第一篇：閩委教學辦〔2009〕6號

福建省高校深入學習實踐科學發展觀活動

領導小組文件

閩委教學辦?2009?6號簽發人：王豫生

關于印發《關于開展大學生黨員深入學習實踐

科學發展觀活動的實施意見》的通知

各高校深入學習實踐科學發展觀活動領導小組：

根據福建省高校深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和要求，現制定印發《關于開展大學生黨員深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》。請結合本校實際，認真貫徹落實。

福建省高校深入學習實踐科學發展觀

活動領導小組辦公室

2009年4月28日

關于開展大學生黨員深入學習實踐

科學發展觀活動的實施意見

根據中央、省委和教育部的部署和《福建省高校開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的總體安排，結合大學生黨員特點，就如何開展好大學生黨員深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、目標要求

開展大學生黨員深入學習實踐科學發展觀活動，重在加強理論學習、堅定理想信念、為學校科學發展建言獻策和強化實踐鍛煉。

（一）加強理論學習。要認真組織學生黨員認真學好中央規定的必讀書目，推進科學發展觀進課堂，在思想政治理論課、形勢與政策課中強化科學發展觀理論教育，深化對中國特色社會主義理論體系的理性認識。

（二）堅定理想信念。要把理論學習與喜迎新中國成立60周年、紀念五四運動90周年等結合起來，大力開展愛國主義教育，引導學生黨員進一步加深對科學發展觀的認識和理解，增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同。

（三）為學校科學發展建言獻策。要引導學生黨員為學校科學發展建言獻策，注重吸收學生黨員積極參加調研座談會、征求意見座談會、分析檢查報告群眾評議和學習實踐活動群眾滿意度

測評等工作，把學生黨員的主人翁責任感進一步激發出來。

（四）強化實踐鍛煉。要強化實踐鍛煉，突出實踐特色，積極組織大學生黨員在暑假期間參加以學習實踐科學發展觀為主題的社會實踐、志愿服務等活動。特別要精心組織好畢業生黨員的學習實踐活動，把開展學習實踐活動與加強就業服務和指導結合起來，引導畢業生黨員樹立正確的就業觀、成才觀、價值觀。

二、組織體系

大學生黨員學習實踐活動要在學校黨委統一領導下進行，按照“條塊結合、以塊為主”的組織體系開展，要落實領導責任，加強指導檢查。

三、方式方法

要針對大學生的實際和特點，結合校情，因地制宜、因勢利導地采取靈活多樣、喜聞樂見的方式方法組織學習實踐。

四、時間安排

我省大學生學習實踐活動至本學期放假基本完成。暑假期間以強化實踐鍛煉為主。

五、各階段主要任務

按照省高校深入學習實踐科學發展觀活動領導小組總體安排，學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

第一階段：學習調研。在理論學習上下工夫。著重加強理論學習，認真組織學生黨員學好規定的必讀書目。積極引導學生黨員為學校科學發展建言獻策。注重吸收學生黨員積極參加調研座

談會，凝練科學發展的共識。

第二階段：分析檢查。在查擺問題上下工夫。著重組織學生黨支部開展好專題組織生活會，對所在黨支部和個人學習貫徹科學發展觀情況進行分析，查找差距和不足，深刻剖析主客觀原因，明確努力方向。注意吸收學生黨員積極參加征求意見座談會、分析檢查報告群眾評議。

第三階段：整改落實。在總結提高上下工夫。認真總結學生黨員參加深入學習實踐科學發展觀活動情況。著重抓好畢業生就業指導和服務。暑假期間認真組織大學生黨員開展社會實踐活動。注意吸收學生黨員參加學習實踐活動群眾滿意度測評。

六、應注意的幾個問題

一是力戒形式主義。要特別注意防止和克服形式主義的做法，不做表面文章，不提不切實際的要求，不提大而空的口號，要防止“從理論到理論，就學習抓學習”，在學習要求上不要搞一刀切，不對學生黨員寫讀書筆記作硬性要求。二是堅持統籌兼顧。要把學習實踐活動與正常教學秩序、日常教育管理統籌起來，真正做到“兩手抓，兩不誤、兩促進”。三是堅持進度服從質量。不趕時間，不搶進度。要從大學生黨員的實際出發，統籌安排學習實踐活動的各個階段和環節，做到有機銜接、有序推進。四是加強分類指導。要根據大學生黨員不同的群體特點，加強分類指導，切實提高大學生黨員黨性修養，增強學生黨支部建設。五是突出實踐特色。要有組織、有針對性地開展大學生社會實踐活動，建立健全大學生社會實踐的機制。六是精心組織好畢業生黨員的學習實踐活動。畢業生黨員學習實踐活動要做到全員覆蓋，全程參加。要加強指導檢查，突出實效性。把學習實踐活動與加強就業服務和指導結合起來，注重引導畢業生黨員在積極就業上做表率。七是堅持“開門”搞活動。要始終貫徹群眾路線，注意發揮以點帶面和典型示范作用，注意吸收和引導學生入黨積極分子參與學習實踐活動，注意聽取廣大學生的意見，促進全體學生的科學發展。八是切實做好維護高校穩定和諧的各項工作。注重發揮大學生黨員的先鋒模范作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用，切實加強大學生黨支部的戰斗堡壘作用。特別要做好重大政治活動、敏感時期和畢業生離校前夕的安全穩定工作。九是加強工作溝通協調。加強上下聯系、溝通信息，及時向高校領導小組反映情況，提出意見或建議。

主題詞：學習實踐活動大學生黨員實施意見通知

報送：省委學習實踐活動領導小組辦公室,教育部部屬高校學習

實踐活動領導小組辦公室，省高校學習實踐活動領導小組成員

抄送：省委第七、八、九、十指導檢查組，有關廳局黨組（黨委），各設區市委教育工委

福建省高校學習實踐活動領導小組辦公室2009年4月28日印

第二篇：魯語辦〔2012〕6號專題

魯語辦〔2012〕6號

關于推薦新一屆協會

會員理事 常務理事的通知

各市語委辦、各高校語委辦：

為充分發揮山東省語言文字工作者協會的作用，推動我省語言文字工作科學發展，擬于近期召開山東省語言文字工作者協會換屆大會（會員代表大會）。為確保大會順利召開，需要重新推薦會員、理事、常務理事。經研究決定，請各市語委辦、各高校語委辦向本會推薦會員、理事、常務理事和聯系人。現將推薦事項通知如下：

一、推薦條件

堅持黨的路線、方針、政策，熱愛語言文字工作，具有一定的語言文字專業知識、資歷和技能，或在相關的某一領域內有較大的影響力。

二、推薦范圍

（一）理事、常務理事的推薦范圍

1.各市教育局分管局長、語委辦主任；各高校分管校長、語委辦負責人、語言文字方面的專家。

2.黨政機關、新聞媒體、藝術團體、服務行業等領域負責語言文字工作的干部。

3.中小學校負責語言文字工作的領導、優秀語文教師。

（二）會員推薦范圍

1.省語委成員單位代表。

2.各市語委辦、各高校語委辦均可成為團體會員。同時可推薦其他單位和學校為團體會員。

3.黨政機關、新聞媒體、學校、服務行業等領域的語言文字工作者；熱愛語言文字工作的各界人士。

三、推薦名額

（一）濟南、青島推薦會員（包括團體會員和個人會員）名額不限，各推薦理事2名，其中包括常務理事1名。其他市各推薦會員10個（其中包括團體會員5個，個人會員5名），理事1名。

（二）綜合類高校、師范類高校推薦會員3-7名，理事1-2名；其他高校各推薦個人會員3-5名，理事1名。

四、推薦辦法

（一）請各市語委辦和高校統一組織這次推薦工作，根

據本地區、本學校實際推薦、確定會員名單和理事候選人。經會員代表大會、理事會醞釀、選舉，產生理事會、常務理事會。

（二）推薦會員要填寫《山東省語言文字工作者協會會

員申請登記表》；推薦理事要填寫《山東省語言文字工作者協會理事推薦登記表》。

（三）請各市語委辦、各高校語委辦匯總本市、本高校

會員、理事登記表，并形成匯總表，于2012年3月15日前郵寄至省語委辦，電子版同時發至省語委辦郵箱。

五、聯系方式

地址：濟南市青年東路1號文教大廈南1066

郵編：250011

電子郵件：sdsywb@126.com

電話：0531－81758335

傳真：0531－81758335

聯系人：任萌

附件：1.山東省語言文字工作者協會會員申請登記表

2.山東省語言文字工作者協會理事推薦登記表

二〇一二年二月二十七日

附件： 附件1、2.doc(55.5KB)

第三篇：總監辦6號文回復

關于S214郞溪段改建工程五期工程總監辦《關于對項目部質量保證體系存在問題的整改通知》的整改回復

1、即時起暫停監理報驗，要求你單位重新梳理項目部的質量保證體系（主要內容至少包括：質量目標與質量方針、組織機構及人員情況、質量責任制、質量管理制度及主要工作流程、質量保證措施、施工準備階段控制到位情況、施工階段質量控制處理情況、質量活動開展計劃與實施情況、現場控制管理情況），對缺失的進行補充，對不完善的進行完善、對執行不力和運轉不正常的提出糾正整改措施，同時形成項目部質量保證體系問題整改反饋表及其附件資料，報總監辦相關專業工程師復查符合要求并經總監同意后，方可恢復向監理報驗工作。整改措施：

已按項目部組織體系要求明確項目人員分工及項目部試驗室組織體系、試驗室人員分工，成立項目質量自控小組，制定各項質量管理制度并下步落實到位（具體文件附后）。

2、質量保證資料是施工質量的記錄和反映、是工程計量和質量評定的重要依據，必須及時、真實、齊全完整。目前已施工項目的質量保證資料申報嚴重滯后，錯誤較多，部分與現場不符，責成你單位立即組織整改，向監理申報符合規范要求且與現場實際相符的已施工項目資料，在未獲得監理審核認可之前，相應施工隊不得進入后續施工。整改措施：

對前期施工各項資料已安排專人進行整理，目前已基本整改到位并經相關專業監理工程師簽字確認（除五工區少部分資料因高程和填料問題退回整改及一個溝塘因監理員請假未能及時簽認外）其余均已按要求完善。

3、針對前期項目部自檢自控工作不到位、向監理一次報驗合格率低等情況，根據《公路工程施工監理規范》5.2.3、5.2.5、5.2.8規定，此后，監理不再與項目部同步檢測，在項目部自檢合格的基礎上按規定頻率和內容進行檢測，請項目部在向監理報驗時提供自檢資料 整改措施：

項目部下步嚴格執行各項自檢程序，自檢合格后方可報驗監理，自檢過程中及時整理準備自檢資料，待監理驗收合格后及時進行簽認，并制定項目資料獎罰制度，對資料能與現場同步，及時提交的施工員（試驗員、測量員、核算員）每月給予200～500元獎勵，對資料不能按時提供，嚴重滯后不規范填寫施工員（試驗員、測量員、核算員）的每月給予200～500元罰款。

安徽水利開發股份有限公司

省道214郞溪段改建工程五期工程項目部

2017年6月9日

第四篇：福建省人民政府關于加強城市環境衛生工作的若干意見(閩政[2006]6號)

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2006]6號 【發布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強城市環境衛生工作的若干意見

(閩政[2006]6號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

城市環境衛生是城市現代文明的重要標志，是構建社會主義和諧社會、促進海峽西岸經濟區建設和全面建設小康社會的重要內容。為貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，現就加強城市環境衛生工作提出如下意見：

一、進一步提高對城市環境衛生工作重要性的認識

環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業，是經濟發展的基礎、發展的、發展的保障、發展的形象。近年來，伴隨著海峽西岸經濟區建設的推進，我省城市環境衛生工作取得明顯成效，環衛行業改革不斷深化，環衛隊伍不斷壯大，環衛設施逐步改善，環衛行業改革不斷深化，涌現了一批衛生城市、園林城市、文明城市，城鎮人居環境有了較大改善。但也要看到，由于城鎮化進程的加快，人民生活水平不斷提高，城市環境衛生與經濟、社會事業發展，與人民日益增長的物質文化生活的需要還有一定的差距。切實提高城市環境衛生水平，提高人居環境質量仍然是“十一五”期間面臨的繁重任務。為此，各級人民政府要從全面落實科學發展觀，建設文明、建設環境、建設生活和建設和諧的高度，充分認識加強城市環境衛生整治與管理，是新時期愛國衛生工作的一項重要內容。加強城市環境衛生工作，對于提高城市人居環境質量，有效防范與應對突發公共衛生事件，滿足城市居民不斷提高的物質文化生活需求，樹立城市良好形象，增強城市功能，促進城市經濟社會可持續發展具有重要意義。各地要將城市環境衛生工作納入創建衛生城市、園林城市、文明城市的重要考核內容，堅持以改善人居環境為出發點，以體制改革創新為突破口，以增強技術含量為推動力，大力推進城市環境衛生事業建設，做好城市環境衛生工作，減少和杜絕環境污染和疾病傳播，確保公共衛生安全，創建清潔、舒適、優美、安全的生態環境和社會環境，切實保障廣大人民群眾的身心健康。

二、加強城市環境衛生規劃編制

環境衛生規劃是城市環境衛生事業發展的重要依據和保障。各地要依據城鎮體系規劃、城市總體規劃和“十一五”國民經濟社會發展規劃，按照城鄉統籌和產業化、規模化經營的原則，加快環境衛生專項規劃的編制和修訂。到2007年底，所有設市城市和縣城必須完成環境衛生專項規劃的修編工作。福州、廈門、泉州三大中心城市還要組織編制閩江口、環廈門灣和環泉州灣的區域垃圾綜合治理專項規劃。環境衛生專項規劃由當地環境衛生行政主管部門負責組織編制，經上一級環境衛生行政主管部門組織技術評審鑒定后，由當地人民政府批準實施。經批準的環境衛生專項規劃要納入城市總體規劃和經濟社會發展計劃，落實建設用地和資金。市、縣規劃行政主管部門在舊城改造、新區開發中要嚴格按環境衛生專項規劃配套建設環衛設施，使城區環境衛生設施布局更為科學合理，方便人民群眾。

三、大力推進城市環境衛生作業服務改革

各地要結合當地實際和行業特點，按照“作業市場化、運營企業化、服務社會化、發展產業化”和“先易后難、分步實施”的原則，在堅持政府統一規劃、特許經營、有序競爭、加快發展的前提下，建立起適應社會主義市場經濟發展需要的市場競爭機制、企業經營機制和政府監管機制，促進全省環境衛生行業逐步走上良性循環、健康發展的軌道。

各地要把隸屬于環境衛生行政主管部門的作業服務單位，按道路清掃保潔、公廁保潔、車輛與樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運輸和處理、設施建設與維護等環衛作業服務的不同特點，從管理層中分離出來組建為自我發展、自我約束的專業實體，積極引導社會力量組建環衛服務企業，在統一市場準入制度、統一服務質量標準、統一價格收費的前提下，參與環衛作業市場活動。同時要積極培育發展環境衛生作業市場，向社會公開城市道路、公共場所的清掃保潔和公共廁所維護的單元作業量、作業經費、服務質量標準，擇優選擇服務企業；在滿足技術、人員和設備要求的前提下，向社會公開選擇垃圾收集和運輸服務企業。

各地對傳統環境衛生作業服務改革而組建的具有獨立法人的實體，要根據作業需求，優化組合人員，統一簽訂用工合同，競爭上崗，規范環衛隊伍人員辭聘制度。當地政府應參照相關政策，結合實際情況制定人員分流安置方案，妥善處理好環衛改革改制人員分流，用人單位與職工解除勞動合同關系的應按規定給予支付經濟補償金，所需經費由用人單位經費供應渠道解決。

要積極推進勞動報酬支付制度改革，引入企業化運營機制，把環境衛生作業服務“按人付酬”改為“按量按質付酬”。根據環衛勞動定額及物耗標準，對道路清掃保潔按面積核定報酬；對垃圾、糞便清運，按清運量及運輸里程核定報酬；對車輛及其他環衛設施、裝備的維修保養按工作量核定報酬，實行目標管理。各地要根據實際情況，建立收入分配向一線崗位、一流業績傾斜的激勵機制，逐步提高一線環衛工人的工資待遇，其工資水平應高于當地最低工資標準；按照國家規定的社會勞動保障規定要求，切實落實好一線環衛工人的社會保障問題；根據一線工人作業的危險性，給予辦理意外傷害保險；為環衛工人建設環衛公寓或提供廉租房。這些都要與環衛工人的考核標準、履行職責、崗位要求結合起來，從體制、機制上為環衛工人搞好保障，切實解決環衛工人的后顧之憂。

四、推進生活垃圾資源化工作

目前我省生活垃圾資源化利用水平偏低，絕大部分原生生活垃圾被直接填埋處理和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且增加了處置設施建設和運行資金。各地要把垃圾治理與污染防治納入循環經濟軌道，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化，變垃圾末端治理為從源頭抓起進行全過程整治，達到資源低消耗、經濟高產出、垃圾低排放的目的。要積極開展垃圾資源和能源的再生利用工作，以綜合處理為主要基本技術路線，以生物預處理為基礎，綜合機械分選、分選后的分類堆肥、焚燒和填埋等技術對生活垃圾進行無害化處理；要以垃圾物流為中心，構建和完善垃圾資源化利用產業鏈，重點抓好以金屬、塑料、玻璃和紙類為主的廢舊物資直接循環利用，以生活垃圾和污水處理廠污泥中有機物利用為主的生物質利用和以生活垃圾中可燃物利用為主的可再生能源利用三大資源化利用產業鏈，盡量減少原生垃圾的直接填埋處理和處置。各地要制定垃圾資源化的激勵機制，加大廢舊物質的回收力度。環境衛生行政主管部門要加強對垃圾回收利用工作的監督與管理，規范垃圾分類收集、收購和綜合利用市場，提高垃圾資源利用率。

五、加強組織領導，發動公眾積極參與

各級環境衛生行政主管部門要將環衛行業改革與發展作為改善人居環境、關心群眾生活和提高機械化水平、改善環衛工人作業條件，促進經濟和社會發展的大事來抓，擺上重要議事日程，要按照政事（企）分開和管理層與作業層分離的原則，從直接組織環衛作業服務，逐步轉移到對環境衛生工作的間接管理和對環境衛生作業市場監管的工作上來，綜合運用行政、經濟、法律、技術手段和輿論宣傳工具，著重抓好政策法規、行業規劃、標準規范、市場管理、監督調控和宣傳教育等方面的工作。要建立健全環衛工作監督管理體系，加強政府監督，將環衛管理工作納入政府目標管理體系，加強對環衛作業服務質量、價格、作業安全、競爭秩序與基礎設施的市場準入、運營成本、應急保障和退出市場等方面的監管。要根據招投標法的有關規定，制定城市環衛設施運營、作業服務和工程建設項目招標投標管理辦法，對招標投標活動進行嚴格管理和監督，真正體現公開、公正、公平的原則。要進一步加強環境衛生管理隊伍建設，全省各地環衛管理機構名稱統一為“環境衛生管理處”，有計劃地將具有較高文化層次的專業化、年輕化人才充實進環衛管理隊伍，不斷提高環衛部門管理層的整體素質。各級發改、財政、物價、稅務、人事、勞動和社會保障等部門，要配合做好環衛行業改革的宣傳發動、政策協調、督促檢查工作，確保改革工作順利進行。各級政府財政對環境衛生的投入以當前作業服務量、管理范圍等為依據核定勞動定額，財政部門根據勞動定額予以補助。同時積極探索建立市場化運作機制，引導社會資金對環境衛生的投入。

要廣泛進行以城市管理、社會道德、文明創建等為內容的宣傳，多形式、寬領域地向市民灌輸環境衛生工作的重要意義，提高全社會的環境衛生意識，普及環境科學知識，調動廣大人民群眾參與、監督環境衛生工作的積極性，投身到建設和諧社會，創建優美人居環境的活動中來，在全社會形成和持續一種健康向上的氛圍，真正把環衛事業作為現代化建設進程中的一個重要標志、一個基本保障，共同促進城市環境衛生事業不斷向前發展。

福建省人民政府 二○○六年三月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：(鄉醫一體化管理)辦〔2011〕6號

辦?2011?6號

人民政府辦公室轉發縣衛生局關于 鄉村衛生服務一體化管理實施方案的通知

各鎮（區）人民政府（管委會），縣直有關單位：

經縣政府研究同意，現將縣縣衛生局制訂的《縣縣鄉村衛生服務一體化管理實施方案》轉發給你們，請結合本鎮（區）、本單位實際，認真抓好貫徹落實。

二○一一年一月十九日

抄送：縣各套班子相關領導，縣委辦、人大辦、政協辦、紀委辦 人民政府辦公室 2011年1月19日印發 縣縣鄉村衛生服務一體化管理實施方案

縣縣衛生局

（2010年12月）

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發?2009?6號）、《省省人民政府關于進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展的意見》（閩政?2009?1號）和《省省衛生廳關于推進鄉村衛生服務一體化管理的實施意見》（閩衛農社?2010?80號）文件精神，為合理配置和利用衛生資源，有效推進醫藥衛生體制改革的順利進行，切實加強鄉村衛生所（室）的監督管理，穩定鄉村醫生隊伍，提高業務素質，規范醫療衛生服務行為，建立完善我縣鄉村衛生服務一體化管理（以下簡稱鄉村一體化管理）體制，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、目的和意義

鄉村衛生服務一體化管理是指在各級政府領導下，由縣級衛生行政部門統一規劃和組織，以鄉鎮為范圍，實行鄉鎮衛生院對村衛生所（室）行政、業務、藥械、財務和績效考核等方面規范管理的制度。按照深化醫藥衛生體制改革的總體部署，通過實行鄉村一體化管理，合理規劃和配置鄉村衛生資源，規范服務行為，提高服務能力，促進新農合制度的鞏固和完善，保障廣大農村居民的健康。

二、工作目標

根據我縣農村的實際情況，采取試點先行、因地制宜、分類指導、穩步推進辦法，選擇已開展示范性和標準化建設的村衛生所率先開展鄉村一體化管理工作，力爭2011年實行鄉村一體化管理的村衛生所達到60%以上，至2012年，在全縣全部實現鄉村一體化管理，使每個行政村有一所基本設施較為規范、齊全的村衛生所，有一名具備一定專業素質的鄉村醫生，建立起與農村經濟社會發展水平相適應的鄉村衛生服務網絡和適用、有效的鄉村衛生管理機制，促進鄉鎮衛生院和村衛生所共同發展，滿足農村居民初級衛生保健的需求。

三、組織領導

縣人民政府成立以分管副縣長為組長的鄉村一體化管理工作領導小組（名單附后）。領導小組下設辦公室，掛靠在縣衛生局，具體負責全縣鄉村一體化管理工作的組織協調、技術指導、督查驗收等工作。各鎮（區）成立相應組織機構，落實鄉村一體化相關工作。

四、實施內容

鄉村一體化管理的主要內容是鄉鎮衛生院對村衛生所實行“五統一兩獨立”為基本內容的規范管理，即對村衛生所的規范建設、人員隊伍、業務工作、藥械配置、績效考核進行統一管理；村衛生所的法律責任獨立、財務核算獨立。具體如下：

（一）統一機構規范建設 嚴格按照我縣村衛生所設置規劃，本著方便群眾和優化衛生資源配置為原則合理設置村衛生所。原則上一個行政村設一個村衛生所；人口較多和自然村較為分散的行政村可酌情增設村衛生室；人口較少的行政村可合并設立村衛生所；鎮（區）衛生院所在地的行政村原則上不再增加設立村衛生所。沒有村衛生所的，實行鎮（區）衛生院設點或周邊村衛生所包干責任制，采取統一派駐、巡診等方式，滿足當地農民就醫和公共衛生服務等需要。縣衛生局對實行鄉村一體化管理的村衛生所重新核發《醫療機構執業許可證》，統一機構名稱，統一制作機構標識牌、印章和工作制度牌。

逐步實行村衛生所由政府或集體舉辦，村衛生所業務用房由村委會統籌安排并無償提供。各鎮（區）要采取多種形式支持村衛生所（室）建設，按衛生部《村衛生室建設指導意見》進行標準化建設。即：業務用房面積至少60平方米，常駐人口在500人以下的村衛生所面積可放寬至40平方米。應設置診室、治療室（處置室）、藥房，達到三室分開、相對獨立、分區布局合理。適當配套建設供水、衛生廁所、宣傳欄、資料室等，統一集中處置醫療廢棄物，保證村衛生所業務工作區的相對獨立性。

（二）統一人員準入與執業管理

村衛生所衛生技術人員執業應達到《鄉村醫生從業管理條例》或《執業醫師法》規定的條件，新進入村衛生所的醫生 原則上應當具備執業助理醫師及以上資格或者符合省政府《關于不具備執業助理醫師以上資格的人員進入村醫療衛生機構執業的暫行規定》（閩政?2008?11號）。

實行鄉村一體化管理的村衛生所人員必須進行公開選聘，由縣衛生局統一組織，按照公平、公正、公開的原則，通過考試或考核的方式擇優聘用，在同等條件下可優先聘用戶籍關系在本村或本鄉鎮的鄉村醫生；具備執業助理醫師或大專學歷以上資格的人員優先聘用。聘用人員由縣衛生局審核后，統一辦理注冊或變更注冊手續。鎮（區）衛生院應及時建立鄉村醫生檔案，對其聘用、考核、獎懲等情況建檔管理。鄉村醫生可在鄉鎮范圍內統一調配，促進人才合理流動，確保村衛生所人員隊伍穩定。

（三）統一業務管理

建立健全村衛生所規章制度、診療規范和常規，健全鄉村醫生崗位職責，做到依法執業、規范服務。縣衛生局統一制定村衛生所處方、診療日志、藥品、院感、急救、雙向轉診、公共衛生服務、財務等管理制度，規范醫療和公共衛生服務行為。

鎮（區）衛生院要加強對村衛生所的業務指導，推廣適宜技術、適宜設備、基本藥物和中醫藥特色服務項目，督促鄉村醫生嚴格遵守診療規范和常規，加強內涵建設，提升服務水平。鄉鎮衛生院和村衛生所要為農村居民提供規范的國家基本公共衛生服務，配合疾控中心、衛生監督落實基本公共衛生服務 項目、重大公共衛生項目和日常公共衛生管理等工作。

實行在崗鄉村醫生繼續教育和崗位培訓制度。支持鄉村醫生參加醫學學歷教育，鼓勵符合條件的鄉村醫生參加執業（助理）醫師資格考試。鎮（區）衛生院要制定村衛生所從業人員培訓計劃，通過業務講座、臨床帶教和每月一例會等多種方式加強對村衛生所的業務指導，切實提高村衛生所從業人員的業務技術水平。村衛生所從業人員應積極參加各類培訓，不斷更新知識，提高專業技術水平。

（四）統一藥品與器械管理

逐步實施國家基本藥物制度，村衛生所配備使用《省省基層醫療衛生機構用藥目錄（2009版）》內的藥品。鎮（區）衛生院對村衛生所的用藥情況進行監督管理，規范抗菌素、激素類藥品使用，嚴格輸液管理。在縣衛生局的組織下，村衛生所藥械由鎮（區）衛生院統一代購或由具備資質的藥品企業統一配送。禁止鎮（區）衛生院和村衛生所從非法渠道購進藥品。縣衛生局負責對鎮（區）衛生院和村衛生所人員合理用藥的教育、培訓和日常監督管理，切實維護群眾用藥安全。村衛生所應按照衛生部的村衛生所建設標準，配備一般診療設備和急救設施，加強器械管理，保證器械正常運行。

（五）統一績效考核

以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵機制，調動人員積極性，促進鄉、村衛生機構運 行機制的轉變。受縣衛生局的委托，按照《省省鄉村醫生基本公共衛生服務績效考核指導意見（試行）》的要求，鄉鎮衛生院負責對村衛生所進行績效考核評價，考核結果記入個人業務檔案并作為公共衛生服務補助經費的發放依據。

（六）財務獨立核算

村衛生所按照國家法律法規及相關政策規定，獨立經營、獨立核算、自負盈虧，債權債務獨立承擔。村衛生所應公開醫療服務和藥品收費項目價格，提供收費憑證。做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證，收費項目規范、票據齊全，接受鎮（區）衛生院及上級有關部門的監督檢查。

（七）責任獨立承擔

村衛生所為非營利性醫療機構，村衛生所應由能夠獨立承擔民事責任的單位或個人按照《醫療機構管理條例》及其實施細則有關規定申請設置，其法人代表依法承擔相應的法律責任。

五、工作步驟和時間安排

（一）第一階段：宣傳動員、準備階段（2010.12.1—2011.1.31）

1、各鎮（區）要迅速召開鄉村一體化管理工作動員大會，對鄉村一體化管理工作進行全面部署。2、2011年3月前，各鎮（區）要選擇已開展示范性和標準化建設的村衛生所率先開展鄉村一體化管理工作試點。在試 點工作的基礎上，在全鎮（區）逐步推開。各鎮（區）2011年實行鄉村一體化管理的任務詳見附表。

3、加強宣傳發動，營造良好的工作環境，促進鄉村一體化管理工作順利開展。各鎮（區）要大力宣傳鄉村一體化管理的目標、內容及意義，利用廣播電視、宣傳欄等多種形式，開展宣傳活動，做到家喻戶曉。已實行鄉村一體化管理的村衛生所，今后優先作為新農合普通門診統籌、門診特殊病種的定點醫療機構和農村基本公共衛生服務的提供機構，享受公共衛生服務政府津貼和績效考核。

（二）第二階段：全面實施階段（2011.2.1—2011.6.30）

1、各鎮（區）在廣泛聽取村委會、群眾意見的基礎上，按照一村一室的設置原則，結合實際需要，制定實施方案，實行“三定”即定機構、定房屋、定人員，報縣鄉村一體化管理辦公室批準后組織實施。

2、各鎮（區）組織實施鄉村一體化“五統一兩獨立”的管理，負責轄區內實施方案的落實、考核建檔等工作，對各種資料整理歸檔，資料整齊、統一有序。

3、各鎮（區）衛生院根據工作情況，查漏補缺，進一步完善鄉村一體化管理各項工作。

（三）第三階段：檢查驗收階段（2011.7.1.-2011.8.31.前）。6月30日前各鎮（區）自行檢查驗收本轄區內鄉村衛生服務管理一體化實施情況，并將檢查驗收情況書面報告縣鄉村 一體化領導小組辦公室，8月31日前縣領導小組辦公室組織專門考核驗收小組，對全縣鄉村衛生服務管理一體化進行考核驗收，對規定時間內仍不合格的單位將在全縣通報批評，限期整改達標，并實行責任追究。

六、工作要求

推行鄉村衛生服務一體化管理，工作量大，涉及面廣，任務繁重，要求各級各部門，加強協調，齊心協力，共同推進鄉村一體化管理工作。

（一）提高認識，加強領導。各鎮（區）要高度重視鄉村一體化管理工作，切實加強領導，成立鄉村一體化管理領導小組及其辦公室，由各鎮（區）分管衛生工作的領導擔任組長，各相關單位領導為成員，衛生院院長擔任辦公室主任，明確2名以上專兼職人員負責本轄區內的日常工作管理。

（二）加強協調，狠抓落實。各鎮（區）領導要協調行政村共同做好鄉村一體化管理工作；協調行政村做好村衛生所的選址，可以由村集體為村衛生所免費提供業務用房，采取租用或利用鄉村醫生自有房屋解決業務用房協調；協調確定村衛生所（室）的機構設置等工作。

（三）加強信息溝通，及時解決難題。各鎮（區）在實施“五統一、兩獨立”（行政、業務、藥械、財務和績效考核管理和法律責任、財務核算獨立）的過程中，要加強上下聯系，及時將實施過程中遇到的困難和問題，及時向縣鄉村一體化辦 公室反饋。縣鄉村一體化辦公室要加強指導，與各鎮（區）共同研究，及時解決實施過程中遇到的問題。

（四）打擊非法行醫，規范醫療秩序。縣衛生局要開展打擊非法行醫專項整治工作，加大打擊非法行醫力度，規范醫療市場秩序，為開展鄉村一體化管理工作創造良好環境。

（五）加強監督管理，確保取得實效。縣衛生、藥監、物價、財政等部門要加強對村衛生所開展基本醫療和基本公共衛生服務情況的監督檢查，規范醫療衛生服務行為，提高服務質量，保證為農民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，切實推動醫改各項任務在農村的落實和醫改目標的順利實現。

附：縣縣鄉村衛生服務一體化管理領導小組成員名單。