進一步深化風險防控機制建設。做好廉政風險防控機制建設的優化升級工作,不斷完善風險防控機制建設。一是進一步理清權力風險架構。根據新“三定”規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和確定各類職權，科學編制“職權目錄”，對每一項職權都要編制“權力運行流程圖”，掌握權力運行軌跡，分析評估可能出現的廉政風險。二要進一步全面排查權力運行風險點。結合各自在履行崗位職責可能發生的腐敗行為，采取自上而下和自下而上相結合的方式，認真查找每個部門、單位和人員在履行崗位職責方面存在廉政風險點，并透過現象分析腐敗現象發生的本質及危害程度，對查找出的廉政風險點評定風險等級，實行風險等級管理。三要進一步抓好制度梳理和完善。建立健全質監系統機關內部管理、業務流程監督等方面的配套制度，切實達到強化內部監督、規范工作程序、嚴肅廉政紀律、提高工作質量、防范廉政風險的目的。

（四）加強監督制約，規范權力運行。一是加強領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律規定的監督。二是加強“三重一大”保廉工作，完善“三重一大”有關工作細則，加強監督。三是堅持依法行政，通過推進陽光執法、依法施檢等工作，進一步規范權力運行。四是提高工作透明度，加大群眾監督力度，發揮行風監督員、效能監測點等積極作用。五是積極開展效能監察工作，定期、不定期開展明察暗訪和網絡監控等活動。六是認真做好信訪工作，加大案件查辦力度。

（五）加強制度建設，提高制度的執行力。按照行得通、管得住、用得好的要求，對2008-2012年懲防體系建設進行“回頭看”，完善評審、用人、三重一大、行政審批標準化方面等制度規定，進行梳理，查漏補缺。加強電子監察系統建設，提高監督能力，努力形成符合質監實際的反腐倡廉制度體系。

（六）加強作風建設，促進政風行風效能建設。鞏固“三思三創”活動、民主評議行風活動、“優環境促發展”等活動成果，采取多種形式糾正存在問題，大力加強行風建設。落實“十項便民服務措施”，進一步深化評創“群眾滿意基層站所（服務窗口）”活動。

（七）加強隊伍建設，進一步提升履行能力和社會形象。以規范化建設為目標，以基層基礎建設為重點，進一步加強隊伍思想政治建設、業務能力建設、黨風廉政建設和質監文化建設，不斷提升全系統履職

能力和社會形象。

二Ｏ一一年十二月十九日

第五篇：質監局 百日實施方案（推薦）

東水字【2012】14號簽發人：穆錦龍

山西東義集團特種水泥有限公司

關于 開展向特種設備百日安全大檢查的實施方案 各車間、科室：

進入冬季氣候干燥，是特種設備安全事故的易發期、多發期，近期個別地方相繼發生天然氣鍋爐爆炸事故，教訓沉痛。為吸取事故教訓，確保我公司的特種設備安全，切實保障公司員工的生產財產安全。根據市委、市質監局【2012】74號文件精神的要求，繼續深入開展特種設備百日安全大檢查活動，根據活動要求特制定本方案：

一、工作目標

工作目標：1.在“兩節” “一會”期間確保本單位不發生一起特種設備安

全事故；

2.在生產中積極探索特種設備安全管理的長效機制。

二、組織領導

為確保此次安全大檢查順利開展，特成立百日安全大檢查工作組。組長：王小平（水泥公司總經理）

副組長：王志強（水泥公司副總經理）

成員：郝寶峰（水泥公司安全科科長）

梁新海（水泥公司設備科科長）

楊曉兵（水泥公司電熱車間主任）

樊國俊（水泥公司制造車間主任）

李春亞（水泥公司制成車間主任）

李永軍（水泥公司化驗室主任）

趙吉斌（水泥公司保衛科科長）

馮四虎（水泥公司中控室主任）

郭建平（水泥公司機修車間主任）

領導組下設辦公室，由安全科科長擔任辦公室主任，負責此次百日安全大檢查期間的具體工作事項的安排，制度信息的收集上報等工作。

三、檢查時間：從本方案下發之日起至2013年3月15日，為期100天。

四、檢查內容

1、按照本方案制定公司內部的自查自整臺帳記錄。

2、我廠特種設備管理人員、特種作業人員、培訓取證工作是否正常。

3、制定的特種設備安全生產責任制、規章制度、操作規程是否能貫徹執行并有相關記錄。

4、對現場的特種設備壓力容器、安全閥、壓力表是否都檢驗并發證。

6、加強我單位檢修工隊氣瓶的管理工作，并嚴格落實氣瓶管理制度。

7、針對氣瓶爆炸事件對公司的餐廳使用的天然氣瓶進行單獨存放，并按要求報計劃購置天燃氣報警裝置。

8、對全廠的壓力管道和容器存在防凍的情況進行集中保溫處理，確保設備的正常運行。

9、做好其他特種設備的巡檢、保養等總工作。

五、工作要求

1、針對此次百日安全大檢查的特點，組織開展一次特種設備安全生產隱患大檢查活動，采取車間自查，廠級聯合全面檢查等方式，全面檢查生產現場的安全情況，對重點部位要重點檢查，對發現隱患要及時整改，徹底將安全隱患制止在萌芽狀態。

2.繼續保持特種設備安全生產，預防為主的高壓態勢，對違章操作要從嚴處罰。

3.加強跟蹤特種設備檢修后安全保障措施，嚴格按照“誰驗收，誰負責”的原則，定時定點對特種設備進行潤滑保養，嚴格規范操作規程，嚴防各類安全事故的發生。

4.加強節日期間的特種設備安全工作，對現場重點部位的加大檢查力度，同時做好相應的安全保障措施和事故應急預案工作。

5.高度重視重點時段的值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報告和處理工作并準確及時上報。

山西東義集團特種水泥有限公司

2012年12月15日