第一篇：(正)六口小學安全文化建設示范單位創建活動實施方案

六口小學創建安全文化

示范單位活動匯報

“泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深。”六口小學自1994年9月遷校18年以來，歷任3屆校長，十數年來，安全文化建設始終堅持“潤物細無聲”的方針，把安全工作當做學校各項常規工作的頭等大事常抓不懈，抓好每個環節和每個細節的工作，十幾年來，學校無一例重大安全事故發生，贏得了上級和當地群眾的交口稱贊。下面就我校近年來開展校園安全文化建設的工作予以簡短匯報。

一、指導思想和總體目標

近年來，根據嵐皋縣《安全文化建設示范單位創建活動實施方案》的文件精神，進一步加強學校安全管理工作，充分發揮安全文化對我校安全工作的引領和推動作用，結合我校實際，堅持以科學發展觀和省、市、縣有關安全文化建設精神為指導，以“保安全、促和諧、求發展”為主題，堅持“預防為主，標本兼治，重在治本”的原則。切實維護學校穩定，強化學校安全管理和校園周邊治安綜合治理，不斷提高師生安全意識和自我保護能力，努力營造一個安全、穩定、文明、有序的校園環境。總體目標是通過開展“校園安全文化”創建活動，進一步建立健全學校安全防范體制，全面建立維護校園及周邊治安環境穩定的長效機制。努力提高師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念，不斷提升校園文化質量和校園文化程度。全面落實學校各項安全工作制度、強化責任、加強督導，確保學校無安全事故、無糾紛案件、無上訪事件、無周邊環境問題、無非法集會活動。以求師生平安、秩序井然。

二、健全組織，建立健全安全長效機制。

安全工作重于泰山，為始終把安全工作放在第一位，學校成立了以校長為組長副校長為副組長的安全領導小組。領導小組重視安全，不是說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，而是實實在在落實到了思想和行動上。能在思想上統一認識，把先進的思想與本校的具體情況相結合，抓住了實現學校安

1全最本質的東西，那就是安全文化對思想觀念的引領作用，思想觀念對行為規范的導向作用。明確提出了“從安全文化的高度審視安全，從以人為本思想入手管理安全，從基礎工作抓起保證安全”的思路。在實際行動中，我們始終堅持把安全放在第一位，既嚴格管理，又在安全管理上大膽創新，建立了一整套安全管理的長效機制，保證了學校的安全生產。在嚴格貫徹落實縣教體局各項安全規章的基礎上，結合我校具體實際實際，《事故應急救援預案》《安全制度》等有關規章制度，明確了校長是學校安全第一責任人，副校長為安全具體負責人，層層簽定了安全責任書，通過這些保證了學校在各項安全管理工作中做到有規可循，有章可依，使管理規范化。

三、制定創建校園安全文化措施

1、加強領導，落實責任。學校各部門領導充分認識開展創建活動的重要性和必要性，嚴格按照所簽訂了的“六口小學創建平安校園”責任狀，認真落實各項校園安全措施，層層落實責任制。努力形成學校集中指揮、統一協調，各部門形成積極參與、密切配合的工作格局。

2、健全制度，有章可循。結合我校實際情況和創建平安校園的工作要求，進一步建立健全和完善各項安全管理制度，如各類突發事件應急處置預案、學生管理、門禁管理、防火防災、食品安全、危險物品管理等安全管理制度；重點實驗室、食品貯藏室的安全管理、安全生產管理、體育器材檢查等安全生產方面一系列規章制度；大型活動審批制度、重大事項報告制度、網絡安全等方面的規章制度。

3、開展創建宣傳，營造氛圍。充分利用校訊通、校園網、校園廣播站、宣傳櫥窗、班級黑板報和標語等形式著力開展創建“平安和諧校園”宣傳教育活動。使師生員工對創建校園安全文化活動有深刻的認識和較高的知曉率、參與率。

4、加強綜合治理，確保平安。積極配合有關部門加大學校周邊地區治安秩序整治力度，同時加強校園綜合治理。

5、加強思想教育，提高警惕性。認真做好對師生員工思想教育工作，經常開展時事政策和安全知識教育，旗幟鮮

明地開展反邪教教育，禁止在校園傳教。認真做好防范敵對勢力、非法宗教組織和個人在校園內傳教，在政治上與黨中央保持一致，堅決抵制和消除不良思潮及信息的傳播。構建健康活潑、緊張有序、和諧穩定的校園環境。

6、加大法制安全教育，提高防范意識。利用多種形式、多種渠道開展法律、法規和安全教育，增強師生員工的安全意識，法制觀念和遵守各項法規、規章制度的自覺性，有效地提高師生員工的防范意識與防范能力，自覺抵制違法、違紀、違規行為，不參與非法傳銷、非法宗教及非法結社、集會等活動，防止和杜絕不安全事件發生。

7、注重食品安全管理，確保健康。認真做好餐飲服務工作，保證食品質量，穩定飯菜價格，保障飲食衛生；校內食堂要符合有關部門衛生標準和要求，在采購、存放、加工、出售、留樣、消毒等環節管理要規范；堅持炊飲工作人員持證上崗。

8、加強隱患排查，防患于未然。采取學期初排查與日常排查相結合的方式，對學校的安全隱患進行全面深入細致的排查，做到不留死角、不留盲區。重點檢查校內建筑物、基建場地等基礎設施狀況、供電設施、消防器材、飲水食品衛生等。

9、加大投入，物防、技防、人防相結合。教學及附屬設施和學生住宿樓配備充足有效的應急照明設施，重點部位如財務、計算機房、重要實驗室、重要倉庫等地的防盜報警及視頻監控設施，確保齊全完好。相關部門要經常檢查，確保各監控設施正常運行。

10、加強心理健康教育。要建立心理健康咨詢室，開展心理咨詢，聘請專業教師，對有問題的學生實行跟蹤教育和疏導，防止和減少學生因心理原因出現各種安全問題。

11、健全矛盾糾紛調解機制。對各種矛盾糾紛做到心中有數，積極采取各種措施及時化解，妥善處理，防止造成事態擴大。

12、做好衛生防疫與流行病防控工作。搞好自身和室內外環境衛生，確保不發生重大疫情。學校堅持每學期定期給學生做常規檢查。并將檢查情況及時反饋給學生家長。

13、加強網絡安全教育。在師生中廣泛開展網絡安全教育和宣傳，教育師生文明使用網絡，杜絕網絡違法犯罪行為的發生。

14在校園里裝有4路鏡頭監控設備，對大門、教學樓、幼兒園、生活區等重點部位實施24小時全程監控，發現安全隱患，及時處置。汛期堅持實行校領導帶班，教師值班制度，實行24小時值班制。、四、創建校園文化的具體要求

1、精心組織，落實責任。本著“誰主管，誰負責”的原則，各級領導要認真部署、精心安排。落實層級責任制，做到分工明確，責任到人。

2、結合實際，突出重點。在創建工作中，要始終把師生生命和財產安全作為建設“校園安全文化”的重中之重；要重視解決影響學校穩定的突出問題，及時預防和化解內部矛盾糾紛，處置好各種突發事件；要注意從源頭上預防和減少各種事故和矛盾的產生，把問題解決在萌芽狀態，杜絕隱患。

3、常抓不懈，重在落實。

學校安全文化建設是一項長期性的任務，需要長期抓，經常抓，學校既有長期的計劃，又有短期的安排。

五、檢查考核

1.創建安全文化校園活動的考核工作，由創建文化校園工作領導小組負責。

2、安全文化校園檢查每學期開展一次。由領導小組按照工作分工，對各項任務的完成情況，進行檢查、評比、總結，找出工作中的薄弱環節，提出改進意見和要求。

3、考核依據檢查結果做出。對于完成任務較好的，在評優、獎勵、職稱晉級方面給予政策傾斜。對于完成任務較差及因工作不到位而引發問題的部門和相關人員，實行“一票否決”，同時嚴肅追究部門領導的責任，取消相關人員的評優、獎勵、資格。

4、對于完成任務表現突出的個人，由創建文明校園工作領導小組提出建議，在全校范圍內予以表彰獎勵。

山不在高，有仙則靈，水不在深，有龍則靈。創建校園安全文化是一項長期、細致、繁雜而又艱巨的工作，所好的是我們邁出了可喜一步，特別是交通安全工作，2009年被安康市交警支隊評為交通安全示范單位，2010年被陜西省交警總隊評為交通安全“四創建”示范單位。在創建校園安全文化方面做出了一些成績，但離上級組織的要求相差甚遠，今后，我們還將一如既往的重視安全文化的建設工作，不斷學習、吸收先進的管理經驗，及時研究解決安全工作中的新問題，不斷提高校園安全工作文化水準，確保校園安全、和諧、穩定的發展。

以上匯報不妥之處懇望領導批評指正，謝謝！

六口小學

田曙麗屈天勝執筆

2012年9月11日

第二篇：示范單位創建活動實施方案

餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范單位創建活動實施方案

根據安徽省食品藥品監督管理局、省商務廳的有關文件要求，決定從2010年開始，在全市開展餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范單位創建活動。為確保創建活動順利進行，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

按照“分類指導、示范帶動、分級實施、社會參與”的總體思路，通過創建一批餐飲服務食品安全水平較高，管理規范，誠信經營，影響力大的經營街、單位，發揮其示范引導作用，提升全市餐飲服務食品安全工作水平，為維護廣大消費者合法權益，保障人民群眾飲食安全，建設和諧馬鞍山做出積極貢獻。

二、工作目標

以餐飲服務食品安全為目標，以創建活動為平臺，進一步建立健全餐飲服務食品安全監管規范和制度，著力構建良好的餐飲服務監管工作氛圍。“十二五”期間，從2011年開始，創建1個餐飲服務食品安全示范縣（區），每個區創建1條以上餐飲服務食品安全示范街，各縣（區）每年創建5個以上餐飲服務食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高。通過創建活動，促進餐飲服務市場秩序得到規范發展，全市餐飲服務食品安全水平明顯提高，廣大人民群眾飲食安全得到有效保障。

三、示范標準

（一）餐飲服務食品安全示范縣（區）

餐飲服務食品安全示范縣（區）應將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，建立創建餐飲服務食品安全示范縣（區）領導與工作機構，執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監管工作扎實有效，并達到以下創建標準：

1.轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；

2.轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上；

3.農村集體聚餐備案率達到90%以上；

4.轄區食品安全應急網絡覆蓋面達100%；

5.轄區內連續3年以上未發生重大食品安全事故；

6.轄區政府食品安全工作考核目標達到100%；

7.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（二）餐飲服務食品安全示范街

餐飲服務食品安全示范街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區開展創建工作，并達到以下創建標準：

1.街區內沒有無證經營的現象；

2.街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；

3.配備餐飲服務食品安全社會監督員；

4.街區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；

5.街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；

6.街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故；

7.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

（三）餐飲服務食品安全示范單位

餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符

合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，并達到以下創建標準：

1.建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；

2.量化分級管理被列為B級以上；

3.從業人員健康證持證率達到100%；

4.積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；

5.連續3年以上未發生食物中毒事件。

四、工作步驟及主要任務

（一）動員部署

按照統一部署，各縣區食品藥品監管部門要制定餐飲服務食品安全示范街、示范單位創建工作實施方案，確定創建單位，召開動員大會，明確示范工作的具體目標、任務、措施和實施步驟。采取多種形式，開展創建活動宣傳發動工作。

（二）組織實施

按照本級創建活動實施方案，細化目標，分解任務，落實措施，加強調研，搞好篩選，以點帶面，逐步推廣。針對創建工作中出現的問題及時加強指導，搞好協調，加以解決。

（三）考核驗收

要認真組織開展對轄區內餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范單位的考核，并依據考核結果逐級上報備選單位。市食品藥品監督管理局和市商務局將開展督查和指導，并嚴格按照示范標準，組織開展示范縣考核驗收和推薦上報工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各級食品藥品監管部門要把創建活動擺上重要位置，納入議事日程。要根據創建活動要求，結合實際，制定創建工作方案，認真搞好動員部署。將創建任務層層分解，責任落實到位。要加強檢查和考核，確保創建工作落到實處。

（二）搞好結合，形成合力

示范創建活動要與餐飲服務食品安全量化分級管理以及“笑臉、平臉、哭臉”動態公示和餐飲服務食品安全整頓等重點工作有機結合，聯合實施。各級食品藥品監管部門和商務部門要與衛生、農委、工商、旅游、城管等部門加強協作，共同推進。

（三）突出重點，分類推進

嚴格落實餐飲企業的主體責任，動員廣大餐飲企業積極參與創建活動。組織餐飲業主相互觀摩學習，增強創建活動的社會效果。要突出重點，區分層次，分類實施，以點帶面，扎實推進，確保創建活動取得實效。

（四）加強宣傳，營造氛圍

充分發揮廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，大力宣傳報道創建工作做法、經驗和成效，積極推介重視餐飲服務食品安全、講究企業信譽的典型，為提高餐飲服務行業信譽，營造濃厚的創建活動氛圍。

第三篇：示范縣、示范鎮、示范單位創建活動實施方案

縣食品藥品監督管理局

餐飲服務食品安全示范縣、示范鎮、示范街、示范單位

創建活動實施方案

為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，進一步倡導餐飲企業規范管理、合法經營、誠信興商，全面提升全縣餐飲服務食品安全監管水平，促進餐飲服務行業健康有序發展，有效保障公眾飲食安全，根據臨朐縣人民政府辦公室《關于印發餐飲服務食品安全示范創建工作實施意見和藥品安全示范縣創建工作實施意見的通知》（臨政辦發?2011?61號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，按照“分類指導、示范帶動、分級實施、社會參與”的思路，在全縣范圍內開展餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位創建活動，創建一批示范單位，樹立一批先進典型，進一步增強全縣餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動餐飲服務單位升級和健康發展，提升全縣餐飲服務食品安全水平，確保人民群眾飲食安全。

二、工作目標

力爭用今年1年時間，將我縣創成市級餐飲服務食品安全示范縣，并創建1-2個餐飲服務食品安全示范鎮、1條以上餐飲服務食品安全示范街和50個以上餐飲服務食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高。“十二五”期間，創成省級餐飲服務食品安全示范縣，爭創國家級餐飲服務食品安全示范縣，并創建4-5個示范鎮（街道），創建3-5個餐飲服務

食品安全示范街，創建150-200個餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂）。通過發揮示范單位的引領帶動輻射作用，促進全縣餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。

三、示范標準

（一）餐飲服務食品安全示范縣基本標準。餐飲服務食品安全示范縣應將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，建立創建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構，食品藥品監督機構健全，執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，餐飲服務食品監管工作扎實有效，公眾對餐飲服務食品安全基本滿意。達到以下創建標準：轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上；農村集體聚餐備案率達到90%以上；轄區食品安全應急網絡覆蓋面達100%；轄區內連續3年以上未發生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（二）餐飲服務食品安全示范鎮（街道）基本標準。餐飲服務食品安全示范縣應將餐飲服務食品安全監管機構健全，工作納入政府目標考核體系；餐飲服務安全應急管理體系組織健全；建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍；設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報；廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育；餐飲服務食品監管工作扎實有效；公眾對餐飲服務食品安全基本滿意。達到以下創建標準：轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到

80%；轄區內餐飲服務食品單位無制售假劣食品，無非法渠道進貨等違法行為；農村50人以上（含50人）集體聚餐備案率達到90%以上；轄區內連續3年以上未發生食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（三）餐飲服務食品安全示范街基本標準。餐飲服務食品安全示范街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區開展創建工作，并達到以下創建標準：街區內所有餐飲服務單位均持證經營；街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；配備餐飲服務食品安全社會監督員；街區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

（四）餐飲服務食品安全示范單位基本標準。餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，并達到以下創建標準：建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；使用生豬產品，應當是生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品；量化分級管理被列為B級以上；從業人員健康證持證率達到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；連續3年以上未發生食物中毒事件。

四、工作步驟

該活動由縣食品藥品監督管理局和縣商務局共同負責

組織，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（4月20日至5月31日）。利用報紙、廣播、電視等多種形式廣泛宣傳發動，營造良好的創建氛圍。召開動員會議，進行工作部署，明確創建工作的具體目標、任務、措施和實施步驟。深入調查摸底，落實創建街區，確定創建單位。

（二）組織實施階段（6月1日至9月30日）。細化目標，分解任務，落實措施，加強調研，搞好篩選，以點帶面，逐步推廣。按照《標準》全面指導督促相關餐飲單位積極開展創建活動，并分別收集整理創建資料。開展示范工程考評工作，對創建街、創建單位進行綜合評價，并向市食品藥品監督管理局申報“市級示范縣”。

（三）檢查驗收階段。（10月1日至12月31日）。按照示范縣、示范鎮、示范街、示范單位的評價標準，對創建工作進行自查，總結創建工作中的亮點和經驗，及時解決創建工作中出現的問題，扎實作好各項迎查準備工作，確保以優異成績順利通過市食品藥品監督管理局對我縣的“市級示范縣”評審和驗收工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立創建工作領導小組，把創建活動擺上重要位置，納入議事日程。根據創建活動要求，結合實際，制定工作計劃，認真搞好動員部署。將創建任務層層分解，責任落實到位。要加強檢查和考核，確保創建工作落到實處。

（二）突出重點，分類推進。嚴格落實餐飲企業的主體責任，動員廣大餐飲企業積極參與創建活動。組織餐飲業主

相互觀摩學習，增強創建活動的社會效果。要突出重點，區分層次，分類實施，以點帶面，扎實推進，確保創建活動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，大力宣傳報道創建工作做法、經驗和成效，積極宣傳重視餐飲服務食品安全、講究企業信譽的典型，營造濃厚的創建活動氛圍。

第四篇：窗口文明示范單位創建活動實施方案

冷 水 司 法 所

開展窗口文明示范單位創建活動實施方案

為進一步加強和改進司法所作風建設，外塑形象，內育素質，提高司法行政工作人員文明素質，根據縣委、縣政府和縣局關于開展窗口文明示范創建活動的實施方案要，現結合實際，制定本實施方案。

一、創建文明司法所的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以“認真履行行政職責，大力提高行政效能”為主題，進一步推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為中心，全面推動司法行政工作改革發展，切實維護社會和諧穩定，改進工作作風，不斷提高工作效能，努力打造務實高效、清正廉潔、文明服務、人民滿意的司法所，為創建省級文明城市打好基礎。

二、創建文明司法所的目標

努力培育建設有中國特色社會主義的共同理想，強化職業責任，恪守職業道德，嚴守職業紀律，堅持文明行政，文明執法，文明管理，文明服務，努力建設一流的干部職工隊伍，實現一流的管理和服務，創建一流的水平和業績，把冷水司法所建設成為作風有兩、服務優質、環境優美、群眾滿意的文明機關。

三、創建文明司法所的主要措施

1、加強領導。把創建文明司法所作為一項長期性重點工作來抓，切實統一創建思想，列入重要議程，擺在突出位置，認真抓出成效。通過開展“模范履職、文明執紀”集中教育學習活動推動文明司法所創建工作，做到堅持齊抓共管，形成創建合力，實現上下整體聯動。認真學習創建活動的實施方案，按照創建標準認真實施，所長統一部署，加強指導和監督，把創建文明單位活動與業務工作、行政管理工作一起檢查，把創建成果作為考察評價干警工作的重要依據。

2、完善標準。結合司法所實際，根據各崗位職責，系統地制定完善創建文明窗口、文明辦案、文明執法、文明接待等方面的標準，深化文明司法所創建活動，公示優質服務標準，接受社會監督。

3、強化管理。健全完善司法所內部管理制度，進一步明確個人崗位職責，規范工作程序，建立科學嚴密的工作流程，形成既形成相互制約又相互協調的權利運行機制。

4、規范行為。進一步明確干警依紀依法履職的具體要求，提高依紀依法履職的能力，正確執行反腐倡廉各項法律法規制度。法律服務窗口人員進一步依法執業，嚴格職業紀律，職業道德，依法維護當事人的合法權益。

5、廣泛宣傳。加大宣傳工作力度，充分運用報紙、網站等新聞媒體，突出抓好創建主題，創建內容，創建標準以及創建工作重要性和必要性的宣傳，全面反映依法行政、文明執法、科學管理、優質服務等方面的工作成果以及社會普遍關注的熱點問題，為廣泛開展創建活動，使全所干警對創建工作知行合一。

第五篇：關于開展依法行政示范單位創建活動的實施方案

邴集鄉人民政府

關于開展依法行政示范單位創建活動的實施方案

各村委會，鄉直各單位：

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區關于加強依法行政精神，促進全鄉依法行政工作的深入開展，加快建設法治政府進程，經鄉政府研究，在全鄉范圍內開展依法行政示范單位創建活動。制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的總體要求，以“規范執法行為、提高執法水平、增強服務意識”為目標，以點帶面，整體推進，積極發揮典型示范作用，進一步開創全鄉推進依法行政工作的新局面，為促進經濟社會又好又快發展創造一個良好的法制環境。

二、創建內容

創建內容主要包括六個方面：建立完善決策機制、科學制定規范性文件、切實規范行政執法行為、完善行政執法監督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領導體系。

三、創建標準

（一）建立完善決策機制

1．圍繞人民群眾最關心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護群眾合法權益方面取得顯著成效。

2．規范行業組織和中介機構行為，行政執法單位與相關行業組織和中介機構徹底脫鉤。

3．執法單位職能劃分合理，權限合法，職責分工明確，各種預警和應急機制健全，應對突發事件和風險的能力增強。

4．落實《政府信息公開條例》，加強電子政務建設，對應當主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當方式及時公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監督，決策行為規范，實現決策權與決策責任相統一。

（二）科學制定規范性文件

6．起草、審核規范性文件的權限、程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證并向社會公示。

7．出臺規范性文件內容合法，不與法律、法規、規章相抵觸，沒有地方、部門保護主義現象，規范性文件報送備案率達 100%。

8．建立并落實規范性文件制發、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺規范性文件及時向社會公布，并評估實施效果。

（三）切實規范行政執法行為

10．行政執法主體合法，執法人員持證、亮證執法。

11．嚴格依照法定程序行使權力、無不作為或越權作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷合法規范，記錄齊全；執法文書符合規定，按照檔案裝訂標準進行管理；執法單

位內部實行案卷評查制度。

13．積極推行行政執法責任制，健全完善規范行政執法的各項制度。及時梳理行政執法依據，合理分解行政執法職權，明確執法程序和標準，制定行政執法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執法監督機制

14．自覺接受人大、政協及社會輿論監督，虛心聽取意見和建議。

15．規范性文件、重大行政處罰決定報送上級政府法制部門備案。

16．善于運用法律、行政、經濟手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發生影響社會穩定的嚴重問題。沒有被復議機關作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實到位。

18．加強專門監督，積極配合監察、審計等專門監督機構的監督。

19．強化社會監督，完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學習培訓計劃，對領導干部、公務員、行政執法人員強化依法行政和法律知識的更新學習培訓，并進行考試。

21．執法隊伍團結奮斗，作風端正，積極參加各種法律知識和技能培訓，執法隊伍素質過硬，工作責任感強，能夠為人民群眾生產活動提供良好服務，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執法單位對執法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執法隊伍穩定，執法人員熟悉、精通業務，執法行為規

范。采取多種形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領導體系

24．成立依法行政工作領導小組，切實加強組織領導。法制工作機構職能明確，人員配備齊全。每個行政執法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要把開展依法行政示范單位創建活動擺上重要議事日程。各級領導干部要帶頭重視示范單位創建工作，主要領導要親自抓、負總責，認真做好綜合協調和組織領導工作；其他領導要根據分工具體抓，努力形成強大合力。

（二）加強宣傳，提升素質。領導干部要自覺堅持學法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規范行為，強化監督。各行政執法單位要量化具體行政行為的各個工作環節。要嚴格執法證件管理，嚴把行政執法人員準入關、培訓關、考核關，不斷提高隊伍整體素質。嚴格行政執法評議考核，加大對現場執法的明查暗訪力度，進一步規范執法行為。

（四）完善制度，落實責任。深入做好推行行政執法責任制工作，完善評議考核機制，嚴格執法責任追究。工作定期報告制度等，推進依法行政各項工作任務的有效開

展。

二0一0年一月三十一日