第一篇：東營(yíng)市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃(2011-2015)
關(guān)于印發(fā)《東營(yíng)市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015）》的通知
東教發(fā)〔2011〕13號(hào)
東營(yíng)市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
（2011-2015年）
根據(jù)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》、《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃（2011-2015年）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，著力破解制約教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題，堅(jiān)持育人為本、德育為先，全面建設(shè)合格學(xué)校，全面貫徹課程方案，全面培育合格學(xué)生。
二、總體目標(biāo)
全市公辦中小學(xué)?；具_(dá)到《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率保持在99.6%以上，普通高中辦學(xué)特色更加鮮明。特殊教育辦學(xué)體系逐步完善，殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障。德育工作機(jī)制更加完善，學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，德育工作的吸引力和感染力不斷增強(qiáng)。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平不斷提高。基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
三、工作任務(wù)
（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制
1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、課后作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。牢固樹(shù)立健康第一思想，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。探索建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)辦法，并定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公告。
2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。健全素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，完善規(guī)范辦學(xué)行為隨機(jī)督導(dǎo)制度、違規(guī)辦學(xué)投訴定期通報(bào)制度和掛牌督辦制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)定期在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，發(fā)布投訴信息和調(diào)查處理情況，并將其作為年度教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。
3.落實(shí)教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的中小學(xué)，調(diào)減直至取消其省、市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃，普通高中學(xué)校取消下一年度省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣區(qū)，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)，追究教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師年度考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)
或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性
1.進(jìn)一步完善德育工作機(jī)制。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，逐步完善新的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書(shū)育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、交友、心理、活動(dòng)、實(shí)踐、發(fā)展等各個(gè)方面予以指導(dǎo)。高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，探索建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育工作機(jī)制。積極發(fā)展社團(tuán)組織，支持學(xué)生自主管理，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作，建立嚴(yán)重不良行為學(xué)生情況年報(bào)制度。
2.加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與管理。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。2015年前，市本級(jí)建成一處綜合性、多功能的青少年學(xué)生活動(dòng)中心，各縣區(qū)分別建設(shè)至少一所未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，各級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。加強(qiáng)校園及周邊治安秩序綜合治理，加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、游戲機(jī)房、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所和書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
3.建立和完善德育評(píng)價(jià)體系。教育行政部門(mén)制定學(xué)校德育評(píng)估辦法，學(xué)校制定對(duì)班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評(píng)價(jià)體系。定期表彰優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀中小學(xué)德育課教師、德育先進(jìn)工作者、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員和德育先進(jìn)集體。完善學(xué)生的成長(zhǎng)記錄，做好品德素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎(jiǎng)懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過(guò)學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)與教師、家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)德育評(píng)估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。
4.組織開(kāi)展形式多樣的德育實(shí)踐活動(dòng)。精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的體驗(yàn)教育活動(dòng)。在各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史紀(jì)念日和杰出、英模人物誕辰、逝世紀(jì)念日，以及開(kāi)學(xué)、畢業(yè)典禮、入隊(duì)、入團(tuán)、成人誓詞等有特殊意義的重要日子，舉行慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和儀式，增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感，提高道德素養(yǎng)。組織開(kāi)展各種形式的工學(xué)結(jié)合、勤工儉學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)品質(zhì)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，適時(shí)組織學(xué)生參觀博物館、紀(jì)念館、烈士陵園等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)德育教學(xué)。適時(shí)組織競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的意志品格和拼搏精神。開(kāi)展科技創(chuàng)新競(jìng)賽和科技體驗(yàn)活動(dòng)，為學(xué)生搭建發(fā)明創(chuàng)造的舞臺(tái)，體驗(yàn)發(fā)明創(chuàng)造的樂(lè)趣，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí)。把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃，保證實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間初中生每年20天、高中生每年30天。
（三）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題。以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2012年，全市公辦普通中小學(xué)基本達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門(mén)前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2.大力推進(jìn)教育信息化。以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)視頻公開(kāi)課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)科試題庫(kù)等課程資源與教學(xué)研究平臺(tái)，推進(jìn)教育教學(xué)與教學(xué)研究的信息化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。完善教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加
快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，建設(shè)東營(yíng)教師教育網(wǎng)，開(kāi)發(fā)“齊魯名師、名校長(zhǎng)”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。同時(shí)，建設(shè)學(xué)校管理、招生考試、教師研修培訓(xùn)等管理信息系統(tǒng)，形成較為完備的信息化公共服務(wù)平臺(tái)。
3.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核縣區(qū)黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作。建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的監(jiān)督和檢查，杜絕企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。
4.完善特殊群體學(xué)生就學(xué)和資助政策。繼續(xù)堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5.加強(qiáng)學(xué)校安全管理。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
6.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度。以縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展為切入點(diǎn)，盡快研究制定義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估制度，定期對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。將義務(wù)教育均衡發(fā)展列入縣區(qū)政府年度教育責(zé)任考核重要內(nèi)容，并作為進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
（四）深化基礎(chǔ)教育課程改革
1.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)。加大投入，配齊師資和設(shè)施，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。切實(shí)開(kāi)好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)學(xué)校課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。
2.著力深化普通高中課程改革。在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)更多的選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，督促指導(dǎo)各學(xué)校盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中原則上不超過(guò)50個(gè)班。到2015年，普通高中班額控制在50人以內(nèi)。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。發(fā)揮好課改定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，積極培育和推介課改先進(jìn)典型。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異。教育主管部門(mén)、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展中小學(xué)生籃球、排球、足球、乒乓球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。
4.進(jìn)一步完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校，并建立教學(xué)跟進(jìn)指導(dǎo)制度。
（五）加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)與管理
1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度。依據(jù)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)任職資格、條件和選聘辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)歸口管理，嚴(yán)禁不具備任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。穩(wěn)步推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。
3.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)行城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行傾斜政策。對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，探索完善有效措施，安排選配急需教師，逐步對(duì)不再適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜；長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）；提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教管辦，清理占用的中小學(xué)教職工編制。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，實(shí)行縣域內(nèi)教師定期輪換制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，必須要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。
（六）改革考試評(píng)價(jià)制度
1.加強(qiáng)中小學(xué)考試管理。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試與測(cè)查。改革日?？荚囋u(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)。在義務(wù)教育階段推廣日常考試無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)。不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次。為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。
2.深化高中招生制度改革。深入實(shí)施初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，逐步擴(kuò)大普通高中將招生指標(biāo)分配到招生范圍初中學(xué)校的比例。嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信可用。
3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師年度考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。
（七）加快發(fā)展特殊教育
1.完善特殊教育辦學(xué)體系。完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。建立市特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作制度。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。
2.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定市特殊教育學(xué)校教職工編制，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。
3.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入。支持市特殊教育學(xué)校辦成集特殊教育、康復(fù)教育、特殊教育研究、職業(yè)培訓(xùn)、藝術(shù)體育培訓(xùn)和隨班就讀指導(dǎo)于一體的特殊教育服務(wù)中心。2014年前按照山東省特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)完成市特殊教育學(xué)校的遷建。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童少年免費(fèi)教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)年度工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容，不斷提高規(guī)劃、指導(dǎo)、決策水平。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。
（二）提高基礎(chǔ)教育保障水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。要根據(jù)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)以及教育教學(xué)的需要，逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。在核定的公用經(jīng)費(fèi)總量?jī)?nèi)，向農(nóng)村學(xué)校、學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校傾斜。要依法加強(qiáng)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收、管理和使用，專項(xiàng)用于教育。明確政府職責(zé)，盡快化解普通高中債務(wù)。
（三）全面推進(jìn)依法治教。要根據(jù)教育事業(yè)改革和發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，完善配套地方教育制度體系，建立健全公共教育服務(wù)體系，完善教育行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。要以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。探索建立基礎(chǔ)教育行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、課程教學(xué)改革年度創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)，營(yíng)造推動(dòng)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。
主題詞：教育素質(zhì)教育計(jì)劃通知
東營(yíng)市教育局辦公室2011年3月31日印發(fā)
第二篇：濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
（2011-2015年）
根據(jù)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實(shí)施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評(píng)價(jià)和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、改革目標(biāo)
到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到99%以上。高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求。基本形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本 建立推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，基本建立保障素質(zhì)教育實(shí)施的政策保障機(jī)制，基本形成學(xué)校、社會(huì)、家庭有機(jī)結(jié)合的素質(zhì)教育推進(jìn)合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機(jī)制和推進(jìn)模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
三、工作原則
要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅(jiān)持把以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級(jí)各類教育之中。
要突出德育為先的原則，始終把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來(lái)抓。
要突出能力為重的原則，通過(guò)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富社會(huì)實(shí)踐、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。
要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
四、工作措施
（一）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。
1.切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不全、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng) 化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。
2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門(mén)每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。
4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī) 辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級(jí)教育行政部門(mén)以上授予的教育榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)，追究教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）堅(jiān)持育人為本，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。1.加強(qiáng)中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國(guó)家課程方案要求開(kāi)齊開(kāi)好小學(xué)《品德與生活（社會(huì)）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時(shí)，開(kāi)設(shè)省里統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門(mén)地方課程和時(shí)事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強(qiáng)化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實(shí)各學(xué)科“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來(lái)，把德育有機(jī)地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過(guò)程。探索建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問(wèn)題，把心理健康教育的重點(diǎn)放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)觀 的生活態(tài)度。
2.加強(qiáng)中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育管理隊(duì)伍。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評(píng)優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評(píng)比和表彰制度，進(jìn)一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績(jī)納入教師評(píng)聘職稱和評(píng)優(yōu)樹(shù)先的量化中。班主任津貼納入績(jī)效工資管理，在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織的作用，把團(tuán)隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評(píng)價(jià)能力。切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長(zhǎng)的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹(shù)立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書(shū)育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。
3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個(gè)社會(huì)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué) 校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營(yíng)造文化氛圍，形成獨(dú)特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實(shí)開(kāi)展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過(guò)征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、?；铡⑿８瑁瑒?chuàng)立校刊、校報(bào)，建立校史陳列室、德育展室，開(kāi)辟校園文化長(zhǎng)廊等，提升學(xué)校文化品位，增強(qiáng)師生對(duì)校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強(qiáng)凝聚力和向心力。切實(shí)加強(qiáng)以各類主題活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、文藝體育活動(dòng)和慶典紀(jì)念活動(dòng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?dòng)，逐步提高校園綠化美化的檔次和水平。積極開(kāi)展“文明班級(jí)” “文明宿舍”和“文明學(xué)校”等創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報(bào)、壁報(bào)、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺(tái)、校園網(wǎng)站等，有計(jì)劃地利用這些固定陣地開(kāi)展教育活動(dòng)。
4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長(zhǎng)、社區(qū)主動(dòng)參與的新型德育協(xié)作機(jī)制。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開(kāi)放日、校長(zhǎng)信箱、家訪、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對(duì)性 地開(kāi)展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來(lái)務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長(zhǎng)的權(quán)利，促進(jìn)他們形成良好的道德品行。把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃，保證實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間初中生每年20天、高中生每年30天。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國(guó)防安全、環(huán)境保護(hù)及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、游戲機(jī)房、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所和書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
5.建立和完善德育評(píng)價(jià)方式。建立科學(xué)的德育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評(píng)估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)方向的引導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性的自由發(fā)展。教育行政部門(mén)制定對(duì)學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評(píng)估辦法。學(xué)校制定對(duì)班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)生的成長(zhǎng)記錄，做好品德素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎(jiǎng)懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過(guò)把學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)，教師、家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)議結(jié)合的辦法，增強(qiáng)德育評(píng)估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。
6.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。到2015年，每個(gè)縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。
（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育課程體系。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，認(rèn)真落實(shí)省教育廳出 臺(tái)的教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。
3.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。貫徹落實(shí)省教育廳出臺(tái)的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。
4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適 宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。
5.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）改革考試評(píng)價(jià)制度，建立推進(jìn)素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機(jī)制。1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日常考試評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。
2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo) 進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
3.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。
（五）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)。1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。
2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺(tái)的中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面 向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)歸口管理。
3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。
（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門(mén)參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師 資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。
3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全市教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)名師、名校長(zhǎng)工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。
4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓 學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。
5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。
6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
（七）加快發(fā)展特殊教育。
1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入。加快市特殊教育學(xué) 校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費(fèi)教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。
2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。
3.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。
4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。
（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。
（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī) 范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。
（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核縣（區(qū)）政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。
（五）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開(kāi)展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。
主題詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 計(jì)劃 通知 濱州市教育局辦公室 2011年7月26日印發(fā)
第三篇：濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
（2011-2015年）
根據(jù)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實(shí)施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評(píng)價(jià)和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、改革目標(biāo)
到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到99%以上。高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求?；拘纬蛇m應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本建立推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，基本建立保障素質(zhì)教育實(shí)施的政策保障機(jī)制，基本形成學(xué)校、社會(huì)、家庭有機(jī)結(jié)合的素質(zhì)教育推進(jìn)合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機(jī)制和推進(jìn)模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
三、工作原則
要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅(jiān)持把以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級(jí)各類教育之中。
要突出德育為先的原則，始終把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來(lái)抓。
要突出能力為重的原則，通過(guò)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富社會(huì)實(shí)踐、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。
要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
四、工作措施
（一）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。
1.切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不全、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。
2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門(mén)每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。
4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級(jí)教育行政部門(mén)以上授予的教育榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)，追究教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）堅(jiān)持育人為本，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
1.加強(qiáng)中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國(guó)家課程方案要求開(kāi)齊開(kāi)好小學(xué)《品德與生活（社會(huì)）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時(shí)，開(kāi)設(shè)省里統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門(mén)地方課程和時(shí)事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強(qiáng)化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實(shí)各學(xué)科“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來(lái)，把德育有機(jī)地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過(guò)程。探索建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問(wèn)題，把心理健康教育的重點(diǎn)放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)觀的生活態(tài)度。
2.加強(qiáng)中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛 1 的德育管理隊(duì)伍。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評(píng)優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評(píng)比和表彰制度，進(jìn)一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績(jī)納入教師評(píng)聘職稱和評(píng)優(yōu)樹(shù)先的量化中。班主任津貼納入績(jī)效工資管理，在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織的作用，把團(tuán)隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評(píng)價(jià)能力。切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長(zhǎng)的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹(shù)立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書(shū)育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。
3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個(gè)社會(huì)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營(yíng)造文化氛圍，形成獨(dú)特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實(shí)開(kāi)展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過(guò)征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、?；?、校歌，創(chuàng)立?？?、校報(bào)，建立校史陳列室、德育展室，開(kāi)辟校園文化長(zhǎng)廊等，提升學(xué)校文化品位，增強(qiáng)師生對(duì)校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強(qiáng)凝聚力和向心力。切實(shí)加強(qiáng)以各類主題活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、文藝體育活動(dòng)和慶典紀(jì)念活動(dòng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建“綠色學(xué)校”活動(dòng)，逐步提高校園綠化美化的檔次和水平。積極開(kāi)展“文明班級(jí)” “文明宿舍”和“文明學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報(bào)、壁報(bào)、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺(tái)、校園網(wǎng)站等，有計(jì)劃地利用這些固定陣地開(kāi)展教育活動(dòng)。
4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長(zhǎng)、社區(qū)主動(dòng)參與的新型德育協(xié)作機(jī)制。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開(kāi)放日、校長(zhǎng)信箱、家訪、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對(duì)性地開(kāi)展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來(lái)務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長(zhǎng)的權(quán)利，促進(jìn)他們形成良好的道德品行。把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃，保證實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間初中生每年20天、高中生每年30天。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國(guó)防安全、環(huán)境保護(hù)及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、游戲機(jī)房、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所和書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
5.建立和完善德育評(píng)價(jià)方式。建立科學(xué)的德育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評(píng)估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)方向的引導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性的自由發(fā)展。教育行政部門(mén)制定對(duì)學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評(píng)估辦法。學(xué)校制定對(duì)班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)生的成長(zhǎng)記錄，做好品德素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎(jiǎng)懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過(guò)把學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)，教師、家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)議結(jié)合的辦法，增強(qiáng)德育評(píng)估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。
6.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。到2015年，每個(gè)縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。
（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。
1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育課程體系。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，認(rèn)真落實(shí)省教育廳出臺(tái)的教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。
3.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。貫徹落實(shí)省教育廳出臺(tái)的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高校科學(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。
5.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）改革考試評(píng)價(jià)制度，建立推進(jìn)素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機(jī)制。1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日常考試評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。
2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
3.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。
（五）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)。1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。
2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺(tái)的中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)歸口管理。
3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。
（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門(mén)參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。
3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全市教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)名師、名校長(zhǎng)工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。
4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。
6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
（七）加快發(fā)展特殊教育。
1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費(fèi)教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。
2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。
3.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。
4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。
（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。
（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。
（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核縣（區(qū)）政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。
（五）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開(kāi)展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。
主題詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 計(jì)劃 通知
濱州市教育局辦公室 2011年7月26日印發(fā)
第四篇：學(xué)校素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
2017-2018學(xué)年第一學(xué)期素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持學(xué)校教育為社會(huì)主義為人民服務(wù)，堅(jiān)持學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，著眼于學(xué)生及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律的、德育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
二、具體措施
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
全面推行素質(zhì)教育，教師隊(duì)伍的素質(zhì)必須進(jìn)一步提高，既要轉(zhuǎn)變教育思想和觀念，提高教學(xué)水平，又要在教育手段、方法上有所創(chuàng)新和突破，這就要求教師不斷地學(xué)習(xí)和提高，以適應(yīng)培養(yǎng)二十一世紀(jì)人才地需要。
1、以“愛(ài)崗敬業(yè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)師德教育，要求教師必須熱愛(ài)學(xué)生，誨人不倦，一切從學(xué)生出發(fā)，一切為學(xué)生著想、尊重、關(guān)心、理解和信任每一位學(xué)生，以較強(qiáng)地情感自控能力協(xié)調(diào)與學(xué)生及家長(zhǎng)的關(guān)系，樹(shù)師表形象。
2、組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，進(jìn)一步樹(shù)立正確的教育觀、人生觀、質(zhì)量觀。在教育教學(xué)中具備創(chuàng)新意識(shí)，努力成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者生活的啟發(fā)者活動(dòng)的參與者進(jìn)步的幫助者。
3、重視教師的在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教育手段，開(kāi)展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，要求青年教師做到“六個(gè)一”，即一手漂亮的鋼筆字，一幅精美的簡(jiǎn)筆畫(huà)，一次流利的說(shuō)課，一份優(yōu)質(zhì)的教案，一堂生動(dòng)的匯報(bào)課，一篇優(yōu)秀的教科研論文，進(jìn)行評(píng)估并將成績(jī)記入個(gè)人檔案。
4、加強(qiáng)教師的科研意識(shí)，教研和科研活動(dòng)做到有計(jì)劃，有活動(dòng)記錄、有小結(jié)，注重教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新，在教師中大力推廣先進(jìn)的教學(xué)方法，鼓勵(lì)教師向縣市等報(bào)刊和雜志投稿，進(jìn)行素質(zhì)教育的討論和交流。
5、走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，聽(tīng)著名教師及專家上示范課，作講座，組織聽(tīng)課、評(píng)課，校內(nèi)人人都要上合格課，新上崗教師上“亮相課”，中老年教師上“研究課”，青年教師上“匯報(bào)課”，骨干教師上“優(yōu)質(zhì)課”，學(xué)科帶頭人上“示范課”。
6、認(rèn)真抓好中隊(duì)輔導(dǎo)員以及班主任隊(duì)伍建設(shè)，定時(shí)召開(kāi)素質(zhì)教育交流會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展中隊(duì)主體觀摩活動(dòng)，努力提高教師的素質(zhì)。
（二）嚴(yán)格課程計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程
實(shí)施素質(zhì)教育，首先要把國(guó)家規(guī)定的所有課程開(kāi)啟開(kāi)足開(kāi)好，建設(shè)和保證活動(dòng)類課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道。必須優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，使學(xué)生真正成為課堂的主體。
1、依法治教
（1）嚴(yán)格按照黨的教育方針和教育規(guī)律辦學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行教育行政部門(mén)的課程計(jì)劃，課程呈教育局備案，并通過(guò)學(xué)生座談會(huì)及校內(nèi)檢查，了解課程表執(zhí)行情況，及時(shí)整改。
（2）切實(shí)抓好教學(xué)“六認(rèn)真”管理，建立課堂教學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格控制作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
（3）新生入學(xué)不進(jìn)行任何測(cè)試，各年級(jí)不以成績(jī)高低重新編班，不搞課后、假期中的集體補(bǔ)課，建立部分學(xué)生跟蹤制度。
（4）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)情況的分析，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，認(rèn)真做好質(zhì)量抽測(cè)工作，期末時(shí)根據(jù)教育局教研室指導(dǎo)性命題參加測(cè)試。（5）嚴(yán)格按照教育局審定類目征定學(xué)生用書(shū)，由總務(wù)及教導(dǎo)處把關(guān)，征定教學(xué)用書(shū)。
2、落實(shí)德育課程
（1）建立德育序列化教育，確定德育主體，形成循序漸進(jìn)由若干個(gè)教育活動(dòng)組成的德育體系，不斷增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。形成定期表彰先進(jìn)集體、優(yōu)秀班主任、五好生、好隊(duì)員制度。（2）通過(guò)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生素質(zhì)要求》等對(duì)學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育，要求學(xué)生在校內(nèi)做個(gè)好學(xué)生，在家做個(gè)好孩子，在社會(huì)做個(gè)好公民，經(jīng)常學(xué)習(xí)，經(jīng)常訓(xùn)練，經(jīng)常檢查，經(jīng)常評(píng)比，促進(jìn)學(xué)生文明習(xí)慣的形成，并通過(guò)紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗，對(duì)全校的文明、衛(wèi)生、紀(jì)律進(jìn)行督促評(píng)比，養(yǎng)成自我約束的習(xí)慣。（3）樹(shù)立“全員育人”的思想，除加強(qiáng)思品課和班隊(duì)工作外，要重視各學(xué)科主渠道滲透，重視學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)，建立心理咨詢相關(guān)部門(mén)。
（4）通過(guò)豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)自我教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，繼續(xù)深入各項(xiàng)活動(dòng)。
（5）加強(qiáng)社區(qū)教育，形成學(xué)校，社會(huì)，家庭“共建共管共育”德育新格局，共同開(kāi)創(chuàng)實(shí)施素質(zhì)教育的新局面。充分利用家長(zhǎng)委員會(huì)，家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，并發(fā)放書(shū)面宣傳材料，開(kāi)好家長(zhǎng)座談會(huì)，談素質(zhì)教育體會(huì)，通過(guò)學(xué)生的作業(yè)展示、活動(dòng)匯報(bào)、聽(tīng)課形式，讓家長(zhǎng)了解學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程。
3、優(yōu)化學(xué)科管理。
（1）組織教師學(xué)習(xí)大綱和教育部中小學(xué)課程調(diào)動(dòng)意見(jiàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力做到課堂教學(xué)的“四優(yōu)化”：優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)的制定，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，優(yōu)化教學(xué)方法的組合，優(yōu)化教學(xué)手段的運(yùn)用，充分鼓勵(lì)教師個(gè)人的創(chuàng)造，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率。（2）面向全體學(xué)生，強(qiáng)調(diào)主體作用，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。要讓學(xué)生感受，理解知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維方式，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力，獲取新知識(shí)的能力，分析和解決問(wèn)題的能力，語(yǔ)言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)活動(dòng)能力。（3）建立科學(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，改變以試卷、分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定學(xué)生發(fā)展水平的做法。建立考試、作業(yè)檢查、學(xué)生座談、家長(zhǎng)調(diào)查相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。取消百分制，采用等級(jí)制，重視學(xué)生評(píng)語(yǔ)改革，堅(jiān)持正面肯定、表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)為主，學(xué)生評(píng)語(yǔ)由教導(dǎo)處把關(guān)，確定無(wú)刺激性評(píng)語(yǔ)才可與學(xué)生見(jiàn)面。
4、強(qiáng)化活動(dòng)課程
（1）保證搞好常規(guī)型的班級(jí)活動(dòng)，包括文體、閱讀、小制作、辦手抄報(bào)等。確保學(xué)生體育課程和課外體育活動(dòng)時(shí)間，不擠占體育活動(dòng)時(shí)間和場(chǎng)地。
（2）組織興趣小組活動(dòng)，定人定時(shí)間，以發(fā)展學(xué)生的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，培養(yǎng)健康個(gè)性，使95%以上的學(xué)生參加科技、美術(shù)、微機(jī)、英語(yǔ)等各種活動(dòng)，定期舉辦各種類型的競(jìng)賽活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造展示才華的機(jī)會(huì)。
（3）充分利用圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)行圖書(shū)借閱制度，每天抽時(shí)間各班學(xué)生輪流進(jìn)圖書(shū)館閱覽，并開(kāi)辟班級(jí)圖書(shū)角，開(kāi)展讀好書(shū)、征文、演講比賽。
5、開(kāi)發(fā)環(huán)境課程。
（1）教師注重以情育人，建立和諧融洽，互尊互愛(ài)的師生關(guān)系和生生關(guān)系。
（2）利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站、班會(huì)活動(dòng)、國(guó)旗下講話等陣地和渠道，向?qū)W生進(jìn)行素質(zhì)教育的宣傳，大力宣揚(yáng)校內(nèi)先進(jìn)人物的思想和事跡，激勵(lì)全體學(xué)生團(tuán)結(jié)向上，積極創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。（3）挖掘開(kāi)發(fā)學(xué)校環(huán)境所蘊(yùn)含著的育人功能，教室、校園保持整潔，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓的每一面墻上都有名人名言、養(yǎng)成教育、學(xué)生的書(shū)畫(huà)作品，在藝術(shù)長(zhǎng)廊以及教室的墻壁上有“文明禮貌用語(yǔ)”等主題的彩色畫(huà)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育和突出我校藝術(shù)教育特色。
（4）優(yōu)化校園自然環(huán)境，建立花壇和綠化帶，給學(xué)生以美的熏陶，并倡導(dǎo)學(xué)生種花、種樹(shù)、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木。
6、補(bǔ)充地方課程和現(xiàn)代科技課程。
（1）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教育，把現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體引進(jìn)課堂。（2）按要求開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程，努力實(shí)現(xiàn)愉快教學(xué)和情景教學(xué)。
（二）加強(qiáng)教育科研，深化教學(xué)改革
素質(zhì)教育是基礎(chǔ)教育的深刻改革，必須以深化改革為動(dòng)力，通過(guò)改革開(kāi)辟新路，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的理想目標(biāo)，通過(guò)教科研改革實(shí)驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)，豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵。
1、形成校長(zhǎng)教導(dǎo)主任教研組長(zhǎng)各課題組教師組成的教育科技網(wǎng)絡(luò)。抓好教科研組長(zhǎng)，課題主持人和廣大青年教師組成的教育科研三級(jí)梯隊(duì)的建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)教學(xué)科研先進(jìn)學(xué)校。
2、在市教育局，縣教研室得當(dāng)指導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范課題研究，安排實(shí)驗(yàn)匯報(bào)，寫(xiě)階段實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的傾向性及時(shí)加以糾正，鼓勵(lì)教師在教改實(shí)驗(yàn)中積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的理論和教育水平。
3、利用現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化教育手段和方法，將電腦等現(xiàn)代教學(xué)手段引進(jìn)課堂，鼓勵(lì)教師多上計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)課，并做好相應(yīng)記錄。
4、定期召開(kāi)教研工作及課題組負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，分析，提出新的目標(biāo)和工作安排，促進(jìn)教科研工作的健康發(fā)展和不斷深入提高。
5、采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，外出學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家來(lái)校作指導(dǎo)，提高教科研水平。
第五篇：《濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃(2011—2015年)》
中共濱州市委組織部 濱州市機(jī)構(gòu)編制委
員會(huì)辦公室
濱州市教育局 濱州市財(cái)政局 濱州市人力資源和社會(huì)保障局 濱州市文化廣電新聞出版局 共青團(tuán)濱州市委 關(guān)于印發(fā)《濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》的通知
各縣（區(qū)）黨委組織部、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、文化廣電新聞出版局、團(tuán)委，市直各學(xué)校：
為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2010-2015年）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃（2011－2015年）》《濱州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，市教育局等7部門(mén)研究制定了《濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。
中共濱州市委
濱州市機(jī)構(gòu)編制 組織部
委員會(huì)辦公室
濱州市教育局
濱州市財(cái)政局
濱州市人力資源
和社會(huì)保障局
濱州市文化廣電
共青團(tuán)
新聞出版局
濱州市委
二〇一一年七月二十六日
濱州市素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃
（2011-2015年）
根據(jù)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015）》《山東省學(xué)校德育與學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃（2011－2015年）》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以實(shí)施素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的核心問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作、深化基礎(chǔ)教育課程改革、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、改革中小學(xué)考試評(píng)價(jià)和中等學(xué)校招生制度、建立和完善素質(zhì)教育保障制度等措施，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、改革目標(biāo)
到2015年，義務(wù)教育更高水平普及，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到99%以上。高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%以上。殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到更好保障。所有普通中小學(xué)全部達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求，其中所有普通高中、50%初中、30%小學(xué)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求；70%以上中小學(xué)達(dá)到市級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求?；拘纬蛇m應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程體系，基本建立推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的 3
評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，基本建立保障素質(zhì)教育實(shí)施的政策保障機(jī)制，基本形成學(xué)校、社會(huì)、家庭有機(jī)結(jié)合的素質(zhì)教育推進(jìn)合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質(zhì)教育工作機(jī)制和推進(jìn)模式。在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
三、工作原則
要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅(jiān)持把以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展的主題，把素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級(jí)各類教育之中。
要突出德育為先的原則，始終把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，把德育工作擺在學(xué)校教育的首要地位，把德育工作當(dāng)作素質(zhì)教育的核心和靈魂來(lái)抓。
要突出能力為重的原則，通過(guò)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富社會(huì)實(shí)踐、強(qiáng)化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。
要突出全面發(fā)展的原則，教育工作要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、智育、體育、美育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
四、工作措施
（一）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。1.切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不全、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料 4
等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹(shù)立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。
2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門(mén)每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。
4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì) 5
出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中學(xué)校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(區(qū))，撤銷其市級(jí)教育行政部門(mén)以上授予的教育榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)，追究教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）堅(jiān)持育人為本，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
1.加強(qiáng)中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)校按照國(guó)家課程方案要求開(kāi)齊開(kāi)好小學(xué)《品德與生活（社會(huì)）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。同時(shí)，開(kāi)設(shè)省里統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)的《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》《安全教育》《環(huán)境教育》四門(mén)地方課程和時(shí)事教育課程，逐步完善新的德育課程體系。強(qiáng)化各類學(xué)科的德育功能，認(rèn)真落實(shí)各學(xué)科“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”的課程目標(biāo)，任課教師要根據(jù)不同課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，把教學(xué)的科學(xué)性和思想性統(tǒng)一起來(lái)，把德育有機(jī)地滲透到各學(xué)科教學(xué)的全過(guò)程。探索建立發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)學(xué)生理性發(fā)展。要高度重視學(xué)生的心理健康問(wèn)題，把心 6
理健康教育的重點(diǎn)放在學(xué)生心理素質(zhì)的發(fā)展上。要積極培養(yǎng)學(xué)生的生命情感，關(guān)注生命意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)觀的生活態(tài)度。
2.加強(qiáng)中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)德育管理干部的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的德育管理隊(duì)伍。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全班主任的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、評(píng)優(yōu)制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，建立班主任工作評(píng)比和表彰制度，進(jìn)一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績(jī)納入教師評(píng)聘職稱和評(píng)優(yōu)樹(shù)先的量化中。班主任津貼納入績(jī)效工資管理，在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織的作用，把團(tuán)隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的重要作用。積極支持學(xué)生群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我評(píng)價(jià)能力。切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，把教師職業(yè)道德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，并作為考核學(xué)校校長(zhǎng)的重要內(nèi)容。學(xué)校全體教職員工要樹(shù)立“人人都是德育工作者”的理念，熱愛(ài)學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書(shū)育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要進(jìn)一步完善校外輔導(dǎo)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關(guān)方面有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員，提高中小學(xué)德育工作的成效。
3.努力建設(shè)富有特色的校園文化。校園文化是整個(gè)社 7
會(huì)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是學(xué)校辦學(xué)思想和育人理念的集中體現(xiàn)。要重視用社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的教育方針和新課程理念，引領(lǐng)校園文化建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學(xué)校，營(yíng)造文化氛圍，形成獨(dú)特、穩(wěn)定、鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。要扎實(shí)開(kāi)展以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。通過(guò)征集和創(chuàng)建校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校旗、?；?、校歌，創(chuàng)立?？⑿?bào)，建立校史陳列室、德育展室，開(kāi)辟校園文化長(zhǎng)廊等，提升學(xué)校文化品位，增強(qiáng)師生對(duì)校園文化的認(rèn)同感和自豪感，從而增強(qiáng)凝聚力和向心力。切實(shí)加強(qiáng)以各類主題活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、文藝體育活動(dòng)和慶典紀(jì)念活動(dòng)為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè)，把校園綠化、美化、亮化作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，常抓不懈、常抓常新。要更加重視校園人文環(huán)境建設(shè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?dòng)，逐步提高校園綠化美化的檔次和水平。積極開(kāi)展“文明班級(jí)” “文明宿舍”和“文明學(xué)?！钡葎?chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)校成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的窗口。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報(bào)、壁報(bào)、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺(tái)、校園網(wǎng)站等，有計(jì)劃地利用這些固定陣地開(kāi)展教育活動(dòng)。
4.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。密切配合社區(qū)文明建設(shè)，創(chuàng)建由學(xué)校主導(dǎo)，家長(zhǎng)、社區(qū)主動(dòng)參與的新型德育協(xié)作機(jī)制。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心以及學(xué)校開(kāi)放日、校長(zhǎng)信箱、家訪、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，引 8
導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握教育子女的科學(xué)方法。有針對(duì)性地開(kāi)展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來(lái)務(wù)工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長(zhǎng)的權(quán)利，促進(jìn)他們形成良好的道德品行。把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為中小學(xué)生必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃，保證實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間初中生每年20天、高中生每年30天。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國(guó)防安全、環(huán)境保護(hù)及預(yù)防毒品、艾滋病等方面的教育。完善學(xué)校預(yù)防未成年人違法犯罪工作體系，做好不良行為學(xué)生的教育矯治和轉(zhuǎn)化工作。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、游戲機(jī)房、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所和書(shū)籍、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
5.建立和完善德育評(píng)價(jià)方式。建立科學(xué)的德育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的評(píng)估辦法。改革和完善考核制度，發(fā)揮德育評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)方向的引導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性的自由發(fā)展。教育行政部門(mén)制定對(duì)學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評(píng)估辦法。學(xué)校制定對(duì)班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)生的成長(zhǎng)記錄，做好品德素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎(jiǎng)懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過(guò)把學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)，教師、家長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)議結(jié)合的辦法，增強(qiáng)德育評(píng)估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客 9
觀公正。
6.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。到2015年，每個(gè)縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。
（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開(kāi)全課程，開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開(kāi)好音樂(lè)、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開(kāi)好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開(kāi)發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、10
充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育課程體系。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，認(rèn)真落實(shí)省教育廳出臺(tái)的教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開(kāi)設(shè)綜合學(xué)科。深入開(kāi)展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。
3.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開(kāi)齊開(kāi)全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。貫徹落實(shí)省教育廳出臺(tái)的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開(kāi)放、高中生參與高校科學(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。
4.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。11
正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書(shū)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織開(kāi)展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。
5.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開(kāi)展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）改革考試評(píng)價(jià)制度，建立推進(jìn)素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機(jī)制。
1.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日?？荚囋u(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加 12
各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。
2.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。
3.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。
（五）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)。
1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教 13
育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。
2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺(tái)的中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開(kāi)招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)歸口管理。
3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。
（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書(shū)資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。14
重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門(mén)參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。
3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開(kāi)、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全市教師遠(yuǎn)程研修 15
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)名師、名校長(zhǎng)工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。
4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。
5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。
6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo) 16
準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開(kāi)展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
（七）加快發(fā)展特殊教育。
1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費(fèi)教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。
2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源 17
教室、配備指導(dǎo)教師。
3.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。
4.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開(kāi)展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基 18
礎(chǔ)教育工作情況。
（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。
（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問(wèn)題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績(jī)考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。
（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績(jī)考核中的比重，把教育投入和實(shí)施 19
素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核縣（區(qū)）政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。
（五）營(yíng)造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開(kāi)展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問(wèn)題方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。
主題詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 計(jì)劃 通知 濱州市教育局辦公室 2011年7月26日印發(fā)
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