第一篇：推進教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

推進教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

建設(shè)區(qū)域性教育中心，是區(qū)委、區(qū)政府著力打造的“四大中心”之一，是推進全省教育強區(qū)建設(shè)的具體實施藍圖。按照區(qū)委《實施意見》中提出的六個方面的重點問題，就如何推進我區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性教育中心的問題，2009年3月中下旬，我先后深入全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18所中小學(xué)進行調(diào)研，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教育干部和師生座談會近20個，發(fā)放問卷600多份，并通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求意見和建議。就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題以及工作建議，形成以下調(diào)研報告，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

一、我區(qū)推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展中存在的主要問題及原因 建設(shè)區(qū)域性教育中心，關(guān)鍵在推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加大教育投入，大力實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、校舍危房改造、學(xué)校內(nèi)部設(shè)施配備、示范學(xué)校創(chuàng)建、人才隊伍建設(shè)、教育信息化等工程，全面推進教育管理體制、教育人事制度、教育教學(xué)改革，大力培植優(yōu)質(zhì)教育和特色學(xué)校，促進了全區(qū)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡和諧發(fā)展。在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我區(qū)在推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面存在的一些問題，主要是：

（一）義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制需要進一步完善。從2006年開始實施的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，區(qū)級財政負(fù)擔(dān)項目主要包括以下方面： 全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；校舍維修改造所需資金；農(nóng)村中小學(xué)教師工資。新機制實施三年來，區(qū)級財政逐年提升公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，2008年，小學(xué)達到439元，初中達到645元，均超出省定標(biāo)準(zhǔn)。但還存在以下幾個問題：一是校舍維修改造資金缺口較大。僅2009年，全區(qū)改造校舍所需資金4320萬元，其中棗礦三中拆除新建教學(xué)樓700萬元，改造黃莊中心校700萬元；第二實驗小學(xué)建設(shè)資金缺口500萬元，文化路小學(xué)、實驗小學(xué)、紅旗小學(xué)危房拆除重建需要資金1500萬元；齊村鎮(zhèn)良莊小學(xué)新建教學(xué)樓需要資金300萬元，孟莊鎮(zhèn)大郭莊小學(xué)危房改造需要資金220萬元。“三亮三改”、農(nóng)村中小學(xué)和特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器更新等需要資金400萬元。目前資金尚未到位，資金缺口4320萬元。二是城鄉(xiāng)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一。目前，我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資平均水平為2335元，今年四月起，區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道分兩次調(diào)資242元，人均將達到2577元，與城鎮(zhèn)教師人均月工資3156元相比，還差579元。由于受金融危機的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力明顯不足，按照規(guī)劃2010年拉平城鄉(xiāng)教師工資待遇水平難度很大。三是教育負(fù)債難以消化。上世紀(jì)九十年代后期，我區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校舉債進行“兩基”達標(biāo)，雖然政府從2008年開始想方設(shè)法逐

步化解，但目前僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有2240萬元的債務(wù)，成為教育發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

（二）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。一是計算機配備數(shù)量不足。按照2008年5月開始實施的《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，教師用計算機按專任教師每人一臺配備，學(xué)生用微機小學(xué)不低于15生/臺，初中不低于12生/臺。按此標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)農(nóng)村學(xué)校應(yīng)配微機2899臺，城區(qū)學(xué)校應(yīng)配3869臺，而目前，農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有1004臺，缺1895臺；城區(qū)學(xué)校現(xiàn)有2092臺，缺1777臺，缺口較大。二是農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施差距較大。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)學(xué)校常規(guī)儀器設(shè)施總價值628.5萬元，農(nóng)村學(xué)校為101萬元，占16%；多媒體設(shè)施總投入266.5萬元，農(nóng)村學(xué)校為37.7萬元,占14%;信息技術(shù)總投入835.7萬元,農(nóng)村學(xué)校為189.6萬元,占23%，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距較大。三是學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)艱巨。經(jīng)過前兩年的布局調(diào)整，我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)已調(diào)減到58所，其中初中11所，小學(xué)47所。但目前，農(nóng)村學(xué)校在校生平均人數(shù)依然偏少，教育資源效益得不到充分發(fā)揮。初中學(xué)生6112人，平均每校555.6人，其中規(guī)模最大的渴口中學(xué)1150人，齊村中學(xué)970人，黃莊中學(xué)僅有137人。農(nóng)村六年制小學(xué)47所，其中100人以下的5所。四是農(nóng)村校舍危房改造任務(wù)艱巨，2009年計劃拆除D級危房1991平方米，拆除C級危房3255平方米,新建校舍6500平方米。

（三）城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象影響著素質(zhì)教育深入實施。近年來，尤其是新一屆區(qū)委、區(qū)政府提出打造區(qū)域性“經(jīng)濟中心、金融中心、商貿(mào)中心、教育中心”四大中心以來，駐地新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造步伐加快，城區(qū)內(nèi)新建較大規(guī)模住宅小區(qū)80多個、265萬平方米，新增生源10000人左右。目前，我區(qū)小學(xué)由原設(shè)計規(guī)模的125個班、5600人增加到311個班、19907人，初中由60個班、3600人增加到73個班、5490人，高中由18個班、1080人增加到111個班、6304人。班額普遍嚴(yán)重超標(biāo)，有的小學(xué)、初中每班達到80多人，大大降低了學(xué)生平均受教育的條件，也給學(xué)校安全帶來了隱患。由于在校學(xué)生數(shù)量多，學(xué)生上廁所、上課間操、上體育、音樂、現(xiàn)代信息技術(shù)課等都成了大難題，制約著素質(zhì)教育深入實施，廣大群眾、社會各界迫切希望解決這個問題。

（四）城鄉(xiāng)教師隊伍發(fā)展不均衡。一是教師隊伍管理機制不完善。2001年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，明確提出農(nóng)村義務(wù)教育實行“以縣為主”的管理體制。幾年來，在各級黨委、政府和教育行政部門的共同努力下，“以縣為主”管理工作取得顯著成效，農(nóng)村教師工資足額及時發(fā)放，同區(qū)直教師基本持平，中小學(xué)生均公用經(jīng)費超過了省定標(biāo)準(zhǔn)。但由于城鄉(xiāng)教師工資沒有完全

統(tǒng)一，教師人事管理權(quán)仍是區(qū)、鄉(xiāng)兩級管理，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師流動困難。二是教師隊伍的呈老化狀態(tài)。目前，我區(qū)在編在職教師3812人，30歲以下的971人，占25.4%；31到40歲之間的1359人，占35.6%；41歲到50歲的987人，占25.9%；51歲以上的545人，13.1%。40歲以上教師占教師隊伍總數(shù)的近40%。三是城區(qū)學(xué)校缺編嚴(yán)重。近年來，由于新建小區(qū)增多、生源增多，導(dǎo)致教師缺編嚴(yán)重。為滿足教學(xué)需要，部分城區(qū)學(xué)校通過學(xué)校自己招聘、自己發(fā)工資的方式，招聘了一些師范類未就業(yè)的本、專科畢業(yè)生。這部分人員共有235人，月工資平均在700元左右，給學(xué)校帶來了沉重的壓力。棗莊四十一中、文化路小學(xué)、實驗小學(xué)、君山路小學(xué)等幾所學(xué)校情況尤為嚴(yán)重。四是農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理。由于從2002年起師類畢業(yè)生不再定向分配，農(nóng)村由民辦轉(zhuǎn)公辦的教師專業(yè)知識缺乏、年齡偏大，市委、市政府正擬定出臺有關(guān)政策，讓這部分教師提前離崗休息。這部分教師我區(qū)近500人，他們離崗后，農(nóng)村學(xué)校需要及時補充教師以滿足教學(xué)需要。特別是由于新課程改革的推行，我區(qū)農(nóng)村小學(xué)英語、計算機、音體美專業(yè)課教師無法滿足現(xiàn)有教學(xué)需要。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)共有415個班級，而專職音、體、美教師合計共有21人，每個學(xué)科平均7人，造成一些農(nóng)村小學(xué)音、體、美課也改上語、數(shù)課。

二、主要工作建議

推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的必然要求，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、鞏固發(fā)展區(qū)域性教育中心的必然舉措，也是改善民生、促進全區(qū)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑。就如何推進全區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，特提出如下建議：

（一）加大財政對公共教育的支持力度，為城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障。一是不斷深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革。堅持教育投入政策的公平取向，認(rèn)真落實新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的規(guī)定，優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展所需資金，促進教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。二是進一步完善將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算并單列的制度，依法落實“義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”的規(guī)定，堅決遏制侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費行為的發(fā)生。三是合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共教育投入。落實好中小學(xué)布局調(diào)整資金，積極爭取校舍危房改造項目，加大農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校改造力度，及時消除新增中小學(xué)危房，著力解決中小學(xué)校舍緊張、班額過大、功能教室缺乏和遠程教育正常運轉(zhuǎn)保障機制不健全等問題。四是按比例提取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費專項用于城區(qū)公辦義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒杭州模式，新建住宅小

區(qū)由開發(fā)商配套建設(shè)學(xué)校，圖紙設(shè)計、設(shè)施配套教育局審定。規(guī)劃行政管理部門要結(jié)合城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展實際，依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，編制、修訂城市中小學(xué)建設(shè)布局專項規(guī)劃，預(yù)留中小學(xué)校建設(shè)控制用地。在審批城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及有配建要求的住宅建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃時，要征求教育行政管理部門意見。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中，提取20元專項用于城區(qū)公辦義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，破解城區(qū)學(xué)校發(fā)展經(jīng)費緊張的難題。

（二）做好農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和布局調(diào)整工作。一是高度重視并抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，繼續(xù)實施“三亮三改”工程、實施農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程，啟動實施農(nóng)村儀器更新工程，加快農(nóng)村中學(xué)食堂、宿舍建設(shè)，逐步向寄宿制學(xué)校過渡。所需資金在爭取市級以上專款的同時，區(qū)、鄉(xiāng)分別實行財政支出專列。二是對農(nóng)村學(xué)校布局進行調(diào)整。建議區(qū)政府將中小學(xué)布局調(diào)整工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，按照 “政府主辦、教育指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦”的工作思路，實行目標(biāo)責(zé)任制，并列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核的重要指標(biāo)。組織人員制定布局調(diào)整規(guī)劃方案，在建設(shè)中堅持規(guī)劃先行，對教育資源進行提前重組，注重對校舍校產(chǎn)的合理分配與監(jiān)管，將中小學(xué)布局調(diào)整后空出的校舍騰挪臵換，改建為幼兒園和成人中心學(xué)校，確保各類教育資源不流失。

2009年，調(diào)整6所學(xué)校。西王莊鄉(xiāng)民主小學(xué)與棗莊十三中合并為九年一貫制學(xué)校；齊村鎮(zhèn)撤消甘泉學(xué)校，其學(xué)生分流到渴口中心校、良莊小學(xué)；永安鄉(xiāng)的西山陰小學(xué)合并到光明路街道辦事處的東山陰小學(xué)；孟莊鎮(zhèn)周村中心校與周村中學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校。

2010年，調(diào)整7所學(xué)校。稅郭鎮(zhèn)的沙溝小學(xué)、長威小學(xué)合并，異地新建；孟莊鎮(zhèn)的黃山澗小學(xué)、外筲小學(xué)合并到周村學(xué)校；永安鄉(xiāng)天橋小學(xué)、聶莊小學(xué)合并；光明路街道丁莊小學(xué)與西王莊鄉(xiāng)洪村小學(xué)合并，異地新建學(xué)校。

（三）實施名校帶動試點。由于我區(qū)是原市駐地，城區(qū)小學(xué)、中學(xué)優(yōu)質(zhì)資源較多，擁有像文化路小學(xué)、實驗小學(xué)、君山路小學(xué)、回民小學(xué)、棗莊四十一中、棗莊十六中等一批全市名校。在充分發(fā)揮名校優(yōu)勢的同時，選擇部分名校進行試點，大力推進名校帶弱校、帶農(nóng)校，在城鄉(xiāng)教師“互學(xué)互促雙提高”活動的基礎(chǔ)上，通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造市中教育品牌。

結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”和“名校+新校”、“名校+農(nóng)校”三種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均

衡發(fā)展。推行“小班化”試點工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我區(qū)購房入學(xué)。

（1）依托文化路小學(xué)改造永安鄉(xiāng)黃莊中心校，為東湖區(qū)將來新增生源服務(wù)。

（2）鑫昌路小學(xué)與光明路街道沙河子小學(xué)整合，將沙河子小學(xué)校區(qū)打造為高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)屬幼兒園，改變我區(qū)幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源少、規(guī)模小的現(xiàn)狀。

（3）實驗小學(xué)與第二實驗小學(xué)整合，將第二實驗小學(xué)校區(qū)改作為實驗小學(xué)附屬幼兒園，在老城區(qū)北部打造優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源。

(4)棗莊四十一中兼并棗莊九中初中部和接收來的棗礦三中，在城區(qū)北部設(shè)立北校區(qū)，擴大北部優(yōu)質(zhì)初中資源。

（5）區(qū)直小學(xué)幫包農(nóng)村小學(xué)。由城區(qū)文化路小學(xué)、實驗小學(xué)、君山路小學(xué)、光明路小學(xué)、建設(shè)路小學(xué)、回民小學(xué)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道小學(xué)結(jié)對幫扶，實施“名校帶農(nóng)校”，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。

（6）東湖公園建設(shè)要充分考慮教育設(shè)施，今后應(yīng)至少新建一所小學(xué)和初中，分別掛靠在文化路小學(xué)和棗莊四十一中，實施“名校帶新校”。

（7）抓好城區(qū)學(xué)校擴容工作。逐步拆除實驗小學(xué)、紅旗小學(xué)、文化路小學(xué)和中興學(xué)校C級危房，至2010年前，再投入1000萬元、新建10000平方米的教學(xué)樓，緩解城區(qū)學(xué)校班額大、辦學(xué)難、發(fā)展受限的問題。

（四）進一步完善教師隊伍管理機制和補充機制。一是進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍管理體制，按《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)﹝2003﹞19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國辦發(fā)[2002]28號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2002]28號文件完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（魯政辦發(fā)[2002]48號）要求，由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)教師隊伍的綜合管理和規(guī)劃建設(shè)，在權(quán)限范圍內(nèi)依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核等職能。二是進一步完善城鄉(xiāng)教師補充機制。規(guī)范新任教師公開招聘制度，每年按不低于教師自然減員數(shù)配備新教師。同時，啟動實施農(nóng)村學(xué)校“校校新進一名大學(xué)生計劃”，吸納優(yōu)秀本科師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資在年齡、性別、學(xué)歷、學(xué)科等方面存在的問題。三是切實解決好農(nóng)村教師的待遇問題，確保2010年城鄉(xiāng)教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。進一步提高農(nóng)村中小學(xué)教師在黨委政府表彰獎勵和教學(xué)骨干、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名師評選和中的比例。

（五）建設(shè)市中區(qū)素質(zhì)教育實踐基地。中小學(xué)素質(zhì)教育實踐基地建設(shè)，是全面貫徹黨的教育方針，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的需要，是加強和改進對未成年人思想道德教育的有效途徑之一，是教育改革和實施新的課程改革的載體和平臺。按照省市有關(guān)實施素質(zhì)教育的要求，我區(qū)必須建設(shè)一所大型素質(zhì)教育實踐基地。光明路街道所屬棗莊四十二中，位于市區(qū)南部，占地60多畝，建筑面積8000平方米，東西鄰分別為光明路街道職成教中心和中心校，三校區(qū)實驗基地20余畝，教學(xué)設(shè)施齊全，且交通方便。該校目前在校學(xué)生260多人，在不影響三校辦學(xué)的同時，以棗莊四十二中為主，借助光明路街道職成教中心和中心校，建設(shè)市中區(qū)素質(zhì)教育基地。

2009年3月28日

第二篇：如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

平河中心學(xué)校關(guān)于如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

平河中心學(xué)校為進一步做好教育實情大調(diào)研活動各項工作，確保大調(diào)研活動扎實有效開展。根據(jù)《鳳慶縣教育局關(guān)于印發(fā)教育實情大調(diào)研活動方案的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕239號）文件及《鳳慶縣教育局關(guān)于進一步做好教育實情大調(diào)研活動有關(guān)工作的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕277號）文件的相關(guān)要求，結(jié)合我校實際，制定可行性方案，以“如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”為調(diào)研主題，以辦公室人員為領(lǐng)導(dǎo)組，分批深入調(diào)研，于9月中旬深入轄區(qū)三個行政村40多個村民小組及三所完小進行調(diào)研，召開村干部、村民、師生進行座談會40多次，發(fā)放并收回10份征求意見表，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議，形成以下調(diào)研報告。

一、學(xué)校基本情況

平河中心學(xué)校位于鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河村，鳳慶縣城西北部，瀾滄江南岸，西同昌寧縣相連，南同勐佑鎮(zhèn)毗鄰，中心校距縣城57千米，離鄉(xiāng)人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名為平河初等小學(xué)堂，1922年轄平河、和順、雙龍，昌寧縣的老廠、民德、民華、達仁、新河、聯(lián)席，1933年昌寧設(shè)縣后，老廠、民德、民華、達仁、新河、聯(lián)席的學(xué)生劃片入學(xué)。隨著教育改革的不斷發(fā)展，又更名為平河學(xué)區(qū)、平河校區(qū)，2009年8月定名為鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學(xué)校。平河中心學(xué)校服務(wù)平河、和順、雙龍三個行政村，80個村民小組，服務(wù)范圍總?cè)丝?0688人。平河中心學(xué)校現(xiàn)有平河、和順、雙龍3所完小，三所完小均為縣級文明學(xué)校，中心校占地面積14373㎡，生均占地面積18.1㎡，校舍建筑面積6155㎡，生均校舍建筑面積7.8㎡，生均圖書12.1冊。平河中心學(xué)校有教師編制55人，現(xiàn)有教職工54人，其中專任教師48人，臨聘教師6人，學(xué)歷合格率100%。服務(wù)區(qū)適齡兒童705人，入學(xué)率為100%；一至六年級在校生718人，其中平河完小293人（含外戶籍16人），和順完小191人（含外戶籍1人），雙龍完小234人；學(xué)前班兒童135人（含外戶籍4人）。共34個教學(xué)班，師生比約1:16。

二、學(xué)校教育現(xiàn)狀

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業(yè)，但其發(fā)展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務(wù)教育快速健康地走上均衡發(fā)展之路，需要整合相關(guān)力量形成合力。平河中心校三年來一直以義務(wù)教育均衡發(fā)展為主題努力開展工作。

1.始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育均衡發(fā)展，以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強化教育教學(xué)管理、深化教育改革為主線，以“學(xué)生成才、教師成功、學(xué)校發(fā)展”為辦學(xué)目標(biāo)，從嚴(yán)治校，強化管理。

2.想盡一切辦法，加大學(xué)校硬件投入。集多方力量對學(xué)生音體美器材及圖書的投入使用；注重教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，使中心校教師合格率達100%；關(guān)注學(xué)生活動場所的建設(shè)及發(fā)展，通過自籌資金及愛心人士資助，建起了平河完小、和順完小的籃球場。

3.以德育系列活動為載體，以活動促教學(xué)，全面提升育人水平。每年舉辦冬運會及校園文化節(jié)等多種系列活動，使學(xué)生進得來、留得住，形成快樂校園的氛圍。

4.學(xué)校堅定教育均衡發(fā)展理念，調(diào)動社會、家庭、師生等方面的積極性，提升學(xué)校的凝聚力和執(zhí)行力，堅持從學(xué)校文化、課程改革、教育科研和精致化管理入手，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，不斷提升中心校教育均衡發(fā)展。

5.響應(yīng)新辦學(xué)理念，集中辦學(xué)。由于平河中心校地處邊遠，交通不便，地廣人稀，校點分散，難以管理。經(jīng)上報上級批準(zhǔn)，與2009年起，對中心校17所小學(xué)進行逐年撤并，到現(xiàn)在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學(xué)校，實現(xiàn)一村一校，集中辦學(xué)，有效提高了辦學(xué)效益，同時也深受社會和家長的支持。

6.推廣課改，提升質(zhì)量。平河中心校雖然屬于典型的邊遠山區(qū)學(xué)校，但我們在不斷強化校本教研，構(gòu)建高效課堂，創(chuàng)造了適合中心校需要的教學(xué)模式。實現(xiàn)讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)，教學(xué)質(zhì)量不斷提升。2009年9月被中共鳳慶縣委、3-

今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數(shù)較大，學(xué)歷較低，不夠?qū)I(yè)化。因此，我校教師資源配置出現(xiàn)了較大漏洞。農(nóng)村小學(xué)教師崗位設(shè)置要達到二類標(biāo)準(zhǔn)配置才算基本合格，而二類標(biāo)準(zhǔn)配置需要專任教師要大于90%，我校只達到88%。

3.教學(xué)資源硬件達不到合理配置。到目前為止，雙龍完小還無法連通辦公網(wǎng)絡(luò)，是資源共享、教學(xué)交流的障礙。三所完小均沒有電子白板、學(xué)生電腦等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，學(xué)校要開教育技術(shù)課，生機比要達到20:1，才能達標(biāo)，而我校三所完小各僅有一臺教師機。音體美器材三所完小都達不到二類標(biāo)準(zhǔn)配置。體育場地更是得不到合理配置，平河完小14個教學(xué)班，體育場地面積480平米，生均僅有1.38平米；和順完小9個班，體育場地面積430平米，生均僅有1.84平米，都與二類標(biāo)準(zhǔn)8.54平米相差甚遠，而雙龍完小體育場則還是空白。生均圖書可用量平河完小是12冊，與標(biāo)準(zhǔn)的20冊還有一定差距，而和順完小、雙龍完小可用圖書為零。以上這些問題，都是制約我中心校教育均衡發(fā)展的因素。

四、對策建議

辦好每一所學(xué)校、教好每一個學(xué)生、不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，切實縮校際之間的差距，努力推進義務(wù)教育發(fā)展的高位均衡（即義務(wù)教育發(fā)展水平高、均衡發(fā)展程度高），促進教育公平，是當(dāng)今教育的首要任務(wù)，是我們每個為師者的職責(zé)。根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)要求，結(jié)合平河中心校實際，提出以下建議：

1.推進中小學(xué)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。繼續(xù)加強農(nóng)村學(xué)校教學(xué)用房、師生生活服務(wù)用房和教學(xué)輔助用房的建設(shè)和改造，按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)配置必須的教學(xué)儀器設(shè)施及圖書資料。繼續(xù)推行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所中小學(xué)都具備大體均等的辦學(xué)條件。重點解決的問題有：落實義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)，落實義務(wù)教育學(xué)校教師配置最低保障標(biāo)準(zhǔn)，明確基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.組建教育集團，實行“校校聯(lián)動”機制。推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，以縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過“名校+城市薄弱學(xué)校+村薄弱學(xué)校”的方式，聯(lián)合組建教育集團。抽調(diào)集團內(nèi)的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學(xué)校支教、掛職，著力提高薄弱學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平；進一步完善城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教1-2年的制度，同時也為薄弱學(xué)校教師到名校掛職創(chuàng)造條件，真正實現(xiàn)教育資源共享。

3.按照促進城鄉(xiāng)教育一體化的要求，實施新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，進一步優(yōu)化教育資源配置，推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化。做大做強中心校，繼續(xù)撤并辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低的村小；加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。

4.強化政府責(zé)任，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費投入。在上級政府財力許可的前提下，應(yīng)加大投入，確保農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，盡量縮小校與校之間的差距，為穩(wěn)定教師隊伍提供財政支持。

5.促進區(qū)域內(nèi)教育資源共享，將圖書館、體育場所教育資源在區(qū)域內(nèi)流動，最大限度地發(fā)揮資源的作用。

6.建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度。制定切實可行的監(jiān)督辦法，并要求義務(wù)教育責(zé)任人定期向上級提交關(guān)于教育財政經(jīng)費投入、管理和使用方面的專題報告，自覺接受監(jiān)督，并上交上級各部門備案。加快教育政務(wù)公開步伐，建立教育經(jīng)費信息發(fā)布制度，促進教育投入、管理等接受群眾監(jiān)督。

鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學(xué)校

二〇一三年九月二十八日

第三篇：如何推進教育均衡發(fā)展

如何推進教育均衡發(fā)展

稱勾中學(xué)周同福

義務(wù)教育的均衡主要指以下幾方面：一是在城鄉(xiāng)之間；二是在地區(qū)之間；三是在學(xué)校校際之間都能在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等等方面大致平衡和相當(dāng)。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機會。教育的需求和教育的供給大致相對均衡。

-----教育部基礎(chǔ)教育司一司副司長楊念魯

高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小學(xué)校間的差距，真正實現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。如何推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，談一點個人看法：

一、加快薄弱學(xué)校改造工程，力爭縮小校際間的差距

長期以來，由于我縣縣城與農(nóng)村中小學(xué)資源分布不很均衡，基礎(chǔ)教育階段存在著一大批薄弱學(xué)校。農(nóng)村孩子大量涌向縣城，“擇校熱”導(dǎo)致使強校更強，弱校更弱，甚至一些農(nóng)村中學(xué)生源斷絕，瀕臨倒閉。嚴(yán)重影響了我縣基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學(xué)校是我縣推進教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實施薄弱學(xué)校改造工程，可從以下幾個方面進行：

一是要制定切實可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，包括目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、工作進度等，通過合理調(diào)整學(xué)校布局，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。

二是要建立薄弱學(xué)校投入保障機制，明確責(zé)任，強化監(jiān)督，確保對薄弱學(xué)校的投入落到實處。

１

三是要給薄弱學(xué)校傾斜政策；為學(xué)校選派事業(yè)心強、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教。

四是要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學(xué)校面貌的任務(wù)完全寄托在外部力量作用上。要抓住學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的教育教學(xué)骨干隊伍。

五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)研究和教育科研，改進教育教學(xué)方法，提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使薄弱學(xué)校在“硬件”條件得到改善的基礎(chǔ)上，讓“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。同時，要重視總結(jié)和推廣薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想、實施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗，提高他們的知名度，增強其社會信譽。

六是推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，取消教學(xué)點，整合教育資源，使每所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，逐步縮農(nóng)村與縣城學(xué)校的差異。（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)和幾所完全小學(xué)）

七是加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動義務(wù)教育的均衡發(fā)展信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計算機多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會效益，從而為實現(xiàn)縣城與農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供了廣闊的平臺。

二、加強師資隊伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制

教師隊伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的最重要因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。

要想盡快縮小校際間的差距，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設(shè)，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，對于農(nóng)村薄弱學(xué)校要在引進、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學(xué)校的師資水平。在教師調(diào)配上，應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)村與縣城資源共享，倡導(dǎo)模范校長、優(yōu)秀教師輪流到薄弱學(xué)校任教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄弱學(xué)校教師整體水平的提高；還可以通過城內(nèi)重點學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學(xué)校定期任教，并將此作為重點學(xué)校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓(xùn)上，向薄弱學(xué)校傾斜，為他們提供學(xué)習(xí)、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，工資、資金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件的地區(qū)，還應(yīng)適當(dāng)增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式的構(gòu)建，落實“以進修校為基地，教學(xué)、科研、培養(yǎng)、培訓(xùn)四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式；積極探索“立足學(xué)校，以新課程改革為主線，融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體”的在職教師“校本”培訓(xùn)模式，確保義務(wù)教育整體水平的不斷提高。

三、深化升學(xué)制度改革，實現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化

義務(wù)教育均衡發(fā)展，既包括學(xué)校硬件建設(shè)的均衡發(fā)展，也包括學(xué)校軟件建設(shè)的均衡發(fā)展。其中，生源質(zhì)量則是學(xué)校軟件建設(shè)中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學(xué)生集中在好學(xué)校一起學(xué)習(xí)，落后的學(xué)生集中在薄弱學(xué)校一起學(xué)習(xí)，那么，對于接受義務(wù)教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務(wù)教育所主張的公正、公平原則。因此，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要深化學(xué)校升學(xué)制度改革，使學(xué)校生源質(zhì)量大體相當(dāng)。這就要求下大決心，加快薄弱學(xué)校改造工程，加

快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，堅決執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策，徹底取締實驗班、重點班，加大高中分配給各普通中學(xué)升學(xué)指標(biāo)的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學(xué)生也不太公平，但從長遠來看，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

四、全面實施素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確提出義務(wù)教育必須全面實施素質(zhì)教育。因此，實施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進素質(zhì)教育這一主線。另外，從我國區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)之間存在著的差距，主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是學(xué)校辦學(xué)條件等硬件指標(biāo)的差距；一個是學(xué)校教育質(zhì)量等軟件指標(biāo)的差距。要縮小學(xué)校間硬件指標(biāo)的差距，在國家對教育的加大投入下，在不長的時間內(nèi)是可以解決的。但要想從根本上縮小學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距則比較困難，需要長時間的努力。因為提高學(xué)校的教育質(zhì)量，尤其是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量是一個比較復(fù)雜的過程，必須進行全方位的教育改革。

全面實施素質(zhì)教育，可以帶動學(xué)校的全面改革，給學(xué)校注入新的生機與活力。其一，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者不適應(yīng)社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、評價觀，掌握科學(xué)的教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力。換句話說，實施素質(zhì)教育，可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第四篇：教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，在第一階段的調(diào)研環(huán)節(jié)，xxx中心學(xué)校采用分工協(xié)作、領(lǐng)題調(diào)研的方式開展。中心學(xué)校校長xx、管理人員xx具體調(diào)研“鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展”的問題。2名同志通過下校聽校長介紹、與師生座談、問卷、查資料、聽課、抽測、學(xué)校書面提意見建議、現(xiàn)場交流等形式，對我鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展情況做了比較全面的了解。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一、主要成績1、辦學(xué)條件顯著改善。通過最近幾年“布局調(diào)整”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“項目建設(shè)工程”、“班班通工程”的創(chuàng)建，各學(xué)校的校舍、教學(xué)裝備基本能滿足教育教學(xué)的需要，學(xué)校的硬件設(shè)施配備基本均衡。一是基本完成了寄宿制學(xué)校建設(shè)。除鎮(zhèn)小外，其余8所學(xué)校全部完成了寄宿制學(xué)校建設(shè)，計添置各類生活設(shè)備設(shè)施1000余件，維修改造教室、學(xué)生宿舍XX多平方米，添置鋼架床500余套，修建、維修水塔5個，基本解決了“三難”問題。二是鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小開通了校園網(wǎng)，實現(xiàn)了“班班通”。重陽中學(xué)、重陽小學(xué)、鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小均建起了多功能教室，建立了地面衛(wèi)星接收站，一、二年級均實現(xiàn)了光盤資源輔助教學(xué)。三是借助“五園創(chuàng)建”載體，推動了書香校園、藝術(shù)校園、科技校園等的創(chuàng)建。鎮(zhèn)小成功創(chuàng)建縣級“藝術(shù)校園”，鎮(zhèn)中成功創(chuàng)建縣級“平安校園”。2、教師隊伍素質(zhì)良好。一是按師生比要求，各學(xué)校的教師編制數(shù)足額；二是教師的學(xué)歷提升速度比較快。通過在職進修、函授、自修等渠道，教師的學(xué)歷提高工程收效明顯。目前，中小學(xué)專任教師的學(xué)歷達標(biāo)率均為100%、，高層次學(xué)歷比例分別為45.83%、41.94% ；三是教師中、高級職稱的比例也在逐步提高，鎮(zhèn)中高級職稱的教師 人；四是校長崗位培訓(xùn)率達100%；教師全部參加了縣級新課標(biāo)培訓(xùn)，其中有120余人次接受了省市級以上培訓(xùn)；五是繼續(xù)教育水平提高，在第一、二輪繼續(xù)教育測試驗收中，我鎮(zhèn)教師全部順利過關(guān)；六是專任教師的普通話水平等級全部均達到合格等次；七是教師的現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)運用普遍提高，小學(xué)一二年級的教師全部會使用光盤教學(xué)手段，三至九年級教師均能使用網(wǎng)臺資源輔助教學(xué)，20%的青年教師能自制課件輔助教學(xué)。八是邊遠學(xué)校支教形成制度中心學(xué)校出臺政策，對資源支教的教師每年給予一定的物質(zhì)獎勵、在評先表模時優(yōu)先考慮，目前有1名教師自愿擔(dān)負(fù)起了支教任務(wù)。3、學(xué)校管理水平不斷提高。一是抓實業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)做到“三個一”：即一本教育專著、一份業(yè)務(wù)雜志、一次學(xué)習(xí)體會。推行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輪流主持制度，以此深化教師讀書活動的開展，實現(xiàn)教研職能由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”；二是抓實集體備課。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全程參與學(xué)校教研組的備課、研討、聽課、評課活動，收效較好；三是強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包保制度，要求校長必須包保畢業(yè)班，其他班子成員包相關(guān)年級，同獎同懲，增強責(zé)任意識；四是抓實中小學(xué)研訓(xùn)工程的參與。積極組織中小學(xué)教師積極參與縣級組織的相關(guān)學(xué)科現(xiàn)場研訓(xùn)活動。參與縣教研室組織的“有效教學(xué)”培訓(xùn)會。五是抓實了教研組實體建設(shè)。各學(xué)校制定了教研組長工作量化考核細(xì)則，強化過程指導(dǎo)與管理，開展培訓(xùn)，強化評優(yōu)，推動工作；六是抓實了崗位練兵活動。各學(xué)校按照規(guī)范的流程，全面開展了煉課、磨課活動。三年來，全鎮(zhèn)計培養(yǎng)市、縣級優(yōu)質(zhì)課教師30余人。4、后勤管理進一步精細(xì)化。一是健全完善了制度，重新修訂了《飲食衛(wèi)生安全制度》、《飲食服務(wù)崗位職責(zé)》等，使食品衛(wèi)生工作進入規(guī)范化軌道。統(tǒng)一制定下發(fā)了《xxx中小學(xué)食堂管理常規(guī)》、《xxx中小學(xué)學(xué)生宿舍管理常規(guī)》，將日常工作、管理常規(guī)化。各校均按要求制訂了《“十有、八配套”規(guī)劃方案》，按照規(guī)劃要求將硬件建設(shè)分步落實到位。二是實施精細(xì)化管理。重點抓好食品衛(wèi)生安全管理、學(xué)生宿舍管理，寢室文化建設(shè)，種植養(yǎng)殖發(fā)展四項工作。特別是在食品衛(wèi)生安全方面統(tǒng)一要求，各校都添置了相應(yīng)的防蠅、防塵、防鼠、防霉等相關(guān)設(shè)備設(shè)施；嚴(yán)把“六道關(guān)”（食品采購關(guān)、四所學(xué)校必須糧油統(tǒng)一配送，入庫驗收關(guān)，食品發(fā)出關(guān)，清洗關(guān)、烹飪關(guān)、出售關(guān)），確保食品采購、加工、飲用無質(zhì)量問題。嚴(yán)格對照《湖北省中小學(xué)“放心超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《湖北省中小學(xué)“放心食堂”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《“湖北省中小學(xué)“文明宿舍”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格管理校園食堂、商店和學(xué)生寢室。三是抓好了鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小寢室食堂文化建設(shè)。鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小率先辦食堂、餐廳文化建設(shè)的試點，組織全體校長及后勤管理人員現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，并分別制定了各校的建設(shè)規(guī)劃，確保后勤建設(shè)高規(guī)格。

第五篇：關(guān)于推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的

調(diào) 研 報 告

根據(jù)山西省、長治市政協(xié)關(guān)于開展助力民生領(lǐng)域改革事項落實情況同題調(diào)研的通知精神，潞城市政協(xié)宣教委深入教育系統(tǒng)就推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

潞城市是長治地區(qū)唯一的縣級市，總面積615平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個辦事處，常住人口23萬。全市現(xiàn)有中小學(xué)校99所，其中普通高中4所（含昌盛中學(xué)、二中兩所民辦學(xué)校），在校生4784人；職業(yè)高中1所，在校生643人；初中11所，在校生7029人；小學(xué)83所（含教學(xué)點43個），在校生14990人。現(xiàn)有幼兒園102所（含附設(shè)班22個），在園幼兒6202人。全市學(xué)前三年毛入園率92.29%，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率100%，初中入學(xué)率100%、鞏固率98.9%，高中毛入學(xué)率96.6%。全市現(xiàn)有教職工2491人，全市中小學(xué)教師核定編制數(shù)為2601人，共缺編110人，今年新招聘42名教師后，仍缺編68人（不包括今年退休教師86人、明年退休教師95人）。

全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校94所，在校生21519人，其中農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校87所，在校生10053人；城內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校7所，在校生11466人。全市現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園81所，在園幼兒2841人（含附設(shè)班20個，在園幼兒338人）。

二、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

成總工程量的60%。三中東校區(qū)、青少年活動中心異地新建項目正在落實用地事宜，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門機構(gòu)抓緊落實各個環(huán)節(jié)工作。涉及86個項目校的730個義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)項目，現(xiàn)已完成初步設(shè)計，正在按照“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一立項、分段招標(biāo)”的原則組織實施，并通過融資租賃方式解決建設(shè)資金5000萬元，目前各項目正在辦理前期手續(xù)。

2、“全面改薄”項目成效明顯。我市“全面改薄”項目累計投入資金2996萬元（中央、省級資金2345萬元，本級配套651萬元），其中設(shè)施設(shè)備購臵資金共2405.6萬元（上級資金1754.6萬元、本級配套651萬元），目前省級資金已到位585萬元。設(shè)施設(shè)備購臵內(nèi)容主要包括計算機2431臺、多媒體180套、實驗臺72套、校園網(wǎng)56套、圖書105333冊、課桌椅4780套，以及音體美器材和飲水設(shè)備等。截止目前，投資35萬元的天脊小學(xué)智能錄播教室已完工，投資59.8萬元的21個中學(xué)實驗室配套設(shè)備已完成招標(biāo)，累計投入575.63萬元的4780套課桌凳、11個計算機教室、52套小學(xué)科學(xué)實驗室設(shè)備、105333冊中小學(xué)圖書等項目已進入采購程序，56套校園網(wǎng)項目已進入市場調(diào)研和設(shè)計階段。教育設(shè)施設(shè)備類項目在資金基本到位的情況下，預(yù)計年底前結(jié)束。

3、農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進展實施。概算投資1542萬元、涉及10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的141個建設(shè)項目進展順利。食堂方面大部分學(xué)校均為近年新建，人均使用面積、就餐座位基本符合要求，但也存在個別學(xué)校食堂面積偏小，生均面積不足的問題；宿舍方面基本達到小學(xué)2.4㎡、初中2.7㎡的生均居住面積標(biāo)準(zhǔn)，但部分學(xué)校宿舍床鋪使用年限較長，因財力限制未能及時更換；

實施校務(wù)、財務(wù)、課程、師資、考核等一體化管理，聯(lián)盟分校不僅辦學(xué)條件得到極大改善，而且生源穩(wěn)定、師資優(yōu)化、課程豐富、資源共享，農(nóng)村孩子真正享受到與城里孩子一樣的教育，人民群眾普遍贊譽，聯(lián)盟辦學(xué)成效顯著。

2、招生行為得到全面規(guī)范。普通高中招生繼續(xù)實行網(wǎng)上志愿錄取，徹底取消“擇校生”，嚴(yán)格按照不低于90%的比例，將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，進一步緩解“擇校熱”。嚴(yán)格執(zhí)行“免試、劃片、就近入學(xué)”的義務(wù)教育招生原則，科學(xué)制定了2017年義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范招生實施方案，規(guī)范義務(wù)教育階段招生秩序，嚴(yán)格控制城內(nèi)學(xué)校班容量。嚴(yán)格按照電腦隨機配位的形式進行均衡編班，并邀請社會各界參與均衡編班現(xiàn)場觀摩。

（四）不斷優(yōu)化的教師隊伍為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了人才保障

從去年來時，我市出臺了一系列教師管理“制度群”，對教師隊伍補充、管理評聘、支教交流、崗位互通、專業(yè)培訓(xùn)、提拔任用、教育獎勵、履職履崗、定責(zé)定量、從教行為等進行系統(tǒng)設(shè)計，進一步激發(fā)隊伍活力。建立教師隊伍補充長效機制，連續(xù)兩年公開招聘中小學(xué)教師82名。啟動教育獎勵機制，對高考、中考、統(tǒng)考成績優(yōu)異、貢獻突出的學(xué)校及師生進行獎勵，本累計發(fā)放各學(xué)段獎勵資金170余萬元。完善隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)機制，充分利用“國培項目縣”的政策機遇，“走出去”觀摩學(xué)習(xí)，“請進來”舉辦教育高端論壇，累計2000余名校長教師參加培訓(xùn)。建立健全教師崗位管理和從教行為督查機制，明確教師崗位工作量和崗位職責(zé)，開展教師從教行為督查，進一步營造風(fēng)清氣正的教學(xué)風(fēng)氣。同時，開

特別是農(nóng)村學(xué)校教師隊伍，年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重、年輕教師補充不足，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)教師短缺的現(xiàn)狀在短期內(nèi)仍難有改觀。

（四）城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量差距依舊明顯。由于生源、辦學(xué)條件、教學(xué)資源等各方面的差距，農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校相比，在教育教學(xué)質(zhì)量上有著較大差距。即使個別學(xué)校、個別學(xué)科能與市區(qū)學(xué)校“一比高下”，也無法彌補城鄉(xiāng)學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量的巨大差距。除去生源不足、辦學(xué)條件較差等歷史原因，教師結(jié)構(gòu)性短缺也客觀導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校“弱科”、“弱師”的問題。

四、改進建議

（一）基礎(chǔ)建設(shè)要加快進度。要按照“建成一批、落地一批、啟動一批”要求，全力推進教育工程項目建設(shè)。列入市委10件實事的四中操場、一中圖書科技樓、實驗中學(xué)附屬小學(xué)、實驗小學(xué)教學(xué)綜合樓及運動場要加快施工進度，730個義務(wù)教育均衡化驗收項目全面開工建設(shè)。

（二）積極爭取各級各類資金。面對2018年義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級驗收的艱巨任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督下，積極爭取各級各類資金，創(chuàng)造條件，攻堅克難，全面改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，確保圓滿完成均衡化驗收任務(wù)。

（三）持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)。通過開展“師德規(guī)范工程”、“人事改革工程”、“能力提升工程”，建立師德建設(shè)、隊伍管理、輪崗交流、崗位互通、專業(yè)研修、職業(yè)進步等方面的長效機制，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保證。