第一篇：積極應(yīng)對挑戰(zhàn)促進農(nóng)民增收

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)促進農(nóng)民增收

今年以來，全縣各級黨政組織以保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為中心，積極應(yīng)對金融危機對農(nóng)業(yè)增收的沖擊，努力克服農(nóng)資價格上漲、干旱等各種不利因素，理清工作思路，完善政策措施，突出重點工作、強化責(zé)任措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實惠農(nóng)政策，全面組織開展了各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，各項工作進展順利，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展良好。

一、主要工作

一是突出抓好糧食生產(chǎn)。今年在旱情嚴重的情況下，全縣堅持穩(wěn)定面積，增加投入，提高科技，確保總產(chǎn)的思路，在抓好夏糧田間管理措施落實的前題下，以全膜雙壟溝播玉米種植為重點的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣完成春播各類農(nóng)作物73.4萬畝，其中糧食作物實種45.4萬畝。全膜雙壟溝播玉米種植工作從去秋開始狠抓面積落實、技術(shù)培訓(xùn)和物資準備，強勢推進頂凌覆膜，共完成全膜雙壟溝播玉米種植28.29萬畝，占任務(wù)的100.7%，全縣建成千畝示范點45個，兩千畝示范點 24個，五千畝示范點 6 個，萬畝示范帶6個。目前全膜玉米大田長勢良好，有望豐收。

二是突出抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整。全縣堅持東南蘋果、西南瓜、北部草畜、川區(qū)菜的產(chǎn)業(yè)布局，因勢利導(dǎo)，重點發(fā)展。瓜菜產(chǎn)業(yè)以平泉原西瓜基地建設(shè)為重點，推廣優(yōu)良品種，加強田間管護，完成種植瓜類8.2萬畝，蔬菜6.67萬畝。川區(qū)設(shè) 1

施蔬菜狠抓了茹河上川和下川兩個千畝示范帶和城關(guān)金龍、五里溝，屯字雙合、開邊解放四個百畝示范點建設(shè)，聘請10名農(nóng)民技術(shù)員參與設(shè)施蔬菜技術(shù)指導(dǎo)，保證了各項生產(chǎn)技術(shù)的落實。全縣已建成大棚1456.7畝，其中水泥骨架大棚902畝，塑料大棚554.7畝，日光溫室102.9畝。已建塑料小拱棚1810畝，小拱棚面積累計達到3523.3畝，設(shè)施蔬菜面積累計達到5082.9畝，目前長勢普遍看好。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和重點村建設(shè)，新建了開邊苗圃千頭生豬，孟壩博通千頭豬、平泉黃岔兩千頭生豬3個規(guī)模養(yǎng)殖場，擴建了上肖羊場，三岔泰興牧業(yè)兩個規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固新增規(guī)模養(yǎng)殖戶680戶，其中新增120戶，落實專業(yè)養(yǎng)殖示范重點村21個，養(yǎng)殖小區(qū)2個，飼養(yǎng)肉牛19.8萬頭、肉絨羊39.6萬只，完成紫花苜蓿種植6.25萬畝，建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、千畝草帶2處。

三是突出抓好項目建設(shè)。今年上半年，共組織論證申報各類農(nóng)牧業(yè)項目20多個，申報資金2000多萬元。目前已完成立項4個，投資規(guī)模3512.81萬元，其中國家投資2190.81萬元。同時狠抓項目實施，組織實施建設(shè)項目17個，完成投資7922萬元，占投資總額的60%以上。旱作農(nóng)業(yè)項目落實資金834萬元，全膜雙壟溝播玉米種植28.29萬畝。農(nóng)村沼氣項目完成投資640萬元，已開挖沼氣池2000個，建成1832個，其中完成“三改”池 318戶，爭取10月份完成5420個

沼氣池建設(shè)任務(wù)。農(nóng)機具補貼項目落實補貼資金360萬元，補貼發(fā)放各類農(nóng)機具1600多臺（件），其它在建農(nóng)業(yè)項目正在抓緊施工。

四是突出抓好勞務(wù)工作。按照“抓培訓(xùn)、強技能、穩(wěn)輸轉(zhuǎn)、促增收”的要求，穩(wěn)定擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)基地，積極培訓(xùn)技能型勞務(wù)人才，共舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班80多場（次），開展大型下鄉(xiāng)36次，進村指導(dǎo)農(nóng)民1980多戶，完成各項農(nóng)民培訓(xùn)20000人（次），其中實用技術(shù)培訓(xùn)10300人次，勞務(wù)技能培訓(xùn)2000人次，完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)4000人次，輻射帶動了2萬多戶農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，8萬多人進城務(wù)工，促進了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的問題

盡管我縣今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢較好，但影響全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的因素還比較突出。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差。盡管近年來加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，但農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強，成為當(dāng)前廣大農(nóng)民反映最為突出、最為強烈的問題。二是自然災(zāi)害影響不容忽視。今年以來，我縣降水量比常年偏少，旱情持續(xù)發(fā)展，抗災(zāi)生產(chǎn)任務(wù)還仍然艱巨。同時，動植物病蟲疫情形勢嚴峻，已成為影響當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的重要制約

因素。三是發(fā)展畜牧業(yè)積極性有待提高。由于金融危機沖擊，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。畜產(chǎn)品價格下滑，市場拉動生產(chǎn)大發(fā)展的效應(yīng)降低，農(nóng)民填槽補欄的欲望不強烈，相當(dāng)一部分人持觀望態(tài)度。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是，畜禽加工龍頭企業(yè)較少，養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖大戶不多。瞬息萬變的市場價格，讓養(yǎng)殖戶無所適從，認為目前養(yǎng)殖風(fēng)險過大，擔(dān)心再次出現(xiàn)高價進仔豬雛禽、低價賣肉豬肉禽的虧損現(xiàn)象。另外，飼料價格增幅較大，養(yǎng)殖成本大幅提高；同時生豬疫病的發(fā)生也極大影響了農(nóng)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的積極性。四是部分農(nóng)資價格上漲較大，嚴重擠壓農(nóng)民的收入。

三、應(yīng)對措施

為了克服諸多不利因素的影響，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，落實抗災(zāi)保糧增收措施為中心，統(tǒng)籌謀劃，完善思路，硬化措施，齊抓共管，確保農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

一是抓好以秋補夏。針對當(dāng)前旱情，切實抓好玉米等大秋作物田間管理的同時，重點要抓好復(fù)種生產(chǎn)，要立足旱情，多設(shè)幾條防線，小秋不行種蔬菜，蔬菜不行種苜蓿，抓好復(fù)種種子和物資準備，確保全縣糧食總產(chǎn)達到24萬噸。

二是抓好設(shè)施蔬菜。在抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理和市場營銷的同時，繼續(xù)以茹河川區(qū)為重點，采取政府引導(dǎo)、資金扶持、群眾自愿、集中連片的原則，抓好茹河川設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是抓好規(guī)模養(yǎng)殖。在繼續(xù)擴大規(guī)模養(yǎng)殖的同時，重點抓好種草工作，力爭完成種草25萬畝，建成5個萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要繼續(xù)抓好青貯飼料點、標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，搞好秋季重大動物疫病防控，擴大畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，力爭畜禽養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)定增長。

四是抓好項目建設(shè)。以農(nóng)村能源項目、測土配方施肥項目、農(nóng)作物良種補貼項目建設(shè)為重點，按照項目建設(shè)要求，加快建設(shè)進度，提高工程質(zhì)量，建成利民惠民工程。

五是抓好科技培訓(xùn)。在繼續(xù)抓好市縣下達的50個農(nóng)牧業(yè)科技示范點建設(shè)的同時，以良種推廣、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣池建造應(yīng)用、全膜玉米種植技術(shù)培訓(xùn)為重點，采取組織群眾現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)會等形式，搞好農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。同時要搞好陽光工程項目實施工作，全面抓好農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，力爭完成農(nóng)民工培訓(xùn)1000人。

第二篇：促進農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟發(fā)展澄城六大舉措促進農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設(shè)項目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設(shè)18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計6月份就可以投入運營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也逐步進入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設(shè)項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內(nèi)完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動，明確今年水利建設(shè)七大重點任務(wù)，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農(nóng)資補貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅持經(jīng)濟林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項相關(guān)保障機制，推進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長的各種因素，我認為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；三是要積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費市場的基礎(chǔ)。也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者認為，當(dāng)前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強引導(dǎo)，依靠典型示范推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)勞動力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對勞動工人的要求，所以必須加強對農(nóng)民勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時要積極擴大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時足額發(fā)放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力提供盡可能多的就業(yè)增收機會。要健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時，要積極引導(dǎo)社會資金加快對“三農(nóng)”的投資，促進農(nóng)村經(jīng)濟進入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動等方式和“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護價收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進一步降低農(nóng)村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，并進一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動機制，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。三要強化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵和支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進農(nóng)民增收

淺析如何促進農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列強農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進一步促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工價格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進農(nóng)民增收的幾點對策

針對影響農(nóng)民增收的問題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，認為當(dāng)前要促進農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮(zhèn)村兩級干部，針對各村實際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的目標，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點突出核桃經(jīng)濟林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標準化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標，力爭到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進村建設(shè)。2012年完成7個示范村建設(shè)，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會”為抓手充分發(fā)揮6個生態(tài)建設(shè)協(xié)會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟大縣”的號召，全面啟動恢復(fù)生態(tài)治理，促進農(nóng)民增收的一項惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經(jīng)濟專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實現(xiàn)經(jīng)濟效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟等為補充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個莊園經(jīng)濟（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟專業(yè)村。

同時，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標準規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、特色化發(fā)展和典型帶動，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，大大促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項目建設(shè)為依托，在促進農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發(fā)運站，是一個典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進農(nóng)民增收與工業(yè)項目落地建設(shè)有機結(jié)合起來，以項目建設(shè)帶動農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動聚義五大項目開工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準入門檻，穩(wěn)步推進聚義焦化項目各項基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動轉(zhuǎn)型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅(qū)動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進。同時，全鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會從2010年組建以來，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實施好保利生態(tài)經(jīng)濟示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風(fēng)光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側(cè)柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟收入實現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

第五篇：積極推進茶葉發(fā)展 促進農(nóng)民致富增收（精選）

積極推進茶葉發(fā)展 促進農(nóng)民致富增收

當(dāng)前，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，幾乎成為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為更好做大做強茶產(chǎn)業(yè)，推動茶葉健康發(fā)展，讓茶葉切實惠民，從而形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的良好局面，縣委、縣政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，圍繞地委、行署提出的“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委“推進新跨越，開創(chuàng)新局面”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)揚“三拼三超”精神，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，狠抓茶葉發(fā)展，堅定信心做大做強“石阡苔茶”這一良好品牌，讓茶葉促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，從而有效地增加農(nóng)民收入。為了積極推進茶葉發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富的宏偉目標，我淺談自己的幾點見解。

一、歷史悠久，用長足的發(fā)展空間規(guī)劃茶產(chǎn)業(yè)

（一）石阡茶葉發(fā)展的歷史和優(yōu)勢。

石阡發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，從自然條件上具有明顯優(yōu)勢：一是土壤適宜種茶。全縣黃壤面積達195萬畝，占土地總面積的63.1%，海拔600米以上1200米以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是有適宜茶葉生長的氣候條件。年均日照時數(shù)為1233小時，日照百分率為28%，太陽年均總輻射量為86.12千卡/平方百米，無霜期在272——303天左右，年降雨量1121毫米。總體來看，全縣季風(fēng)氣候明顯，四季分明，水熱同季，暖濕共節(jié)，陰雨日數(shù)較多，光照時數(shù)少，冬無嚴寒，夏無酷署，這樣的氣候條件十分適宜茶葉的生長繁育。三是有完好的生態(tài)資源。縣境內(nèi)由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，土壤、大氣、水受污染程度低；森林植被較好，森林覆蓋率達51.7%。

據(jù)史書記載，石阡茶葉生產(chǎn)自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，我縣坪山鄉(xiāng)坪貫村生產(chǎn)的茶葉作為貢品，每年都要向皇室納貢，“石阡坪山貢茶”名聲漸響。解放后，石阡茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1958年，周恩來總理為石阡親授了“茶葉生產(chǎn)、前途無量”的錦旗，全國只有三個縣獲此殊榮。上個世紀七十年代，石阡茶葉有了較大的規(guī)模和影響，隨后，受歷史因素的影響，生產(chǎn)規(guī)模逐漸縮小，茶葉生產(chǎn)走向低谷，但是，石阡茶葉憑借良好的品質(zhì)仍然享譽全國。“泉都云霧茶”于1994年在第一屆中茶杯名茶評比中獲一等獎，1998年獲中茶杯銀獎，1999年在中國〃國際茶葉博覽交易會國際名茶評比中獲金獎；“泉都碧龍茶”于1999年獲中國〃國際茶文化暨茶博覽會銀獎，同時獲中茶杯特等獎。

2003年，我縣敏銳地抓住國家實施退耕還林的政策機遇，在退耕還林政策上深入探索、大膽實踐，引導(dǎo)部分群眾實施了“退耕還茶和林下套茶”工程，同時動員群眾對集中連片的老茶園進行改造，吹響了石阡茶葉發(fā)展的號角。隨后，依靠退耕還林的政策機遇，全縣茶園面積逐年增長，截止目前，全縣茶園面積擴大到22萬畝，位居全省第二、全區(qū)第一；全縣茶農(nóng)增至3萬余戶，年產(chǎn)量達3750噸，產(chǎn)值23,888萬元，躋身全省三個茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持縣之一；茶葉品牌建設(shè)成果豐碩，獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“貴州三大名茶”稱號；2006年，獲第三屆中國（深圳）國際文化節(jié)茶道論壇評比金獎；2008年，北京迎奧運“國飲杯”國際茶業(yè)博覽會、上海第15屆國際茶文化暨國際茶葉博覽會上獲金獎；2009年，石阡苔茶獲國家地理標志保護產(chǎn)品、獲全國消費者信得過產(chǎn)品，同時，在日本靜岡國際綠茶評比中獲金獎，并獲“貴州十大名茶”稱號；2010年中國貴州國際綠茶博覽會上，以第二名的好成績，摘取了“貴州三大名茶”的桂冠。

（二）“石阡苔茶”在社會上的地位。

石阡苔茶是貴州僅有的幾個地方品種之一，是國家地理標志保護產(chǎn)品和茶葉發(fā)展戰(zhàn)略性品種。石阡苔茶具有“滋味厚、香氣足、耐沖泡、口感好”的特點，經(jīng)多家檢測機構(gòu)多次檢驗茶質(zhì)符合出口歐盟、日本的標準。“坪山翠芽”牌石阡苔茶獲2009貴州十大名茶稱號。去年，在日本舉行的世界綠茶評比大會上，石阡縣南天農(nóng)業(yè)開發(fā)公司選送的“石阡苔茶”勇奪金獎，榮膺世界茶葉界最高獎項。近年來，縣委、縣政府確定了“用生態(tài)化的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的方式建設(shè)生態(tài)”的發(fā)展思路，整合人力、物力、財力資源，堅定不移的抓茶葉產(chǎn)業(yè)，提高石阡苔茶品牌，從而獲得了國際綠茶評比金獎和“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“貴州三大名茶”的稱號。從此石阡苔茶走出貴州，走進國門，走入世界也成為現(xiàn)實，同時成為了石阡的一張具有科學(xué)說服力的名片。

二、高度重視，用良性的發(fā)展鏈條帶動茶產(chǎn)業(yè)

（一）建立機構(gòu)、加大投入。

建立健全縣茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)人為召集人，人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)管人，農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、茶辦、經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位為成員單位，下設(shè)辦公室在茶辦。聯(lián)席會議負責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究落實推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策措施，對接國家政策，加大投入，加強監(jiān)管，保證質(zhì)量和品牌美譽，打響“中國苔茶之鄉(xiāng)”的真實品牌，協(xié)調(diào)需要解決的重大問題，統(tǒng)一安排全縣茶產(chǎn)業(yè)專項資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村支兩委、加工廠等與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的單位要建立健全聯(lián)席會議制度，成立機構(gòu)，從上至下形成鏈條式機構(gòu)，加強交流與合作，相互監(jiān)督，共同打造良好品牌。

（二）示范帶動、連片開發(fā)。

目前，我縣現(xiàn)有茶園中除龍?zhí)寥f畝有機苔茶示范園外，分散種植、集中化、規(guī)模化、標準化程度低，嚴重影響了產(chǎn)量和質(zhì)量。沒有連片開發(fā)、示范園帶動會造成數(shù)量不足，成本過高、不足以把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強，也不利于茶葉專業(yè)社的形成，造成茶葉采摘的關(guān)鍵季節(jié)農(nóng)戶既要采茶，加工茶、賣茶，又要忙春耕秋收，難集中精力管護茶園。在勞動力緊張的背景下、采摘更加困難。規(guī)模不集中、茶青標準不一，給品牌塑造帶來很大困難。

在進一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土壤和氣候條件好，群眾積極性高、領(lǐng)導(dǎo)重視、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)、示范點、老茶園作為示范帶動，連片開發(fā)重點示范區(qū)，采取“政府扶持、企業(yè)運作、茶農(nóng)所有、集中連片”的形式建設(shè)一定規(guī)模化、專業(yè)化、標準化程序較高的示范基地，為茶葉生產(chǎn)規(guī)模化提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）以種促管、以短養(yǎng)長。

茶園從栽培以后，除了采摘以外，一切農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，均屬于管理的范疇，主要包括中耕、除草、施肥、土壤改良、抗旱保濕、病蟲防治、茶樹修剪整形等，管理的目的在于克服茶樹健壯生長與環(huán)境條件的矛盾，以保證茶樹全苗、壯苗、速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和持續(xù)增產(chǎn)。茶樹的不同年齡，不同的生長階段，不同的地理條件和環(huán)境，矛盾的表現(xiàn)各不一樣，需要因時而異因園而別采用不同的措施加以解決，總的來說，應(yīng)該把茶園的土壤管理，即耕鋤施肥作為整個管理的重心，把抓好土肥工作作為實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)，并以此作為全部茶園管理的指導(dǎo)思想。

我縣茶園管理歷經(jīng)幾十年的傳統(tǒng)管理，結(jié)合石阡各種環(huán)境認真總結(jié)，分析研究，加以提煉，采取建管并重，突出管理，以種促管、以短養(yǎng)長的經(jīng)驗。套種作物的選擇。一是要選擇耐瘠薄的改土先鋒作物，矮干作物，如芝麻、豆科作物和短蔓或無蔓薯類作物等，它們在新開墾的瘠薄土壤中粗放管理就可以有較好的收成。二是可選擇經(jīng)濟效益高的中藥材。某些名貴藥材植株矮小，對土壤有特殊要求，即要求新開墾的無前茬的“新土”，新開茶園土壤正好適宜。三是套種作物不能“喧賓奪主”，與茶樹爭光、爭水、爭養(yǎng)分，影響棗樹的生長。一般要求套種作物距茶樹50厘米，以套種作物的陰影不能抵達茶樹為度。

為達到以種促管、以短養(yǎng)長、以種促收的管理目標，杜絕和防止重栽輕管、只栽不管等現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照幼齡茶園管理目標任務(wù)和技術(shù)實施方案，進一步完善管理機制，制定管理措施，落實管理責(zé)任，做到了間作規(guī)范，管理到位，茶園的管理質(zhì)量和管理水平得到有效提升，保證了茶葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。

（四）狠抓質(zhì)量、創(chuàng)建品牌。

保證質(zhì)量、創(chuàng)建品牌是發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保證質(zhì)量是茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法寶，創(chuàng)建良好品牌是保證茶產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，從而有效地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，切實惠民。我們在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，從產(chǎn)品定位、品牌塑造、宣傳推介和市場拓展上下工夫，著力培育有實力、有潛力、有內(nèi)涵的知名品牌，努力提高“石阡苔茶”在國內(nèi)外的知名度。一是創(chuàng)品牌、整合資源，塑造“石阡苔茶”整體品牌形象。沒有品牌優(yōu)勢，就沒有市場優(yōu)勢；沒有市場優(yōu)勢，就沒有價格優(yōu)勢。所以名牌要名聲大振，名牌要形成產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)茶葉企業(yè)圍繞“石阡苔茶”品牌組建茶葉產(chǎn)銷聯(lián)合體，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一技術(shù)標準，共同開發(fā)統(tǒng)一品牌的系列產(chǎn)品，促進一般品牌向名優(yōu)品牌集中，切實解決品牌多、品牌亂、品牌雜的問題。二是抓市場、注重營銷，拓寬產(chǎn)品市場渠道。要在鞏固提升省內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，加大對國內(nèi)市場和潛在市場的開拓力度，支持茶葉生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)在國內(nèi)各大中城市建立營銷網(wǎng)點，通過設(shè)立專賣店、專拒、茶館和開展連鎖經(jīng)營等形式，建立健全國內(nèi)茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大“石阡苔茶”市場占有率。積極鼓勵和支持茶葉企業(yè)通過直銷、代理、加盟、連鎖等現(xiàn)代營銷方式，拓展我省優(yōu)質(zhì)綠茶的國際消費市場。三是促推廣、加大宣傳推介，提升“石阡苔茶”影響力。要充分利用各類新聞媒體進行展示交易、宣傳推介。充分挖掘茶與歷史、文化、名人、健康、飲食等諸多元素的相關(guān)性。以舉辦石阡苔茶文化節(jié)為活動載體，營造良好的茶文化氛圍。四是搭平臺、建立完善茶葉市場體系，促進茶葉產(chǎn)品流通。加快推動隆泰集團、大海集團等縣內(nèi)知名茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建設(shè)和規(guī)劃，進一步完善功能，發(fā)揮大型企業(yè)的文化和經(jīng)濟優(yōu)勢，集中精力共同打造“石阡苔茶”的展示交易和流通平臺。

（五）擴大面積、緩解供需。

種植是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，品牌是靠規(guī)模經(jīng)營、質(zhì)量穩(wěn)定長期培育出來的，不從規(guī)模化、標準化的基礎(chǔ)工作做起，不從面積和數(shù)量上去發(fā)展，片面強調(diào)創(chuàng)品牌，搞外表工作同樣是錯誤的，從而供需就得不到緩解，茶產(chǎn)業(yè)就會停滯不前，不會有效地推動社會經(jīng)濟的快速進展。只有大力擴大面積，種植水平不斷提高，提供優(yōu)質(zhì)原料的能力不斷增強，最終產(chǎn)品的品質(zhì)才有保證，供需才得以緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有源頭和希望。在管好老茶園的基礎(chǔ)上，盤活茶園資源，提高現(xiàn)有茶園的茶葉生產(chǎn)能力，將土質(zhì)好、陽光好、適宜種茶的好土地大力開發(fā)出來，擴大茶園面積，加強基地建設(shè)，建立一套完整的供需體系，最大限度地適應(yīng)茶葉生產(chǎn)的良性循環(huán)，增強綜合生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

（六）注重加工、延長鏈條。

茶產(chǎn)品質(zhì)量與加工環(huán)節(jié)息息相關(guān)，也是市場運作、產(chǎn)業(yè)前景、經(jīng)濟發(fā)展是否健康運行的關(guān)鍵。我縣茶園面積已初具規(guī)模，品牌逐步凸現(xiàn)，國內(nèi)國際市場日漸打開，產(chǎn)業(yè)前景非常良好，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，逐步形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的大好優(yōu)勢。但是，茶樹良種普及率和單產(chǎn)水平低下，茶葉加工業(yè)發(fā)展滯后，科學(xué)產(chǎn)茶不足，部分茶園和茶農(nóng)還是傳統(tǒng)的加工方式，沒有形成鏈條式運作方式，有些環(huán)節(jié)的缺陷嚴重影響了整個茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了品牌茶葉走勢不好，銷售區(qū)域局限，經(jīng)濟效益不高，人民群眾實惠不夠。我們在規(guī)模大、茶青好、數(shù)量足、質(zhì)量硬、品牌優(yōu)的大好前提下，注重加工，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，從鮮葉原料的采摘要求，加工工藝、茶葉包裝、茶葉貯存上加強監(jiān)管，注重實效，提高生產(chǎn)效率，增長經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

1、鮮葉原料。原料必須來自無公害茶園，避免與常規(guī)茶園混合，鮮葉進廠由驗收員驗收，根據(jù)其品種、老嫩度、勻凈度、新鮮度等，進行定級、稱重、登記、歸堆，分別攤放。對老嫩混雜或因發(fā)熱紅變等鮮度較差的葉子，另行攤放，作降級處理。被機油、汽油污染的鮮葉，不可作為制茶原料。鮮葉原料要新鮮、清潔，不夾帶蒂頭、茶園和老葉等夾雜物。盛裝鮮葉的器具采用清潔、通風(fēng)性能好的竹編茶籃或簍筐，不得使用布袋、塑料貸等軟包裝材料。鮮葉盛裝和運輸過程中注意輕放、輕壓，以減少機械損傷。切忌緊壓、日曬、雨淋，避免鮮葉升溫變質(zhì)。避免鮮葉在貯運中被污染。

2、加工工藝。來自無公害茶園和常規(guī)茶園的鮮葉原料不得混合加工。

3、茶葉包裝。必須符合牢固、整潔、防潮、美觀的要求。

4、茶葉貯存。茶在貯藏過程中稍有不當(dāng)，就會失去原有的風(fēng)味。影響茶葉變質(zhì)的主要原因是水分、溫度、氧氣和光線。在茶葉貯藏保鮮中，要盡可能減少這些因子對茶葉品質(zhì)的影響。貯藏期間要注意以下幾個方面：①干燥貯藏；②低溫貯藏；③低濕貯藏；④低氧貯藏；⑤避光貯藏。

三、正視不足，用長遠的發(fā)展眼光看待茶產(chǎn)業(yè)(一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。

茶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，水、電、路跟茶區(qū)發(fā)展不相配套，加工廠的建設(shè)不集中，傳統(tǒng)種植和采摘成為當(dāng)前發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)方式，既費勞動力又嚴重制約生產(chǎn)效率的提高。以前的傳統(tǒng)種植茶葉不集中，茶葉零亂，許多成片茶區(qū)遠離村寨，遠離加工廠，交通閉塞，茶農(nóng)去管理，采摘茶青需走幾公里甚至十多公里路，即使有好的茶青也賣不出好價錢，嚴重影響了茶葉的大規(guī)模建設(shè)。

（二）監(jiān)管體系不健全，品牌雜亂現(xiàn)象嚴重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是茶葉監(jiān)管的直接部門，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把茶葉專項資金得到手后轉(zhuǎn)為其他的資金，不及時兌現(xiàn)給茶農(nóng)，推遲栽茶時間，只負責(zé)把茶葉栽下去，不論是什么品種、茶苗質(zhì)量好壞、成活率怎么樣等，就出現(xiàn)了年年都在栽但年年都沒有好茶的結(jié)果。平時的監(jiān)管力度不大，沒有明確管理制度、考核方案等。

品牌管理不統(tǒng)一，如縣內(nèi)有 “風(fēng)美劍毫”、“芊指嶺”“華貫”等品牌達十余種，其實它們的內(nèi)部包裝的都是“石阡苔茶”，加工廠根據(jù)自己的想法想用什么品牌就用什么品牌；目前“石阡苔茶”質(zhì)量鑒定沒有統(tǒng)一標準，沒有一個機構(gòu)來鑒定“石阡苔茶”的等級，甚至出現(xiàn)外地茶葉包裝后冒充“石阡苔茶”，以次充好，嚴重影響了“石阡苔茶”的美譽度。

（三）加強監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

政府是監(jiān)管體系的主導(dǎo)單位，茶農(nóng)是茶葉發(fā)展的主體人員，企業(yè)是茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的導(dǎo)向，三者相輔相成，缺一不可。我們要從市場單一向綜合市場轉(zhuǎn)變；從局部區(qū)域發(fā)展優(yōu)化到連片規(guī)模發(fā)展；從國內(nèi)品牌走向國際品牌；從注重春芽開發(fā)向注重春、夏、秋茶均衡開發(fā)轉(zhuǎn)變；從注重獨芽茶利用向注重獨芽與一芽多葉綜合利用轉(zhuǎn)變；從注重發(fā)展高端產(chǎn)品茶向發(fā)展高中低端產(chǎn)品茶并重轉(zhuǎn)變；從而改變目前我縣茶葉效率低下的不良狀況。利用我縣豐富的茶葉資源和良好的茶葉品質(zhì)的大好優(yōu)勢，開發(fā)茶飲料、茶食品、醫(yī)藥保健品、化工產(chǎn)品等多元化茶葉產(chǎn)品，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉資源綜合利用效率。