第一篇：開展“效能風暴行動”民主評議工作實施方案

西營鎮學區

開展“效能風暴行動”民主評議工作實施方案

為加強我學區教育系統作風和政風行風建設，優化發展環境，進一步統一思想、提高認識、端正態度、積極行動，努力把我學區的政風行風建設和作風效能建設提高到一個新的水平。根據《涼州區教育局效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風工作實施方案》，結合我學區關于開展效能風暴行動的實施方案和教育工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府和教育局的中心工作，堅持效能優先，依靠群眾，標本兼治，綜合治理，邊評邊改，評改結合，公開公正，不斷創新的工作原則，按照上級效能風暴行動民主評議作風和行風工作的總體要求，以促進我學區轉變作風，不斷提高教育教學效率、辦人民滿意的教育和提高教育教學質量為目標，以解決制約我學區教育事業發展為重點，以群眾滿意為標準，通過民主評議使教育系統的作風得到提升，行風得到凈化，廣大教職工受到深刻教育，人民群眾得到更多實惠，各項工作取得更大成效。通過評議使教育系統參評單位強化服務意識，規范辦學行為，創新工作機制，轉變工作作風，達到群眾滿意、社會評價較高的目標，促進我學區教育事業健康有序發展，為加快推進教育轉型跨越式發展創造良好環境。

二、評議范圍

全鎮各中小學、幼兒園。

三、評議內容

結合區上民主評議工作幾個方面的要求，我學區著重圍繞依法執教、改

進作風、高效課堂、便民利民和廉潔從教等情況進行評議。

（一）履行工作職責，完善工作機制方面。是否認真貫徹執行黨和國家法律法規，落實教育教學政策規定，保障全體學生的合法權益；是否結合我學區教育工作實際，制定相應的工作計劃，分工明確、責任到人，按要求完成學區年初確定的各項工作目標任務；是否以廉潔、勤政、務實、高效為標準，規范和完善辦學運行程序，建立健全方便、快捷、高效、為民的工作機制，各項工作任務落到實處。

（三）規范辦學行為、嚴格各種公開制度方面。是否推進和完善教育系統辦學各種公開制度，按規定及時公開有關學生開學報到收費項目和標準等重要信息，以及學校財務公開制度。

（四）教育教學質量和效率方面。是否牢固樹立教育發展、服務基層、服務群眾的意識，提高教育教學質量，提高工作效率，為學生提供高效、優質的課堂教學服務；是否做到為民、便民，在解決當地老百姓“上學難”上見成效；是否存在推諉扯皮、辦事效率低，不主動、不及時、不認真解決損害學校、學生利益問題；是否存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽和刁難群眾、作風粗暴等問題。對群眾反映的問題及時提出整改措施，積極落實整改，按規定的時間和質量要求反饋結果；堅決糾正教育教學工作中傷害群眾感情的突出問題。

（五）廉潔自律和制度建設方面。是否建立健全辦學公開制度、內部管理和監督制度，落實政風行風建設責任制，加強內部管理、改善辦學條件、健全辦學以及教職工考核制度、兌現“聯校聯生”服務承諾、為群眾排憂解難。

四、評議的方法和步驟

學區領導小組統一組織學區民主評議工作。時間從8月份開始，至12月底全部完成。

（一）宣傳動員階段（(8月20日至8月31日）。

本階段主要工作：

1、成立學區效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風工作領導小組，制訂民主評議工作實施方案。

2、召開學區干部職工大會，傳達全區效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風工作動員大會精神，對我學區民主評議工作進行動員部署。

3、做好民主評議工作宣傳等相關工作，采取懸掛民主評議宣傳標語、開辟民主評議宣傳專欄等形式，營造濃厚氛圍。

4、選聘學區效能監督員(民主評議代表）。

（二）自查自糾階段（(9月1日至9月31日）。

1、通過召開座談會、發放調查問卷、設立投訴電話和投訴信箱等方式收集廣大群眾的意見和建議。

2、召開民主評議代表座談會、學區在職干部和離退休干部代表座談會、教育服務對象座談會，廣泛征求意見。

3、邀請民主評議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問題，提出加強作風和政風行風建設的意見和建議。

4、開展“聽民聲、知民情”大走訪活動，發放問卷調查表。

5、上報民主評議自查報告。

（三）落實整改階段（10月1日至11月15日）。

1、將各方面反映的問題進行梳理，并針對群眾和民主評議代表提出的問題，深刻剖析原因，制定整改方案，及時公開并上報整改方案。

2、召開評議工作質詢大會，邀請評議代表和社會各界代表參加，對政風行風建設情況進行面對面評議，主要領導報告本部門開展自查自糾工作情況；評

議代表和其他評議人員對被評單位的政風行風情況進行全面客觀的評議，重點評議存在的問題。

3、在規定時間內向上級報告整改情況并提交書面整改報告，暫時不能解決的問題，要說明情況，承諾解決落實期限。

4、組織督辦檢查。學區領導小組成員進行督促檢查，了解個中小學整改情況，形成整改報告。

（四）評議總結階段（11月16日至12月30日）。

1、統一組織實施集中測評，測評分群眾滿意度測評、學區評議領導小組成員和效能監督員測評，各中小學要全面做好各項準備工作。

行風工作測評會，采取進村入戶，走訪服務對象，召開座談會，結合各類會議等方式進行隨機測評，并發放20份被評單位政風行風滿意度測評表。

3、總結民主評議政風行風工作，12月15日前學區將評議工作總結報教育局。

4、進一步完善規章制度，健全監督制約機制和長效管理機制。

五、評議工作要求

（一）提高認識，加強領導。各中小學，要充分認識開展民主評議政風行風工作是維護和保障群眾根本利益的重要措施，是加強民主監督的重要形式，是推進黨風廉政建設、轉變工作作風的重要手段，是促進教育事業科學發展的重要保證，切實增強做好民主評議政風行風工作的責任感、使命感和緊迫感，把開展民主評議政風行風活動擺上重要日程，精心組織，科學安排，明確工作責任，我學區成立民主評議工作領導機構，主要領導負總責，分管領導直接抓，責任單位具體抓，把行業作風建設與本學校的業務工作和日常管理結合起來，與日常教學工作同部署，同落實，同檢查，協調發展，整體推進。

（二）周密部署，突出特色。及時研究制定科學有效的民主評議政風行風工作措施，統籌安排，周密部署，確保工作有效推進。要堅持開展民主評議政風行風工作與教育教學工作相結合，與“創先爭優”活動相結合，突出教育為民的根本宗旨，突出教育教育教學工作的特色，發揮教育服務群眾、為地方發展奠基的職能作用；要面向基層，深入基層，夯實基礎，辦人民滿意的教育，讓人民群眾實實在在地分享改革開放的成果，真真切切地感覺黨和政府的溫暖。

（三）加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳民主評議政風行風工作，動員廣大教職工以積極的態度參與行評工作，充分發揮行評監督員、新聞媒體、教育服務對象的監督作用，營造社會各界和廣大群眾關心教育事業，為教育工作建言獻策的良好氛圍。學區及各中小學要及時公開評議程序、評議辦法和服務承諾，公開監督電話，暢通與人民群眾聯系渠道，不斷推進民主評議政風行風工作深入開展。

（四）嚴格要求，務求實效。要嚴格按照全區的統一部署，根據民主評議政風行風工作各項程序的要求，規范操作，做到行評各個環節公平公正公開，確保評議過程規范有序。強化監督，突出重點，加大明察暗訪力度，既要加強事前、事中過程的監督，更要注重工作結果的監督。要通過民主評議平臺，切實實現社會、群眾有序參與對民政政風行風建設的監督。

（五）加強工作聯絡，及時報送材料。要與有關部門緊密配合，充分發揮輿論宣傳的作用，讓群眾及時了解、掌握教育行業民評工作動態。各中小學要及時報告開展民主評議工作的進展情況、好的做法和經驗等信息。

附件：西營鎮學區開展“效能風暴行動”民主評議工作領導小組

附件：

西 營 鎮 學 區

開展“效能風暴行動”民主評議工作領導小組

組長：韓發年（學區站長）

副組長：何金山（學區副站長）

成員：蔡德禮（學區工會主席）

賀高山（西營中學校長）馬俊（紅星九年制學校校長）相有元（學區總會計）柯長城（五溝灣小學校長）張志發（三溝灣小學校長）王武年（二溝小學校長）陳雄基（營兒小學校長）白永文（后興小學校長）劉培兆（前興小學校長）徐進（上六小學校長）何小花（碑嶺小學校長）趙以濤（紅星小學校長）馬永錄（雙莊小學校長）程豐年（宏寺小學校長）張文貴（花亭小學校長）任光輝（雜溝小學校長）沈天青（未來之星幼兒園園長）王鳳梅（西營鎮軍翔幼兒園園長）

第二篇：效能風暴行動民主評議實施方案

發?2013?號

中共xxxx委員會

關于開展效能風暴行動民主評議機關作風

和政風行風工作實施方案

各xx、xxxx：

為深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、會議精神，進一步增強xxxx服務意識，著力提高xxxx服務水平，充分發揮xxxxx作用，樹立xxxxx的良好形象，根據《xxxx效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風實施方案》（xxxx?2013?2號）文件精神，結合我xxxx實際，制定如下實施方案。

一、評議對象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

第三篇：效能風暴行動民主評議實施方案

發?2013?號

中共xxxx委員會

關于開展效能風暴行動民主評議機關作風

和政風行風工作實施方案

各xx、xxxx：

為深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、會議精神，進一步增強xxxx服務意識，著力提高xxxx服務水平，充分發揮xxxxx作用，樹立xxxxx的良好形象，根據《xxxx效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風實施方案》（xxxx?2013?2號）文件精神，結合我xxxx實際，制定如下實施方案。

一、評議對象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

二、評議內容

1.廉政建設。是否存在不遵守工作紀律，不廉潔奉公、不勤儉節約，以及刁難群眾、以權謀私和吃、拿、卡、要等問題。

2.依法辦事。是否規范執法、公正執法、文明執法、是否依法收費、依法處罰、照章辦事，是否存在不作為、亂作為、公權私用、濫用職權、敷衍失職、違法行政、野蠻執法、辦事不公以及亂收費、亂罰款等問題。

3．履職效率。是否落實好崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、效能考評制、AB崗制、離崗告示制、責任追究制等機關效能建設八項制度。是否存在工作中回避矛盾、怕擔責任、敷衍塞責、推諉扯皮、不主動、不及時、不認真等效率低下等問題。

4.管理效能。崗位職責任務是否明確、管理制度是否完善，執行是否到位；內外監督是否有力，投訴舉報渠道是否暢通，對工作中的不足和問題、群眾反映的問題是否認真受理、積極整改、及時反饋。

5.服務質量。強化服務功能，提高辦事效率，為民、便民、利民措施是否落實到位。是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，刁難群眾、態度惡劣、效率低下、作風粗暴、方法簡單、怠慢服務對象等現象。

6.服務環境。是否存在環境不整潔、設施不齊全、臟、亂、差等問題。是否存在不按規定向社會公開辦事流程、收費標準、收費依據、辦理時限等問題。

三、實施步驟（2013年x月至xx）

分宣傳動員、自查自糾、落實整改、評議總結四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（xxx至xxx日）

在認真學習《xxx效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風實施方案》的基礎上，結合xxx系統實際，制定切實可行的評議工作實施方案；建立工作機構；并向社會公開xxxxx工作職能、服務范圍、以及機關作風、政風行風的情況。同時充分運用xxxx自身優勢，多角度進行宣傳報道，充分調動群眾參與評議工作的積極性和主動性，為評議工作創造良好的社會氛圍。局效能辦聘請4名效能監督員（民評代表）參與開展民主評議工作。

（二）自查自糾階段（xx至xxx）

按照工作部署要求，局效能辦將組織效能監督員（民評代表）召開座談會、發放政風行風調查表或征求意見表等方式，廣泛收集群眾的意見建議，查找xxxx機關作風和政風行風建設方面存在的問題和不足，有針對性地提出自查報告。

（三）落實整改階段（xxx至xxxx）

局效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風領導小組，要根據自查和效能監督員（民評代表）提出的問題和建議，認真研究制定整改方案，明確工作目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人，并將整改方案及時予以公示、公告，接受群眾監督，抓好整改落實。與xxxx前向xxx糾風辦、xxx辦上報整改報告，并認真組織召開評議工作質詢會。配合xxx、xxx召開民主評議機關作風和政風行風公開測評大會，準備政風行風和民主評議工作的述職報告。同時對局內部重點評議部門和股室進行評議。根據測評結果和自查自糾階段梳理出的未完成整改的問題，制定整改方案區分責任，抓好整改落實。

（四）評議總結階段（xxx至xxxx旬）

綜合各種評議和調查結果，得出全局效能風暴行動民主評議的綜合得分，并對各參評部門進行排序。計算方法為：

服務對象及機關干部代表對部門測評：占70％；機關效能建設滿意度測評：占10％；效能監督員（民評代表）評議：占10％；召開相關會議及信息反饋、材料報送：占10％；各參評部門，將民主評議工作總結報告于xxx日前上報xxxx效能風暴民主評議機關作風和政風領導小組。局效能風暴民主評議機關作風和政風行風領導小組對參評各部門民主評議工作情況進行總結，于xxxx日上報xxx糾風辦和xx效能辦。根據民主評議綜合得分由高到低分別對各參評部門進行排序，并在全xxx進行通報，并將結果納入年終工作實績考核的范圍。

四、工作要求

一、提高認識，加強領導。民主評議機關作風和政風行風是加強干部作風建設和行政效能建設、糾正損害群眾利益的不正之風的有效形式和載體，局屬各部門要充分認識民主評議機關作風和政風行風工作的重要性和必要性，把民主評議機關作風和政風行風工作擺到重要日程，加強領導，精心組織，確保此項工作順利進行。

二、主動配合，加強聯系。各參評部門，要結合實際，在完成“規定動作”的情況下，努力創新“自選動作”。要堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮效能監督員的作用，尊重效能監督員的調查權、監督權、評議權，積極支持、主動配合開展民主評議，虛心接受效能監督員、社會各界的評議和監督，認真對待效能監督員的質詢、意見、建議，確保效能監督員

順利履行職權。

三、邊評邊改，確保實效。各參評部門要堅持邊評邊改、評改結合的原則，把落實整改、解決問題貫穿于評議的全過程。對自查或上級檢查中發現的問題，要及時曝光，公開處理，加大解決問題的力度。要把機關作風政風行風民主評議與提高隊伍素質、完善工作制度、改進工作作風、提高服務水平緊密結合，確保評議工作取得實效。

中共xxxxxx委員會

xxxx年xx月xx日

抄送：縣效能辦

天?？h廣播電影電視局黨政辦公室2013年5月20 日印發

第四篇：醫院效能風暴行動民主評議醫院行風實施方案

*****人民醫院

2016效能風暴行動民主評議醫院

行風實施方案

為規范和深化我院民主評議政風行風建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高行政效率和服務質量，切實規范醫療服務行為，進一步優化就醫環境，提高服務效率，根據縣效辦發關于印發《2016年效能風暴行動民主評議醫院行風實施方案》的通知，結合我院實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和“四個全面”戰略布局及中央“八項規定”，堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，做到以病人為中心，不斷提高服務質量，以群眾滿意為標準，采取層層責任管理，落實整改措施，完善制度建設，著力解決群眾反映強烈的問題。以加強醫德醫風建設，樹立行業新風為主線，以規范醫藥購銷和醫療服務行為、提高醫療質量、改善服務態度、降低醫療費用為主要內容，推動各科室人員增強責任意識、服務意識，進一步規范服務行為，改進工作作風，1 創優發展環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

二、評議重點

1.嚴格貫徹落實黨中央八項規定、省委“雙十條”和市、縣委“八項規定”，全面落實“3783”主體責任體系，認真開展“兩學一做”學習教育，對于黨風廉政建設、政風建設以及責任制落實情況要著重評議。各科室要加強作風建設，把狠抓任務落實的要求貫穿于民主評議行風工作的全過程，并按照職責分工和工作部署，認真履行職責，全面完成各項工作任務。

2.加強科室自我建設、醫德醫風建設，職工的敬業精神、廉潔行醫的作風建設。院辦公室嚴格落實醫德考評辦法，各科室應扎實工作作風，規范執業行為，嚴格工作紀律，開展醫德醫風集中教育活動，提高醫務人員的職業道德素質和廉潔行醫意識，努力為病人提供優質服務，杜絕生、冷、硬的服務態度，取得患者的信任與支持，有效促進醫患關系和諧。

3.暢通投訴渠道，及時處理糾紛。設立投訴信箱、投訴登記本，公布投訴電話，對患者及其家屬反映的問題予以重視，并及時排除解決病患的困擾。切實加大整改力度，對群眾和 2 病人的投訴建立處理和反饋機制；加強醫患溝通，及時化解矛盾和糾紛，提高病人的滿意度，構建和諧醫患關系。

4.加強醫院管理，規范診療服務行為。嚴格執行《處方管理辦法》，開展處方點評工作、藥品用量動態監測，規范高值耗材、貴重藥品和醫學新技術的臨床應用，對于需要進行政府采購的進口醫療器械設備產品，應當預先提交計劃采購方案報至衛生局監察室立項備案，接受衛生行政部門監管。

5.嚴格收費管理，認真治理醫療服務亂收費。執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，為病人提供門診、住院收費日清單。規范收費，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目收費等違規行為，嚴肅查處亂收費問題。著力減輕群眾看病負擔，切實緩解群眾“看病難、看病貴”等問題。

6.增強高效服務意識，改善服務態度。從制訂方便群眾就醫的業務流程、符合病人需求的工作制度入手，簡化服務環節，方便病人就醫。重點抓好掛號、收費、藥房、門診等窗口的服務質量，提高服務水平。進一步優化服務流程、提高服務效率，減少就醫環節。積極開展節假日門診，在保證開放內科、外科、兒科、婦產科、醫學影像、醫學檢驗和藥劑等主要科室的基礎上，逐步擴大節假日門診的臨床科室開放數量，積極開展門診、夜間門診等醫療服務形式。7.圍繞合理治療、合理用藥、合理檢查，嚴格規范診療服務行為，加強醫療質量管理與控制，擴大臨床路徑管理范圍和病種數量。繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。積極開展優質護理服務，創建優質服務護理病房，優化就診環境，不斷改善門急診、住院設施和條件，提升醫療服務質量和水平，改善群眾看病就醫體驗。

四、民主評議行風的措施

為了使民主評議行風的各項制度全面落到實處，使我院民主測評的綜合滿意率達90%以上，為實現上述目標，特制定如下措施：

1.完善行風建設工作領導小組，明確人員職責分工。2.切實加強醫療服務質量管理，把“以病人為中心”真正落實到每一個醫療服務環節，充分尊重病人的知情權、選擇權。每月對藥品比例控制超標人員進行通報并作相應的經濟處罰。

4.嚴格規范執行藥品跟標制度，切實做到降低藥品費用，合理用藥，減輕群眾醫藥費用負擔，控制醫藥費用增長。

5.規范收費行為，杜絕自立項目、自訂標準收費、分解項目、重復收費、已取消的項目繼續收費，不按標準計價單位收費；不按實際服務數量計算費用。

6.繼續推行院務公開和機關效能建設，對群眾關心的收費項目標準向社會公開，自覺接受群眾監督，提供公開透明、高效的服務。

7.各科室要根據院部的統一部署，指定專人負責，完成相應的各階段軟件材料。

五、評議的方法、步驟

今年的民主評議行風工作從12月底結束，按照：部署啟動、開展調研、質詢測評、匯總情況、通報結果五個階段推進。

1.部署啟動（11月28日）

據縣效辦發關于印發《2016年效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風實施方案》的通知，結合我院工作實際，制定民主評議行風工作實施方案，確保此次民主評議行風工作落到實處。

2.宣傳發動開展調研（12初月）

召開全院職工民主評議行風動員大會并組織全院職工學習有關文件精神；通過院周會、科主任護士長例會、醫院宣傳欄等形式開展各類宣傳活動，積極引導廣大職工參與到民主評議行風活動中。

3.質詢測評（12月中詢）

(1)、醫院質詢測評會由縣效能辦派人主持，醫院劉院長簡要介紹民評工作開展情況縣民評代表和被評議部門單位作風效能監督員及服務對象代表質詢，并劉院長做表態發言，參會的干部職工、作風效能監督員、服務對象代表隊我院機關作風和政風行風滿意度進行測評。

(2)、在測評會現場發放、填寫、回收測評表和統計表，現場統計得票數并且當天報縣效能辦匯總、存檔。

4.匯總情況（12月中下旬）

(1)、民主評議測評結束后，縣效能辦將對此次民主評議情況進行匯總，測評方式的權重系數分別為：部門單位干部職工測評得分占35%，縣民評代表測評得分占25%，服務對象代表測評得分占20%，作風效能監督員測評得分占20%，最后計算方式為：(滿意票×100+較滿意×80+一般票×60+不滿意票×40)÷總有效票數。

6(2)、如有對我院機關作風、政風行風問題和信訪投訴的，或經媒體曝光的，經查屬實后將酌情減分。

5.通報結果（12月31日前）

縣效能辦民主評議綜合得分公布排序，得出評議結果，經縣效能風暴行動協調推進領導小組審定后我院將及時在院內公布結果。

****人民醫院 2016年11月28日

第五篇：團縣委開展效能風暴行動實施方案

團縣委開展效能風暴行動實施方案

為了轉變機關工作作風，提升機關工作效能，優化發展環境，密切黨群干群關系，推動全縣經濟社會跨越發展，按照省、市、縣安排部署和要求，結合共青團工作實際，現就團縣委開展效能風暴行動制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省十二次黨代會、市三次黨代會、縣委十六屆三次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議精神和團市委二屆五次全委（擴大）會議精神，以解決制約效能方面的突出問題為切入點，緊緊圍繞轉變職能、提高效能、搞好服務這一主題，迅速掀起效能風暴，努力提高工作效能。以實施好省、市部署的“行政審批制度改革、公共資源配臵市場化改革、優化政務環境、規范行政執法行為、提升工作效率等“五大攻堅戰”為突破口，深入開展效能風暴專項行動。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“服務大局、服務青年”這一中心任務，服從貫徹團市委二屆五次全委（擴大）會議精神、推動全縣經濟社會發展這一大局，全面掀起效能風暴行動熱潮，以行政效能的大提升促進各項工作的大落實、各項事業的大發展，用發展實效和群眾滿意度檢驗效能建設的效果。

（二）因地制宜，突出實效。堅持實踐創新，針對各自的工作實際和特點，區別情況，合理確定相應的工作內容和形式，抓關鍵、攻難點，遠謀近施、循序漸進，避免生搬硬套、脫離實際。要把效能風暴行動與推動全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設有機結合，與“雙聯”工作有機結合，與共青團中心工作和本職工作有機結合，與工作能力提升有機結合，在結合中創新效能提升的思路和機制，在創新中挖掘效能提升的更大潛力。

（三）糾建并舉，標本兼治。把解決突出問題與建立長效機制有機結合，通過開展效能風暴行動，解決突出問題，促使作風轉變、效能提升、環境優化、社會和諧。通過深挖根源、整章建制，從根本上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動效能建設常態化。

三、推進步驟

2012年的效能風暴行動總體上安排7個月時間，從2012年6月22日開始至12月31日結束，分四個階段進行：

（一）動員部署階段(6月22日—6月25日)。研究制定實施方案，組建成立機構，召開動員會議，全面安排部署，迅速啟動工作。

（二）查找問題階段(6月26日—7月10日)。通過開展民主評議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞，行政不作為、亂作為、慢作為以及服務態度差、工作質量劣、辦事效率低等問題，制定整改方案，明確整改的時限要求、保障措施和責任主體。

（三）推進落實階段(7月11日—11月30日)。全面落實重點任務和整改方案，對發現效能建設方面的問題，責令個人整改。加大投入力度，創新工作載體，拓展服務功能，增加效能建設的科技含量，打造面向社會公眾的優質高效便民服務窗口。在大膽實踐、積極探索、認真總結的基礎上，將有效做法和成功經驗用制度機制的形式加以固定，建立健全加強機關效能建設的長效機制。

（四）考核總結階段(12月1日—12月31日)。認真開展效能風暴行動“回頭看”，引入社會評價機制，對重點任務落實和問題整改情況進行集中考核，公示考核結果。

四、主要任務

（一）健全工作制度，完善工作體系

要按照“結構合理、配臵科學、程序嚴謹、制約有效”的要求和可操作性的原則，從本單位工作職能和業務事項出發，建立健全崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗位制、離崗告示制、失職追究制等七項制度，使每名干部都有明確的責任，形成管人、管事、管權的長效機制。

1.崗位責任制

按照精簡、高效、統一的原則，對單位每個崗位在管理過 3 程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限、應有的權力和應負的責任等進行明確規定。

2.首問責任制

群眾來訪時，單位在崗被詢問的工作人員即為首問責任人。無論是否為自己職責范圍內的事，都要對群眾提出的問題或要求有一個滿意的答復。

3.服務承諾制

在遵守法律、法規和有關規定的基礎上，向管理和服務對象做出服務質量和服務時限的承諾，并接受公眾監督。做出的承諾必須踐諾，違諾應予相應的處理或處罰。

4.限時辦結制

依據法律、法規和有關規定，對其管理服務項目必須在規定時間內予以辦結，防止辦事拖拉，提高工作效率。

5.AB崗位制

辦公室內某一崗位的A崗工作人員不在位時，應指定相同或相似崗位的B崗工作人員代行其職責，以保證工作連續性。

6.離崗告示制

工作人員因公因私離崗時，要到辦公室進行離崗登記，并在機關離崗告示欄內放臵離崗告示卡，所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

7.失職追究制

對于不負責任、不履行或者不正確履行自己的工作職責，4 致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，應依法追究主辦人的民事、行政或刑事責任。

（二）規范工作程序，建立效率機關

堅持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉到宏觀管理、依法管理和為民服務上來，要積極履行法定職責，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強效率觀念，認真執行工作程序，提高優質服務。凡法律、法規、規章對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；沒有規定的，要根據具體情況，合理確定辦理時限。對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，并保證辦理的質量。切實解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要耐心解釋，講清情況。

（三）推進信息公開，促進廉潔高效

落實黨務、政務公開的各項制度，堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，對工作職責、辦事程序和辦事結果進行公示。一是全面公開工作職責。本著“職權法定、于法有據”的原則，將本單位所承擔的工作目標向社會公開。二是全面公開辦事程序。按照內容合法、程序規范、形式簡明、操作方便的要求，通過設立政務公開欄、辦事指南等形式，在醒目的地方向群眾公開。三是全面公開辦事過程。加大公開力度，切實解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單

一、內容陳舊等問題，誠心誠意的接受人民群眾的監督，廣泛聽取群 5 眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進工作，最大限度地讓權力在陽光下運行。

（四）推進作風建設，提供服務質量

一是堅決整治中梗阻塞的問題。重點解決單位職工宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，工作效率不高以及履職缺位、錯位、越位，“門難進、臉難看、事難辦”等問題。對影響單位效能、損害發展環境突出的人和事，一經調查核實，要嚴肅處理，公開曝光；二是堅決整治不作為、亂作為的行為。重點糾正單位紀律松弛，工作人員心浮氣躁、貪圖安逸，不思進取、放任自流的現象。整治事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，得過且過、不思作為的問題。

（五）嚴格機關管理，提高干部素質

要大力推進單位管理信息化、標準化建設，綜合運用成本控制、透明核算和專項管理等方式，整合單位人、財、物和智力資源，降低行政成本，要結合實際，建立科學的考核評價體系，研究制定科學、量化、操作性強的績效考核實施辦法，細化量化效能評估，嚴格績效考評，加大懲戒力度，把單位效能風暴行動與黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核工作有機結合起來。深入開展機關黨建品牌創建活動，切實提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。

五、保障措施

（一）強化組織領導。從全局和戰略的高度，把這次行動 6 作為一項重大的政治任務，按照省、市、縣委的統一部署，“一把手”負總責，親自督促檢查，親自推動落實。成立由團縣委書記為組長，全體干部為成員的“效能風暴”行動協調推進小組。黨員干部要率先垂范，在行動中充分發揮示范帶頭作用。

（二）細化工作責任。單位主要領導是開展效能風暴行動的第一責任人，對開展效能風暴行動負總責；協調推進辦公室負責組織效能風暴行動的開展。

（三）加強效能監督。強化督查力度。采取抽查、集中檢查等方式，由單位協調推進領導小組負責對行動開展情況進行督促檢查。擴大社會監督。對發現效能行動方面的存在的問題，責令相關人員及時整改，注重輿論監督。

（四）加強輿論引導。充分運用報刊、電視、網站、微博等媒體，深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉變機關作風、加強效能建設的先進典型，努力營造人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（五）健全考核機制。要建立健全效能考核辦法，堅持定性考核與定量考核相結合、內部考核與外部考核相結合、組織考核與服務對象評議相結合的原則，客觀公正、科學合理地開展效能考核，并將考核結果與單位干部推薦、評先選優、獎勵懲處掛鉤。

（六）嚴肅責任追究。對單位及其工作人員效能方面存在 7 的問題，要綜合運用組織處理、紀律處分、行政問責和法律手段，嚴肅追究主要責任人及相關責任人的責任，切實增強效能風暴行動的震懾力。凡是被明察暗訪發現問題或通報的個人，首次者，由單位領導約談，二次者，其向全體干部做出書面檢查，三次者，責令其辭職；被省、市、縣通報批評的個人，工作中發生重大失誤的，在年終考核中一律不得評優選模。

主題詞：效能風暴行動

實施方案

報告

共青團靜寧縣委辦公室 2012年6月29日印