第一篇：xx鎮安全文化建設示范單位創建活動實施方案

xx政發?2012? 號

xx鎮人民政府

關于印發《xx鎮安全文化建設示范單位創建活動實施方案》的通知

各村委會，鎮屬及駐池各單位：

經鎮人民政府同意，現將《xx鎮安全文化建設示范單位創建活動實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

二○一二年八月十日

抄送：縣安監局。歸檔。xx鎮黨政辦公室2012年8月12日 共印 份主題詞：安全文化建設示范單位創建實施方案通知

xx鎮安全文化建設示范單位創建活動實施方案

為認真貫徹實施2012年“安全生產工作落實年”各項工作要求，進一步加強安全生產基層基礎工作，充分發揮安全文化的引領和推動作用，促進全縣生產安全，根據縣政府《關于認真做好第一批安全文化建設示范單位創建活動的通知》（石政辦[2012]25號）要求和評價標準，現根據我鎮實際，特制定2012年xx鎮安全文化建設示范單位創建活動實施方案，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圈繞 “十二五”期間我鎮安全生產的目標任務，堅持以人為本，唱響“安全發展”主旋律，切實加強安全生產工作的領導及監管力度，確保建設社會主義和諧社會有序發展。

二、工作目標

借以全縣“安全文化建設示范單位創建活動”為契機，我鎮堅持以人為本，加強安全生產宣傳教育，普及安全生產法律法規知識和基本常識，提升全鎮人民的安全生產意識，在人們的日常生活中不斷滲透和強化民眾的安全理念，讓安全理念成為行為習慣，全面系統科學規劃安全建設，不斷增加安全投入，切實防止和減少非正常安全事故發生，確保人民安居樂業。

二、實施步驟

為確保創建工作的順利完成，特將我鎮創建工作分階段進行，具體分為如下三個階段：

第一階段：宣傳發動階段（2012年8月15日前完成）

1、成立安全生產工作委員會。建立以鎮長為主任、分管副鎮長為副主任的安全生產工作委員會，并下設辦公室負責日常工作，辦公室設在鎮基礎設施辦公室。各村要有安全管理工作組，具體負責本村的安全文化創建工作。

2、做好宣傳發動工作。在鄉鎮、村莊對此次創建活動開展形式多樣的安全文化、安全知識宣傳，提高全鎮人民對安全建設重要性和緊迫性的認識。各村委會，鎮屬及駐池各單位按照本《實施方案》的要求，安排部署安全文化創建活動，制定具體實施細則。

第二階段：組織實施階段(2012年8月16至11月30日)

1、確立安全文化建設理念。各村委、駐鎮單位根據自身實際確定內容完整、明確的安全理念，清晰的安全目標，并懸掛在醒目的位置，讓安全理念在不斷深化的實際行動中逐漸深入人心。

2、建立完善安全生產責任制度。要落實鎮領導班子成員安全生產“一崗雙責”及有關站所和村委會安全生產職責。建立健全鎮、站、辦、所、村、企業各級安全生產責任制，細化領導和部門責任，層層簽訂安全生產目標責任書。建立健全安全生產例會制度、目標責任考核獎懲制度、安全隱患排查治理及安全生產“一票否決”等各項管理制度。

3、開展形式多樣的安全文化創建活動。

（1）定期召開安全生產工作會議。各村委會、學校及駐鎮機構每季至少組織召開一次安全文化建設工作例會，記錄當季的安全文化建設工作進程及下一階段建設工作安排，把安全文化建設工作能切實落在實處，人們安全意識能真正有所提高。

（2）在村鎮開展各種宣傳教育活動。在鎮上設固定的安全宣傳墻，村設安全宣傳欄，給農戶發放安全常識小讀本等資料；村鎮道路兩旁設安全工作宣傳標語，危險及事故多發路段有安全警示標志；重點企業設置2—4塊，集貿市場、學校、行政村至少設置1—2塊固定醒目的安全生產標語牌；經常性組織開展群眾喜聞

樂見、寓教于樂的安全生產法律法規和基本知識宣傳教育活動，“安全生產月”活動豐富多彩；定期播放安全生產題材的教育影視片，積極向報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體報送安全工作信息，宣傳本鎮安全文化建設工作動態和典型經驗，全年刊播發稿件不少于5篇；每年舉辦鎮屬單位、村組干部安全教育培訓活動2次以上，并對社會人員經常性組織開展安全生產教育培訓工作，確保我鎮轄區內生產經營單位證照齊全，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達到100%。

第三階段：驗收申報階段(2012年12月1日至31日)

各創建單位依據鎮政府所發實施方案對自身創建工作進行自查，提請鎮工作組組織驗收。經驗收達到標準的，由鎮工作組報請縣安監局檢查驗收。

三、組織保證

為加強對創建工作的領導，確保創建工作取得成績，成立xx鎮安全文化建設示范單位創建工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

五、工作要求

（一)高度重視，精心組織。鄉鎮安全文化建設是一項惠及全鎮人民生命與健康的重大工程。鎮安監所和各村要把組織“示范企業”創建活動作為加強安全生產工作一項重要內容來抓，列入議事日程；要結合每年“安全生產月”活動主題，統一部署，制定具體的創建工作實施方案，進一步量化細化建設內容和標準、廣泛發動，精心組織安排，落實責任和措施，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，確保“示范鎮”創建活動取得實效。

(二)典型引路，扎實推進。鎮安監所加強對各村、學校、企

業的分類指導，依照《xx鎮安全文化建設示范村評價標準》，按照不同村組、不同行業兼顧的原則，進行重點培育和指導，樹立標桿，及時總結推廣創建工作中好的經驗、好的做法，充分發揮典型的示范帶動作用，不斷鞏固和擴大創建成果。鎮安監所負責向縣安全監管局擇優推薦縣級安全文化建設示范村、示范校、示范企業。鎮級安全文化示范村、學校、企業命名和授牌由鎮安監所審核確定。

(三)嚴格標準，務求實效。鎮安監所要深入村組、學校、企業，廣泛宣傳安全文化建設的重大意義，選擇有代表性的作為試點，精心組織和指導創建工作。要督促各單位嚴格按照創建標準，創造性地開展工作，堅持“以人為本”的安全生產理念，從全鎮人民的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全文化創建工作的基木出發點，創新形式，加大投入，采取各種方式，倡導安全文化，傳播安全理念，營造安全文化氛圍，達到啟發人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的，實現以文化促管理、以安全促穩定、以安全促發展，進一步提高安全生產服務經濟社會又好又快發展的能力，保障人民群眾生命財產安全。

(四)總結經驗，及時推廣。要建立“示范鎮”創建活動報告制度，村領導小組每半年要向鎮級活動領導小組辦公室報告創建活動進展情況，并要及時總結、推廣成功經驗。鎮安監所每年將對授牌

“安全文化建設示范單位”的達標情況實行動態監管。對于示范單位可優先推薦參加各類安全生產的評優評先。同時，堅持改革創新，突出重點，以點帶面，全力推進，把安全文化建設真正落實到基層，落實到各項具體工作中去。通過示范單位的“示范”和 “輻射”作用，帶動其它單位的安全生產工作。

附件：xx鎮安全文化建設示范村評價標準

第二篇：示范縣、示范鎮、示范單位創建活動實施方案

縣食品藥品監督管理局

餐飲服務食品安全示范縣、示范鎮、示范街、示范單位

創建活動實施方案

為深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，進一步倡導餐飲企業規范管理、合法經營、誠信興商，全面提升全縣餐飲服務食品安全監管水平，促進餐飲服務行業健康有序發展，有效保障公眾飲食安全，根據臨朐縣人民政府辦公室《關于印發餐飲服務食品安全示范創建工作實施意見和藥品安全示范縣創建工作實施意見的通知》（臨政辦發?2011?61號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，按照“分類指導、示范帶動、分級實施、社會參與”的思路，在全縣范圍內開展餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位創建活動，創建一批示范單位，樹立一批先進典型，進一步增強全縣餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動餐飲服務單位升級和健康發展，提升全縣餐飲服務食品安全水平，確保人民群眾飲食安全。

二、工作目標

力爭用今年1年時間，將我縣創成市級餐飲服務食品安全示范縣，并創建1-2個餐飲服務食品安全示范鎮、1條以上餐飲服務食品安全示范街和50個以上餐飲服務食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高。“十二五”期間，創成省級餐飲服務食品安全示范縣，爭創國家級餐飲服務食品安全示范縣，并創建4-5個示范鎮（街道），創建3-5個餐飲服務

食品安全示范街，創建150-200個餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂）。通過發揮示范單位的引領帶動輻射作用，促進全縣餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。

三、示范標準

（一）餐飲服務食品安全示范縣基本標準。餐飲服務食品安全示范縣應將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，建立創建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構，食品藥品監督機構健全，執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，餐飲服務食品監管工作扎實有效，公眾對餐飲服務食品安全基本滿意。達到以下創建標準：轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上；農村集體聚餐備案率達到90%以上；轄區食品安全應急網絡覆蓋面達100%；轄區內連續3年以上未發生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（二）餐飲服務食品安全示范鎮（街道）基本標準。餐飲服務食品安全示范縣應將餐飲服務食品安全監管機構健全，工作納入政府目標考核體系；餐飲服務安全應急管理體系組織健全；建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍；設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報；廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育；餐飲服務食品監管工作扎實有效；公眾對餐飲服務食品安全基本滿意。達到以下創建標準：轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到

80%；轄區內餐飲服務食品單位無制售假劣食品，無非法渠道進貨等違法行為；農村50人以上（含50人）集體聚餐備案率達到90%以上；轄區內連續3年以上未發生食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（三）餐飲服務食品安全示范街基本標準。餐飲服務食品安全示范街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區開展創建工作，并達到以下創建標準：街區內所有餐飲服務單位均持證經營；街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；配備餐飲服務食品安全社會監督員；街區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

（四）餐飲服務食品安全示范單位基本標準。餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，并達到以下創建標準：建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；使用生豬產品，應當是生豬定點屠宰廠（場）經檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產品；量化分級管理被列為B級以上；從業人員健康證持證率達到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；連續3年以上未發生食物中毒事件。

四、工作步驟

該活動由縣食品藥品監督管理局和縣商務局共同負責

組織，分三個階段實施：

（一）動員部署階段（4月20日至5月31日）。利用報紙、廣播、電視等多種形式廣泛宣傳發動，營造良好的創建氛圍。召開動員會議，進行工作部署，明確創建工作的具體目標、任務、措施和實施步驟。深入調查摸底，落實創建街區，確定創建單位。

（二）組織實施階段（6月1日至9月30日）。細化目標，分解任務，落實措施，加強調研，搞好篩選，以點帶面，逐步推廣。按照《標準》全面指導督促相關餐飲單位積極開展創建活動，并分別收集整理創建資料。開展示范工程考評工作，對創建街、創建單位進行綜合評價，并向市食品藥品監督管理局申報“市級示范縣”。

（三）檢查驗收階段。（10月1日至12月31日）。按照示范縣、示范鎮、示范街、示范單位的評價標準，對創建工作進行自查，總結創建工作中的亮點和經驗，及時解決創建工作中出現的問題，扎實作好各項迎查準備工作，確保以優異成績順利通過市食品藥品監督管理局對我縣的“市級示范縣”評審和驗收工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立創建工作領導小組，把創建活動擺上重要位置，納入議事日程。根據創建活動要求，結合實際，制定工作計劃，認真搞好動員部署。將創建任務層層分解，責任落實到位。要加強檢查和考核，確保創建工作落到實處。

（二）突出重點，分類推進。嚴格落實餐飲企業的主體責任，動員廣大餐飲企業積極參與創建活動。組織餐飲業主

相互觀摩學習，增強創建活動的社會效果。要突出重點，區分層次，分類實施，以點帶面，扎實推進，確保創建活動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，大力宣傳報道創建工作做法、經驗和成效，積極宣傳重視餐飲服務食品安全、講究企業信譽的典型，營造濃厚的創建活動氛圍。

第三篇：示范單位創建活動實施方案

餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范單位創建活動實施方案

根據安徽省食品藥品監督管理局、省商務廳的有關文件要求，決定從2010年開始，在全市開展餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范單位創建活動。為確保創建活動順利進行，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

按照“分類指導、示范帶動、分級實施、社會參與”的總體思路，通過創建一批餐飲服務食品安全水平較高，管理規范，誠信經營，影響力大的經營街、單位，發揮其示范引導作用，提升全市餐飲服務食品安全工作水平，為維護廣大消費者合法權益，保障人民群眾飲食安全，建設和諧馬鞍山做出積極貢獻。

二、工作目標

以餐飲服務食品安全為目標，以創建活動為平臺，進一步建立健全餐飲服務食品安全監管規范和制度，著力構建良好的餐飲服務監管工作氛圍。“十二五”期間，從2011年開始，創建1個餐飲服務食品安全示范縣（區），每個區創建1條以上餐飲服務食品安全示范街，各縣（區）每年創建5個以上餐飲服務食品安全示范單位，以后逐年鞏固提高。通過創建活動，促進餐飲服務市場秩序得到規范發展，全市餐飲服務食品安全水平明顯提高，廣大人民群眾飲食安全得到有效保障。

三、示范標準

（一）餐飲服務食品安全示范縣（區）

餐飲服務食品安全示范縣（區）應將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，建立創建餐飲服務食品安全示范縣（區）領導與工作機構，執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全，財政支持保障充足，轄區內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監管工作扎實有效，并達到以下創建標準：

1.轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；

2.轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上；

3.農村集體聚餐備案率達到90%以上；

4.轄區食品安全應急網絡覆蓋面達100%；

5.轄區內連續3年以上未發生重大食品安全事故；

6.轄區政府食品安全工作考核目標達到100%；

7.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（二）餐飲服務食品安全示范街

餐飲服務食品安全示范街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區開展創建工作，并達到以下創建標準：

1.街區內沒有無證經營的現象；

2.街區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；

3.配備餐飲服務食品安全社會監督員；

4.街區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；

5.街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；

6.街區內連續兩年以上未發生重大食品安全事故；

7.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

（三）餐飲服務食品安全示范單位

餐飲服務食品安全示范單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施，各項措施符

合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高，從業人員食品安全管理規范，能夠全面承擔食品安全責任，并達到以下創建標準：

1.建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；

2.量化分級管理被列為B級以上；

3.從業人員健康證持證率達到100%；

4.積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；

5.連續3年以上未發生食物中毒事件。

四、工作步驟及主要任務

（一）動員部署

按照統一部署，各縣區食品藥品監管部門要制定餐飲服務食品安全示范街、示范單位創建工作實施方案，確定創建單位，召開動員大會，明確示范工作的具體目標、任務、措施和實施步驟。采取多種形式，開展創建活動宣傳發動工作。

（二）組織實施

按照本級創建活動實施方案，細化目標，分解任務，落實措施，加強調研，搞好篩選，以點帶面，逐步推廣。針對創建工作中出現的問題及時加強指導，搞好協調，加以解決。

（三）考核驗收

要認真組織開展對轄區內餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范單位的考核，并依據考核結果逐級上報備選單位。市食品藥品監督管理局和市商務局將開展督查和指導，并嚴格按照示范標準，組織開展示范縣考核驗收和推薦上報工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各級食品藥品監管部門要把創建活動擺上重要位置，納入議事日程。要根據創建活動要求，結合實際，制定創建工作方案，認真搞好動員部署。將創建任務層層分解，責任落實到位。要加強檢查和考核，確保創建工作落到實處。

（二）搞好結合，形成合力

示范創建活動要與餐飲服務食品安全量化分級管理以及“笑臉、平臉、哭臉”動態公示和餐飲服務食品安全整頓等重點工作有機結合，聯合實施。各級食品藥品監管部門和商務部門要與衛生、農委、工商、旅游、城管等部門加強協作，共同推進。

（三）突出重點，分類推進

嚴格落實餐飲企業的主體責任，動員廣大餐飲企業積極參與創建活動。組織餐飲業主相互觀摩學習，增強創建活動的社會效果。要突出重點，區分層次，分類實施，以點帶面，扎實推進，確保創建活動取得實效。

（四）加強宣傳，營造氛圍

充分發揮廣播、電視、網絡等新聞媒體作用，大力宣傳報道創建工作做法、經驗和成效，積極推介重視餐飲服務食品安全、講究企業信譽的典型，為提高餐飲服務行業信譽，營造濃厚的創建活動氛圍。

第四篇：窗口文明示范單位創建活動實施方案

冷 水 司 法 所

開展窗口文明示范單位創建活動實施方案

為進一步加強和改進司法所作風建設，外塑形象，內育素質，提高司法行政工作人員文明素質，根據縣委、縣政府和縣局關于開展窗口文明示范創建活動的實施方案要，現結合實際，制定本實施方案。

一、創建文明司法所的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以“認真履行行政職責，大力提高行政效能”為主題，進一步推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為中心，全面推動司法行政工作改革發展，切實維護社會和諧穩定，改進工作作風，不斷提高工作效能，努力打造務實高效、清正廉潔、文明服務、人民滿意的司法所，為創建省級文明城市打好基礎。

二、創建文明司法所的目標

努力培育建設有中國特色社會主義的共同理想，強化職業責任，恪守職業道德，嚴守職業紀律，堅持文明行政，文明執法，文明管理，文明服務，努力建設一流的干部職工隊伍，實現一流的管理和服務，創建一流的水平和業績，把冷水司法所建設成為作風有兩、服務優質、環境優美、群眾滿意的文明機關。

三、創建文明司法所的主要措施

1、加強領導。把創建文明司法所作為一項長期性重點工作來抓，切實統一創建思想，列入重要議程，擺在突出位置，認真抓出成效。通過開展“模范履職、文明執紀”集中教育學習活動推動文明司法所創建工作，做到堅持齊抓共管，形成創建合力，實現上下整體聯動。認真學習創建活動的實施方案，按照創建標準認真實施，所長統一部署，加強指導和監督，把創建文明單位活動與業務工作、行政管理工作一起檢查，把創建成果作為考察評價干警工作的重要依據。

2、完善標準。結合司法所實際，根據各崗位職責，系統地制定完善創建文明窗口、文明辦案、文明執法、文明接待等方面的標準，深化文明司法所創建活動，公示優質服務標準，接受社會監督。

3、強化管理。健全完善司法所內部管理制度，進一步明確個人崗位職責，規范工作程序，建立科學嚴密的工作流程，形成既形成相互制約又相互協調的權利運行機制。

4、規范行為。進一步明確干警依紀依法履職的具體要求，提高依紀依法履職的能力，正確執行反腐倡廉各項法律法規制度。法律服務窗口人員進一步依法執業，嚴格職業紀律，職業道德，依法維護當事人的合法權益。

5、廣泛宣傳。加大宣傳工作力度，充分運用報紙、網站等新聞媒體，突出抓好創建主題，創建內容，創建標準以及創建工作重要性和必要性的宣傳，全面反映依法行政、文明執法、科學管理、優質服務等方面的工作成果以及社會普遍關注的熱點問題，為廣泛開展創建活動，使全所干警對創建工作知行合一。

第五篇：關于開展依法行政示范單位創建活動的實施方案

邴集鄉人民政府

關于開展依法行政示范單位創建活動的實施方案

各村委會，鄉直各單位：

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區關于加強依法行政精神，促進全鄉依法行政工作的深入開展，加快建設法治政府進程，經鄉政府研究，在全鄉范圍內開展依法行政示范單位創建活動。制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的總體要求，以“規范執法行為、提高執法水平、增強服務意識”為目標，以點帶面，整體推進，積極發揮典型示范作用，進一步開創全鄉推進依法行政工作的新局面，為促進經濟社會又好又快發展創造一個良好的法制環境。

二、創建內容

創建內容主要包括六個方面：建立完善決策機制、科學制定規范性文件、切實規范行政執法行為、完善行政執法監督機制、不斷提高依法行政能力、建立健全組織領導體系。

三、創建標準

（一）建立完善決策機制

1．圍繞人民群眾最關心的問題，采取有效措施加以解決，在維

護群眾合法權益方面取得顯著成效。

2．規范行業組織和中介機構行為，行政執法單位與相關行業組織和中介機構徹底脫鉤。

3．執法單位職能劃分合理，權限合法，職責分工明確，各種預警和應急機制健全，應對突發事件和風險的能力增強。

4．落實《政府信息公開條例》，加強電子政務建設，對應當主動向社會公開的信息、人民群眾申請公開并可以公開的信息，選擇適當方式及時公開。

5．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監督，決策行為規范，實現決策權與決策責任相統一。

（二）科學制定規范性文件

6．起草、審核規范性文件的權限、程序合法，涉及行政相對人權利、義務等重大問題舉行聽證并向社會公示。

7．出臺規范性文件內容合法，不與法律、法規、規章相抵觸，沒有地方、部門保護主義現象，規范性文件報送備案率達 100%。

8．建立并落實規范性文件制發、備案、廢止和定期清理制度。

9．出臺規范性文件及時向社會公布，并評估實施效果。

（三）切實規范行政執法行為

10．行政執法主體合法，執法人員持證、亮證執法。

11．嚴格依照法定程序行使權力、無不作為或越權作為情況。

12．行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷合法規范，記錄齊全；執法文書符合規定，按照檔案裝訂標準進行管理；執法單

位內部實行案卷評查制度。

13．積極推行行政執法責任制，健全完善規范行政執法的各項制度。及時梳理行政執法依據，合理分解行政執法職權，明確執法程序和標準，制定行政執法流程，提高行政效能。

（四）完善行政執法監督機制

14．自覺接受人大、政協及社會輿論監督，虛心聽取意見和建議。

15．規范性文件、重大行政處罰決定報送上級政府法制部門備案。

16．善于運用法律、行政、經濟手段解決社會矛盾，化解行政爭議，確保本單位不發生影響社會穩定的嚴重問題。沒有被復議機關作出撤銷具體行政行為或被法院判決敗訴的行政案件。

17．建立和完善行政賠償制度，依法確保對行政賠償落實到位。

18．加強專門監督，積極配合監察、審計等專門監督機構的監督。

19．強化社會監督，完善群眾投訴、舉報違法行為制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。

（五）不斷提高依法行政能力

20．制定學習培訓計劃，對領導干部、公務員、行政執法人員強化依法行政和法律知識的更新學習培訓，并進行考試。

21．執法隊伍團結奮斗，作風端正，積極參加各種法律知識和技能培訓，執法隊伍素質過硬，工作責任感強，能夠為人民群眾生產活動提供良好服務，群眾的滿意度和信任度較高。

22．執法單位對執法人員依法行政情況的考核、管理制度化。

23．行政執法隊伍穩定，執法人員熟悉、精通業務，執法行為規

范。采取多種形式，加強普法宣傳和法制教育。

（六）建立健全組織領導體系

24．成立依法行政工作領導小組，切實加強組織領導。法制工作機構職能明確，人員配備齊全。每個行政執法單位至少確保有一至兩名專職法制工作人員。

四、要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要把開展依法行政示范單位創建活動擺上重要議事日程。各級領導干部要帶頭重視示范單位創建工作，主要領導要親自抓、負總責，認真做好綜合協調和組織領導工作；其他領導要根據分工具體抓，努力形成強大合力。

（二）加強宣傳，提升素質。領導干部要自覺堅持學法制度，做依法行政、依法辦事的楷模。

（三）規范行為，強化監督。各行政執法單位要量化具體行政行為的各個工作環節。要嚴格執法證件管理，嚴把行政執法人員準入關、培訓關、考核關，不斷提高隊伍整體素質。嚴格行政執法評議考核，加大對現場執法的明查暗訪力度，進一步規范執法行為。

（四）完善制度，落實責任。深入做好推行行政執法責任制工作，完善評議考核機制，嚴格執法責任追究。工作定期報告制度等，推進依法行政各項工作任務的有效開

展。

二0一0年一月三十一日