第一篇：在全市中小學校長安全法律法規培訓暨2006年冬防工作會議上的講話

文章標題：在全市中小學校長安全法律法規培訓暨2006年冬防工作會議上的講話

同志們：

今天，把大家集中起來，舉辦這樣一個培訓班，目的就是進一步認真學習《中小學幼兒園安全管理辦法》和《學生意外傷害處理辦法》，貫徹落實國家和省市安全工作精神，提高我市學校安全管理水平，強化廣大教育工作者及安全管理人員的安全意識、責任意識和法

律意識?！吨行W幼兒園安全管理辦法》是為保障中小學安全工作順利開展，使學校安全工作有章可循，有法可依，是為適應當前加強中小學安全工作的新需要，針對學校安全工作出現的一些新特點和新情況而制定的，對于形成適應新形勢下的校園安全管理協作與運行機制，加強對突發事件的應急能力有重要意義。同時也有利于鞏固和健全社會積極參與、各部門合作的學校安全工作新機制，進一步完善和推進學校安全工作，加強依法管理。該辦法分九章六十六條，對中小學幼兒園安全管理作出了較為全面的規定，進一步明確了學校安全管理的原則和方針；突出規范了部門安全管理職責與校園周邊管理職責；進一步明確了校內安全管理制度與管理要求，以及學校對學生進行安全教育的職責；明確了事故處理要求與責任追究原則。該辦法是新修訂的義務教育法的配套文件，細化了新修訂的義務教育法對學校安全管理、學生安全教育的規定，內容全面，針對性強，將對進一步做好中小學幼兒園安全工作產生重要的作用。上午，黑龍江省教育學會法制專業委員會秘書長施乃信同志為我們認真解讀了這兩個非常重要的法規性文件，尤其是在解讀《學生意外傷害處理辦法》時，舉了很多案例，對我們從事教育工作的同志，尤其是中小學校長非常重要，非常及時，也非常解渴。我們全市近千所學校，有中小學生40多萬人，盡管我們學校都非常重視安全工作，投入了大量的人力物力，但大大小小的安全問題在學校內發生還是在所難免。一旦發生了學生在校傷害事故，究竟該怎樣處理，我們很多學校的校長不是很清楚，責任劃分不是很明確，有的甚至因為一兩起安全事故，攪得大家整天沒有精力工作，甚至還會鬧出來上訪事件，影響學校的正常工作，也影響教育系統的穩定，所以我們要很好地學習這兩個重要法規，全面理解兩個辦法的實質，依法辦學、依法管理、依法維護學校和教師的權益，為做好學校安全工作提供強大的法律保障。同時，我們也借此機會，安排部署全市教育系統今年的冬防工作，剛才，傳達了《**市教育局2006年冬季防火集中整治實施方案》，希望大家認真學習好，貫徹好文件精神，會后馬上進行安排和部署；下面我代表市教育局，就做好今后一個時期的安全工作，講三個方面問題：

一、當前學校安全工作面臨的形勢

第一，當前全國教育安全工作總體發展形勢

一是全國教育安全形勢趨于好轉。10月份，在教育部第十四次新聞發布會上，教育部基礎教育司負責同志通報了近年來中小學的安全形勢。據不完全統計，截止到9月11日，今年全國發生中小學安全事故案件110起，共造成188名學生死亡，1266人受傷。主要有：在33起溺水事故中有85人死亡；15起交通事故中死亡51人，126人受傷；3起房屋倒塌事故中3人死亡、29人受傷；食物中毒事故26起，死亡3人，傷995人。另外，今年以來共發生較大規模的學校傳染病流行案件105起，患病人數10431人，死亡8人。從事故發生起數和傷亡的人數看較前兩年都有所減少，2004年上報的全國中小學幼兒園案件事故共計148起，非正常死亡人數231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年全國上報中小學幼兒園案件事故41起，非正常死亡人數178人，傷病1089人。中小學安全事故多發生在農村學校，說明農村學校的條件、安全意識和管理仍然是薄弱環節；而且我國農村中小學（含縣鎮）數量占學?？倲档?0，比重較大。在已發生的安全事故中，死于溺水和交通事故的仍占首位，分別占死亡人數的43.59和30.26。對這些安全事故發生的原因和數字認真研究和分析，并從中找出學校安全工作存在的薄弱環節，對進一步做好學校安全工作是十分必要的。

二是黨和國家高度重視安全工作，安全生產已成為一項基本國策。年初，中央提出了“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針。前不久召開的黨的十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》，第一次把“安全發展”作為重要內容寫入中央文件，第一次把“完善應急管理體制機制，有效應對各種風險”和“加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感”作為加強社會管理，構建和諧社會的重要舉措之一。這些措施充分體現了安全工作已經成為全黨、全社會各項事業發展的重中之重。

三是國家用“重典”治理安全問題。在今年6月29日全國人大通過的《中華人民共和國刑法修正案

（六）》中，加大了對安全事故的懲處力度。如將刑法第一百三十四條修改為：“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故

第二篇：在全省中小學校黨建工作會議上的講話

在全省中小學校黨建工作會議上的講話

在全省中小學校黨建工作會議上的講話（2015年10月26日）同志們：

今天這次會議，是經省委同意召開的，也是我省近年來首次以中小學校黨建工作為主題，召開的一次專項會議，目的是深入學習貫徹總書記系列重要講話以及省委十二屆十次全會精神，貫徹落實《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，分析形勢、研究問題，部署安排當前和今后一個時期全省中小學校黨建工作任務。

前不久，省委組織部、省委教育工委、省編辦聯合下發了《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，分別就中小學校黨組織的地位作用、管理運行體制機制、班子隊伍建設、思想政治教育工作和黨建工作保障等方面提出明確要求，這也是全國首個省級層面出臺的加強中小學校黨建工作的指導性文件。省委對中小學校黨建工作高度重視，羅志軍書記對《意見》起草工作專門作出批示。省委組織部和省委教育工委經過深入調研，在充分聽取各方意見、反復討論修改后，專門向中央組織部進行匯報，得到了充分認可?！兑庖姟废掳l后，產生了良好反響，各地普遍認為這是江蘇中小學校黨建工作領導體制的又一次創新和突破，為推動中小學校黨建工作開創了新局面。今天我們在這里開會，就是要按照省委要求，圍繞《意見》的貫徹落實，乘勢而為、真抓實干，不斷提升我省中小學校黨建工作水平。

剛才，6家單位從不同角度介紹了各自的經驗做法，講得都很好，希望大家結合實際，認真學習借鑒。沈健同志全面回顧總結了這些年江蘇中小學校的黨建工作，對新出臺《意見》的實施提出了具體明確的要求，希望大家抓好貫徹落實。下面，就推進全省中小學校黨建工作，我受省委組織部和省委黨建辦委托，再講四點意見。

一、充分認識新形勢下中小學校黨建工作的重要意義

“三尺講臺系國運”。中小學校黨建工作，事關國家和民族未來，事關千家萬戶的切身利益和億萬青少年的健康成長，是整個黨建工作的重要組成部分。我們要站在政治的、戰略的高度，深刻認識加強中小學校黨建工作的重要意義。

加強中小學校黨建工作，是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的根本要求。立什么德，樹什么人，始終關系基礎教育的發展方向。十八大以來，總書記多次對培育和踐行社會主義價值觀作出重要論述。他將青年時期的價值觀養成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子從一開始就要扣好”。中小學校作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關鍵時期的中小學生，“扣好人生中的第一?？圩印保课蚁?，最根本的就是要堅持黨的領導，通過加強黨的建設，使老師傳遞黨的主張，孩子們聽到黨的聲音，從小樹立共產主義遠大理想。這就要求學校黨組織牢牢把握對學校意識形態工作的主導權，把社會主義核心價值觀的基本內容和要求滲透到學校教育教學之中，體現在學校日常管理之中，堅定學生對黨的領導、社會主義制度的信念和信心，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。

加強中小學校黨建工作，是關切社會民生、辦好人民滿意教育的應有之義。教育既是國計更是民生。總書記指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！睂ι鐣图彝碚f，孩子就是希望，讓孩子接受優質的教育就是群眾最樸素、最迫切的心聲。近年來，江蘇始終堅持教育優先發展、率先發展，包括中小學校在內的各類教育發展水平持續提升，走在全國前列。但是我們必須清醒看到，伴隨著教育體制改革，中小學校發展中還存在一些不容忽視的問題。有的學校對德育工作重視不夠，重業務輕黨務，只顧擴張規模改造硬件，“應試教育”現象沒有徹底改觀；有些民辦學校組織不健全管理很混亂，追求經濟效益忽視社會公益，商業氣息濃厚人文關懷缺失；很多名師被吸收到民主黨派，也有的黨員教師宗旨意識淡薄，作風浮華不實，甚至出現師德不正、品行不端的極端案例，等等。要解決這些問題，真正實現辦好人民滿意的教育目標，持久推動教育事業健康發展，必須始終牢記黨為民服務的宗旨，始終堅持黨的領導，旗幟鮮明地回答為誰辦教育、辦什么樣教育這一根本問題，切實保證方向正確，道路不偏。

加強中小學校黨建工作，是落實全面從嚴治黨要求、推進中小學?？茖W發展的迫切需要?？倳浿赋觯绞乔闆r復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應”。從目前的管理體制上看，大量的中小學校特別是農村中小學校直屬鄉鎮（街道）管理?？擅鎸Πl展“第一要務”，基層政府往往在發展經濟、改善民生上投入大量精力，對中小學校黨建工作重視不夠研究不多，中小學校黨建工作“行業部門抓不了、地方政府又顧不上”的問題比較突出。某種程度上中小學校已經成為了黨建工作的薄弱點，是“麻繩最易斷”的地方！對此，我們決不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各級黨委和組織部門要切實認識到，加強中小學校黨建工作，是堅持全面從嚴治黨的題中應有之義，必須下大氣力補齊“短板”、不留“死角”，推動中小學校黨的建設全面進步、全面過硬。

二、切實發揮中小學校黨組織的政治核心作用

《意見》明確，“中小學校實行校長負責制，黨組織是黨在學校的戰斗堡壘，在學校發揮政治核心作用”，同時從8個方面規定了學校黨組織的職責任務，這是學校黨組織的總體定位，為中小學校黨建工作指明了方向。

中小學校黨組織的政治核心作用，應主要體現在以下5個方面：一是保證方向。學校黨組織作為基層黨組織，首先是一個政治組織，政治引領、保證方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要職責就是堅持黨的領導，全面貫徹落實黨的教育方針，保證學校按照社會主義辦學方向，培養造就合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。二是服務中心。離開了教育中心工作，學校黨建工作就成了無源之水無本之木。中小學校黨組織工作必須從推進教育科學發展、提升教育質量出發，緊緊圍繞教書育人這一中心任務來開展。三是參與決策。要強調的是，在校長負責制的情況下，發揮黨組織的政治核心作用與保證校長依法行使職權，目標一致并行不悖，二者并不矛盾。校長要有黨管的概念，書記要有管黨的責任，“一肩挑”的單位自覺建立起依程序、按規范、分輕重、講機制的運行體制，這里關鍵是要健全黨政分工合作、配合協調的內部組織和制度架構，既維護和支持校長對學校重大問題的統一決策權，又保證黨組織的意見在決策中得到尊重和體現。四是建設隊伍。就是要按照黨管干部、黨管人才原則，加強學校領導班子建設、黨員和干部隊伍建設以及教師隊伍建設。根據干部管理權限和有關規定，做好學校領導干部的培養選拔、教育管理、考核監督等工作。五是強化管理。就是要不斷加強組織建設，領導學校工會、共青團、少先隊等群眾組織和教職工代表大會（教職工大會），做好統一戰線工作，支持學校民主黨派基層組織按照各自章程開展活動。

三、著力解決中小學校黨建工作中的突出問題

加強中小學校黨建工作，必須堅持問題導向，堅持實事求是，堅持改革創新，以重點難點問題的解決，推動中小學校黨建工作整體提升。

第一，健全中小學校黨組織管理體制。近年來，隨著教育改革的迅速推進，學校黨組織的管理體制應相應調整，一些基層黨組織要隨著學校規模的壯大、黨員人數的增多而優化設置。一是理順黨組織管理體制。這次《意見》的一個重點，就是對尚未建立教育工委的縣（市、區），在教育局加掛牌子成立教育工委，采取“一套班子兩塊牌子”模式，指導區域內各級各類學校黨建工作。對于隸屬鄉鎮（街道）黨（工）委的學校黨組織，按照管黨建與管業務相結合原則，實行“條塊結合、雙重管理”模式，其黨組織由鄉鎮（街道）黨（工）委管理，縣（市、區）委教育工委承擔黨建工作指導責任，結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考評；學校黨組織要主動向鄉鎮（街道）黨（工）委和上級教育工委匯報工作。二是及時調整優化中小學校黨組織設置。對符合組建黨組織條件的中小學校，加大單獨建立黨組織力度，進一步提高黨組織的覆蓋率。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學?；蚱h地區的農村學校（教學點），可采取聯建、掛靠等形式建立黨組織。暫時沒有黨員的學校，由縣（市、區）委教育工委、鄉鎮（街道）黨（工）委根據隸屬關系選派黨建指導員，開展黨的工作；通過調配、優先聘用黨員教師等，盡快建立黨組織。

第二，要抓好“三支隊伍”建設。一是建強學校黨組織領導班子隊伍。建立科學規范的黨組織書記選拔任用制度。推行“雙向進入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學的干部擔任黨組織負責人，也注重選拔熟悉黨務工作的干部擔任校領導，打造既懂教學又通黨務的中小學校領導班子。對于黨組織書記，一般應從具備教師資格，具有較強的組織領導能力和教育教學能力，善于做思想政治工作，經過學校黨務和行政崗位鍛煉的黨員教師中選拔，尤其要選優配強省重點中學和農村中心校的黨組織書記。注重加強學校后備人才隊伍建設，培養優秀黨員骨干教師和行政管理人員成為學校領導班子后備力量。二是切實加強黨務干部隊伍。根據中小學校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。把黨務工作崗位作為培養干部的重要平臺，注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨干充實黨務工作隊伍。黨務工作人員的待遇應與學校同級管理人員同等對待。對兼職從事黨務工作的教職工，應將黨務工作納入工作量考核范圍。三是造就高素質黨員教師隊伍。有好的教師才可能有好的教育。要加強師德師風建設，通過開展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示范項目等活動，帶動教師不斷提高專業水平和教學能力。著力推行把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學和管理骨干的“雙培”機制。制定黨員培訓規劃，定期對教職工黨員進行輪訓。要建立學校黨組織和領導班子成員與教職工定期座談制度，及時掌握教職工思想狀況，注重人文關懷和心理疏導，維護教職工合法權益，解決他們在思想、工作和生活方面的實際困難和問題。

第三，完善中小學校黨組織工作運行機制。一要健全重要事項決策機制。建立健全學校領導班子工作制度和議事規則。對于學校重要事項，都應由黨政聯席會議或校務會議研究決定。其中屬于黨內事項及黨管事項的，必須由學校黨組織作出決定。二要完善監督協調機制。全面推行黨務公開、校務公開，學校黨政領導班子要定期公開述職并接受評議，發揮教職工代表大會作用，保證黨員群眾的知情權、參與權和監督權。三要嚴格黨的組織生活制度。認真執行“三會一課”制度，緊貼中小學校實際，改進內容形式，保持黨性教育經?；?、常態化。要立足中小學校所需、黨員師生歡迎、符合自身特點，把黨組織活動有聲有色地開展起來，切實解決一些學校黨組織活動不經常、不規范、形式化的問題。

四、加強和改進對中小學校黨建工作的領導

這次出臺的《意見》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，并在此基礎上，建立黨委統一領導、組織部門牽頭協調、教育工委具體負責、有關方面齊抓共管的中小學校黨建工作領導體系和工作機制。對于我省探索的這項新舉措，中組部充分認可，認為江蘇走在了全國前列，具有較強的示范意義。當然，健全領導體制只是第一步，關鍵還是要看各方面如何各司其職，齊心協力把中小學校黨建工作抓好。

一是落實黨建工作責任。市、縣、鄉三級黨委要把中小學校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體布局，黨委會要加強研究謀劃，統籌解決重點難點問題。組織部門要投入更多精力，履行好牽頭抓總、統籌協調的職責，積極幫助促進各縣（市、區）委在今年底前成立教育工委，配備專職工作人員，加強對本轄區內的中小學校黨建工作的指導。組織部門和教育工委要建立黨建工作聯席會議制度，定期研究中小學校黨建工作。建立地方黨委、教育部門負責人直接聯系中小學校黨組織制度，幫助解決實際問題。

二是健全黨建工作考評體系。把中小學校黨建工作納入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入領導班子、領導干部考核的重要內容，督促各級黨組織及相關責任人切實履職盡責。把黨建工作納入教育督導內容，作為學校黨政領導班子、黨組織書記和校長考核的重點，并把考評結果與績效考核、職稱評定、評先評優、提拔使用等相結合，形成以督查推動落實、以考評激發動力的長效機制。

三是做好黨建工作激勵保障。要樹立先進典型。定期評選和表彰中小學校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。優秀共產黨員、優秀黨務工作者應與同級表彰的優秀教師、優秀教育工作者享受同等待遇。要落實黨建工作經費。將中小學校黨建工作經費納入學校預算管理，按照教職工黨員年人均不低于100元的標準核定黨組織工作經費，確保黨組織活動正常開展。要推進黨組織陣地建設。每所中小學校都要配備必要的黨旗黨徽、黨員活動室等設施，進一步發揮中小學現代遠程教育網絡等宣傳教育平臺的作用，全面提高黨建工作信息化水平，實現學校黨建從線下到線上的拓展。

同志們，加強和改進中小學校黨建工作，責任重大，責無旁貸。我們要以此次會議為新的起點，認真貫徹落實總書記“全面從嚴治黨”要求，認真貫徹中央和省委的黨建工作部署，扎實進取，務實創新，以高度的政治責任感和使命感，不斷推動全省中小學校黨建工作取得新的更大成績。

第三篇：在全縣中小學校管理工作會議上的講話

同志們：

一、面對新角色，我感到任重道遠

10月15日，我接到縣委通知，委派我到教體局擔任黨組書記，主持教體局全面工作。走上這個崗位，我倍感榮幸。我知道，這個崗位是一個干事的平臺，我有幸能夠登上這個平臺，為汝南教育的發展，為汝南人民的福祉效力、盡職，感到無比的光榮。走上這個崗位，我也倍感壓力。我清楚地知道，縣委、縣政府和全縣人民群眾對教育工作的期盼很高。此刻，我像一個考生走進考場，要在任期內向人民群眾交出一份滿意的答案，覺得發展不等人，時間不夠用。我唯恐力不從心，辜負人民群眾的重托。我深深感到如臨深淵、如履薄冰，絲毫不敢懈怠。同時，走上這個崗位，我倍增信心。我對履行好自己的職責充滿信心，對汝南教育的發展更是充滿信心。這個信心來自于縣委、縣政府的堅強領導，來自于縣人大、縣政協的傾力關懷，來自于局黨組一班人的精誠團結，來自于教育系統全體教師的奮力拼搏，來自于人民群眾的鼎力相助。我將把組織上對我的信任，把縣領導的厚愛，把同志們的期望，變成奮發向上、努力工作的動力。把學習作為立足新崗位、適應新形勢、迎接新挑戰、開拓新局面的首要任務，主動向各位同仁學習，向書本學習，勇于實踐，使自己成為科學發展觀的忠實踐行者、現代教育思想的引領者、教育改革的推進者。對于那些肯干事、會干事、干成事的老師和同志，我會高看一眼、厚愛一份，該給榮譽的給榮譽，該給獎勵的給獎勵，該給崗位的給崗位，不讓老實人吃虧。同時，我會以謹慎之心對待手中的權力，以淡泊之心對待名利，以創新之心對待工作，以真誠之心對待同志，努力做一個肯干事、會干事，重小事、成大事的干事教育工作者。

二、前段工作總結

一是各校領導較為重視。各學校都及時召開了校務會、教師會貫徹布署，根據各自實際情況制定了具體措施，有部分鄉鎮提出了“低頭向下看，抬頭向上看，彎腰側頭看，不換思路就換人”的嚴格要求，有力地推動了工作的進展。二是校容校貌得到一定改善。校園清潔了，灰塵減少了，桌椅干凈了，師生的工作、學習環境舒適了，教師的素質也提高了。三是局黨組成員督導工作扎實有效。黨組成員督導認真，有的全鄉鎮督導，有的帶病督導，有的加班督導，促進了此項工作的扎實開展。四是大教育觀念正在樹立。體現在取得了當地鄉鎮黨委、政府的參與和支持。五是師生自我提高意識正在增強。廣大師生已經充分意識到“丟掉的不是垃圾而是美德，拾起的是美德而不是垃圾”?！皭圩o學校、愛我家園”已成為師生的共識。六是廣大師生的信心正在提升，表現為校長愛崗，老師敬業，學生自覺。（學生有學習的激情，能夠主動學習、快樂學習），這就讓我們看到了汝南教育復興的希望。七是務實重干的風氣正在形成。表現為校長們光說不干或少干的少了，少說或不說多干的多了，務實重干的風氣正在形成。

存在問題：一是個別學校認識不高，思想不重視，沒有樹立抓校園管理、創優美環境就是提高師生素質，服務教育教學的理念。二是工作標準不高，抓的不具體，管理不夠嚴，沒有把每個細節抓到位。三是責任不明，沒有形成齊抓共管的局面。大部分學校只是突擊打掃，并沒有形成習慣。（雙語的“全員、全程、全封閉”的三全管理、“校級、學部、年級、班級”四級負責模式值得借鑒）。四是校園管理長效機制還未形成（全縣除雙語、三小外）。

下步整改措施：一是要抓認識再提高，只有抓好校園管理，才能提高師生素質，才能抓好教育教學，才能打牢基礎，才能上臺階，才能樹立教育形象，才能有地位，才能受到尊重，廣大教育工作者才能揚眉吐氣。二是責任再明確，對于工作落實不到位、成效不顯著的校長，第一次，先在局辦公會上表態，第二次要在全局大會上表態，第三次要降為副職主持工作，如果整改還不到位的就地免職。三是長效機制要再完善。四是校長工作作風要再轉變，不空談誤事，戒浮躁浮夸，要實干興業，謙虛謹慎、虛心好學。要打基礎，謀長遠，戒急功近利；要講正氣，樹新風，戒不正之風，要正己、正人、正導向；實現一年調整、三年突破、六年爭先。

三、下階段工作布署

質量是學校的生命線，關系到一個學校的前途和未來，與廣大人民群眾息息相關，倍受縣委、政府和社會各界的關注，提高教育教學質量迫在眉睫。質量從哪里來？從教學中來，從管理中來?？梢哉f教學工作各項工作的重中之重，要常抓不懈，下大力氣抓，持之以恒地抓，抓緊、抓嚴、抓實、抓出成效。就如何做好這項工作我講七點意見：

（一）統一思想，提高認識。教育管理是提高教育質量和學校辦學水平的關鍵。在管理中，我們要做到兩手抓，兩手都要硬，一要抓校園管理，二要抓教學管理。我希望我們的管理者要重視打基礎，謀長遠，戒急功近利；要講正氣，樹新風，戒不正之風，要正己、正人、正導向；不要空談誤事，戒浮躁浮夸，要實干興業，謙虛謹慎、虛心好學。校長要吃透學校管理常規、真正扮演管理角色，認真學習先進的管理經驗、管理模式，緊跟教育發展形勢，牢牢把握計劃制定、組織實施、督辦檢查、總結反思四個環節，從后勤、教學、財務和人事等管理方塊，深入研究學校管理體系、策略、措施、辦法，大處著眼，小處著手，把各項工作抓細、抓實、抓出成效。使教育行政管理、教學研究指導、學校綜合管理、師生內在活力激發有機統一，形成全面抓質量、全程抓質量、全員抓質量的局面。

（二）抓班子，帶隊伍，凝聚合力。首先校長是學校辦學思想，辦學理念的引導者?！耙粋€好校長，就是一所好學?！?。校長不僅是行政的領導，重要的是思想觀念的領導，校長的思想意識決定著班子的思想意識、教師的思想意識。校長要有大教育觀，校長要有創新意識，要不斷更新觀念，與時俱進，要做學校的領跑人，比別人跑的快，跑的遠。其次校長要有學習能力。要做一個優秀的管理者，更應是優秀的學科帶頭人。因此校長要愛學習、善學習、要引領大家學習。做學習的排頭兵，要博才多學，要具備一定的專業知識結構，要有深厚的學養，做教育教學的引路人。再次校長要懂業務、要善管理，要深入到教學第一線，要親自帶課。最后校長應該用自己的人格魅力影響班子凝聚人心。校長不僅要有一定的理論修養，有政策水平，還要有良好敬業精神，有高尚的道德情操，有仁愛之心，有寬廣坦蕩的胸懷，有浩然正氣……這些都是校長應該具備的優秀品質。而校長的這些品質是會傳染的，直接影響著班子成員及全體教師，起到潤物細無聲的作用。常言道：“喊破嗓子，不如做樣子”。要用我們的作風帶動班子作風，要用我們班子作風帶動教師的師風，從而形成良好的教風、學風、校風。

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第四篇：2011年在全縣冬防工作會議上的講話

2011年在全縣冬防工作會議上的講話

同志們：

省、市政府相繼召開了冬防工作電視會議，對今年冬季安全防火工作做了明確的部署。今天，我們召開這次冬防工作會議就是要進一步貫徹上級會議精神，結合本地實際，認真抓好冬防工作的全面落實，消除事故隱患，減少火災事故的發生，確保今冬明春及節日期間的安全防火。下面，我強調三點意見。

一、提高認識，增強做好冬防工作的責任感和緊迫感

安全工作在政治、經濟和社會生活中的地位舉足輕重。我們必須要充分認識安全工作與廣大人民群眾生命財產息息相關。截止目前，與去年同期相比，火災總起數下降了5%，其中住宅火災上升比例為3%，柴垛火災下降比例為12%；我縣共發生火災事故117起，受傷2人。財產損失高達100萬元，XXX企業、XXX企業等企業都發生了損失較大的火災事故。共發生交通事故7起，造成5人死亡，3人受傷，直接經濟損失3.7萬元。這些事故也暴露出我縣在安全防火工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是火災事故頻發。入冬以來，最多一天3起火災事故，給百姓的生產生活造成了極大的影響。二是連脊商鋪隱患大。大部分鄉鎮都有連脊的老商鋪，房屋陳舊，電線破損，火爐取暖，還沒有防火山，發生事故極易連營。三是防火意識差。一些中小企業、民營企業沒有配齊配全安全防火設施，各項規章制度形同虛設，還有一些從業人員多為受教育程度較低的農民工、臨時工、合同工，安全生產和自我保護意識淡薄，造成了許多安全隱患。四是農用車反光標識粘貼不全。從上一次檢查看部分村屯小四輪上路時，沒有粘貼反光標識，甚至有的小四輪存在無牌、無證、違章載人等違章行為，嚴重威脅著人民群眾生命財產的安全。這些隱患時刻都在威脅我們的 1

安全，當領導干部的責任就是保一方平安，促一方繁榮。這就要求我們要認真履行安全職責，通過我們的工作確保群眾的生命財產不受損失或少受損失。安全工作同經濟建設能否順利進行息息相關。一場大災、一個事故很容易就毀壞了一個家庭或幾個家庭幸福生活，很容易就損失掉上萬，甚至幾十萬、上百萬?！爸赂磺展?，火燒當日窮”。因此，我們必須要認真汲取這些事故的教訓，從防范勝于救災入手，強化人防、技防措施，努力為經濟建設創造良好的安全環境。

二、消除隱患，全面進行安全防火大檢查，加大安全治理力度 本著“預防為主”的方針，城內各部門、各單位要全力以赴、認認真真地開展一次安全大檢查。城內要重點檢查（1）房屋破舊的機關、企事業單位（2）學校、幼兒園、易燃易爆重點單位（3）大型商飲服場所（4）高層建筑、關停企業；鄉鎮要重點檢查（1）中小學校、鄉村辦公室、農機站、機耕隊（2）敬老院、鄉鎮企業、鄉直部門(3)連脊商鋪。在檢查中要嚴格標準，嚴肅執法，對不符合安全規范要求的，能限期整改的要限期整改，暫時不能整改的，要制定周密的整改計劃，并指派專人死看死守；對危害后果較大的部位，能關停的關停，能查封的查封，要投入人力、物力徹底解決，不能姑息遷就。

三、嚴格管理，狠抓安全防火措施的落實，防止連營火災

隨著冬季用火、用電、用氣增多等一些不利因素的影響，使我縣的冬防工作形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。各鄉鎮要把冬防責任制落實到每個社區、村屯，把具體有效的防范措施和任務落實到每家每戶。采取領導包片、干部包點、村干部包戶等方式，深入村屯、居民區開展檢查、組織和發動村（居）進行聯防聯查，消除企業和居民存在的消防隱患。一是要迅速落實關于治理農村柴草垛要求，堅決杜絕柴草大量村院堆放的現象，必須要遠離房屋。二是加強用火、用電、用油的管理，逐村逐戶徹底排查煙囪滋火，農用汽油柴油儲存、運輸及使用不當，電氣線路裸露、老化等火災隱患。糧庫等物資集中場所要加強動火用電審批和檢查，對庫區周邊明火散發點要晝夜進行巡察防范。縣內居民區要重點加強“六小單位”的動火用電管理，防范違章電氣焊割等違章行為。三是落實大風天火災禁火限電措施，各鄉鎮政府、社區辦事處和公安派出所等執法部門要深入村屯、社區開展大風天檢查，嚴厲查處大風天吸煙、燒荒等違反防火規定的行為，督促落實禁火限電措施，加強對易發生火災部位的晝夜監護。四是成立由鄉鎮政府主要領導任總指揮的冬防撲救指揮部，建立滅火救援聯動機制，組建村民義務防火組，增強撲救初起火災能力，配臵手抬機動泵，保證消防水源。五是廣泛開展以防滅火常識、初起火災撲救、安全疏散和自救逃生技能為主要內容的宣傳教育活動。新聞單位要及時發布氣象火險等級預報，并采取開辟專欄、播發公益廣告等形式開展消防宣傳教育活動。大風天或高火險等級天氣來臨，各城鎮、村屯要利用廣播通知村民禁火，組織聯防組織上街巡邏檢查等形式，提醒村民落實冬防范措施，確保萬無一失。六是要保證農村手抬機動泵發揮作用。要克服困難，做好水源、車輛、暖庫、人員和設施的準備工作，保證來人能戰。國慶節前召開會議時，我們參觀了XXX企業自制消防車，并聽取了該企業負責人介紹自制消防車情況，要求各鄉鎮根據各自的實際，在秋防期間將自制消防車落實到位。截止目前，18個鄉鎮沒有引起高度重視，只有部署，沒有落實，而永進鄉新民村落實一臺自制消防車，在會上，對永進鄉提出表揚，希望其他鄉鎮要抓緊落實自制消防車。近期，縣政府還要對鄉鎮進行檢查，沒有行動的要向我說明情況。

四、突出重點，加大力度，確保安全檢查整治到位

冬防期間，還要進一步加大對生產企業、道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備等重點行業領域的檢查和治理，確保安全。

生產企業安全：各安全監管職能部門，要以生產企業為重點，進行一次全面檢查。一要檢查消防設施。要逐個車間、逐個崗位、逐個生產環節進行排查，對不符合規定的該整改的限期整改，該停產的責令停產。二要檢查消防通道。消防通道必須保持暢通，確保遇到緊急情況企業員工撤得出，消防車進得快。三要檢查制度建設。對制度不完善、不健全的企業，要在行政處罰的同時，提出整改意見。四要檢查特種設備安全。要重點檢查鍋爐、壓力容器、管道、電梯等特種設備安全管理。做到檢驗、檢測合格使用，操作人員持證上崗。五要指導好整改。要將服務的理念貫穿在督促整改的全過程，對企業整改給予必要的關心和指導，確保整改到位。重點加強糖廠、木材加工廠和各加油站的安全管理，提高認識，嚴防死守，決不能給不法分子以可乘之機，認真做好防范。

道路交通安全:交警、交通、運管等部門要加強主要干道和202國道的嚴格管理，加強對出租車、客貨運輸車等車輛的管理，堅決取締無證無照的“黑車”上路行駛。尤其是冰雪天氣，要維護好城內主要街道的安全秩序，保證機動車輛的行駛安全。農機部門要加強對農用車輛的管理，強制粘貼反光標識，確保道路交通秩序良好，安全暢通。

危險化學品、煙花爆竹安全：安監部門要加大對?；菲髽I的安全檢查力度，尤其要加強對危險化學品儲存等環節的安全管理；要做好節日期間煙花爆竹經營、銷售的安全監管，堅決打擊非法經營、儲存煙花爆竹的行為，保持我縣煙花爆竹安全經營的良好勢頭。

建筑施工安全：建設局要重點加強對在建工程施工現場腳手架拆除、臨時用電、塔吊和施工電梯、施工機械的檢查，對停用的設施設備要安全放臵，東六道街路北施工工地的塔吊配重停在了道路上空，一旦發生事故傷人。

公眾聚集場所安全：公安、消防等部門要加強對商貿、超市、賓館飯店等人員密集場所的消防安全檢查，做到疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效，確保安全；縣公安局、文化局要加強對網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所的安全檢查，各派出所要對三級列管單位進行檢查，落實好各項安全防范措施；教育局要抓好中小學校、幼兒園等場所的安全檢查，及時發現和消除事故隱患。民政局、衛生局要加強對敬老院、衛生院進行安全檢查，加強對電器線路及柴草垛的管理，防止火災事故的發生。

五、加強領導，明確責任，確保安全措施落實到位

各鄉鎮、各部門、各單位要把冬防工作擺在當前突出位臵，加強領導，明確責任，強化措施，切實把安全生產工作落到實處。

一要加強領導。一是精心組織，周密部署。一把手負總責。部門一把手是本單位安全防火工作第一責任人，必須細致周密部署工作，到崗到位開展工作，切實把安全防火工作放在心上，抓在手上。分管領導要認真履行職責，帶頭抓檢查、抓整改，全力推進安全生產工作有序開展。

二要明確責任。一是落實安全防火責任制。各鄉鎮、各部門要按照主要領導負總責和“誰主管，誰負責”的原則，全面落實安全工作責任制。二是細化工作任務。要層層落實責任，細化工作任務，明確目標要求，切實把安全防火工作落到每個領導、每個崗位、每個環節，確保每項工作有人管、有人抓，會管理，不留死角、死面。三是嚴格檢查監督。工作布臵了不等于沒事了，有部署還要有檢查。

三要強化措施。一是加強隱患排查。會后，各鄉鎮、各部門、各位要立即進入狀態，立即開展隱患排查工作。二是整改到位。要高度重視、嚴格執法，對存在問題的相關部門、企事業單位和個人，該整改的整改，該處罰的處罰，該停產的停產。三是保證信息暢通。認真落實三級值班值宿責任制，實行24小時值班值宿責任制度。要由領導帶班、干部值班和更夫在崗。所有值班人員要堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，一旦發現漏崗、離崗問題，將問責主要領導和帶班領導，并通報全縣。

同志們，當前我縣的冬防形勢不容樂觀，任務艱巨，責任重大。希望大家一定要保持清醒認識，克服麻痹思想和僥幸心理，始終繃緊安全防火這根弦，以更加務實的作風、更加有效的措施，把各項工作做深、做細、做實，確保全縣安全形勢總體穩定，為實現縣域經濟社會又好又快發展創造良好的安全環境。

第五篇：在全X城市經濟暨城市工作會議上的講話

在全X城市經濟暨城市工作會議上的講話

同志們：

全旗農牧業工作暨農牧業產業化經營會議、全旗三產服務業暨旅游發展大會之后，經過認真籌劃準備，旗政府決定召開這次會議。這是我旗第一次以城市經濟和城市工作為主要內容的專門會議，主要任務是，分析研究新常態下城市經濟和城市工作面臨的形勢，安排部署當前和今后一個時期城市經濟和城市工作。下面，我講幾點意見。

一、要把城市經濟和城市工作擺到重要位置

城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。目前，全國80%以上經濟總量產生于城市，50%以上人口生活在城市。

從發展實踐看，城市經濟和城市工作要重點著力宜業、宜居，兩者相輔相成、相互促進。發展城市經濟可以最大限度地集聚人流、物流、資金流，拉動建筑、房產等“城建經濟”快速發展，而且帶動商貿、物流、旅游等多行業發展和一大批人員就業，也同步促進城市治理水平提升，最終實現產、城、人的和諧統一。具體到XX，要從三個維度認識把握、研究推進。

（一）發展城市經濟、做好城市工作是加快城鎮化進程的重要途徑。

數據表明，城鎮化率是一個地區經濟社會發展和綜合競爭實力的直觀體現。截至2021年底，全國常住人口城鎮化率為XXXX%。我旗常住人口城鎮化率為XXXX%，分別比全國低XXXX個百分點、比自治區低XXXX個百分點、比XX市低XXXX個百分點。XX地域遼闊，人口密度小，生態脆弱，加快人口集聚、產業集中，城鎮化是必然趨勢。未來一個時期，全旗城鎮化工作重點是按照中央要求，加快農村牧區人口有序向中心城區轉移，實現就地城鎮化，讓進入城市生活的農牧民長遠生計有保障，解決他們在就業、養老、醫療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設貢獻更大的力量，全面構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。因此，抓好城市經濟和城市工作恰逢其時，必須提早籌劃，加快推進。

（二）發展城市經濟、做好城市工作是推動經濟轉型升級的重要抓手。

經過多年發展，XX城區周邊產業集聚效應進一步顯現，在推動全旗經濟轉型升級方面發揮了積極作用。工業上，玉龍工業園區入駐企業達到XX家，累計完成固定資產投資XXX多億元，以農畜產品加工、機械制造為主導的多極支撐工業體系初步形成。2021年園區總產值達到XXXX億元，實現稅收XXX億元，安置城鄉人口就業X萬人。農牧業上，依托楊家營子現代農業示范園區，引進瑞克斯旺等高新企業，在農業科普、優質種苗培育等方面起到了示范引領作用。服務業上，玉龍沙湖景區晉升為4A級景區，帶動全旗旅游業快速發展。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實現旅游收入XX億元，旅游從業人數X萬人。XX商貿物流園區入駐企業XX家、商戶XXX家，實現銷售收入XX億元以上，安置城鄉人口就業XXXX人。城區五彩城、全寧酒店、萬隆酒店、恒茂廣場、紅山路餐飲一條街等一批重點商貿項目投入運營。初步統計，全旗服務業從業人數XXX萬人，為城市發展提供了人力保障。但不可否認的是，各產業之間、產城之間互動融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經濟轉型升級進程。綜合考慮全旗產業實際、結構調整方向，必須牢牢抓住城市經濟這個關鍵，以XX城區為載體，以建設環城產業帶為突破口，統籌區域、資源要素，推動全旗一二三產集聚發展、聯動發展，加快形成“以產興城、以城促產、產城融合”新型產業架構。

（三）發展城市經濟、做好城市工作是改善民生增進人民福祉的重要舉措。

城市經濟一頭連著發展，一頭連著民生，推進城市建設，加強城市工作就是為了解決與老百姓息息相關的問題。近年來，我們持續加大城市基礎設施投入力度，XX城區規劃面積達到XXX平方公里，建成區面積由原來的X平方公里擴大到XXX平方公里，修建了全長XX公里全區首條旗縣級城區外環路，道路交通、學校醫院、公園廣場、綠化美化等公共服務設施日趨完善，城市承載能力明顯增強，城區居民幸福感和滿意度切實提升。但客觀講，城市工作還存在很多問題和不足，主要是城區道路還沒有實現互聯互通，擁堵問題日益顯現，城市給排水、景觀綠化、健康養老等公共服務供給還不健全，臟亂差等“城市病”仍不同程度存在。城區內還有XX多萬平方米老舊平房需要改造，棚改任務十分艱巨。因此，只有通過發展城市經濟，才能補齊這些短板，才能讓群眾生活更宜居、就業更充分、產業更集聚。

二、要全力以赴推動城市經濟和城市工作實現新突破

旗第十四次黨代會著眼城市經濟和城市工作實際，提出了“打造環城產業帶、構建一環三區七園”的戰略部署?？偟南敕ㄊ牵贺瀼芈鋵嵙暯娇倳涥P于城市工作“五大統籌”總要求，加快實施“一環三區七園”環城產業帶、“兩山一河”生態景觀、“兩街一路”市政工程等，推動產城融合發展，把XX建成宜業宜居宜游的國家山水園林城市，讓城市發展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出規劃引領，搞好頂層設計。

規劃是龍頭，對城市經濟和城市工作至關重要，必須因地制宜、實事求是。要立足XX城區發展，著力構建“一核兩翼”城市經濟發展新格局，“一核”就是以環城產業帶為核心，“兩翼”就是建設城區北部文旅產業帶和城區南部工業產業帶。當前，要集中力量編制完善好相關規劃。

一是XX城區規劃。

上周，市政府正式批復了《XXX旗XX鎮總體規劃》，這是我們抓好城市經濟和城市工作的基本遵循和重要依據，必須嚴格執行。在城市發展規模上，綜合考慮中心城區未來集中發展和人口聚集過程，到2025年中心城區人口達到XX萬人，到2030年達到XX萬人，全旗總人口達到XX萬人，城鎮化率達到XX%。在城市發展方向上，確定為北擴、南拓、東進。在城市空間布局上，規劃確定兩個主軸，即東西向少郎河城市發展軸，形成以行政辦公、生態休閑、商貿服務功能為主的軸帶，帶動老城區及周邊產業集中區共同發展；南北向城市形象軸以黨政綜合樓為中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的載體，這也同正在實施的“兩山一河”、“兩街一路”工程相契合。整個規劃區分為東西兩片，以紫城路為界，東側以產業發展為主，西側以居住生活為主，體現城市功能定位。在城市公共基礎設施上，規劃確定中心城區“八橫九縱”的城市路網體系、鐵路客貨運中心及以少郎河景觀帶、城市景觀帶兩帶多中心的城區綠地景觀系統，等等。應該講，規劃對中心城區近期、遠期建設及實施保障提出了明確要求，各地區、各部門要以規劃為指導，嚴格開展各類建設活動。

二是環城產業帶規劃。

規劃定位打造宜業宜居宜游城市經濟綜合體，主要依托XX城區外環路，建設“三區七園”。規劃總面積XXXX平方公里，全旗除了農牧業種養、清潔能源、礦業開發、鄉村旅游以外的產業，原則上全部納入到環城產業帶。其中玉龍工業園區規劃面積XXXX平方公里（南區XXX平方公里，北區XXXX平方公里）、楊家營子現代農業示范園區規劃面積XX平方公里、XX商貿物流園區規劃面積XX平方公里、全寧文化旅游創意產業園區規劃面積XX平方公里、醫養健康福利園區規劃面積XX平方公里、北山宗教文化觀光園區規劃面積XX平方公里、德日蘇生態農林休閑觀光園區規劃面積XX平方公里。實施過程中，堅持四個遵循，即遵循“經濟發展+文化助推”、遵循“產業園區+基地建設”、遵循“產業集中+要素集聚”、遵循“經濟集聚+人口集中”四種模式，推動環城產業帶全產業鏈發展、協同發展，提高城市人口吸納能力。按此規劃，到2025年，經濟總量占全旗地區生產總值的比重達到XX%以上。貢獻水平進一步提高，環城產業帶固定資產投資占全旗工業固定資產投資的XX%以上；實現財政收入占全旗的XX%左右；從業人員占全旗就業人數的XX%以上。

三是文化旅游產業帶規劃。

規劃定位生態休閑觀光，主要通過50公里文旅產業帶連接線，將全寧文化旅游創意產業園區、北山宗教文化觀光園區、德日蘇生態農林休閑觀光園區與布日敦生態濕地公園、玉龍沙湖景區、西拉沐淪河串聯起來，打造XX城區北部約500平方公里的文旅產業帶。要特別規劃設計好產業帶上重要節點景點建設，依托德日蘇嘎查后山文冠果林，規劃建設百樹園、百草園、賽沁塔拉、德日蘇鄉村游項目，實施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龍沙湖旅游公路兩側綠化、特色民俗小區等項目，推動文化旅游深度融合發展。

四是南部工業產業帶規劃。

編制這個規劃，主要有幾方面考慮：第一，2016年以來，旗委政府提出了建設“一帶四園”工業發展思路，截至目前已累計投入資金3億多元，實施了XX、梧桐花、橋頭工業園區道路、給排水等基礎建設，三個園區現已入駐企業XX多家，具備了一定的發展基礎。第二，在市里幾次會議上，市里主要領導要求我們繼續建設好三個工業園區，在推動全旗工業經濟發展上發揮作用。第三，丹錫高速梧桐花互通建成后，三個園區同玉龍工業園區之間將進一步實現功能互補，形成XX城區南部工業走廊。具體功能定位上，XX工業園區以建材加工產業為主，橋頭工業園區以食品加工產業為主，梧桐花工業園區在有色金屬冶煉轉型發展上下功夫，推動各園區點狀開發，條狀發展。需要強調的是，一方面，今后凡新引進的工業項目必須嚴格按照產業功能定位進駐工業園區，不允許在園區以外搞建設，否則不能享受園區優惠政策。另一方面，對于高耗能、高污染的項目，不管經濟效益有多高，一概不引進，留住綠水青山。

（二）依托平臺載體，推動產業發展。

打造“一環三區七園”環城產業帶，必須有基礎保障和產業支撐，這樣才能夠形成產業集聚的發展高地。

一是統籌環城產業帶基礎建設。

綜合看，環城產業帶基礎配套條件，經過幾年來的持續打造，比較完善。初步測算，環城產業帶建成后，如果加上前期已投入的，未來整個基礎設施投資將接近XX億元，其中，外環路加上征地、綠化工程等投資近X億元；玉龍工業園區累計投入征地、道路、綠化以及生產力促進中心等基礎建設資金XX億元。下一步啟動園區雙回路、污水處理廠、過河泵站、道路等工程，投資大約X億元；XX商貿物流園區，2016年啟動以來，已投入征地、道路、綠化等基礎建設資金XX億元，未來還要啟動鐵路貨運中心征地，完善園區內道路、綠化、亮化等設施，需投資XX億元；楊家營子現代農業示范園區，已投入租地、基礎建設資金XX億元，實施了水、電、路、高標準農田等一批基礎項目，今后還將建設園區服務中心、冷藏庫等設施，預計投資在X億元左右；全寧文化旅游創意產業園區征地、路網、綠化等工程，投資大概XX億元；北山宗教文化觀光區重點實施山體綠化，建設中華第一龍祭壇、玉龍苑、登山步道、環山自行車道等設施，計劃投入資金X億元；德日蘇生態農林休閑觀光園區，謀劃建設百樹園、百草園、采摘園、科普基地等基礎設施，預計投資接近X億元；50公里文旅產業帶連接線工程，投資X億元；醫養健康福利園區，除了民政福利中心、蒙中醫院外，其余大部分為養老公寓，基礎設施投資大約XX億元。目前，50公里文旅產業帶連接線、全寧文化旅游創意產業園區路網以及綠化等基礎設施項目已開工建設，年內全部完工。

二是著力推進園區產業集聚發展。

實現產城融合，關鍵是強化產業支撐，進一步優化產業布局。一要建設工業集中區。工業是經濟發展的核心和關鍵，是農牧業的重要動力、服務業的根本骨架。建設環城產業帶首先要把二產提上去，只有工業發展了，才能更好地反哺農牧業，才能集聚人口、促進就業，進而帶動三產服務業發展。下一步，以玉龍工業園區為主平臺，加快完善產業配套，打造綠色農畜產品加工和機械制造產業集群，輻射帶動XX、梧桐花、橋頭三個專業園區發展建材加工、有色金屬冶煉、食品加工等產業，構建多級支撐的新型工業體系。二要建設農業示范區。依托楊家營子現代農業示范園區，通過3—5年努力，以農業科技示范、農業生態循環為主題，將園區建成集示范推廣、扶貧、研發孵化、生態觀光、科普培訓等多功能于一體的信息化、聯盟化現代農業發展集群，示范引領全旗農牧業發展。三要建設服務業集聚區。文化旅游方面，重點是推動文化旅游融合發展。全寧文化旅游創意產業園區，以文化、旅游業態為主，輔助建設部分現代物流，主要建設會展中心、文旅大廈、旅游紀念品集散中心、星級酒店、特色美食酒吧一條街等項目，將園區打造成一個“主客共享”文旅產業園區，為游客提供一站式綜合集散服務基地，為城市品牌和軟實力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化觀光園區，以梵宗寺為核心，主要建設中華龍園、500羅漢園、五方大殿、廟前廣場等項目，建成可提供文化旅游服務、藏傳佛教文化體驗、研學及文化旅游購物特色街區、家庭親子休閑運動等的佛教觀光區。德日蘇生態農林休閑觀光園區，以全國最大的文冠果基地為核心，建設觀光采摘園、百樹園等項目，通過文旅聯動、農旅聯動、牧旅聯動模式，培育大旅游產業體系，把園區建成特色農林休閑觀光園區。玉龍沙湖景區，重點實施溫泉養生休閑區、老柳林生態森林觀光平臺、汽車沙漠越野公園、30公里馬術賽道、5000平方米戶外民族演藝廳等項目，將景區建成集文化體驗、賽事集結、休閑娛樂、溫泉度假、生態科普等功能為一體的綜合生態文化旅游區。

今年，要加快布日敦特色民俗小區建設，通過建立旅游合作社，把分散的旅游景點集中到小區內整合經營，進一步規范玉龍沙湖景區外旅游市場秩序。商貿物流方面，抓好XX商貿物流園區建設運營，積極引進有實力的企業集團盡快盤活園區閑置資產，更好地發揮園區的集聚作用，把商貿物流產業搞活。要推動電商產業快速發展，大力發展以“互聯網+”為主的新興業態，實施好電子商務進農村推廣應用項目，建成旗級電商服務中心和村級電商服務站。要加快推進鐵路貨運中心項目，這個項目總投資大概在XX億元左右，占地近500畝。項目建成后，貨物年吞吐量將達到XXX萬噸，能夠在物資對內對外運輸上發揮關鍵作用。健康養老方面，健康養老產業是朝陽產業，是現代服務業的重要組成部分，在應對人口老齡化，實現老年人老有所養、老有所依方面至關重要。依托醫養健康福利園區，建設老年養護院、康復中心、蒙中醫院遷建、治未病中心、蒙藥制劑中心等工程，年內部分項目投入使用。后期將按規劃配套建設養老公寓，建成全市重要的健康養老服務基地。

三是持續推進招商引資。

今天的招商支撐明天的項目，今天的投資決定未來的發展和轉型。現在環城產業帶的平臺已經搭建起來，需要引進一批大企業、大集團入駐。要進一步完善招商引資優惠政策，打造投資洼地。重點圍繞文化創意、旅游開發、農畜產品加工、機械制造等產業，積極開展精準招商、補位招商、補鏈招商，引進行業龍頭或知名企業參與到環城產業帶項目建設中來。要創新投資模式，積極引入社會資本投資建設環城產業帶園區功能項目，形成多元化的投資發展格局，加快產業集聚發展。

（三）夯實發展基礎，建設宜居城市。

堅持“以人為本”理念，進一步完善XX城市生態環境、公共服務、綜合管理等功能，為環城產業帶發展提供良好人居環境。

一是加快建設生態景觀體系。

建設宜居城市的重要前提是城市及其所在區域擁有清新的空氣、令人心曠神怡的自然風光和健康的人工環境，形成山在城中、城在園中、人在綠中的美好畫卷。通俗一點講，就是讓我們所居住的城市既要青山環繞，又要綠水長流。一方面，實施城市增綠工程。開工建設西山、北山、少郎河“兩山一河”生態景觀工程。其中，西山主要實施敖包山及西側五座山體綠化120萬平方米，建設游步道、天橋等設施，形成西山風景區。北山也就是梵宗寺后山，主要實施景觀綠化、園藝小品等項目，并與梵宗寺、廟前廣場等形成集文化、宗教、禪修、觀光于一體的區域。少郎河主要實施白音漢灌區擴庫增容、中水回用、鋼壩閘、景觀綠化等項目，打造少郎河XX城區段12公里生態景觀帶，為居民提供一個河中有水、堤上有綠、岸上有景的休閑空間。目前，這些工程已陸續開工，同步實施城區街路綠化美化、街區公園等項目，建設城市綠地。大力推進海綿城市建設，實施一批海綿型公園等項目，把雨水留下來，讓城市發展綠色可持續。

另一方面，全力打造環城水系工程。人類“逐水草而居”。古代早期的城市，都是選擇在有水的地方?？梢?，在城市形成和發展中，水作為最關鍵的生態環境因素介入其中，起著關系城市生存、制約城市發展、影響城市風格和美化城市環境的作用?？梢哉f，水是城市的靈魂。今后我們要未雨綢繆，在建設城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把擴庫增容后的白音漢灌區蓄滿水，抓緊規劃論證布日敦湖向少郎河XX城區段引水工程。遠期規劃東臺子水庫向少郎河引水等工程。力爭通過幾年努力，圍繞XX城區打造一條環城生態水系，提高城市發展品位。

二是著力完善公共服務設施。

建設宜居城市要最大限度地滿足居民日常生活需求，構建方便、共享的公共服務設施和生活環境。一要建設便捷暢通交通網絡。目前，XX城區很多街路還是“斷頭路”，群眾出行十分不便。為了解決這些問題，我們全面啟動“兩街一路”市政工程，“兩街”即海拉蘇大街、白音他拉大街開通工程，與紫城路相連；“一路”即紫城路開通工程，與南北外環相連。這些項目正在開展征地拆遷，要盡快啟動基礎設施建設。陸續啟動紅山路、清泉路、全寧路北通至北外環，XX路南通至南外環，向陽街東通至紫城路，烏敦套海大街東通至全寧路等六個連線工程。如果條件具備，啟動西拉沐淪大街到紫城路工程。力爭到“十四五”期末，實現XX新老城區主要街路與外環路直接貫通，徹底打通城區“斷頭路”，形成城區完整路網框架。這里明確一件事，今后新建小區也不再采用大院模式，對于已建成的小區大院，可以先允許行人穿行、之后允許非機動車穿行、最后再徹底消除圍墻，為群眾提供便捷的出行環境。二要完善城市配套基礎設施。加強地下管網建設，統籌實施給排水、熱力、燃氣等項目，解決反復開挖路面重復建設等問題。加快城鎮污水處理、垃圾處理等工程，完善路燈、標識標牌、公共停車場等服務設施，大力發展公共交通，提高城市綜合承載能力。

三要改善棚戶區居民居住環境。棚改工程不僅能夠改善群眾居住環境、提高生活水平，而且對于促進城市經濟發展，拉動有效投資和消費需求都具有重要意義。要搶抓機遇，充分利用好國家中長期貸款，加快征地拆遷和街路基礎設施建設進度，要牢牢抓住這個機會，力爭年內完成城市棚戶區改造XXXX戶，貨幣化安置XXX套。

三是切實加強城市綜合治理。

城市發展“三分靠建、七分靠管”。要堅持建管并重的原則，創新城鎮管理機制，提升城鎮管理水平，打造整潔、優美、文明的城市形象。一要嚴格執行規劃。規劃部門、行業主管部門要全面加強對XX城區、環城產業帶等規劃實施情況監管，尤其是控制性詳規確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，必須不折不扣落實到位，確保“一張藍圖繪到底”。去年，旗委政府啟動環城產業帶、“兩山一河”、“兩街一路”工程后，有的群眾聞風而動，在城區街路基礎設施建設、棚戶區改造過程中，借著征地拆遷，違建搶建、偽造準建證等來騙取補償資金。今天再次明確，各相關部門要強化聯合執法力度，堅持露頭就打，對在全旗范圍未批先建、私搭亂建、違建搶建、違法占地等行為進行集中整治，發現一起，迅速處理一起。涉及國家工作人員在征地拆遷、拆違治違過程中徇私舞弊、出謀劃策、跑風漏氣以及協助偽造各類假證的，一經查實，嚴格按照相關法律法規處理，決不姑息。二要抓好環境綜合整治。對主要街路及城鄉結合部、全寧廣場、紫城廣場、公共廁所等重點區域，采取網格化方式開展清掃作業，做到無盲區、無死角。大力查處店外經營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂停亂放、帶土上路等違規行為，加強城市綠化管護，讓干凈整潔的城市環境成為常態。要把物業管理提上日程，開展好物業管理服務規范年活動，促進物業管理市場化、規范化、專業化，讓小區居民住得舒心、生活安心。要結合“智慧城市”建設，充分發揮已建成的視頻網絡監控系統作用，完善社會治安防控體系，防范各種違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和幸福感。

三要積極鼓勵市民參與。引導社會力量參與城市建設管理，不斷提高群眾文明素質，真正實現城市共治共管、共建共享，這也是中央城市工作會議提出的一項具體要求。要充分調動群眾的主動性和積極性，讓廣大市民養成文明、健康、科學的生活習慣，為城市發展做出積極貢獻，持續鞏固國家衛生縣城和自治區文明旗縣城創建成果，形成人人關心城市建設、人人愛護城市環境、人人參與環境管理的濃厚氛圍。

三、要為城市經濟和城市工作提供堅實保障

做好城市經濟和城市工作是一項系統工程，事關地區經濟社會發展、民生改善，需要各方共同努力，協調推進。

一要狠抓責任落實。實施環城產業帶、“兩山一河”、“兩街一路”等工程，是旗委政府作出的重要戰略部署，是功在當代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的莊嚴承諾。旗里下了很大決心，在前期謀劃、資金爭取等方面都傾注了大量精力，大家一定要把思想和行動統一到旗委政府的決策部署和工作要求上來，真正把工作牢牢抓在手上、責任扛在肩上。承擔項目推進地區和部門一把手是第一責任人，要親自抓、親自管，分管領導是直接責任人，要主動作為、具體落實。要制定作戰圖、時間表和任務書，一項一項推進，一項一項落實，直至見到實效。

二要做好資金籌措。環城產業帶需要大量的資金投入，大家要在融資方面多想辦法。要加大跑步進廳力度，各部門多往上級對口業務部門跑一跑，多匯報XX的工作，只要是能夠靠上的項目資金，都要積極爭取。要加強與自治區農行、農發行、工行、建行等金融機構對接，爭取棚戶區改造政府購買服務資金盡快到位。目前，“兩街一路”市政工程已到位中央預算內資金X億多元，相關部門要繼續加大對接爭取力度。要積極盤活國有資產，通過儲備土地或國有資產置換方式抵頂工程建設資金，緩解財政支出壓力。要大力推廣PPP融資模式，利用好國家政策的窗口期，謀劃儲備一批環城產業帶項目，盡快落實投資主體，推動全社會共同參與環城產業帶建設。還有，我們融資的規模比較大，財政部門資金監管必須跟上，盡快制定一套行之有效的管理辦法，怎么用、怎么還，都要明確路徑，切實防范政府性債務風險。

三要嚴把質量安全。各地區、各部門要牢固樹立“質量安全第一”的意識，把質量安全貫穿工程實施全過程，建設經得起時間和歷史檢驗的精品工程、放心工程。具體工作中，各方責任主體要切實負起責任，建設單位是第一責任人，施工單位、監理單位是直接責任人，要按照各自職責抓好質量安全工作，做到責任到位、措施到位、人員到位，最大限度防范質量安全風險。要加強項目五方責任主體全方位監督，對工程實體進行全覆蓋檢查，對于存在問題的，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。工程質量安全實行的是“終身負責制”，大家一定要高度重視、心中有數，從嚴落實落細各項工作措施，確保不出問題。

四要形成攻堅合力。發展城市經濟，做好城市工作，大家要從大處著眼、小處著手，心往一處想，勁往一處使。工作推進中無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，馬上就辦，盡快辦好。自然資源、住建、水利、環保等部門要開辟綠色通道，全力服務項目建設。全寧街道、紫城街道要做好群眾工作，把實施項目的意義、政策、時限講清楚、說明白，贏得群眾的理解和支持。公安、司法部門要協助處理好征地拆遷過程中出現的矛盾糾紛問題，做好法律法規解釋等相關工作。廣電中心、新聞媒體要開設城市發展工作專欄，全方位報道環城產業帶、“兩山一河”、“兩街一路”重點項目建設情況，在全旗上下營造大干快上的濃厚發展氛圍。

五要加強廉政建設。環城產業帶項目投資體量大，社會關注度高，相關地區、部門要嚴格遵守廉潔從政各項規定，時刻緊繃廉潔自律這根弦，在組織實施過程中要把握好自己。要結合全旗“三比一整治”活動，加大對“雁過拔毛式”腐敗監督整治力度，出現腐敗案件、影響惡劣的，旗委政府不僅要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。紀檢、審計部門要充分發揮行政紀檢和審計監督作用，加強重點項目全過程監管，對項目建設中發生的各類違規違紀問題，不管涉及到誰，都要追查到底，嚴肅處理。

同志們，打造“一環三區七園”環城產業帶，建設人民滿意的現代化城市，實現產城融合發展，是責任所系、大勢所趨、民心所向，讓我們振奮精神，堅定信心，苦干實干，不斷開創全旗城市經濟和城市工作新局面，以更加優異成績迎接黨的二十大召開和自治區成立X周年！

謝謝大家！