第一篇：積極應對新課的的挑戰

培訓總結與反思

這一次常帶半個月的培訓學習，自己由于積極參加，不論在哪些方面都有很大的收獲。聽取專家的報告，學習別人的文章，發表自己的見解，領會指導老師、專家的講評，從中受益。回顧自己投身四年的新課程改革之路，自己有收獲也有不足，是機遇也是挑戰。收獲的是對新課改的認知和實踐的快樂，慶幸趕上了真正實施素質教育的好年頭；不足的是作為一個從事教育的工作者還有很多與新課改要求不能適應的地方，面對新課改壓力重重。這次培訓，讓自己提高不少，堅定了積極投身新課改的信念。這次學習自己有如下提高和收獲：

1、提高了認識、轉變了觀念。自己在應試教育的道路上，已是走得太久太久了，對順應應試教育的思維、做法已是習以為常，甚至是得心應手，進行新課改還真的不習慣，甚至有些想不開。通過學習，認識大大提高，決心徹底破除應試教育的陳規陋習，刷新觀念，更新思想，創新育人方法。積極學習新理論、新經驗、新嘗試，探索出一條歷史新課改的可行之路。

2、、決心加快自己得知識更新和儲備。隨著新課改的推進，歷史學科的教材在不斷改革，歷史知識也在不斷的更新。要使自己跟上素質教育的步伐，要使自己適應新課改的要求，唯一可行的做法就是學習學習再學習。要堅持向新教材學習，進行知識的研究、挖掘。要向歷史學科的新研究成果學習，隨時把握歷史科學的最新成果。要堅持向網絡學習，以最快捷的方式了解歷史研究的新動向、新知識。要堅持向年輕老師學習，學習他們的新思想、新觀念、新知識和敢想趕敢干的朝氣。

3、決心加快創新教育教學方法。陳舊的教育教學方法已跟不上素質教育的要求，新課改要求創新方法。這方面，自己要跟緊形勢，勇于創新。在學習和研究別人的基礎上，結合學生的特點和學科特點，力爭創造出自己的可行的教育教學方法。

這次集中培訓，自己和同行們覺得上級的意圖和動機都是積極的，其作用也是值得肯定的。但有些美中不足：(1)時間太長，反倒影響了效果，畢竟教師們得個假期不易。（2）、規定上朝令夕改，缺少事前周密考慮，如關注度積分方法，弄得很亂，有的分值學員都整不明白到底自己該得多少分。（3）技術上不夠成熟，登陸、發表評論，發表文章、看別人文章都很麻煩…..（4）培訓的組織不一定非要集中，集中的效果并不家的比利用家庭網絡要好。建議，次培訓平臺常開設，以后培訓可將時間大大縮短，可允許學員利用自家網絡。

第二篇：堅定必勝信心 積極應對挑戰

堅定必勝信心 積極應對挑戰 努力推動耒陽國稅工作再上新臺階

——在全市國稅工作會議上的講話

袁詩華 2009年2月

同志們：

全市國稅工作會議今天召開。會議的主要任務是，傳達省局、衡陽市局國稅工作會議及耒陽市經濟工作會議精神，認真總結2008年稅收工作情況，部署2009年稅收工作任務。動員全局干部職工堅定必勝信心，積極應對挑戰，扎實做好今年的各項稅收工作，為推動國稅工作再上新臺階，推進耒陽經濟平穩較快發展做出新的貢獻。下面，我講兩個方面的意見：

2008年全市稅收工作的簡要回顧

2008年是極不尋常的一年。我局堅持“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，圍繞年初提出的工作目標，迎難而上，克服了經濟增速下滑、自然災害嚴重和政策性減收因素的影響，全力以赴組織稅收收入，較好地完成了全年各項工作任務。

一、迎難而上，全力以赴組織稅收收入。

2008年共組織完成各項收入54283萬元（不含車購稅），為年初計劃56750萬元的95.65%，比上年同期增收4998萬元，增長10.14%?？h市收入完成43128萬元，為年計劃40750萬元的105.84%，比上年同期增收9833萬元，增長29.53%；省級收入完成11155萬元，為年計劃16000萬元的69.72%，比上年同期減收4835萬元，下降30.24%。其中“兩稅”完成50919萬元，增收5643萬元，增長12.46%；個人所得稅完成1209萬元，企業所得稅完成2155萬元，車購稅完成294萬元。在申報率、入庫率、欠稅增減率、陳欠壓縮率上做了大量工作，做到了逾期催報率和逾期催繳率均達到100%。

二、堅持依法治稅，稅收執法過程日趨規范。

一是開展好第17個稅收宣傳月。緊緊圍繞“稅收〃發展〃民生”的主題，一方面結合人大、政協兩會期間，向與會者宣傳稅收工作與經濟發展、改善民生的重要關系，并請與會代表、委員給稅務工作提建議，力爭工作上取得社會各界的大力支持。另一方面，今年對企業法人、財務人員及中介機構的工作人員定期開辦培訓班，配合電視臺、報紙等載體，在全市范圍內營造了依法誠信納稅的良好氛圍。二是落實好稅收優惠政策，優化經濟治理環境。今年共審批了2戶從事牲畜、家禽飼養企業，1戶從事林業種植企業的所得稅減免。按照安臵殘疾人即征即退增值稅的有關規定，共審核退稅125次，應退稅金額2181萬元，已退稅2088萬元，應退未退稅93萬元；加大對資源綜合利用企業退稅審核。共審核資源綜合利用企業退稅2戶19次，應退稅金額399萬元，已退稅345萬元，應退未退稅54萬元；做好匯總繳納增值稅企業專項核查工作。對2008年6月底以前經市局批準的所有匯總納稅企業進行了專項檢查。三是加強稽查管理，提高辦案質量。加強了稅源管理、征管、綜合業務等科室之間互動協作，提高了稅收征管的質量和效率。全年共查處案件50起，其中專案42起，協查案件 8起，查補稅款1372.2萬元，罰款41.07萬元，加收滯納金26.81萬元；入庫稅款1372.2萬元，罰款41.07萬元，加收滯納金26.81萬元。四是深入推行政府信息公開。今年重點更新了我局在耒陽市政府門戶網下的對外窗口，將納稅人的權利與義務，稅收政策法規、涉稅事項辦稅規定、稽查工作規范、納稅人舉報投訴受理部門以及違反規定的責任追究實行公開，增強了行政工作透明度。

三、加強稅收精細化管理，征管質效不斷提高。

一是全面落實領導管戶責任制。今年，衡陽市局在全市系統全面推行領導干部管戶制，我局分管稅源管理工作的局領導和稅源管理科科長履行稅收管理員工作職責，深入征管一線，掛靠管理片區，加強對重點戶、難點戶的管理，提高了對重點稅源的監控能力。二是完善互動協作機制，強化納稅評估。在原有建立的稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查互動協作的基礎上繼續完善工作規程，落實崗責體系，加強內外配合，形成工作合力。2008年，我局共評估160戶，自查申報增值稅入庫稅款1744萬元。三是抓大控小，以票控稅。其一，強化重點稅源監控。首先狠抓了煤炭稅收監控，共辦理稅務登記證69戶，建賬建制69戶，辦證率與建制率均達100%。同時對于達到一般納稅人要求而不辦理的，堅決按13%稅率征收，不予以抵扣進項稅額，督促小規模納稅人辦理增值稅一般納稅人13戶，有效地防止煤炭稅收流失異地現象。其次加大了對洗煤、冶煉、超市、醫藥、房地產等行業的日常管理和檢查力度。通過企業自查自糾，超市、醫藥行業共查補稅款60萬元，全年入庫房地產所得稅290萬元。其二，管好中小稅源和零星稅源，做到應收盡收。根據納稅人每月的經營狀況，部分調整了月定稅額，月增加稅收收入15萬元。加大個體戶管理力度，全年新增開業戶120余戶，認真做好宏觀稅負分析，對稅收異常戶進行約談，新增稅款127萬元。其三，以票控稅，加強增值稅專用發票和“四小票”管理。全年共認證增值稅專用發票48376份。為納稅人發售普通發票156007份，增值稅專用發票64960份；為774戶小規模納稅人代開增值稅專用發票8000余份，入庫稅款2413.94萬元，為1832戶臨時納稅人代開普通發票5080份，入庫稅款370.71萬元。做好了稅控收款機的推廣工作。基本完成了今年480臺稅控收款機的推廣任務，并對已經使用稅控收款機的納稅人及時采集數據，實施以票控稅，并做好發票兌獎工作。

四、加強內部管理，干部隊伍素質有了整體提升。一是全局干部職工積極投入抗冰、抗震工作，文明創建結新果。去年為冰災捐款18400元，為地震捐款19400元，離退休干部職工為汶川地震災區捐款6750元，在職黨員繳納特殊黨費13000元。08年10月，我局榮獲“衡陽市二星級文明單位”榮譽稱號，衡陽市委宣傳部文明辦盛贊我局文明創建“有特色、有品味、有高度、有風格”。二是干部職工思想學習和業務培訓兩手抓。年初每人完成了《中共十七大報告》萬余字的學習筆記和心得體會；3月份扎實開展了“談心月”活動；全年共舉辦了三期干部教育培訓，圓滿完成了對全局182位在職干部人均12天的培訓任務，開展了新企業所得稅法知識競賽。三是扎實做好黨風廉政建設工作。全局干部均簽訂了黨風廉政責任狀，繳納了一定數額的廉政保證金；開展了豐富多彩的黨風廉政教育活動。觀看警示教育片《公仆》，參觀新生煤礦進行警示教育；首創了全市國稅系統《家庭助廉承諾書》；成功承辦了全市國稅系統黨風廉政建設工作調研會,我局在大會上所做的典型經驗介紹得到兄弟單位的一致認可和市局的充分肯定。四是全面規范內部管理，推進機關高效運轉。今年我局強化了綜合治理工作，積極創建“平安單位”；加強后勤服務管理，重視集體福利；完成了辦公樓附屬工程的裝修掃尾工作、八樓健身活動室已交付使用，國穗花苑項目主體工程基本峻工；做好了黨、工、青、團、婦、老干和計劃生育工作；統一了新的著裝，完成了離退休干部住房補貼兌現工作并上報了在職干部住房補貼預算；加強了稅收科研和信息調研工作，為領導決策提供了有力參考；規范公文處理，會議管理；及時辦理人大代表建議和政協委員提案，推進了機關的高效運轉。

同志們，2008年各項工作成績的取得比以往來的更不容易，這得益于衡陽市局和耒陽市委、市政府的正確領導，得益于廣大納稅人的密切配合，得益于全局干部職工的團結拼搏。在此，我代表局黨組向全局干部職工、離退休老同志、提前離崗的同志及其家屬表示崇高的敬意和親切的問候!向一直關心支持國稅工作的各級領導、各界朋友致以衷心的感謝和良好的祝愿！

在充分肯定成績的同時，我們也要善于發現工作中出現的新情況和新問題。如稅源管理還比較薄弱，互動協作機制在很大程度上還靠行政手段推動；和諧國稅建設還需要進一步加強，稅收工作環境和征納關系都需要繼續改善；偷稅漏稅現象還不同程度存在，稅收執法風險不可低估等等。我們必須清醒認識到這些問題，并在今后的工作中采取積極有效的措施予以解決。

全面完成2009年各項國稅工作任務

今年是新中國成立60周年，也是實現“十一五”規劃確定的目標任務關鍵的一年，做好稅收工作意義重大。在新的一年里，全市國稅工作總的思路是：全面落實科學發展觀，以開展“隊伍素質提升年”活動為契機，進一步推進依法治稅，強化科學管理，優化納稅服務，加強干部隊伍建設，堅定信心促發展，全面完成各項工作任務，為推進耒陽國稅事業又好又快發展，為建國六十周年獻禮。

做好今年的國稅工作，必須牢牢做到“四個把握”，提高“六項能力”。“四個把握”一是要把握工作方針，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行中央對稅收工作的重要指示和要求；二是要把握工作主題，圍繞“服務科學發展，共建和諧稅收”，努力做好各項稅收工作；三是要把握工作方法，堅持改革創新，堅持以人為本、統籌兼顧；四是要把握工作要求，提高認識，著眼長遠，進一步增強服務大局的自覺性，針對性，預見性和實效性。提高“六項能力”，即提高服務大局的能力、組織收入的能力、稅源控管的能力、納稅服務的能力、帶好隊伍的能力和內部管理的能力。

一、加強組織收入管理，確保全年稅收任務的完成當前，國稅工作面臨諸多的困難和壓力。一方面，受國際金融風暴影響的加深，世界經濟增長明顯減速，國內經濟下行壓力明顯加大。我市煤炭、鋼材價格大幅回落，跌幅超過40%，行業利潤顯著降低，不少企業盈利下滑，甚至出現虧損，導致了能源類行業普遍出現市場萎縮。另一方面，稅收政策調整影響較大，今年開始允許所有一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進項稅，將小規模納稅人(工業、商業)征收率統一調低至3%，同時金屬礦和非金屬礦采選產品的增值稅稅率從13%恢復到17%，組織收入壓力不斷增大。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，堅定必勝信心，積極應對挑戰，推動國稅工作再上新臺階。

(一）加強組織收入管理。今年衡陽市局下達給我局的收入計劃為 萬元（不含車購稅），比去年實際完成數增加 萬元，增長 %。前不久市委、市政府召開了全市經濟工作會議，今年我市經濟發展主要目標要確保GDP增長12%，財政總收入增長14%以上，會議同時還提出了財政總收入增長16%的奮斗目標。由于國家結構性減稅政策的實施，加之國際金融風暴的持續影響，收入計劃與經濟稅源的矛盾十分突出。在困難和壓力面前，我們要更多地看到其中的發展機遇和有利條件。國家實施的一系列宏觀調控措施為實現經濟又好又快發展提供有力保障；地方黨政對稅收征管工作的支持力度進一步加大，稅收環境正不斷優化；近年來我們積累了許多行之有效的稅收工作經驗，為挖潛增收提供了有力支持。因此，全局干部一定要鼓足干勁，義無反顧往前沖，扎實抓好今年各項組織收入工作，為全面完成今年的稅收目標任務而努力。

根據今年的具體形勢，結合國家十項拉動內需的利好措施，我們要認真開展稅源分析調查，切實掌握稅源增減變化因素，科學預測稅收可實現數;根據組織收入的不同階段，及時調整組織收入工作的著力點;嚴格收入目標管理責任制，將稅收收入任務細化下去，實行收入工作目標考核，提高干部抓收入的積極性；按照規范月度分析、強化季度分析、深化分析的思路，建立健全定期稅收分析制度。同時，在組織收入工作中，著重處理好嚴格稅收管理與認真落實稅收優惠政策之間的關系，在依法治稅、應收盡收、加強征管、堵塞漏洞、嚴打偷騙稅違法活動的同時，不折不扣地把優惠政策落實到位，有效發揮稅收的經濟杠桿作用。

（二）、抓大控小、以票控稅。強化稅源管理在稅收管理中的基礎地位，加強以煤、電能、房地產、冶煉、建材、超市等重點稅源管理為中心, 管好中小稅源，管住零星稅源,全面深入地掌握重點納稅人生產經營和納稅情況，從源頭上確保收入的穩定增長，特別是搞好煤炭稅收管理，將還沒有辦理一般納稅人的煤礦都要辦增值稅一般納稅人（煤炭由13%調增到17%）；對年產值達到要求的而不辦理一般納稅人的，要按17%征稅，而且不準抵扣進項稅(如果煤礦不辦理一般納稅人而是小規納稅人到窗口開票的征收率由原來6%降低為3%)；加強個體稅收的管理，加大未達起征點戶和個體建賬零申報戶的監管力度，確保未達起征點戶占個體總戶數的比例控制在30%以內，個體建賬零申報戶的比例控制在20%以內，保持個體稅收收入穩步增長；在管好專用發票的同時加強對普通發票的管理，加大發票刮獎、搖獎和舉報有獎宣傳力度，鼓勵消費者主動索取發票、有獎兌換工作，進一步加大稅控收款機的推廣及后續管理、推行大型超市稅控改造，嚴格以票控稅。建立嚴密有效的各稅種稅源監控體系，把中小稅源監控和重點稅源監控結合起來。

（三）、加大清繳欠稅的力度。完善欠稅管理考核辦法和催繳制度，推行欠稅公告制度，下大力氣清理壓縮欠稅，嚴格控制新欠的發生，繼續簽訂組織收入“零新欠”目標責任狀，做到有獎有罰，最大限度壓縮陳欠，確保實現稅收及時足額入庫，促進稅收征管質量和效率的提高。

（四）、加強稅源培植力度。在任何情況下都做到依法增收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅。堅持為耒陽地方經濟發展服務，結合耒陽市2009年經濟工作實際，充分發揮稅收職能作用，發揮部門、信息、稅收政策、管理等優勢，支持和扶持企業發展，繼續培育壯大煤炭、房地產、工業企業等主體財源，挖掘增收潛力。加強源頭管理，培育一批有較大發展潛力的新稅源。

二、突出重點，提高征管科學化、精細化管理水平

（一）繼續圍繞2008年“征管質效年”活動，抓完善、抓深化、抓提高，努力實現稅收管理的科學化、精細化。一是著力提高納稅評估的質量。通過對互動協作平臺內外信息的加工整理及行業模型，建立數據邏輯勾對關系，找出疑點，有針對性地開展納稅評估；注重納稅評估的以點帶面。年納稅100萬元的一般納稅人每年評估面達100%，其他一般納稅人的評估面達60%以上，小規模企業、個體大戶的評估面達40%以上；不斷改進評估方法，規范評估結果的處理和運用, 并建立納稅評估優秀案例資料庫,夯實管理基礎。二是加強數據質量管理與應用。嚴把數據質量關和網絡安全關，以數據分析為切入點，發現問題，分析問題，解決問題，促進稅收管理。三是完善稅收管理員平臺制度。繼續推行領導干部管戶制，完善稅收管理員工作平臺，促進管戶與管事、人管與機控的有機結合，充分發揮稅收管理員的作用。

（二）規范稅收執法行為，深入推進依法治稅。深入貫徹落實《湖南省行政程序規定（試行）》，努力提高依法行政水平。一方面，實現對執法責任的自動考核，落實對稅收執法的過程監控。另一方面，擴展稅收執法的監督渠道，適時開展稅收管理員向納稅人述職述廉活動。認真做好優化經濟發展環境工作，全面實行政府信息公開；深化執法型稽查，著力創新稽查手段，提高查處兩套帳、帳外帳的水平，做到每個重點行業解剖三至五戶企業，掌握各個行業生產經營特點、稅負水平、利潤率等基本情況，剖析偷稅特點，總結檢查規律，開展專項檢查。

（三）優化納稅服務，提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。其一，要堅持以納稅服務為先導，把納稅服務作為融洽征納關系、共建和諧稅收的橋梁和紐帶，在優化服務和加強稅收管理中實現征納雙方互信共贏。進一步落實“兩個減負”，對流程、資料、報表、文書等方面進行精簡,實現納稅人咨詢的多站點、申報的多渠道、繳稅的多途徑，讓納稅人減少辦稅費用和時間，完善“一站式”服務，實行“一次性”告知，形成以辦稅服務廳為平臺，內部各部門各環節緊密協作的納稅服務新格局，提高辦稅速度，同時進一步加大網上辦稅業務的推廣力度，健全涉稅事項依法辦結制度與限時辦結制度；其二，要健全納稅服務質量考核與監督機制，堅持社會評價與內部考核相結合，建立社會各界對國稅機關納稅服務的評議制度，建立納稅人投訴處理機制，加強納稅服務質量考核評價，開展納稅服務競賽活動，評選服務能手和示范崗，定期征詢納稅人意見，對不依法服務的行為，嚴格追究法律責任，用優質、規范、透明的納稅服務，力爭國稅機關納稅服務社會滿意度達到90%以上。

三、以人為本，突出能力培養，提升干部隊伍整體素質 國稅部門是政府的“窗口”部門，加強國稅系統的精神文明建設，努力提高國稅干部隊伍素質，塑造良好的國稅形象，直接有利于國稅工作的順利開展。今年，市局確立了以“活力基層，和諧國稅”為主題的“隊伍素質提升年”，我局要按照“抓教育明導向、抓班子強合力、抓培訓提素質、抓監督正作風”的基本思路，開展好系列活動，打造一支真正能在困難時期打硬仗的國稅干部隊伍。

（一）抓隊伍素質建設，提高執行能力。著眼于提升干部隊伍整體素質和執行能力，“收好稅”是稅務部門的第一要務，而強化稅收業務工作又是收好稅的基礎。加強各項稅收業務的培訓力度,營造“學業務、鉆業務、抓業務”的良好氛圍，實行專業人才的從優管理的理念。加強稅務文化建設，逐步樹立和增強“效率觀念、品牌意識、團隊精神、創新理念”，使稅務管理進入以人為本的“文化管理”階段。進一步深化干部人事制度改革，積極推行競爭上崗、激發干部隊伍的活力。

（二）推進黨風廉政建設，提高拒腐能力。認真貫徹落實全國稅務系統建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃實施辦法及分工方案，著力構建教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。強化領導干部“一崗兩責”推行領導干部問責制，強化“兩權”監督力度，進一步加強對干部的管理與監督，對苗頭性、傾向性的問題早發現、早提醒、早制止，做到“懲前毖后，治病救人”，防范于未然；進一步完善和健全廉政預防機制，積極構建反腐倡廉“大宣教”格局，深入開展以預防職務犯罪為主題的廉政教育，繼續邀請紀委、檢察院等領導及犯罪人員上好以預防職務犯罪為主要內容的法律教育課和現身說法課，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）抓三個文明建設，提升國稅形象。著眼于切實加強國稅機關的“三個文明”建設，深入開展文明行業、文明單位、青年文明號、依法辦事示范窗口、崗位能手等文明創建活動，大力培養、宣傳先進典型，激發全局干部職工的創先爭優的熱情，進一步提升國稅部門的地位和形象；以“愛崗敬業、務實創新、文明法治、廉潔高效”的湖南國稅精神為指導，讓全局的干部職工明白，應該成為一個什么樣的人，應該怎樣對待事業和生活。在關心人、尊重人、理解人、幫助人上下功夫，促進風正氣順心齊、團結求實奮進的工作和生活環境進一步形成。

（四）抓內部規范化建設，提高行政管理效能。加強財務管理，牢固樹立過緊日子的思想，加強財務預算編制和執行管理，規范政府采購行為加強車輛管理，規范公務接待，制止鋪張浪費；加強基建項目監管工作，嚴把質量關，杜絕豆腐渣工程；加強稅收信息調研和科研工作，提高為領導決策服務水平。加強社會治安綜合治理工作，加強辦公大樓廳安全保衛工作，確保機關平穩運行；依法做好信訪工作，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，推進和諧國稅建設。

同志們，2009年的稅收工作更加繁重艱巨。面對新的形勢和新的任務，我們要臨危不懼，處變不驚，更要當機立斷，乘機而上。讓我們在市局和耒陽市委、市政府的正確領導下，調動各方面的積極性，創造性開展工作，振奮精神，迎難而上，真抓實干，努力推動耒陽國稅再上新臺階，為保持耒陽經濟平穩較快發展，加快富民強市作出更大的貢獻！

第三篇：基層黨建如何應對新挑戰

基層黨建如何應對新挑戰

——西安市臨潼區加強基層黨組織執政能力建設的啟示

時間:2011年07月06日 09時03分來源:光明日報作者:記者 李慧 馮蕾 張哲浩字號：『 大字體 中字體 小字體 』我要評論

編者按 中共中央總書記胡錦濤日前在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰。

近年來，西安市臨潼區面對基層黨建的新形勢，不懈探索，以提升基層黨組織執政能力引領經濟社會發展，以經濟社會發展推進基層黨組織執政能力的提升，為基層黨建提供了新的啟示。

日前，在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤就我們黨如何保持和發展馬克思主義政黨先進性作出了深刻論述，并強調，要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。這也給基層黨組織提高執政能力提出了新的要求。

郡縣治，則天下安。

基層黨組織執政能力關系著當地經濟社會發展的大局。2010年，臨潼區經濟社會和諧發展，民生改善取得了顯著成效。而這一切，離不開臨潼基層黨組織的堅強領導。近日，《提升基層黨組織執政能力的探索》舉行首發式，該書對臨潼基層黨建的經驗進行了系統總結，引起專家學者的廣泛關注。

臨潼的基層黨建經驗給了我們新的啟示。2010年，臨潼區經濟社會和諧發展，全區完成生產總值150億元，是“十五”期末的2.5倍，經濟結構進一步優化，三產業比重由“十五”期末的20.6：47.7：31.7發展到17:53:30。與此同時，城鄉商業網點、現代物流設施建設加速，形成了特色農業、新型工業、現代旅游商貿綜合發展的態勢。

臨潼的實踐充分表明，基層黨組織執政能力的大小，不僅影響到當地經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高，而且直接影響黨的形象和執政地位。作為縣一級黨委，臨潼區委先行先試，在實踐中走出了一條新路，他們的探索和經驗對全國的基層黨建工作具有示范意義。

新挑戰：對黨的執政能力提出新要求

隨著社會的不斷發展，我黨的執政環境發生了前所未有的變化?，F代管理體制對基層黨組織執政能力建設提出了新挑戰。科學執政、民主執政、依法執政是黨的領導方式和執政的重大變革，是黨的執政規律的必然要求，也對基層黨組織執政能力建設提出了新的要求。與此同時，群眾對黨的執政方式提出了更高的期待。

臨潼區委在提升基層黨組織能力上的做法多次受到陜西省及西安市黨委的表彰。他們圍繞基層黨組織面臨的新風險、新挑戰、新任務，探索出“六破六提”的做法和經驗。

據臨潼區委書記任軍號介紹，“六破六提”一是破解領導科學發展難題，提升發展力。二是破解基層民主政治難題，提升凝聚力，改進基層黨組織的執政方式，提高執政水平。三是破解意識形態建設難題，提升導航力。堅持用馬克思主義占領思想陣地，夯實意識形態載體；堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，鞏固意識形態基礎；堅持正確輿論導向，確保意識形態安全。四是破解處理人民內部矛盾難題，提升和諧力。面對社會轉型期階段性特點和社會矛盾糾紛的現實，走出了一條符合實際、富有特色的處理人民內部矛盾之路。五是破解文化產業發展難題，提升軟實力，通過文化軟實力的提升，把文化產業作為拉動整個臨潼區經濟、社會發展的龍頭項目，迎來了可喜局面。六是發揚敢闖敢試的精神，積極探索基層黨建工作新機制，探索出一條以黨建促發展的科學之路，大大提升了各級黨組織在人民群眾中的向心力，破解了基層黨建科學化這一普遍難題，經濟快速發展、社會和諧進步。

“西安市臨潼區委的做法和經驗值得重視和借鑒，他們這種勇于探索，能夠把中央決策和本地實際相結合的精神，具有典型性和示范性意義?！敝泄仓醒胝哐芯渴页崭敝魅魏我阃と缡钦f。

新探索：基層黨組織戰斗堡壘作用凸顯

2010年4月20日，臨潼區馬額街道南劉村黨支部書記龐玉芹因積勞成疾病逝在工作崗位上。這位基層黨員雖然先天脊柱畸形，身體殘疾，卻自立自強、鞠躬盡瘁，憑著公心、熱心和恒心，帶領群眾修水庫、平土地、建學校，經常“背著干饃跑項目、喝著涼水抓生產”，把曾經貧瘠的“爛劉村”變成了遠近聞名的“富裕村”。

龐玉芹只是臨潼區眾多優秀農村基層干部的一個典型。近年來，臨潼區不斷完善班子選配機制，優化基層干部素質，強化干部管理機制。

“上面千條線，下面一根針”，是對基層工作的巨大壓力的形象描述。提升和加強黨的執政能力建設，是一項事關全局的重大戰略課題，既要求黨的各級領導機關和黨員領導干部發揮領導核心作用和骨干帶頭作用，也要求黨的基層組織和廣大黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。臨潼區通過加強黨內民主建設，黨員對基層黨組織的認可度得到提升，基層干部作風明顯好轉，用人機制不斷健全，基層群眾民主意識不斷增強。

當前，我國正處于經濟社會加快轉型時期，在快速發展的同時，也伴生一些影響社會和諧發展的問題。據了解，近年來，在基層，有些村干部上任后在處理征地、拆遷、舊村改造等涉及居民切身利益的重大事務時，不走民主程序，不讓群眾參與決策，引起群眾的不滿，影響了農村的發展和穩定。加上隨著城市化進程的不斷推進，社區工程、采購項目日益增多，涉及資金數額較大，農村社區干部面臨著許多誘惑和考驗，如果沒有管理創新，稍有不慎就可能出現較為嚴重的問題。為此，臨潼區在多方面進行管理創新，促進基層和諧穩定發展。

任軍號說，近年來，拆遷安置引發的糾紛已成為社會關注的重點，考驗著基層黨組織處理復雜利益矛盾的能力。臨潼區委近年來在安置拆遷過程中，保證拆一補一，保障群眾的生活和養老，對困難戶發放拆遷補助，為每戶安排一個就業崗位。整個過程全程透明操作，堅持群眾監督。安置區建設首先考慮群眾的未來利益，順應了民意，凝聚了人心，不但保障了各項建設的進度，而且提高了群眾的居住環境和生活質量，打開了群眾的致富門路，促進了農村的和諧穩定。

有關專家指出，在我國各種關系基本協調、穩定、和諧的前提下，仍存在一些不安定的隱患、不和諧的因素。妥善處理好新形勢下的人民內部矛盾，是擺在全黨尤其是各級領導干部面前的一個重大歷史課題。

近年來，臨潼區注重建立和完善應急機制，提高處理群體性突發事件的能力，同時建立健全社會聯動調解機制，把人民調解、行政調解和司法調解結合起來，此外，注重社會保障建設，健全民生發展模式。堅持多層次、廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善全區的社會保障體系。

“今年是建黨90周年，在這個具有特殊紀念意義的年份，臨潼區黨建的先進經驗是慶祝建黨90周年的一項重要成果，為黨的建設和發展作出了貢獻?！敝泄碴兾魇∥h校黨建教研部副主任、博士劉飛向記者介紹說。

新啟示：臨潼黨建樣本具有示范意義

事實上，基層黨組織執政能力建設一直是當前黨建理論研究的一個熱點問題。遼寧大連、山東青島、上海楊浦等地都在探索研究基層黨組織執政能力建設的經驗。記者在采訪中發現，與其他省市基層黨組織提升執政能力的探索相比，臨潼區委提升基層黨組織執政能力有著自己的特色。

臨潼區委宣傳部長、《提升基層黨組織執政能力的探索》副主編裴靖瑜說，近年來，臨潼區委將加強基層黨組織執政能力建設與做好新形勢下群眾工作相結合，實施了多項重大的民心工程，創新了群眾工作的方式方法，以執政能力提升促進干群關系和諧，以干群關系和諧促進執政能力的提升。

據介紹，五年來，臨潼區委將加強基層黨組織執政能力的積極探索與區域經濟社會發展的具體實踐相結合，以提升基層黨組織執政能力引領區域經濟社會發展，以區域經濟社會發展推進基層黨組織執政能力的提升。臨潼為研究西部地區在提高經濟發展能力方面不斷加強黨的執政能力建設摸索出了經驗，為基層黨組織加強執政能力提供一種指導。

陜西師大教授陳答才指出，臨潼的探索說明提升發展力是加強基層黨組織建設的第一要務，必須以科學發展觀為指導，破解區域發展難題。臨潼在發展中，也面臨一些困境，周邊縣區的激烈競爭，環境保護、土地消耗和經濟發展的矛盾都給區域發展提出了挑戰，臨潼區緊緊抓住了西部大開發進入新階段的機遇，挖掘自身人文、區域、資源優勢，注重職能轉變，促進了特色產業發展。

“能否進一步密切黨群干群關系是新時期衡量基層黨組織執政能力提升的一個重要標志。”西北大學馬克思主義學院副院長楊洪指出，當前，基層黨組織發展依然面臨很多問題，比如基層干部駕馭市場經濟能力不高，一些黨員干部不善于學習，缺乏市場、經濟、金融、法律等方面的知識，不了解市場，對本地的改革發展心中無數，缺乏發展思路等。臨潼的探索為解決這些問題提供了思路，它的針對性非常強，而且應用性也很強。

“提升發展力、凝聚力、導航力、和諧力、軟實力、向心力，這六個力既是基層黨組織執政能力的重要標志，也是臨潼核心競爭力的重要體現?！蔽靼怖砉ご髮W博士生導師史向軍指出，臨潼區委將加強基層黨組織執政能力建設與提升臨潼核心競爭力相結合，基層黨組織執政力和區域核心競爭力實現互促互進。在提升基層黨組織執政能力的探索中，臨潼區委摸索出了自己的一套方法，樹立了黨建樣本，為其他基層黨組織提供了經驗。

第四篇：適應新常態、應對新挑戰

黨課教案

授 課 人：胡鳳樓 授課對象：黨員、干部 授課時間：2015年3月18日 授課地點：區安教室

教學內容：“適應新常態、應對新挑戰”主題教育 教學方法：面授

教學目標：黨員要轉變思想,帶頭創先爭優,帶頭“兩反”，完成全年目標

教學重難點：

1.教學重點：認真煤礦企業當前面臨的形勢，對照“十個倡導、十個反對”內容進行自我剖析，在企業困難時期黨員要帶頭轉變思想觀念

2.教學難點：帶頭創先爭優，自覺進行“兩反”，以效益為中心、全面從嚴從緊、著力挖潛增效，完成全年任務指標

教學過程： 課堂導入： 教學內容：

一、煤礦企業當前面臨的形勢（正確看待當前職工工資）

年初，集團公司和礦“兩會”分別作出“職工工資測算水平降”、“一般職工工資不降低”的承諾。從二月份工資看，不少職工收入卻有不同程度的減少，職工心里不平衡、不理解，產生了誤解、甚至怨言。為什么會出現這種情況：

一是煤炭企業遇到前所未有的困難。去年，受產能嚴重過剩影響，需示增速降低、新能源占比提高、進口煤炭沖擊、節能減排政策實施等影響，全國七成以上煤企虧損，淮南礦業集團本土煤炭及集團本部虧損60億元。許多煤礦裁員、減產、減薪。如東北某大型煤礦一線工人每月不足2000元，地面不足1000元，有的礦幾個月沒發工資，全行業人均收入5.86萬元，但淮南礦業集團堅持“兩個一切”企業宗旨，不裁員、不減產、不減薪，人均收入超過8萬元，全行業排名第五，緊隨神華、中煤及內蒙古的匯能、伊泰，遠高于本省其它3家煤企。

二是實行新的經營考核政策.今年,為實現企業盈虧持平、激勵凳挖潛增效，各單位保持2014年預算工資水平不變，但預留10%靠降本或增效掙取。另外，科級管理人員工資封頂，人均下降40%左右，以此增加一般職工收入基數。1月份，礦井主要指標全面完成，因此，結算的資與計劃基本持平，輔助、地面等與礦井整體效益掛鉤的單位職工均拿到近90%的工資，而以噸（米）計資的生產單位，如綜采五隊產煤28萬噸，超額完成任務，人均工資8682元，增資1500元；綜采三隊產煤10.72萬噸，未完成任務，人均收和6111元，減資1000元。所以，未完成任務單位的職工，對收入減少的感覺更加明顯。

難道永遠就是這個收入水平嗎？會不會再降？大家要看到，淮南礦業集團不同于單純產煤的兄弟局，我們已形成煤炭、電力、房地產、物流、金融、技術服務6大產業，結構合理，優勢互補，其他產業均盈利且有良好的發展前景，全局能夠基本實現盈虧持平，具有抗擊巨大風險的實力。未來三年，還將力爭完成整體上市，為企業健康發展提供堅實保障。

當前，如何確保90%工資拿到手，爭取再掙10%？一要確保安全。一個特別重大非死亡事故或死亡事故，將扣除月工資總額的10%，必須扎實開展“標準年”活動，認真落實兩規范、手指口述安全確認，切實提高實體工程質量。二要增產超尺。千方百計多出煤，出有效益的煤，全力以赴提高單進水平，確保礦井三大接替。三要降本增效。把以效益為中心的管理理念落實在全部工作的各個環節，全面從嚴從緊。四要共克時艱。評頭論足解決不了問題，悲觀抱怨只會影響工作。全礦職工要以高度的主人翁責任感，與企業同呼吸、共命運，在礦領導班子的堅強領導下，全面落實礦“兩會”確定的各項工作部署，倍加努力地工作，跨過這道坎，迎接我們的必須是一片陽天。

二、“十個倡導、十個反對”的剖析

（一）十個提倡、十個反對的主要內容

①提倡忠誠為黨，服務為先，反對冒合神離，宗旨弱化 ②提倡思想解放，敢破敢立，反對因循守舊，固步自封 ③提倡干事創業，勇于創新，反對浮躁混事，畏難無為 ④提倡真抓實干，爭當一流，反對敷衍應付，得過且過 ⑤提倡雷厲風行，提速增效，反對推諉扯皮，慵懶散漫 ⑥提倡團結協作，和衷共濟，反對拉幫結派，搬弄是非 ⑦提倡勤儉節約，艱苦奮斗，反對鋪張浪費，貪圖享受 ⑧提倡嚴守紀律，令行禁止，反對自由主義，各行其是 ⑨提倡光明正大，公道正派，反對口是心非，陽奉陰違 ⑩提倡深入基層，親民愛民，反對高高在上，脫離群眾

（二）對照“十個倡導、十個反對”認真分析共性問題 對照“十個倡導、十個反對”，分析共同存在的突出問題如下： 1.理論知識學習不夠深入。平時由于工作較多，對專業理論知識的學習不夠全面，淺嘗輒止，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內涵，把握精神實質，思想上缺乏緊迫感，其次不能將理論與實際有機結合起來，工作中存在理論脫離實際的現象。

2.工作中缺乏創新意識，滿足于工作現狀。缺乏鉆研精神，對新形勢下工作的新情況、新問題認識不夠，沒有很好的從實際出發，使自己在某些方面的能力、水平，與適應新形勢工作發展的要求有差距。

存在上述問題的主要原因

對理論學習的重要性認識不足。首先是認為工作忙起來沒時間學，把學習擺在了次要位臵，其次是認為可有可無不想學，總感到工作和學習關系不大，學與不學一個樣，造成了政治嗅覺上的遲鈍。

今后努力的方向

經過分析，找準問題，查明原因，在今后的工作學習中，要從一下幾個方面做起，切實轉變作風，加強自身建設。1.進一步提高對政治理論學習重要性的認識，增強學習的自覺性。事實上，學習的過程是一個提高自我的過程，也是一個工作創新的過程，更是一個經驗積累的過程，只有勤于學習、善于學習，才能厚積薄發，游刃有余，才能在錯綜復雜的情勢下技高一籌。因此，今后要不斷提高自身政治理論水平的同時，注重將理論與工作實踐相結合，做到學以致用，學用相長?？朔图m正輕視理論學習傾向，糾正理論學習不夠深入的問題，更加自覺處理好工作和學習的關系，深入系統的學習理論知識，進一步掌握精神實質，指導好工作實踐。用樹新風、強作風的標準對照檢查自己，約束自己。

2.樹立開拓創新思想，養成勤于思考的習慣，增強工作主動性，對工作敢想敢干，實踐就象一葉方舟，在波濤洶涌的大海上航行，盡管征途可能充滿險阻，充滿批評，但它畢竟有到達彼岸的希望，如果工作畏首畏尾，躊躇不前，只能望洋興嘆，不能負重前行，那就只能錯失良機，所以工作中要積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性地開展工作。

3.要改進工作作風，求真務實，狠抓落實。端正良好的工作態度，積極進取，將工作落到實處，嚴禁杜絕形式主義。深入了解當前形勢，培養正確的價值取向，使工作和目標得以圓滿完成。

4.要堅定目標、突出重點、扎實開展“三治三提”暨“十個提倡十個反對”工作，不走過場、注重實效。

抓領導、抓督查、抓典型、抓問責、抓氛圍、抓促進，切實推動全縣作風轉變。李書記要求，招商引資要“大員上陣”，各單位一把手要走出去招商，要真抓實干、把握機遇、圍繞主導產業招大商。

總之，需要在今后的工作中，著力提高自身的思想、政治、理論和專業素養，正確責任感、使命感和緊迫感，把工作落到實處。開拓進取，全面推進，使工作取得更好的成績。

三、黨員在企業困難時期要帶頭轉變思想觀念

當前我國經濟已經全面進入深度調整期。經濟發展新常態下，機遇與4

挑戰并存，希望與困難同在，如何適應新形勢，把握新機遇，實現自身的健康長遠和可持續發展，是每一個企業都不得不思考和面對的重大問題?；茨厦旱V是個百年企業，同時也是一個老國有煤炭企業。近兩年受國內經濟增速放緩、能源結構調整、煤炭需求增長動力不足、進口煤大幅增加等多重因素影響, 企業生產經營遇到了很大的困難，煤炭“黃金十年”高速發展隱藏和積累的一些深層次問題逐漸暴露，迫切需要通過結構調整和轉型升級，走出一條符合自身實際的發展路徑。按照“兩會”精神，結合企業實際，淮南礦業集團未來將著力從管理機制改革創新和發展方式轉型升級兩個方面，來推進企業的轉型發展。

（一）通過管理機制改革創新，激發企業內部的活力和動力 推進改革創新是企業脫困轉型的必由之路，也是應對市場和經營困難，打造淮南礦業“升級版”的必然選擇。未來幾年，淮南礦業集團將針對制約和影響企業效率、效益的突出問題，抓住具有牽動性、帶動力的改革進行突破。一是，以完善集團管控模式為核心，做好企業改革創新頂層設計。按照現代企業制度和市場化經營機制的要求，以責權明確、管理科學、增強活力、提高效率為標準，建立符合企業發展戰略需要的集團管控模式和組織管理架構。集團總部作為企業戰略規劃、投資決策、考核監管中心，重點強化規劃編制、投資管控、政策研究、全面預算、績效管理、風險控制等職能，其他管理權限分類分級逐步下放。二是，以薪酬分配制度改革為中樞，牽動三項制度改革實質性進展。完善以崗位績效工資制為基礎的基本工資制度，徹底打破企業內部的平均主義和大鍋飯。全面推進崗位管理改革，去行政化，打破身份、級別，確定不同產業、不同單位、不同專業的崗位序列、定員標準和薪酬系數。進一步完善薪酬分配績效考核辦法，按照不同考核單元在企業管理中所擔負的責任，科學設臵考核要素和掛鉤考核政策，通過薪酬分配調整，引導人力資源向有效率和有效益的方向流動。三是，以發展混合所有制和自主經營試點為突破口，帶動企業管理機制改革創新。企業將積極建立市場化經營機制，加大個人利益與單位效益的直接聯系，激發基層自主經營的活力和動力。加大下屬經營單元的自主經營力度，突出效益考核，充分下放管理權限，切實解決集團替代基層、基層依賴集團的管理弊端。積極探索發展混合所有制，加快推進企業整體上市，研究制定中層管理人員和技術骨干股權和期權激勵方案，將其利益與企業利益捆綁在一起，從機制上強化管理人員責任。四是，以自主創新和人才隊伍建設為抓手，激發企業創新潛能?；茨厦旱V有十幾萬職工，一萬多名管理技術人員，蘊含的創新潛能巨大。建立創新項目評估、審查和成果轉化機制，加快創新成果產業化，鼓勵各單位在機制、制度和管理上進行改革創新，激發管理活力。健全自主創新激勵機制，從物質和精神兩個方面激發自主創新的積極性和主動性。以崗位管理為切入點，構建完善管理、專業技術、技能人才成長通道，改進選人用人方式和考核評價機制，暢通能上能下渠道。

（二）通過發展方式轉型升級，提升企業發展的質量和效益 未來幾年，企業將堅持內涵式發展，優化存量，優選增量，著力于提質量、抗風險、增效益，不唯規模，不圖虛名，實實在在由粗放式發展轉向集約式發展,從規模速度型向質量效率型升級。一是，以煤電產業為根基，做優做實，夯實企業發展基礎。新常態下，煤電消費增速放緩，但煤電作為我國一次能源和二次能源的主體地位不會改變。淮南作為國家大型煤炭基地、華東地區能源供應基地，在未來相當長的一段時期內，將持續發揮煤電能源基地的支撐保障作用?；茨厦弘娀?，堅持以煤帶電，安全高效，集約開發，綜合利用，增強發展穩定性。按照有多少煤辦多少電、煤電平衡的方向，以動力煤就地消化為目標，適度擴大電力規模。西部煤電，堅持以電帶煤，突破瓶頸，站穩腳跟，創造效益，增強發展可持續性。未來幾年，將抓住國家建設鄂爾多斯、錫林郭勒等千萬千瓦級大型煤電基地的機遇，推進煤電一體化項目合作，在確保風險可控和投資收益的前提下，尋找機遇，優選項目，做強做大西部煤電產業。二是，以物流產業為平臺，產融結合，拓展企業發展空間。當前國家正在加快推進長江經濟帶6

發展戰略，蕪湖港作為長江承上啟下的重要戰略節點，未來必將發揮更加重要的作用。2010年淮南礦業對蕪湖港上市公司實施戰略重組后，經過大規模的改造和建設，港口綜合服務功能大幅提升，蕪湖港被列為國家首批煤炭戰略儲備基地，是安徽省外貿主樞紐港，去年集裝箱量突破40萬標箱，貨運量突破1億噸，成為我省首個、全國第11個內河億噸級港口。未來我們將緊緊抓住國家加快長江經濟帶發展的歷史機遇，充分發揮蕪湖港作為安徽外貿主樞紐港和省內唯一啟運港的優勢，進一步完善物流業態，提升經營業績，形成核心競爭力。三是，以適應市場為導向，轉換機制，增強新產業自我生存和發展能力。對于房地產、金融、技術服務等市場化程度較高的產業，今后將按照市場規律、用市場化的辦法進行管理和運作，減少集團公司的替代和干預，強化新產業的市場意識和自主管理能力。今年我們將在轉換經營機制、推進新產業自主經營、加強風險防范和管控等方面推出新的改革措施，進一步增強房地產、金融、技術服務等產業搏擊市場和抵御風險的能力。四是，以經濟轉型發展為方向，謀定后動，做好新產業、新項目儲備研究。經濟發展新常態下，重點要加強對經濟轉型發展趨勢和方向的研究、掌握，把握機遇，順勢而為，為企業發展積蓄新能量、尋找新機遇，培育新的經濟增長點。去年我們正式啟動生態農業和養老服務產業發展謀劃，目前生態農業已經完成前期調研工作，下半年將全面啟動，養老服務產業也將在下半年啟動。當前，企業正在組織編制“十三五”發展規劃，我們把規劃編制的過程作為政策研究、形勢研判、產業謀劃、機遇把握的過程，對企業未來的發展進行總體定位布局。

新常態下要有新思路、新舉措。經濟下行和市場困難是對企業的考驗，我們也把它作為提升企業管理和轉型發展的一次機遇。在全國“兩會”精神的指引下，在安徽省委、省政府的堅強領導下，未來幾年我們將堅定不移地推進改革創新和轉型發展，努力走出新常態下的新路子，努力實現新常態下的新發展，譜寫淮南煤礦百年企業的歷史新篇章。

四、以市場為導向、以效益為中心、全面從嚴從緊、著力挖潛增效 隨著我國經濟由高速增長轉為中高速增長，能源消費強度下降，煤炭消費量高速增長的時代已經結束，煤炭需求增速放緩成為行業發展的新常態。

當前我國煤炭產能過剩已成定局，短期內市場供大于求的形勢很難改變。據中國煤炭工業協會統計，目前全國現有煤礦產能40億噸，在建煤礦產能10億噸左右，煤炭產能過剩問題已十分突出。

根據《能源發展戰略行動計劃（2014－2020年）》，到2020年，煤炭在我國一次能源消費中的比重將下降到62%左右，同時，國際煤炭市場繼續保持供大于求態勢，將進一步影響國內市場，國內煤炭供需形勢不會發生較大變化，推動煤炭價格回升的基礎仍很薄弱，在經歷連續兩年下行之后，煤炭企業經營壓力將進一步加大，煤炭行業轉型勢在必行。

在經濟發展新常態下，煤炭行業發展繼續依靠上項目、鋪攤子、擴規模、價格上漲的發展方式難以為繼。在煤炭需求增速放緩、產能建設超前、庫存居高不下、進口煤炭總量較大等多重因素影響下，“以量補價、讓利不讓市場”的傳統競爭模式走到了盡頭。自2012年下半年以來，煤炭庫存增加、價格下跌，煤炭企業效益下降、應收賬款增加、經營壓力加大。煤炭行業依靠數量和速度的粗放型發展模式很難繼續維持，必須轉向依靠質量和效益的集約型發展，必須依靠理念創新，加快結構調整，促進轉型升級。

推進煤炭產業結構調整與轉型升級，需要推進行業發展由不完全市場化向完全市場化轉變，同時建立安全生產長效機制，實現煤炭安全高效綠色開采，提高煤炭清潔高效低碳智能化利用水平。

近年來，國家先后出臺《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施。國家能源局提出了“十三五”煤炭資源開發“東部原則不新建，中部建一退

一、適度建設資源枯竭接續項目，西部建設配套煤礦項目”的新思路。但是，目前仍有一大批枯竭煤礦亟待退出。因國8

有煤礦退出機制和相關政策缺失或不完善，導致煤礦有序退出難的問題依然突出，真正實現行業脫困任重道遠。

煤炭行業的困難是長時間形成的，是前期經濟高速增長帶來的弊端，因此，其持續時間不會太短，煤炭行業需要繼續深化改革，特別是推動體制機制改革，加快混合所有制改革進程，讓企業真正成為市場主體。

因此，煤炭行業必須依靠科技創新、體制機制創新，促進煤炭生產向機械化、信息化、智能化和綠色方向發展，煤機裝備制造由高水平向質量、服務型轉變，積極實施煤制油、煤制烯烴、煤制氣等重大科技示范工程，為煤炭上下游產業融合發展提供支撐。展望“十三五”，煤炭行業必須推進由增量擴能型向調整存量、做優增量并存的深度調整轉變，深化行業改革，不斷創新體制機制，為煤炭行業健康可持續發展提供保障。

第五篇：應對挑戰

應對挑戰

當前我國基礎教育改革呼喚教師教育培養高素質、專業化的新型教師，而教師教育面臨從滿足數量需求向質量提高的重大轉變，教師要樹立專業角色意識，做好角色轉換。

一、教師要從“一次受教育”向“終身學習”轉變當前，許多教師都忽視自身學習的重要性，認為學習是學生的事情，當老師的做好自己份內的事就行了，常常把自己置身于學習之外，以為一次受教育就可以受益終身，以至于有的教師從教數年仍在“吃老本”，堅守著過時的教育觀念、死板的教學方法、僵化的管理方式，這些都嚴重地影響了教育教學質量的提高。教師始終都是持續的學習者，這種學習就是“專業發展”②。由此可知，專業化發展要求教師走出“給學生一碗水，自己要有一桶水”的舊時代，而是進入“給學生一碗水，自己要有長流水”的新時代。只有教師率先成為終身學習的模范，才有利于學習型班集體的形成。

二、學會學習，增加專業知識未來的文盲不是不識字的人，而是不會學習的人，可見，學會學習是未來社會生存的必要條件。教師作為學生的榜樣，應該做一個終身學習的實踐者，首先，教師應經常參加繼續教育和在職進修；其次，教師應制訂自我學習計劃，包括短期和長期的計劃；最后，教師應該多讀書，多讀教育專著，結合班級工作實踐寫讀書筆記、教育感想等，做到“工作學習化、學習工作化”。同時，教師的專業知識，不僅要有深度，而且要有廣度，深入學習教育理論規律，廣泛涉獵社會自然百科知識。正如班華教授所說，終身學習、持續發展是教師的權利，也是義務，是責任；是教師自我提升、自我實現所必需的。③總之，學會學習，增加專業知識是實現教師專業化的前提。

三、學會研究，提高專業技能“研究態度與能力是一個人創造力的集中顯現，是一個人主體性的能動體現，是人發展的基本手段?！币虼耍瑢W會研究，提高專業技能是實現教師專業化的基礎。首先，從研究的內容上，教師要研究教學課程，研究教學策略，更要研究學生，包括他們的興趣、心理、個性等。其次，從研究的方式上，一是反思，教師應不斷分析自己教師工作的有效性，不斷反思當前教育實踐，總結經驗，吸取教訓，以提高專業技能；二是積極參加教育科學研究，教師應善于把工作理論與日常實踐結合起來，用理論指導實踐，在實踐中發展自己的理論知識。

四、學會合作，提升專業道德水平優秀的教師應該是一個教育合作者，教師是連接各種教育因素的紐帶和橋梁，更應善于和學生、同事、家長溝通與協作。專業化要求教師從“領導者”轉變為“服務者”，而學會合作，提升專業道德水平是實現專業化的重要保障。首先，教師要與學生合作。與學生建立起朋友般的師生關系，用心去傾聽學生的心聲，做到權為生所用，情為生所系，利為生所謀；其次，教師要與同事合作。同事間在工作中的互相幫助和配合是教師取得進步的動力；最后，教師要與家長合作。教師可以通過做家訪、開家長會等方式加強與家長的溝通和交流，以增進彼此的理解，達到一致的教育目的。

五、學會創新，發展專業自主教師工作之所以具有無法替代的專業意義，全賴于教師的專業自主。專業化發展要求個體發揮自主性，教師的自主發展是發展教師的個性和特長，使個體的潛能充分發揮出來，這要求教師要善于突破常規，有所創新。在思想上，不能滿足于知識的積累，要善于“知新”，樹立創新意識；在教學中，善于運用現代化教學手段創建新型課堂；在班級工作中，不盲從，依據自己班級現狀，自主實施有針對性的改革，構建個性化班集體。創新是發展的生長點，學會創新，發展專業自主是教師專業化持續發展的動力。

科學技術日益進步，知識不斷更新，社會對每一種職業的專業化要求也越來越高。教師應抓住機遇，不斷全面提高自己，力爭與時代共同進步，與學生共同成長，與專業共同發展，走出一條有自身特色的專業化發展道路。

學習了本課程之后，我準備這樣做：

1、充分利用班會時間，結合國內外時事進行世界觀教育。重大國內外大事，結合學生思想實際，采取十分鐘演講、小型辯論會、學習評論員文章、專題小報告等形式，進行世界觀教育。充分利用團支部的活動時間，開展黨團知識的學習：黨章、黨史、團章、團史、鄧小平理論等，鼓勵學生積極參加學校黨支部和團支部所組織的活動，在普遍進行愛國主義教育的同時，引導學生在理想和信念上向更高層次探求，為他們的人生目標指明方向。充分利用班會及休息時間組織學生學習英模事跡、偉人傳記等，使學生在自己的心中形成一定的“坐標、天平”，隨時都起著價值判斷的作用，以確定自己的行為方向、態度和方式，初步形成正確的價值觀。

2、團隊精神教育（1）抓好每一次班會。提出班級的總體奮斗目標，以班訓為指針，使同學們振奮精神，共同為班級的未來努力奮斗，形成“我以班級為榮，班級以我為驕傲”的良好氛圍，進一步增強班集體的凝聚力。開展《日常環保知識競賽》，增強學生環保意識。（2）抓好入學的第一次運動會。宣傳、表揚積極報項、上場的同學，最重要的是提倡這種“為班級爭光，奮力拼博”的精神，這也是今后從事任何工作必備的精神。

3、心理品質教育（1）應試心理教育：結合實際情況，給學生講解心理調整的重要性及如何進行心理調試，如：遇到挫折時要冷靜分析，從主客觀找原因，采取補救措施；使學生學會化壓力為動力，體會“自古英雄多磨難”的內涵；教會學生掌握辨證的挫折觀，經常保持自信和樂觀的態度；向學生推薦《心

理與成才》、《偉人的歷程》、《名人成功錄》等書籍，交流讀書心得等。同時針對平時成績較好，考試成績經常不理想的學生進行心理輔導，根據不同學科，邀請科任老師與其交流。（2）自信心教育：充分利用班會講解自信心的建立與實現，并結合學生的事例現身說法，使學生明確：自信是成功的首要條件，但自信的基礎是自己要有一定的實力，而實力要靠付出和努力。（3）意志品質教育：首先從小事做起，讓學生從小事中認識自我，評價自我。開學初要求每人制定學習計劃，并要求在日常生活中無論遇到什么困難都要堅持，只要堅持就是勝利，并在期中期末進行總結。

4、創新教育（1）充分發揮班干部的主動性，調動全班同學的積極性，以學生為主體，教師為主導，參與校、班各項活動。如：學校的各項活動向班委會、團支部招標，班級的班會、活動向同學招標。（2）加強值日干部的職責，給值日干部一定的自主權。繼續堅持每天一名值日干部制，以便給他們更多的時間、機會參與管理。（3）利用部分自修課時間介紹大學里高科技發展狀況，增強同學們的科技意識和創新意識，使他們初步形成獻身科學的志向，為將來科技發展作好準備。（4）正確引導創新教育的方向：有責任感的創新。使學生明確沒有責任感的創新是毫無價值的，也就是強調德育教育是其他教育的前提。

5、學校教育與家庭教育相結合（1）結合每月考試成績，開好每次的家長會，針對學生的現狀，與家長共同探討解決問題的方法，并對下一步工作做好安排，盡快形成家長、教師、學生三位一體的教育模式。（2）平時，把學生在校的各方面的表現反饋給家長，及時與家長溝通，使家長對孩子在校情況作到心中有數，請家長協助鼓勵或幫助學生，作好學生的思想工作，同時，向家長了解學生在家的表現，及時找到問題所在，對癥下藥。