第一篇：論家庭學校教育在中國的發展

論家庭學校教育在中國的發展

［摘要］：家庭學校是一種新興的教學方式，它在美國自產生以來發展迅速，有其特有的優勢，并對世界各國的教育都產生了影響。結合國內外的研究文獻，本文簡單地介紹了家庭學校教育的概念，著重分析它在中國發展的可行性及阻礙其發展的因素。

［關鍵詞］：家庭學校教育；中國；發展；可行性

家庭學校或在家上學起源于十九世紀六十年代的美國，最初旨在傳播宗教信仰，之后在二十世紀中后期作為一場提倡自由的教育選擇權的運動重新受到家長和教育者的關注，并開始興起。經過幾十年的發展，它在美國得到政府及社會的認可，取得合法地位。目前，家庭學校在美國正不斷擴大，成為美國基礎教育的新亮點，同時也在歐亞各國嶄露頭角。

據了解，在我國的香港、澳門地區已經出現家庭學校，只是數量少，規模也小。臺灣地區的家庭學校也有所發展，并已取得合法地位。而在我國大陸地區，家庭學校的發展基本上還是一片空白，那么家庭學校在我國（指大陸地區，下同）能不能實施及發展，阻礙其發展的因素又有哪些？在本文中，筆者將圍繞這兩個問題發表自己的見解。

一、家庭學校教育的概念理解

家庭學校教育（Homeschooling）的實質是學齡兒童不在公立或私立的學校上學，而是以家庭為基礎和教育場所，通過家庭的管理接受教育。家庭學校中，父母或監護人在家庭或社區承擔教育孩子的責任，并且開設和實施自己的課程標準。它既不屬于家庭教育，也不屬于學校教育，而是兩者的有機統一。

二、家庭學校在中國發展的可行性

對于“家庭學校在我國能不能實施及發展？”這個問題，筆者的回答是肯定的。雖然，現在家庭學校對于我國的家長們還是一個比較陌生的名詞，只有極少數研究者或有海外經歷的家長有所了解，但近幾年已有個別家庭開始著手實施家庭學校教育，并取得了良好的成效。盡管只是個別家庭的個別行為，卻已足夠證明家庭學校教育在中國的可實施性。此外，其在我國具有一定的發展條件還體現在以下幾個方面：

1.家庭學校教育與我國私塾教育具有相似性

私塾產生于春秋時期，是我國古代社會一種開設于家庭、宗族或鄉村內部的民間幼兒教育機構。在漫長的封建社會，除秦朝短暫停廢外，2000余年延綿不衰，它與官學相輔相成，為保存和發展中國文化，培養人才做出了不可磨滅的貢獻。每個私塾一般只有一個教師，規模一般不大，學生多則二十余人，少則數人，對于學生的入學年齡、學習內容及教學水平等，均無統一要求和規定，最重要的一點是，私塾教育能夠真正做到因材施教。由此看出，除了規模和教學方法外，私塾的性質與家庭學校很相似。因此，筆者認為私塾教育可看作是家庭學校教育一種雛形，為家庭學校教育在我國的發展奠定了一定的文化基礎。

此外，隨著近幾年現代私塾教育的興起，2006年《義務教育法》有了相關的修訂：非義務教育以外例如私塾的各類學校，按照相關法例申報有關部門，經過有關部門程序批準也可以辦。這是自二十世紀五十年代以來，中國首次允許個人開辦私塾，依此如果自身條件完善，那么具有私塾特點的家庭學校在我國也可以依法實施，為其在我國的發展奠定了一定的法律基礎。

2.家長的知識水平提高，對子女的教育意識增強，教育投入增多

我國的高等教育已進入大眾化階段，文盲率大大降低，很多調查數據都顯示現代家長的知識水平、社會地位普遍高于他們的父輩。隨著自身社會地位的提升，家長對子女的發展期望就有了相應的提高，而這種提高必然離不開教育。同時，隨著信息時代的到來，科技知識競爭越來越激烈，家長們越來越強烈地意識到子女教育的重要性。另一方面，在計劃生育政策實施的進程中，我國家庭規模逐漸變小，獨生子女越來越多。隨著家庭孩子數量的減少，家長對單個子女的關注增多，包括對其教育的投入。這些無疑都為家庭學校的發展埋下了伏筆。

3.我國學校教育日益突顯出弊端

近幾年來，有關教育的話題一直經久不衰，而這些話題往往都是圍繞學校教育的弊端展開的。學生、老師、家長都紛紛表示出對當今學校教育的不滿，教育改革的呼聲更是一陣高過一陣。隨著社會的進步，學校教育的弊端日益突顯，主要有以下幾個方面：

（1）讓學生產生強烈地學業競爭壓力，使他們對學習失去興趣；

（2）不能做到因材施教，抑制了學生個性和潛能的發展；

（3）不注重學生社會經驗的積累，教學脫離生活；

（4）大批量培養人才，教學質量日趨下降；

（5）不注重與家庭教育的合作，導致學生身心發展失調；

（6）學生安全性問題得不到保障。

學校教育的這六大弊端阻礙了我國教育事業的快速發展，引起國人的爭議，而學校家庭教育卻能彌補這六大不足，因為以上弊端的反面恰恰是家庭學校教育的優勢。也正是這些優勢，家庭學校才能在美國蓬勃發展。另一方面，雖然我國的學校教育也在不斷改革，但現存的體制和文化環境難以讓學校教育產生實質性的改變。在這種情況下，我們有必要嘗試新的教育形式，拓展和完善學校教育，以實現教育的實質性改革。

4.信息技術的飛速發展

當今的社會已步入信息化時代，各種信息的傳輸渠道便利暢通。隨著社會的信息化，家庭作為社會的基本單位，也變得日益信息化。在家里，人們通過互聯網、電視、廣播等媒介可以輕松便捷地獲得各種教育上的支持。目前網上已開通不少有關家庭學校的網站，促進了國人對家庭學校的認識及了解。強大的信息技術推動了家庭學校教育在中國的發展。

三、阻礙家庭學校在我國發展的因素

家庭學校在我國具有一定的發展前景，但現今的發展卻是一片空白，阻礙其發展的因素筆者認為主要有下面幾點：

1.我國大部分家長充當教育者的知識水平還遠遠不夠

要成功實施家庭學校教育首先離不開受過良好教育或教育水平高的家長。然而，我國的高等教育才剛剛進入大眾化階段，很多家長還沒有足夠的知識儲備及教育能力。家長自身教育水平不足，大大影響了家庭學校的發展。

2.家長忙于工作，無暇實施家庭教育

在我國，城鎮上的家庭基本是雙職工家庭，在農村多數家庭也是夫妻都要參加生產活動。家長們忙于生計，很難抽出時間輔導子女的功課，更不用說在家進行家庭學校教育。而且近幾年，我國雙職工家庭引發諸多問題，如留守兒童、隔代教育等問題層出不窮，這更加阻礙了家庭學校的發展。

3.在傳統的學校教育面前大多數家長沒有勇氣反抗

在社會競爭越來越激烈的情況下，家長們不敢拿自己孩子的前途開玩笑。雖

然一邊抱怨著學校教育的種種不足，另一邊還是時刻關心著孩子的考試成績。在我國升學選拔機制不發生重大變化的情況下，家長決心讓孩子在家上學需要極大的勇氣。

4.法律制約

在我國，雖然個人開辦私塾得到法律允許，但開辦條件卻是相當苛刻。而且，《義務教育法》規定，家庭和學校應維護學齡兒童和青少年接受義務教育的權利。當孩子到了入學年齡，他們的父母或監護人就應該送他們到學校去接受9年義務教育。在這種規定下，開辦家庭學校的家長往往會被法院傳喚。家庭學校教育沒有獲得合法地位，在法律的制約下不能得到快速發展。

5.家庭與學校、社會的聯合性不強

我國近年在發揮學校的社會服務功能，社會資源的教育功能方面有了不錯的成績，可是總體而言，這些功能還沒有得到充分的發揮，非正式學習環境有待進一步建設。例如我國互聯網的娛樂性較強，其教育功能并沒有被充分使用。得不到學校和社會的大力支持，家庭學校教育的發展就沒有堅實的基礎。

四、小結

總而言之，家庭學校在我國具有一定的發展條件，但要發展成為美國那樣具有一定影響力的教育形式還有一段漫長而艱難的路程要走。此外，家庭學校這種新教育形式的出現對改善我國教育帶來了新的思考點，對傳統的學校教育帶來了深刻的啟示，這些都有待于我們教育學者進一步的深入研究。

參考文獻：

1.全國十二所重點師范大學聯合編寫：《教育學基礎》，北京：教育科學出版社，2008年12月第2版。

2.趙忠心著：《家庭教育學》，北京：人民教育出版社，2000年。

3.楊佳：《美國家庭學校教育透視—兼談對我國教育的啟示》，2008年。

4.張麗霞：《關于家庭學校教育在中國的可行性初探》，科技信息（科學·教研），2007年第30期。

5.孫宗芹：《美國家庭學校教育綜述》，《保山師專學報》，2005，24（6）。

6.劉麗芳：《家庭學校在中國的可行性初探》，科學導刊，2010年第7期。

7.胡栩：《六齡女童“在家上學”引爭議》，《中山日報》，2007年11月21日。

8.《私塾》，百度百科，http://baike.baidu.com/view/42498.htm。

9.Home Schooling［R］,http:///education/home-schooling/。

第二篇：論村官在中國的發展（推薦）

論村官制度在中國的發展

近年來，隨著社會主義新農村步伐的推進，“大學生村官制度”成為人們生活中頻頻出現的名詞，“村官”也和大學生緊密的聯系在一起。中央組織部下發的關于2010年到村任職高校畢業生選聘名額的通知，明確指出2008到2010年中央財政補助的到村任職高校畢業生由10萬增加到20萬，計劃2010年選聘村官3.6萬名，并就大學生村官的選優，流動提出了要求?？梢姡醒雽Υ髮W生村官制度的發展抱有很大的發展愿景，對這一制度的健全與完善傾注了大量的精力。而根據近幾年的國內情勢看，大學生，尤其是應屆大學畢業生，對國家的政策，即“新時期的知識分子下鄉運動”，給與了積極地響應，每年都有大批的大學生參加國家的考試，放棄城市的優越條件，自愿到農村或者是中西部比較貧困落后的地方，支持當地的教育衛生事業的發展。且不說他們的動機是什么，從國家的層面看，大學生當村官似乎已經成為一個社會熱點，隨著村官制度的日趨完善和發展，我們有必要了解一下這種制度產生的背景，發展過程中存在的問題，以及有著怎樣的發展前景？

一、村官制度產生的背景及原因。

“大學生村官制度”是我國設立的一項具有創新意義的制度，它是根據我國國情，順應時代的潮流而產生的。隨著經濟的高速發展，社會的不斷進步，我國城鄉間的差距越來越大，廣大的農村青年進入城市，造成了農村勞動力的短缺以及知識型人才的斷層，而大批的大學畢業生則響應黨的號召，主動地進入農村，為農村的發展主入新的活力，這種現象的出現有著怎樣的背景呢？

（一）、從大學生自身來說，當前的大學生面臨著空前的就業壓力，自1999年國家對大學實行擴招，把高等教育由精英教育向大眾化教育發展，雖然讓更多的學生享受到了高等教育，但也隨之帶來了弊端，加大了大學生的就業壓力，以及教育質量的下降。以前的大學包分配等對大學生的優惠政策都不復存在，現在的大學生必須靠自己的能力去找工作，而隨之出臺的“村官制度”剛好為他們就業提供了渠道。

（二）、從農村的形勢看，農村的大量青壯年進城，造成了農村勞動力的流失，一些知識分子的進城，為城市的發展建設做出了貢獻，但對農村，則造成了人才的斷層，而且農村的文化衛生教育水平都相對較低，干部的文化素質不高，知識結構老化，不能帶領農民致富，這時就需要一些年輕的大學生知識分子走進農村，帶領農民致富，所以說村官制度的產生也是農村發展的需要。

（三）、從國家的發展層面看，整個國家的發展水平的高低取決于整體的發展水平，現在我國的城市已經發展起來了，根據共同富裕的政策，應該由城市帶動農村致富。為了構建和諧社會，促進全國的穩定發展，國家就出臺了一些幫助農村發展的政策，包括向農村輸送知識型人才，進行農業稅改革，改進新農村醫療保險等。所以村官制度的產生就有了生存的土壤。

二、村官制度的現狀分析。

從中央出臺的政策就可以看出，中央對大學生當村官是相當重視的，而對于有著滿腔熱情的大學生來說，他們也是有很大激情的。近年來，全國各地的政府陸續采取各種措施，通過各種渠道來吸引大學生到農村當村官，例如，在大學生任職期間給與一定的生活補助，離職后如果報考研究生或考取公務員，則有一定的優惠政策等。況且，畢業生在工作期間，可以積累工作經驗，接觸工作實踐，離職后可以憑借自己的工作經驗，在找工作的過程中比別人有優勢。目前，大多

數的村官也能夠在農村找到自己的人生方向，用自己的專業知識，和實踐結合，深入實際情況，認真和農民交流，向農民學習，認真貫徹和實施三農政策，帶領

農民利用當地的優勢資源致富。優秀的大學生村官楷模有王麗娜，戈新化，劉繼

偉等，他們都是時代的精英，自愿放棄城市的優越生活，立足農村，服務農村，最終在農村實現了自己的人生價值，值得每一位大學生學習。

然而，大學生畢竟剛走出校園，沒有實際的工作經驗。并且，當代的大學生

生活條件優越，沒有經歷過困難時期，并不了解農村的實際情況，更別說國家的三農政策，在工作過程中難免會出現各種各樣的問題。陜西省的一個村子里，由

于村民之間存在著利益沖突，幾個大家族互相競爭拉票，導致了一年的四次選舉

都未能成功，這時一名19歲的大二女生參加了選舉，據說她給每戶都發了1000

斤煤，也許是這些煤加上好的時機幫她贏得了大選，她成為了村長。她上任后采

取了多種措施想改變當地的狀況，其中最讓人費解的莫過于，她采用軍訓的方法

來改變農民的渙散，可想而知，她的措施肯定執行不了，因為她脫離了實際，根

本忽視了這些措施的可行性。其實，類似的事例還有好多，無不暴露了當前的村

官制度存在的缺陷。目前的村官過于年輕，知識結構尚不完備，思想也還不成熟，作出的好多決定往往和實際脫軌，沒有可操作性。另外，在地方政府方面也存在著一些問題，一些地方領導不重視大學生村官，認為他們只是形式上的領導，所

以，不授權給他們，導致了一些村官有名無權，無法在工作中放開做。

總之，大學生村官制度在發展過程中還有很多的問題。對于大學生來說，必

須在完善自己的專業知識的同時，多參加實踐，關注國家政策的變化，培養自己

處理政事的能力，提高自己的綜合素質，為以后的工作做準備。對于村民來說，要想改變貧窮落后的面貌，就必須樹立長遠意識，改變落后的傳統觀念，真正的選出有能力的干部，積極地配合村干部的工作，共同為村子的發展做出貢獻。對

于國家來說，必須不斷地完善法制法規，用法律來規范地方政府的行為，為村官

制度的健康運行提供法律保障。只有個人社會國家共同努力了，這項制度才能長

久有效地運行。

三、村官制度在中國的發展前景。

大學生村官制度是順應我國的國情產生的，有著重大的意義。

首先，大學生當村官，有助于緩解就業壓力，鍛煉自身的能力，擴寬大學畢業

生的就業渠道，讓他們把知識與實際相結合，了解我國的國情，有助于幫助大

學生樹立正確的人生價值觀，報效祖國。其次，我國正在建設社會主義新農村，大學生下鄉可以為新農村的建設儲備大量的綜合型知識人才，最終可以推進我國的社會主義現代化建設，為新中國的偉大復興提供后備軍。最后，大學生是

一群有活力的特殊團體，他們思想新穎，想法獨到，敢于嘗試新事物和創新，且他們和國際比較接軌，所以他們可以運用自身的知識和先進的理念，幫助農

民改變落后的思想，以及運用現代化的方法，開發當地的資源，帶動人民致富。

大學生村官制度作為新生的事物，必須要接受現實的考驗。村官制度本身

有它的優越性，有廣大的發展前景，在為社會主義現代化建設做出貢獻的同時，也必然存在著一定的阻力，但實踐表明，這種阻力并不是不可克服的，我們可

以采取一些措施來克服阻力。可以把村官制度的建設放在中國目前的大背景下，中國正在努力地想向強國發展，要增強中國的國力，提高中國的國際地位，就

必須從政治經濟文化思想等各方面全面的提高。而大學生，作為國家的棟梁，關系著祖國未來的發展，是未來中國和別的國家在國際上競爭的主力軍，在提

高自身的文化素質的同時，必須帶動其他人的發展和提高。農村以及廣大的中

西部地區，占我國國土的大部分，可以說在未來有著更為廣闊的發展前景，而近幾年的情況也可以反映出，大多數大學生已經改變了傳統的就業觀念，把目光轉向了這些地區，立志在這些落后地區開拓一片新天地。所以說，大學生村官制度在我國有著廣闊的前景，未來的農村必將迎來一番新的變化。

四、總結。

從近幾年中國的發展情況，以及中國人民的建設熱情，我們有理由相信，中國的未來很光明，在新形勢下出現的大學生村官制度也必定會在改進中健康地發展。

第三篇：論衍生金融工具在中國的發展

內容提要

金融衍生工具作為金融工具創新，不論是理論研究還是應用實踐，在世界范圍都是一個前沿領域。金融衍生工具在我國的存在還是近十年的事。我國曾經存在或現在仍存在的金融衍生工具主要有貨幣期貨、股票指數期貨、可轉換債券、國債期貨等，外匯遠期和貨幣互換也曾經在小范圍內存在過。但除國債期貨外，其它金融衍生工具的交易都未能形成較大規模。故基本上可作出以下結論：目前我國金融衍生工具的品種少，規模小，加之所依賴的證券市場屬于新興市場，故其發展還處于幼稚階段。但是，隨著衍生工具的功能和作用慢慢在為我國企業界人士所認識，我國開展衍生工具的條件也在逐漸成熟，再加之我國即將加入WTO，金融的開放需要與之相適應的金融衍生工具的開展。從各方面的因素看，我國的衍生工具應當發展，但發展要講究策略。

關鍵詞:我國 金融衍生工具 風險 對策

提綱

一、我國衍生金融工具的發展現狀………………………………………………2

二、金融衍生工具的風險與控制…………………………………………………2

（1）金融衍生產品的風險類別…………………………………………………2 ①市場風險……………………………………………………………………2 ②信用風險……………………………………………………………………2 ③流動性風險…………………………………………………………………2 ④操作風險……………………………………………………………………2 ⑤法律風險……………………………………………………………………3

（2）金融衍生工具的風險控制…………………………………………………3①構建、完善監管體系加以約束……………………………………………2②建立、健全信息披露體系…………………………………………………3

③完善內部風險控制系統……………………………………………………3④加強專業人員隊伍建設……………………………………………………3

三、我國發展金融衍生工具的重要意義…………………………………………3

（1）我國金融業進入深化改革，擴大開放和充滿國際競爭的時代…………4

（2）發展金融衍生品有利于提高宏觀調控促進經濟的平穩運行……………4

（3）發展金融衍生品有利于掌握金融資源配置的主動權……………………4

四、我國發展金融衍生工具的條件基本具備……………………………………4

（1）我國經濟的金融深化水平…………………………………………………4

（2）我國經濟的市場化程度……………………………………………………5

（3）我國宏觀經濟調控和金融監管體系的健全程度…………………………5

五、我國發展衍生金融工具的對策………………………………………………5 參考文獻……………………………………………………………………………6

論衍生金融工具在中國的發展

（一）我國衍生金融工具的發展現狀

20世紀90年代以來，我國的金融市場得到了長足發展。然而，衍生金融工具的發展卻相對滯后，很多與管理特定金融風險對應的衍生金融工具品種尚未開發，目前僅包括最簡單的債券遠期、人民幣利率互換交易、銀行間外匯遠期、人民幣外匯掉期等業務，缺乏利率期權、外匯期權、信用違約互換等場外衍生產品以及期貨、期權等場內衍生產品。同時，對于已有衍生金融工具在避險方面的巨大作用，一般經營管理者還沒有完全認識到。就目前已有衍生金融工具而言，主要是商品期貨，期貨交易的品種、數量都還不多，金融衍生產品投資者范圍尚不廣泛。目前推出的債券遠期交易和人民幣利率互換交易試點，均是面向銀行債券市場投資者的，其他投資者還無法參與交易，這類投資者的避險需求難以得到滿足。隨著我國加入世界貿易組織以及金融國際化、市場化趨勢的不可逆轉，衍生金融工具在我國金融市場的大發展將為期不遠。

（二）金融衍生工具的風險與控制

（1）金融衍生產品的風險類別

金融衍生產品是指從貨幣、利率、股票等傳統的基礎金融產品衍生發展而來的,包括遠期、期貨、期權、互換等在內的金融合約。作為—種金融產品,金融衍生產品同樣具有一般金融產品所具有的風險,但是由于風險結構的復雜性以及交易的高杠桿性,使得其蘊含著更大的風險。按照巴塞爾委員會的分類,與金融衍生交易相關的基本風險通常包括市場風險、信用風險、流動性風險、操作風險和法律風險。

①市場風險。由于金融衍生產品是由基礎產品派生而來,其價值在相當程度上受制于相應的基礎金融產品,因此所謂市場風險,是指由于金融基礎產品價格波動所可能導致金融衍生產品投資人虧損的風險。在金融衍生產品交易中,衍生產品價格的變動更為敏感,多采用杠桿交易方式,跨期交易又使未來的產品價格具有不確定性。因此,市場風險是金融衍生產品交易中經常面對的一種風險,相對其標的資產,金融衍生產品的市場風險更為突出。

②信用風險。信用風險是指金融衍生產品的交易方違約或無力履行合約的風險,是場外衍生產品交易的一種主要風險。一般可以分為兩類:一類是對手風險,指衍生合約交易的一方可能出現違約而給另一方造成損失的可能性;另一類是發行者風險,指標的資產的發行方出現違約而給另一方造成損失的可能性。

③流動性風險。金融衍生產品交易中涉及的流動性風險主要有兩種類型:市場流動性風險與資金流動性風險。其中,市場流動性風險與特定的產品或市場有關,是由于缺乏合約交易對手而無法變現或平倉的風險,主要發生在場外衍生產品市場中;而資金流動性風險與交易的資金有關,是交易一方因為流動資金的不足,造成合約到期時無法履行支付義務,或者無法按合約要求追加保證金,從而被迫平倉,造成巨額虧損的風險。

④操作風險。操作風險是由于不當或失敗的內部程序、人員和系統或因外部事件導致損失的風險。由于操作風險是由主觀因素所引發,所以本質上屬于管理問題。此類風險在衍生產品交易中危險性極大。在世界金融發展史上,由于操作風險導致一些具有悠久 歷史 和相當資金實力的金融機構損失慘重的例子屢屢發生,巴林銀行破產事件就堪稱金融衍生產品操作失敗的經典案例。

⑤法律風險。在金融衍生產品的交易活動中,由于交易合約在法律范圍內無效而無法履行或者合約訂立不當等原因引起的風險是法律風險。在金融衍生產品市場迅猛發展的背景下,導致在衍生產品交易中發生的虧損,由于相關法律法規的滯后有相當部分是源于法律風險。

（2）金融衍生工具的風險控制

金融衍生工具雖存在著風險,但不能否定其存在的必要性和積極意義,經濟的發展使企業間的國際化程度日漸提高,企業間國際結算活動日趨頻繁,企業為規避國際市場中的價格、利率或是匯率的風險,利用金融衍生工具使企業在國際結算中保值或是減少交易損失。因此加強金融衍生工具的風險控制,不僅有利于企業增強國際競爭核心力,而且也是企業可持續發展所必須關注的問題。

①構建、完善監管體系加以約束

規避金融衍生工具交易風險,宏觀上應構建政府監管機構,應制定、及時修訂完善法律法規進行監管;行業監管機構應通過制定行業規則自律監管;證券所制定相應的規章制度進行監管。政府監管機構利用其在經濟活動中的重要作用,整合銀行、證券、保險等監管機構職能,將金融衍生工具風險控制在可控范圍,并由此決定其市場的開放程度;行業及證券監管機構則加強對異常波動的金融衍生工具采用“逐日盯市”方法,并在其對金融市場產生較大風險時,經政府管理層批準實施具體處理措施。

②建立、健全信息披露體系

會計報表披露的目的,在于報表使用者及時、正確地了解企業財務狀況、經營成果、現金流量的變化,以便作出正確的預測和決策,用披露來彌補核算的不足。具體方法:在現有報表體系基礎上完善金融衍生工具對企業損益、財務狀況、現金流量的影響;增加報表附注,即對金融衍生工具的分類、采用的會計政策、會計方法;相關的信用風險、市場風險;由于金融衍生工具大多為一種尚未履行的合約,在合約簽訂時雙方的權利和義務便已經確定,而交易卻要在未來某個時期履行或完成,這就使其會計確認和計量具有不確定性。因此企業應根據此特點在報表附注中對其會計確認、計量等相關內容充分披露。

③完善內部風險控制系統

由于金融衍生工具交易的復雜性,在企業內部應建立風險防控環境,即企業管理層樹立對金融衍生工具的風險管理、建立、完善內控管理制度和內部溝通機制,使管理層能夠及時、準確地了解其變化,并采取應對措施降低風險。由于金融衍生工具的風險客觀存在,因此在企業內部應培育風險評估機制。其包括投資主體運用金融衍生工具避險產生的風險和收益、損失的比較;投資項目的投資限額;利用評估系統掌握投資的最大限額,企業應對自身評價和計量金融衍生工具的風險能力有正確的評估,使風險控制在可接受范圍等。

④加強專業人員隊伍建設

由于金融市場的復雜性和多變性,要求操作人員不僅具備相關知識,而且具有良好的職業道德,并且在金融衍生工具不斷創新中學習和分析,掌控其特點和設計風險管理模式。同時建立嚴格的金融衍生工具的使用、授權和核準制度;對于相關的專業人員執行、記錄、保管等崗位制定相應崗位職責;完善內部牽制制度,授權、交易、結算、記錄和保管職能應當嚴格分離并相互牽制,避免少數人操縱交易活動;此外采用定期或不定期方法對金融衍生工具進行核對,減少投機機會,發揮其規避風險的作用。

（三）我國發展金融衍生工具的重要意義

加快建設金融期貨市場，豐富金融創新產品，對于促進我國金融穩定、維護金融安全，有著三個方面的意義：

（1）2001年11月，中國成為WTO的正式成員，這是中國經濟國際化的里程碑。隨著2006年11月11日我國加入WTO過江期的結束，我國金融業進入了進一步深化改革，擴大開放和充滿國際競爭的時代。面對金融改革發展的新形勢，金融安全問題比以往任何時候都

顯得更加重要。在此背景下，一方面進一步加強監管，從市場的各個層面防范風險；另一方面，還應積極通過金融產品創新，為市場提供避險工具，更好地化解金融市場風險。國際經驗證明，歐美等發達國家在面臨經濟周期的重大調整時，能夠較好地應對，主要原因在于：它們的資本市場比較發達、直接融資比重較高、金融工具比較豐富、市場機制比較健全，從而更容易分散市場風險，對沖市場風險。而市場體系不夠健全、市場結構不夠完善、金融工具比較匱乏的新興國家市場，在面對金融市場風險時，往往會遭受到較大沖擊和更大損失。已經融入經濟國際化潮流的中國政府、企業、機構只能去熟悉它、適應它。同時，也須在國內創立和發展自己的金融衍生產品市場。

（2）發展金融衍生品有利于提高宏觀調控信號的傳遞效率，改善宏觀調控效果，增加金融體系的彈性，促進經濟的平穩運行。政府的宏觀調控政策信號，可以通過有關金融期貨產品的價格變化，迅速反映到現貨市場和相關行業，影響各方面經濟活動，指導市場參與者的經濟行為，從而提高宏觀經濟的調控效率與效果，豐富政府市場調控手段。此外，金融期貨還可以將現實經濟生活中客觀存在的市場風險剝離出來，變為可交易產品，通過市場交易，把風險轉移出去，以促進經濟的平穩運行。

（3）發展金融衍生品有利于掌握金融資源配置的主動權。當前，周邊多個市場正瞄準我國金融期貨市場的巨大發展潛力，紛紛推出針對我國的金融期貨品種。如果我們不加快發展自己的金融期貨市場，將有可能失去主場優勢，影響國家金融安全。此外，外資金融機構可以利用境外金融期貨市場，在我國推出金融創新產品，占領市場高端；而我國金融機構則缺少了金融期貨這一重要工具，將在市場競爭中處于不利的地位。

（四）我國發展金融衍生工具的條件基本具備

發展金融衍生市場實際上是推進金融創新的過程。在我國其基礎條件已具備，因為金融創新的經濟制度基礎主要取決于以下三個方面：

（1）我國經濟的金融深化水平

我國自1979年改革開放以來，金融發展以史無前例的速度在前進在金融深化進和中取得了巨大的成就，具體表現為：銀行建立了多元化的銀行體系；證券市場的建立與發展形成了一定規模，特別是股票市場最為顯著；外匯市場的改革。外匯市場1994年以后，中國實行了結售匯制，建立了一個統一的銀行間外匯市場。1996年實現了經常項目下的人民幣自由兌換。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。根據中國人民銀行的最新統計，截止2008年6月末，我國的外匯儲備已余額突破1.8萬億美元，達到18088億美元，同比增長35。73%?？梢哉f我國的外匯市場取得了重大成果，具備強大的抵御外匯風險和外債風險的能力；保險市場的多元化發展。中國保險以1949年10月25日中國人民保險公司的成立為標志，經歷了半個多世紀的發展，中國保險業打破了中保的完全壟斷，形成了國有、民營、外資共同競爭的局面；利率市場化。1996年開始逐步放開了部分利率，取消了同業拆借利率的最高限制，部分國債發行利率實行市場招標，公開市場操作的回購利率實行了市場招標。上海銀行間同業拆放利率從2007年1月公布至今，每日各期限檔次形成了一條從隔夜至1年期的完整利率曲線，具有較好的平滑特征，且各期限檔次利率能夠綜合反映貨幣市場的資金供求狀況和利率的期限結構，為貨幣市場的產品定價提供了初步參考。各種以其作為基準的金融產品不斷涌現，豐富了貨幣市場產品各類，有利于貨幣市場的深化；金融法律法規的逐步完善。至今中國已臺了各項金融業的相關金融法，如：《中國人民銀行法》、《銀行法》、《證券法》、《保險公司管理條例》、《保險公司投資證券投資基金管理辦法》等。

以上只是重點說明，我國金融業在其他方面也取得了許多的成績，如：我國金融的電子化、基金市場的迅速擴大等等。這些說明了我國的金融體系的雛形已形成，有些方面已向國際接軌，特別是金融機構的會計制度，商業銀行的信貸管理等。

（2）我國經濟的市場化程度

加入世界貿易組織以來，我國各種生產要素市場化程度顯著提高，貿易環境更加公平，金融業更加開放。2007年，我國招標、拍賣、掛牌出讓土地占出讓總面積的比重由2001年的7.3%增加到47%，進口許可證管理的商品種類從26種減少到8種。2001年至2007年間，資本項目中完全可兌換和基本可兌換的項目增長67%，嚴格管制項目減少62%。我國經濟市場化程度已超過市場經濟國家。中國經濟自由度指數已超過許多被歐美承認為市場經濟國家的轉型國家或發展中國家。

（3）我國宏觀經濟調控和金融監管體系的健全程度

我國已經建立了與市場經濟相適應的間接的宏觀調控體系，使用計劃、經濟、行政、法律等多種調控手段，財政政策、貨幣政策和產業政策對國民經濟發揮了重要的引導作用?！吨袊嗣胥y行法》的制定，以法律形式確定了我國中央銀行的地位和職能。隨后人民銀行體系改革，提高了銀行業的監管水平。證券監管委員會、保險監管委員會和銀行監管委員會的建立，標志著我國金融業分業經營、分業監管框架的最終形成。我國金融業無論是從監管機構的設立和運作看，還是從金融業的相關法律看，都具備了規范發展的條件。經過近20年的以市場化為取向的經濟體制改革，我國已初步建立了市場經濟體系框架，金融市場也初具規模，建立衍生金融市場的條件已初步具備。

（五）我國發展衍生金融工具的對策

我國的市場經濟體系尚處在初步建立時期，金融現貨市場也處于初期發展階段，這就決定了我國衍生金融工具的發展需遵循以下原則：謹慎的、循序漸進的原則、堅持衍生金融工具創新的原創性、堅持與實體經濟發展相結合的原則。根據金融衍生工具對我國資本市場所起的作用，應明確以下發展衍生工具的策略：(1)必須針對我國國情發展符合中國實際的衍生工具，不能因為國外先發展貨幣期貨，再發展股票期權和利率期貨等，中國也一定要沿著這條路走；(2)必須首先發展以規避風險為主的衍生工具，對于太過復雜、風險太大的衍生工具可暫不考慮發展。根據以上原則，可按如下思路進行分析。

在債權式、股權式和貨幣式這三種衍生工具中，應優先發展股權式衍生工具。原因是發展股權式衍生工具條件更為成熟。由于我國利率的非市場化、外匯管制和人民幣的非自由兌換，使我國近期難以推出規范運作的債權式和貨幣式衍生工具。相比較而言，由于我國股市發展時間較長、規模較大、投資者較多、相應的法規制度比較健全，在發展的條件上要優于另外兩種衍生工具。另外，由于我國股市投資者中散戶占的比重較大，他們自己出資炒股、盈虧全是自己的，遭受風險較大，避險意識較強。關鍵一點他們是目前我國最具自主決策特征的投資主體。因此，股權式衍生工具應優先發展。

從另一個角度看，在遠期、期貨、期權和互換這四種衍生工具中，應以發展期貨、期權為主，遠期和互換交易可適當在小范圍內發展。由于期貨和期權在國際衍生市場交易中是發展最為成熟的衍生工具，而且都在場內交易，便于集中交易和監管，套期保值和價格發現的功能也最直接、突出，故應以這兩種衍生工具為主。遠期和互換是場外交易工具，交易的不是標準化合約，運作起來也千差萬別，難以監管，故只能在條件成熟的個別區域內開展。綜合以上兩個角度分析，我國應優先在股權式衍生工具中發展期貨和期權兩種。期貨的股權式衍生工具有股票期貨和股票指數期貨兩種。關于股票指數期貨交易，我國學術界進行了許多探討，業界也在呼吁早日推出，但由于股指期貨的基礎市場與股市略有差異，使其無法規避非系統風險。而我國散戶投資者因無力作證券組合投資管理，都面臨巨大的非系統風

險，在開展股指期貨交易時極易導致保值者少、投機者眾的局面。1993年海南股指期貨實踐的教訓也證明這一點，證券監督管理部門對股指期貨的推出一直持謹慎態度是有理由的。股票期貨以各股作為投資對象，基礎市場與股市一致，所有適用于期貨的交易策略都適用于股票期貨，故有利于持有個股的散戶避險。但鑒于股票期貨在世界上開辦成功的例子不多，發展還不成熟，例如，香港于1995年3月31日推出的匯豐控股、香港電訊和長江實業3只股票期貨合約，自推出以來，成交清淡，1995年全年僅成考慮開辦。期權的股權式衍生工具有股指期權、股指期貨期權和股票期權3種，另外還有認股權證、可轉換債券兩個變種。關于股指期權和股指期貨期權，出于與以上相同的原因，暫時無法推出。只有股票期權，因基礎變量與基礎市場一致，且我國的投資者已在股票期權的兩個變種--認股權證和可轉換債券的交易上認識到期權的一些作用和交易方法，發展條件較為成熟。從國際經驗看，股票期權在美國、英國等地俱已發展成熟，香港聯交所于1995年9月8日和10月23日也成功推出了長實、中信泰富等5只股票上市，為我國開辦股票期權交易提供了參考和借鑒。今后我國可選取幾只業績良好的大盤股作為試點對象，建立相應的交易和監管制度，為引入正規的股票期權交易開辟一塊試驗田。在股票期權的兩個變種--可轉換債券和認股權上，我國都已有過實踐，今后應進一步搞好試點，尤其是可轉換債券這個資本市場的發展已基本成熟，兼具籌資和避險功能的衍生工具，更應努力發展。

參考文獻：

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第四篇：論司法獨立在中國

論司法獨立在中國

肖慶寶

內容提要 所謂司法獨立,一般的理解就是司法機關獨立行使司法審判權,不受立法機關、行政機關、社會團體、個人的干涉。在我國司法實踐中，司法領域的司法不公、司法腐敗、地方保護主義等現象，嚴重影響了法官依法獨立公正地行使審判權。如何保障司法機關依法獨立公正地行使審判權，成為司法體制改革的一個重要問題，具有重大的理論和實踐意義。本論文主要包括以下幾個方面:第一部分是法院獨立與法官的獨立；第二部分是我國司法獨立難之透析；第三部分是我國黨的領導與司法獨立；第四部分是司法獨立與外部媒體的監督；第五部分法院院長的正當職權。

關鍵詞 司法獨立 法院院長 法官獨立 黨的領導

司法獨立作為一項原則,最早產生于近代西歐國家,后來得到了其他西方資本主義各國的法律確認。17世紀,英國著名學者哈林頓在其大洋國中聲稱:一個共和國的自由存在于法律的王國之中,缺乏法律便會使它遭受暴君的惡政。而建立法治共和國,必須實行權力 分立。在這里,哈林頓實際上已經提出了司法獨立的概念,只是沒有對此展開詳細的論述而已。英國的另一位思想家洛克在其政府論中,第一次較為系統地闡述了分權理論。他認為,國家權力應劃分為立法權、執行權和對外權,并由不同的機關來行使。洛克認為司法權只是執行權內容,執行權應對立法權負責,并受議會的監督。盡管他認為法律的執行和司法的保障是關系憲政的生存的問題,并沒有提出系

①統的司法獨立地位之理論。上述哈林頓、洛克等思想家雖然沒有直接提出司法獨立 公丕祥：《法制現代化研究》(第五卷).南京:南京師范大學出版社,1999版.第157頁

司法獨立在中國的理論,但他們的理論學說對英國憲政制度的產生和發展產生了深刻的影響。1688年的英國光榮革命使英國資產階級革命與新貴族的妥協而告終。同年,國會通過了著名的權利法案,對王權實行一系列限制,同時規定非經法官的命令,任何人不受監禁,行政不得干預司法。權利法案以法律形式初步確認了司法的獨立。1701年英國頒布了王位繼承法,其中規定了法官終身制和法定薪金制,從而使司法獨立獲得了制度上的保障。

一、法院獨立與法官的獨立

1954年，我國第一部憲法用根本大法的形式確定“人民法院獨立進行審判，只服從法律”，1982年憲法第126條再次明確“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。人民法院組織法第4條也作了同樣的規定。可見，法院獨立審判是指人民法院根據憲法和法律所賦予的權力，獨立進行審判，只服從法律，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

所謂法官獨立審判，是指法官全權審理和裁判案件時，只依據事實和法律，以自己的良知獨立決斷，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，同時也不受法院內部非程序性的違法干預。主要包含以下幾層意思：

（一）、法官審理案件過程中，獨立于行政機關、社會團體和個人。

（二）、法官審理案件過程中，不受法院內部非程序性的違法干涉，但上級法院和本院領導按照一定的程序所進行的指導和監督應當接受。

（三）、法官審理案件只依據事實和法律。

（四）、法官審理案件必須保持中立，并根據自己的法律良知形成內心確信，作出裁判。

（五）、法官應對自己審理案件所作的裁判承擔責任。

法官獨立審判與法院獨立審判有相似之處，但又是不同的概念，主要區別：一方面，兩者的性質不同，法官獨立審判是法院內部的審判制度，是法官的一種權利；法院獨立審判是國家政治體制上的分權，是一種國家權力。另一方面，兩者的內容不同，法官獨立審判是由法院內部審理案件的職權界定；法院獨立審判是國家機構中權力的分配。最后，兩者的要求不同。法官獨立審判要求提高效率，確保公正，強調職權利一致；法院獨立審判是要求維護權力制衡，落實依法治國。可見審理案件的載體應該是法官，而不是法院，法官是法院獨立審判的實現者。也就是說，實現法院獨立審判，最終必須實行法官獨立審判。①

二、我國司法獨立難之透析

我國司法獨立難的根本原因正在于司法機關的人事和財政受制于地方，如果司法機關不能在財政與司法官選任上同地方“斷奶”，就很難確保在司法決策上擁有獨立自主的意志，并容易滋生“地方法院是地方的法院”的怪胎。針對司法地方化的弊端，黨的十六大特別提出，要“推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度”，“從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權”。這將會從制度上杜絕地方行政部門借經費問題干涉法院獨立辦案，增強了司法機關獨立司法的“底氣”。②

同時，上下級法院之間行政化體系也是制約法院獨立的一大弊病。按照憲法規定，上下級法院之間只是監督與被監督的關系。但事實上，下級法院就一些拿 不準、不好定性的疑難案件，形成了向上級法院層層請示、匯報的慣例。而按照最高人民法院的司法解釋，上級法院的答復，下級法院必須遵守。這種做法直接了上 參見楊一平著:《司法正義論》法律出版社 1999年版.第205頁 ②參見王利明著:《司法改革研究》 法律出版社,2000年版.第344頁 ①

司法獨立在中國

下級法院之間的決策獨立權，造成下級法院難獨立的事實。因此，從組織法上明確上下級法院之間的隸屬關系，割斷下級法院在司法決策上與上級法的“臍帶”，這也是實現法院獨立的必要條件。

在內部體制上，司法獨立還意味著在司法機關內部實現行政管理職能與司法職能相剝離，實現“法官獨立”。每個法官的獨立是司法獨立的最根本的表現。正如德國法學家拉德布魯赫所說：“法律借助法官而降臨塵世”。在我國，無論是54年憲法還是現行憲法對于司法獨立的表述都是法院獨立，法官獨立沒有明確提出。這導致在法官獨立的制度建設上一直處于空白狀態，法院內部行政化傾向嚴重。

由于現實的司法機關總要履行與司法相關的行政管理職能，這些內部行政管理就有可能與審判工作交叉、混合甚至相互沖突，從而成為法官獨立的絆腳石。很長一段時間以來，我國法院在內部管理機制上，存在行政職能與司法職能嚴重錯位的現象，使得司法領域內行政權和司法權不分，甚至以行政權代替司法權。例如在法官的選任上，我們通常有兩套規則：顯性規則是法院院長由同級人大選舉，院長以下除助理審判員外均由院長提名、人大任命；隱性規則是院長、副院長由同級黨委組織部門選拔考察提名，其他法官由院長或者法院組織部門選拔提名，并均由同級人大辦理有關手續。無論是哪一種規則，其實質都是遵循由上而下的行政化運作方式。正如有的學者指出，這種行政化的選拔任命方式抽掉了法官獨立的最重要基石，使得法官成為聽令于上級的普通辦事員，加上等級森嚴的晉升獎懲機制，司法的獨立性和公正性就在這種行政體制下被層層消解。

司法行政管理職能擔負的是管理法院日常行政事務、保障法院審理和裁判案件的行政輔助及后勤服務。其有別于司法活動的不同性質決定了其具體承擔者應屬國家公務員序列，應按照公務員管理辦法管理。司法職業追求的專業化和精英化要求將司法人員從一般的行政人員中分離出來，對其實行有別于行政官的專業化管理。司法體制改革就必須實現司法機關內部的職能分工，減少審判和檢察工作的行政化色彩，并按照社會單位屬性和憲法職能分別將司法機關的諸多功能進行科學整合，建立新的司法管理機制，形成行政管理與司法業務二元體制。這在管理體制上弱化了司法業務領導的行政化成分，有利于建立一種按照司法規律領導司法審判工作的新機制。①只有在這個基礎上，才能在法院獨立的同時實現法官獨立，最終達成司法獨立的完整目標。

三、我國黨的領導與司法獨立。

共產黨的領導與司法獨立的相互關系,是政治體制改革與司法改革的共同難題。其難點在于如何既保證黨對司法工作的絕對領導,又不致損害司法工作應有的獨立性。解決這一難題依賴于兩個方面的共同努力:一方面,黨要改革對司法工作的領導方式;另一方面,司法機關要正確對待黨的領導。為此,黨需要通過黨規規范對司法工作的領導,而國家也需要通過立法等措施,進一步保障司法工作應有的獨立性。

（一）堅持黨的領導是實現依法治國的保證

歷史的經驗表明，執政黨在國家民主政治建設上的作用是非常巨大的，甚至可以說，一個國家民主政治建設的成敗，很大程度上取決于執政黨對于民主政治采取什么樣的態度，以什么樣具體的措施來加強和培育本國的民主政治建設。共產黨作為社會主義國家的締造者，對于社會主義民主政治建設起著更為直接的關鍵性作用。社會主義民主政治建設的動員、組織、協調、培育都需要執政黨去領導，整個政治社會化的過程，都需要執政黨去引導。因此堅持黨的領導在任何時候都是不能動搖的政治原則。共產黨作為中華人民共和國的執政黨，其權力的合法性有著深厚的歷 ①參見肖金明;尹鳳桐: 《論司法獨立》.山東大學學報(哲學社會科學版)1999年03期.第6頁

司法獨立在中國

史淵源和現實基礎。這種合法性：

1、是來自新民主主義革命時期，共產黨領導人民推翻三座大山，人民選擇和擁戴共產黨領導的歷史必然性

2、是來自共產黨的先進性，以及這種先進性所蘊涵的黨的綱領、性質、宗旨、任務的內在合理性，還有根據這種合理性所采取的革命行動。共產黨的先進性適應了人民的要求，反映了人民的愿望，代表了人民的根本利益;

3、是來自社會主義建設時期人民通過選舉各級人大代表所體現出來的廣泛民主性及其民意基礎;四是來自社會主義憲法和法律所確認的合憲性。

發展社會主義民主政治是黨的執政理念和價值追求，但黨的領導方式要符合社會主義民主和法制的要求。一方面，我們黨是依法治國的倡導者，另一方面，實施依法治國是黨的領導方式、執政方式走向成熟的標志。

（二）、司法獨立是依法治國的基本要求

在中國，要真正走向法治之路，必須實現司法獨立，必須積極、穩妥地進行司法制度的改革。司法獨立是現代法治的一項重要原則，也是衡量法治國家的一個重要標志。司法權與行政權關系制度的理性化要求司法權獨立于行政權，一個獨立的司法權，既能處理由于政府和公眾在法治框架內活動而引起的各種問題，又是實現司法公正的先決條件，更是維護社會正義的最終的保障。司法機關行使司法權，直接目的在于使出現的糾紛得以調處，使失控的權力得以駕馭，使受到侵害的權利得以救濟，使紊亂的秩序得以恢復;其根本目的在于維護人民的利益、執政黨的權威和法律秩序，保證國家長治久安。司法機關行使司法權，就像體育比賽中裁判對競技雙方做出裁決一樣：法官站在中立的立場，對糾紛涉及的事實進行調查，進而依據既定的法律做出公正裁斷。在社會主義法治國家，中立與公正是司法的主要特征。其中，公正是司法的核心，是司法實現其社會調節器和穩定器功能的價值追求。司法公正，對于當事人來說，意味著一個人得到了他應當得到的結果;對于社會來說，意味著社會的穩定和秩序;對于國家和執政黨來說，意味著由公道和正義所維系的民心。為了保證司法公正，國家就要賦予司法機關相對獨立的地位，以防止一切非法的干涉和干預。馬克思曾經對司法獨立的核心-法官獨立的問題談了自己的觀點。他說“法官除了法律就沒有別的上司。法官的責任是當法律運用到個別場合時，根據他對法律的誠摯的理解來解釋法律?！雹?/p>

在共產黨執政的社會主義法治國家，司法獨立與司法公正是相輔相成、缺一不可的。司法獨立也絕對不是排斥黨的領導和執政，而恰恰是以適應司法專業特點的方式來維護和堅持黨的領導地位，實施黨的執政行為。司法公正獨立完全是有利于維護和堅持執政黨領導與執政的制度設計。這是因為，我們的憲法和法律是執政黨領導人民制定的，我們的司法機關是依據憲法和法律設置并在執政

黨的政治領導和人大民主監督下進行活動的，因此，司法機關以獨立的方式保證司法公正實現的程度越高，其維護執政黨的領導權威和人民利益的作用就越大。檢察院應該同一切違法亂紀現象作斗爭，不管任何機關任何人。不要提政法機關絕對服從各級黨委領導。它違法，就不能服從。如果地方黨委的決定同法律、同中央的政策不一致，服從哪一個?在這種情況下，應該服從法律、服從中央的政策。” 司法機關“服從法律，就是服從黨中央的領導和國家最高權力機關的決定，也就是服從全國人民。

四、司法獨立與外部的監督

司法獨立與媒體監督，是現代各民主法治國家不可或缺的兩個基本要素。司法 ①參見信春鷹,李林主編: 《依法治國與司法改革》.中國法制出版社 1999年版.第312頁

司法獨立在中國

獨立作為一項現代法治國家普遍承認和確立的基本法律準則，是指司法權由司法機關獨立行使，司法機關行使司法權只能服從法律，嚴格按憲法和法律規定辦事，準確適用法律，不受除法律以外其他任何因素的干擾和影響。它包括司法權的獨立、司法機關的獨立和法官的獨立。司法獨立的目的是為了追求司法公正。媒體對司法的監督意味著公眾通過報刊、雜志、廣播電視等載體對司法領域里的事件、事實或現象等，發表自己的看法、意見或言論，讓這些事實、事件或活動接受公眾的察看和督促，引起社會和人們的關注，以維護社會的良好秩序、維護社會公平和正義。司法向媒體公開，接受媒體的監督，是一國司法民主、公正的標志。媒體是當今社會公眾了解公共信息并表達意見的主要渠道。媒體的監督具有促進司法獨立、司法公開和司法公正的價值，但同時媒體與司法之間也存在著沖突。①

在我國，司法追求的公正與媒體強調的監督均有其憲法依據和現實合理性，代表著兩種同等重要的不同價值，雙方享有良好的互動基礎，但這一本該協調并進的事物卻一直處于“新聞輿論對司法權的監督零散而不成系統、隨意而未成制度，使新聞輿論遏制司法腐敗的效能遠遠未充分發揮出來”的無序狀態之中。我們應當對司法與媒體的關系進行合理的構建，加強雙方的約束與規范，從而將司法與媒體的關系納入法治軌道，依法加以保障、引導和監督。

（一）媒體介入司法，應當以促進司法公正為目的。

傳媒應當以正面報道司法為主，傳媒對于司法的監督主要應放在以下方面：

1、對司法機關內部機制和司法人員非職務違法行為的監督，尤其是司法機關內部制約機制上所存在的一些深層次問題。

2、是對司法機關、司法人員職務行為的監督，尤其是對司法腐敗現象進行揭露。

3、是對干預司法機關獨立辦案的外部勢力實施監督，為司法獨立和司法公正創造一個良好的外部環境;四是對現行的某些法律制度所存在的一些問題實施監督，以利立法的完善和法律實施的平衡。

（二）媒體介入司法，應當遵守現行的法律法規。

要求司法機關依法辦事，媒體自身也要依法行事。雖然我們現在還沒有一部新聞傳播法，但散見于憲法、刑法、民法，三大訴訟法等諸多法律和法規中的有關規定，以及一些相關的規章制度，需要媒體和每位從事新聞工作的人士執行和遵守。傳媒在報道和監督中享有的自由是相對的，其行為底線依然是人人都得遵守的法律，不能違背法律法規而我行我素。

（三）媒體介入司法，應當保持客觀公正。

即真實性、嚴肅性、準確性、公正性。新聞媒體對司法的報道應當堅持真實性，即報道的客觀性。真實性是新聞的生命，也是把握正確監督，防止不正當干預的基本原則。

五、法院院長的正當職權。

法院院長在司法機構中是一個特殊的職位,其職能及法院院長擁有的職權對整個司法過程產生的影響是不可忽視的,在特定環境中可能會成為主導性因素,如法院內部司法行政化。因此,對法院院長及其職權的研究是相當重要的。在我國法院體系里，院長的職權能夠干涉司法審判的合理性、公平性，不能夠正確貫徹實施法官的合理審判，這樣就失去了司法系統的獨立、不受外界干擾的合理性。雖然在理論上我國司法機關與行政機關相對獨立，互不干涉，獨立行使職權，但實際上并不是這樣，司法機關受行政機關的干擾很大，甚至受行政機關所干涉，我國是一府兩院，①參見孫旭培;劉潔:《傳媒與司法統一于社會公正》 法律出版社 2001年.第216頁

司法獨立在中國

政府、法院、檢察院，三者相對獨立，但在我國現實的國情下卻不是這樣，這與我國法律規定的互相矛盾，法院的財政與人事安排全部來自政府，受政府所牽制，這也是法院不能夠公平審判的一個重要因素，所以我國的立法還需要完善。

法院院長職權的正當行使應當在案件存在極大不合理、存在冤假錯案、顯失公平的情況下對案件提出異議，要求法官合議庭重新審理。其次對法院的組織機構的管理也有重大的義務，合理完善法院內部系統的組織機構、文化建制。還有法院內

①部司法行政化其職權在司法過程中的影響也是不容忽視的。法院院長的職能是法院機構正常運轉的必然，其管理職能、協調職能、法院文化建設職能都是不可忽視的。

結論

在加強司法獨立的同時也應當看到，司法獨立是一個漸進的過程，中國的司法獨立與司法公正也需要一個“發育”時期。在這個時期中，可以適當限制司法的獨立性，加強對司法的監督和制約，使得法院和法官的行為即使不符合理性，也較容易得以糾正，使之危害較小。中國是一個社會主義國家，在司法改革方面，尤其是司法獨立，理應做得比西方國家要好以顯示出社會主義制度的優越性。如今的國際形勢和我國現今國情為我國司法改革提供了良機。我國應抓住機遇，加快我國司法改革的步伐，提高改善司法體制的速度，完善司法制度。在建立社會主義法治的前提下，從理念上確保法治的基本價值是最終實現司法獨立的根本保證。我們要立足于歷史和現實，拋棄古代群體本位的法治的價值系統，同時不使法治從屬于任何的口號和運動。只有這樣的司法獨立才有可能最終的實現。要改善司法獨立在特色主義中國的完美體現的前提是一定要確保在中國共產黨的正確領導下，以及在外部媒體輿論的監督下才得以貫徹實施，其次是在法院獨立與法官獨立辦案的統一性、法院院長在排除外界的干擾下合理行使職權，只有這樣才能完善司法系統內部的司法獨立，主次結合才能把中國特色的司法獨立體現的淋漓盡致。只有這樣，司法獨立保證了司法的公正權威，司法的公正權威保證了整個社會關系的平穩，理順了社會個體之間的關系。同時也將達到我國提出的構建和諧社會的目標。

在探索司法獨立的過程中，我們應當采取漸進的方式，切記過激；同時還要借鑒法治國家的經驗。我相信，在制度和理論的保障下，中國的司法獨立一定會取得更大的進步。

參考文獻

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1999年版.第205頁 7.王利明著;《司法改革研究》.法律出版社 2000年版.第344頁

①參見孫北;《論法院院長的正當職權》 蘇州大學報15期.第3頁

第五篇：論當前中國家庭教育問題及對策

論當前中國家庭教育問題及對策

隨著時代的變遷、社會的進步，家庭教育問題仍然是一個社會熱點問題。家庭是人生旅途上的第一個站點，也是永恒的站點。在這里，人們第一次開始接受教育。有句話再熟悉不過了：父母是孩子的第一任教師，這就說明，家庭是人生的第一所學校?？梢?，家庭教育是未成年人的成長有著舉足輕重的作用，對他們的身心健康都有著重大影響。之所以說家庭是永恒的站點是因為，家庭教育不僅是搖籃教育更是終身教育。俗話有言：三歲定終身。由此看來家庭教育是不容忽視的。在孩子的成長過程中，其性格愛好、人際交往能力、學習能力等的發展都和家庭教育息息相關，良好的家庭教育則是孩子人生旅途上的一盞明燈。然而當今有許多父母不注重家庭教育，嚴重影響了孩子的身心健康，促使學校教育和社會教育更加捉襟見肘。

一、當前家庭教育存在的問題及原因。

1、父母望子成龍望女成鳳的思想過于強烈而忽視了對孩子的綜合素質教育

古代有皇位世襲制，上一代的人總是要自己的下一代來繼承自己的事業，并且要把自己打下的江山發展的更加牢固更加輝煌。他們都習慣把希望都寄托在下一代。雖然現在已經不存在所謂的皇位世襲制之說，但是從某種程度上來說，這種思想一直保留到了現在。不管父母一代是否取得一定的成就，不論貧富貴賤，父母都希望自己的孩子可以從小就學到更多的知識，在學校取得優異的成績，將來走上社會可以找到一份收入很理想的工作，過上更美好的生活。這一系列的想法都是大多數父母的想法。因此，他們從小就開始嚴格要求自己的孩子。很多父母在孩子還是小學的時候就讓他們參加各種奧賽班，學習各種樂器，就是想讓自己的孩子比其他孩子更早一步學到更多東西，比其他孩子更加突出更優異。雖然說比起那些山區連能否上學都成問題的孩子，在城里上學的孩子們已經很幸福了，但是看到他們身子還那么的單薄的時候，背上的書包已經沉重不已，我還是感到心痛。那沉重的書包里，裝滿的不僅僅是各種課程的書本，更多的是父母對他們的期望和寄托，那無形的重量才是真正讓孩子們疲憊不堪的力量。

然而這樣的道路真的適合每個孩子去走嗎？不可否認，確實有很多孩子在這樣的路上越走越遠，取得了理想的成績，不僅圓了父母的夢，更是讓自己的人生更加輝煌。比如說出了名的“狼爸”蕭百佑，以“打”的教育方式把自己的四個孩子送進了北大。他一直堅信，不打不成材。他認為孩子兒時的幼兒園老師只能教會他們游戲玩樂和一些基本指導，因此需要通過家教對孩子們進行嚴格的引導。而且他曾經也是在他母親的棍棒下成為出色的人。但是，我們并不了解，在這樣殘酷的教育下，孩子取得了優異的成績，在思想道德方面是否也同樣的優秀。

在我看來，父母的存在望子成龍望女成鳳的思想很正常，但不能太過強烈。一味的給孩子灌輸各種文化知識，有得必有失，很容易就會忽視他們的思想道德教育。太過強烈也會容易使家長的教育方式過于嚴苛，是孩子難以承受。雖然這種思想可以給予孩子適當的壓力，促使他們更加努力的學習，但是過度了，則很可能產生負面反應。蓬萊一名女孩展展因摸底考試發揮失常，擔心父親的責怪，竟趁父母不在家時，喝下了50毫升百草枯自殺。這樣的例子數不勝數，因為父母給予的壓力過大，造成慘劇。這時候那些要求過于嚴格的父母是否該反省，是孩子的成績重要還是孩子的生命、孩子的健康成長重要？有些家長為了讓孩子有更多時間學習，不讓孩子擔任班級集體工作，使孩子變得自私冷漠、沒有集體榮譽感?！皟啥宦劥巴馐?，一心只讀圣賢書”的思想是不可行的，這樣并沒有真正教會孩子做人，以致思想品德素質較差。一些偏激的孩子甚至會因為這些思想的影響，抵觸心理過于強烈而走上違法犯罪歧途，甚至威脅到社會安全穩定。

2、父母對孩子過分溺愛導致孩子心靈脆弱

自古以來，中國大多數父母都特別疼愛自己的孩子。他們對孩子的限制和保護太多，以致忽視了對孩子主動探求新事物能力的培養。從小到大，家長就擔心孩子這個那個，恨不得每時每刻都陪著孩子，幫孩子做一切事情。有的家長還會包庇孩子的一些錯誤，明明孩子做錯了，總是為他找各種各樣的借口，以為這樣可以減輕對孩子的傷害。其實孩子犯錯都是正常的，人非圣賢，孰能無過，但是有錯卻不讓孩子明白道理，會讓孩子的品德方面有很大的缺失。如果一個孩子學了很多知識卻不懂得如何去與人很好的交流相處，不能獨立自主，頑強自理，甚至有可能做出不利于社會的事情，這才是真的害了孩子。“小時偷針大時偷金”的道理也是眾所周知的。相反，一個沒有掌握那么多知識但綜合素質較好的孩子則會更加突出，將來會更加受社會的歡迎。這個社會是綜合性社會，需要的不是僅僅只會科學文化知識的人才，更需要的是綜合素質高的人才。

溫室里的花朵是不夠堅韌的。要想孩子茁壯成長，必須懂得適當的放手。有首歌唱得好，有一種愛叫做放手。這并不僅適用于某種愛情，同樣適用于家庭教育。有一名18歲高中男孩因失戀2次割腕自殺，未遂。其母坦言，從小到大都對兒子無微不至的照顧，對他一直百依百順，在家他簡直是小皇帝，連雙襪子都沒有自己洗過。失戀對于他而言應該是長這么大以來最大的打擊。正是因為他長期處于被愛的位置，從來都是他拒絕他人，當他遭到拒絕的時候，他便難以承受以致有輕生的想法。溺愛，會使孩子心靈過于脆弱，失去愛與被愛的能

力，不利于孩子的健康成長。

3、親情的缺失影響孩子的心理健康發展

人生擁有的第一份感情便是親情。家是我們的避風港，如果家中沒有了親情，我們也就失去了避風港。這意味著我們在遇到困難的時候，失去了可以依靠的支柱。又如開頭說到的家庭教育是孩子人生旅途上的一盞明燈，親情就是家庭教育中最亮的那部分，如果親情長期缺席，燈則會暗淡，孩子很有可能就會迷失方向、誤入歧途。

在相對貧困地區，孩子們的父母常年在外打工，他們便成了留守兒童。他們缺少了許多親情的關懷，成長的心理需求無法得到滿足，造成了不少孩子孤獨、自閉、過于敏感、過分自尊、盲目交友等，甚至讓個別孩子產生仇視心理。父母長期在外打工，給予孩子相對更多的是金錢而不是關愛。我曾經看過一個訪談節目，主持人采訪留守兒童，問他知道什么是幸福嗎，他的回答是，見到爸爸媽媽就是幸福。而對于富家子弟，同樣存在相似的問題。父母是名人，是公眾人物，和普通人生活有很大的不同。這樣的家庭，經濟條件寬裕，孩子總是用不完的錢。他們在錢的使用方面十分慷慨，甚至可以說沒有計劃沒有節制，缺乏理財能力和自控能力。而且他們會過分的依賴父母的社會地位，以為無論做錯什么都有自己的名人父母善后，可以不需要對自己的錯負責任。前幾年的“我爸是李剛”事件和今年的李天一事件都反應出了這個問題。還有一種是離異家庭，孩子在家庭中不能獲得完整的來自父母的愛。社會當前的離婚率偏高，這對孩子的人格塑造、良好品德的樹立和行為習慣的養成等都有著極大的影響。

4、家庭的不良環境不利于孩子的成長

父母的文化水平不高、文化素質不高，這使部分家長對孩子的教育出現誤區，導致孩子出現許多問題，如厭學、逃課、外出打電子游戲、經常在網吧過夜等，有的孩子甚至于社會上的不良人士聚在一起，逐漸沾染上賭博、看色情錄像、小偷小摸和打架斗毆等嚴重的社會惡習。曾經有新聞報道，兩名初二的學生為打游戲機入室盜竊殺人。孩子出現這樣或那樣的成長問題，很大部分的原因都是因為父母沒有給孩子營造一個良好健康的家庭環境。

5、教育方式不正確，正面積極鼓勵不夠，限制性太多影響孩子的思維能力的發展

在孩子小的時候，家長沒有積極的鼓勵孩子，使孩子缺乏自信心，有的父母因為孩子沒有拿到小紅花、沒有取得好成績要么抱怨孩子，要么就一直覺得無所謂。前者會使孩子產生挫敗感或者會潛意識里注入威迫感，孩子可能會為了拿到小紅花或取得好成績而不擇手段；后者雖然讓孩子很釋然，沒有什么心里負擔，但這樣會造成孩子沒有目標沒有追求，長大后可能會無所作為。有的孩子在課外娛樂活動上經常沒能得到父母的正確引導，父母總是擔心

孩子和同學出去玩是浪費了學習時間，或者是擔心孩子出去玩會染上不良習慣，于是便總是限制孩子的游戲時間，卻讓孩子缺少了體驗生活的機會、缺少了對新事物主動探求的能力。就比如說有些十五六歲就考上大學的孩子，他們或許智商很高，但是情商卻遠遠趕不上智商，而且其生活的自理能力也有所欠缺。實際上社會更加需要的是全面發展的人才。

二、探究當前家庭教育問題的對策

1、調整父母傳統的“望子成龍、望女成鳳”思想，給予孩子適當的引導

每個父母都希望自己的孩子能有所成就，但父母不應該因為自己沒有得到而把過多的期望都放在孩子的身上，不然會適得其反。當孩子沒有達到自己的要求的時候不應該過多的責備，我覺得在教育方面應該更多采用鼓勵式的教育。比如說，如果孩子的成績達到一個名次，父母就會獎勵給孩子一樣東西。但是最好不要是直接金錢獎勵，我覺得可能會過早的讓孩子產生對金錢的欲望。獎勵可以使一些物質的獎勵也可以使精神方面的獎勵。我的父母就是這樣一直這樣教育我的，有時會獎勵我最喜歡吃的東西，有時會獎勵我和同學出看一次電影。但這些只是輔助性的激勵，更重要的是給孩子樹立正確的思想觀念，鼓舞孩子自主的理想追求，這樣才能真正讓孩子在正確的道路上越走越遠。

2、營造健康和諧的家庭氛圍

家庭氛圍對于孩子的成長就如空氣對于植物的成長，如果空氣不好，植物自然不能茁壯成長。同樣的，只有在一個健康和諧的家庭中，孩子才能在良好的環境中健康成長。父母之間的爭吵應盡量減少，給孩子樹立好榜樣。父母感情不和對孩子的心里健康有著直接的影響，孩子還會因為父母問題而影響到自己的生活規律、學習積極性等。尤其是要盡力避免離婚現象，因為父母離婚對孩子的負面影響很大，很多孩子因為父母離異，長得后心理是有缺陷的，因為他沒有得到平衡的愛。父母既然相愛并有了愛情的結晶，就應該對自己的孩子對自己的家庭負責。

平時父母可以多和孩子交流，多了解孩子的內心世界，多換位思考，感其所感。父母的角色很重要，除了要做好父母，還要做到亦師亦友。放假的時候可以和孩子多出去走走，看看這個世界美麗的景色，體驗生活，這樣不僅可以增進父母和孩子的感情，還能在實踐中學到更多的知識。

3、學校應加強和家長的聯系，使家長更好的了解孩子

家庭教育不僅僅停留在家中，學校教育對于家庭教育也是一個重要的環節。學校應該充分了解家庭教育的重要性，合理安排教學時間和內容，可以有針對性的舉辦一些家庭教育類活動，如定期家長會、家庭教育知識講座、家長經驗交流會、家長開放日、父母話信箱、各

種相關競賽等。這樣可以使家長通過學校更加了解孩子的具體狀況，更有方向的引導孩子的發展，更好的改善家庭教育。

4、社會積極宣傳家庭教育的重要性，營造家庭教育的社會氛圍

社會就是一個大家庭，每個小家庭的發展都會受到社會的影響。社會應該加大對家庭教育的資金投入，建立一些有影響力的活動場所，對家庭教育事業大力支持。家庭教育不一定是規規矩矩的學術性講座、交流會之類的形式，在社區內可以多舉辦形式各異的家庭互動實踐活動，如親子活動、家庭運動會、家庭藝術節等，提供更多的平臺給各個家庭加強家庭教育；還可以開展一些家長學校，讓有需要的家長接受培訓，引導家長樹立正確的成才觀，更好的關注孩子的全面發展。當今科技發展迅速，可以利用網絡推廣相應的服務網站或網絡交流平臺。最重要的是，每個公民都應樹立正確的社會道德觀，提高道德修養，給孩子一個和諧的社會成長環境。

總而言之，當前的家庭教育仍然存在許多問題，直接影響到孩子的健康成長。由此可見，社會各方面都必須重視家庭教育。家庭教育就是我們祖國的花朵成長的肥料，肥料的量要適當，施肥的方式要正確，施肥的時間要合理，只有這樣，我們才能真正長大成人。