第一篇：從東方早報對汶川地震的報道看媒體

從《東方早報》對汶川地震的報道看媒體的表現

雖然每天都會看報，或者上網看新聞，查資訊，但是都只是將報道的內容很機械化的加入到自己的記憶庫中，從來沒有想過要去比較探究在這些報道中媒體的表現，媒體的立場，也不會刻意地去留意它們在排版或是文字上的差異。但是在這幾天里，我在網上翻看了很多報紙的電子版本，我發現，對于一個事件的報道，不同的媒體竟然會有如此大的差異。所以我想這次作業也會讓我對當代媒體有一個更全面的了解。

我主要看的是報紙媒體對5.12汶川地震的報道，因為在前一段時間，我在一位攝影愛好者的博客上，看到他的一篇日志“中國紙質媒體對地震報道封面的評述”，文章中，他收集整理了14號國內報紙的第一版對汶川地震的報道，對他們的圖片，排版，文字等進行了評論和打分，并從中表達了自己對于該媒體的評價，他說，他很欣慰看到媒體面對重大事件的成熟和反應的速度，但是也對一些媒體的表現感到失望，痛心。他說“面對悲劇，公眾需要知道的一是內情，二是及時的報道，三是如何凝聚力量，來渡過難關，而不是通過有視覺沖擊力的死亡照片來迎合報紙的發行量，我在網上看到一張張有關地震現場的照片，對我內心的沖擊是很大的，我們可以想的到，如果我們的媒體不負責地發出更慘忍的現場照片，對于四川的地震受害者來說，他們需要擔負的是心理上一場更大的地震！對于汶川地震的報道，我們也看到報紙的封面或第一版的運用上，過多地投放了廣告，雖然報紙要生存，這一點也無可厚非，但在大家踴躍捐款時，難道我們的一家媒體像往常一樣將廣告看的這樣重要嗎？對一個國家，數萬人死亡，數百萬人無家可歸，數千萬人捐款，數億萬人關注的事件，我們有一家報紙竟然在第一版用了90%版面的廣告，而汶川地震的報道只有一個標題！這樣的無情報紙和殘酷的地震有什么兩樣？”

而在他的這篇博客日志中，東方早報在5月13日的頭版封面被給予了120分。通過對比下面兩個封面我們就會知道其中的原因。

不論是誰，看到《東早》的封面，應該都會產生心靈上的觸動，壓抑的黑色，醒目的數字時時提醒著我們這場災難給我們的劇痛，雖然沒有照片的陪襯，卻能讓每個看到的人感受到深深的悲痛。而右邊這份報紙呢，看了同樣讓我們心痛，但心痛的不是大自然的無情，而是在災難面前，竟然還有這樣無情的只關注自己的錢財利益的媒體的存在。

之后一段時間，我在《東早》的網站上翻看了一年來它對于地震的報道，大大小小一共有上百篇，而其中我主要看了從5月13日到6月12日期間的報道，看完之后我對《東早》的好感又增加了很多，它讓我看到了中國社會和媒體的進步，可以從以下幾個方面來看：

1.在過去，每次遇到重大的災難，媒體的報道都是比較封閉的。而這一次，對于汶川地震的報道，可以說是非常的及時和開放，地震發生之后，幾乎所有的媒體都派出了記者深入震區去搜集第一手的資料，而不是等著官方發布的信息。《東早》也是第一時間派出了十多位記者和攝影師到達災區第一線，進行了全面細致，飽含深情的報道。在地震發生的第二天，一個個數據和現場圖片報道便赤裸裸地出現在我們的眼前，而就在《東早》13日的報紙上，除了頭版，更是用了A版共23版中的13版來記錄汶川大地震，震級、遇難人數、救援人數，政府措施、派遣軍隊數，救援物資數量，災民的生活??版面之多，甚至超過了很多政府官

方媒體。更值得贊揚的是，作為一個商業性媒體，在這十幾版報道中，我幾乎看不到一個廣告和一篇不相關的文章，從中我們也可以看出一個媒體的職業道德和人道主義。

在接下來一個星期的報道中，《東早》每天都會用最前面的將近20版的版面來全方位地報道汶川地震的最新數據和救援情況，將最詳實的信息第一時間報道給公眾，以公正、客觀的表現形式向公眾持續、集中地傳遞著抗震救災工作的相關信息，著眼于災區具體的災情與人民群眾的生活報道，刊發了大量可親可感的現場文字，每一次生命奇跡的刷新都牽動著讀者的心，汶川的現實將“七十二小時”黃金時段這一理論擊碎了。黃金時段之外不斷有生命存活，九十六小時、一百二十小時、一百四十四小時、一百六十四小時......都有生命存活。每天都有記者從現場發回的及時而詳細的報道，還有地震中所記錄下來的一個個感人的故事，讓我們為生命的堅強而感動，同時也凝聚了所有人的心。其次，在這六七天中對主震（八級）和各種余震（六級有四次、五級有二十六次、四級有一百六十二次）報上都有直觀報道和數據顯示，讓我們對八級地震有更深刻的認識，對大地震給人類帶來的損害更加清楚。

正是通過這樣一種開放式的不斷更新的全方位報道方式，媒體才能夠持續地營造出濃厚的輿論氛圍，推動全國上下萬眾一心、抗震救災的共識的達成，有力地依靠事實來影響了公眾的意見，從而引導了輿論。2.媒體將地震中的生命營救放在首位，相對于很多西方媒體一來就質疑中國的豆腐渣工程，貪污腐敗行為，我們的媒體則將最主要的目光放在救援和人們的生活上，這其中不能否認沒有政治上的原因，像老師說的，媒體其實是政府的工具，政府需要利用媒體來影響公眾輿論，來鞏固自己的地位。但我認為這也是符合我們中國人當時最需要的民族凝聚力和對生命的尊重。比如在《東早》上，就可以看到這樣的報道：

（一）在大地震發生后的兩個小時內，溫家寶總理就飛抵現場指揮營救埋在廢墟中的生命。提出“救災是我們當前工作的重中之重”，“只要有一線希望，我們就要付出百分的努力”的號令。

（二）胡錦濤主席冒著五六級余震的危險飛抵重災區北川慰問災民，并再次向救災軍隊下達“災情就是命令”的指示。

（三）從第一時間起至十八日止，成都、北京、蘭州、沈陽、南京等六

大軍區先后向災區派出救災戰士十三萬六千余人。

（四）為了在黃金時段營救生命，中國空軍打破了兩項世界記錄：一項是空運規模的記錄“全天空運量達一萬一千四百二十人”；一項是跳傘的記錄“十五名空降兵在沒有戴保護面具、看不清地面情況的條件下從四千九百九十九米的高空下成功跳傘”。

（五）為了營救生命，截至十九日十五時全國財政撥款已達七十七憶九千四百萬元人民幣。全國各界的捐款已達一百零八憶多元人民幣。救災物資已達三百零四萬噸。

（六）派出專業的消防武警營救隊伍和專業的醫療隊伍若干。

（七）派出各行的志愿者已達六萬余人。

（八）打通了三條通往汶川的國道。搶修災區的道路若干。

（九）救治了傷殘的災民若干。

（十）較好地安置了災民若干。媒體通過這些報道來引導輿論的走向，也體現出媒體在危機中對社會公眾思想上同質化的作用，有點像大眾媒體的社會整合的功能。媒體當然不是沒有看到其中的負面行為，但此時我們最重要的是全國上下一心，同心協力抗震救災，而媒體則應該將公眾的思想引導到這根主線上，而不是去挖一些負面的報道并大肆批駁。所以我們看到，就算是有一些如貪污，逃避責任之類的行為出現，媒體也是盡可能的以中立客觀的立場進行報道。從而更好的鼓舞全國人民抗震救災的決心和勇氣。

3.報道中充滿了濃厚的人情味，現在回過去看當時的報紙，那些文字和圖片依然讓我忍不住落淚，特別是5月20日《東早》用A版所有的版面對哀悼日的報道，讓人感動到心痛，更感生出對祖國，對同胞的深深的愛。這里摘錄幾段： 汶川，請原諒我，以淚洗面

這一刻，我們舉國哀悼

驟然響起的汽笛和警報代表我們的內心

向廢墟下依然活著的生者發出最熾烈的呼聲

這聲音會除去你們心中的恐懼

因為你們一定能聽到，我們不拋棄、不放棄的吶喊

你們一定能感受到，舉國上下最堅定的信念

“中國人民的堅強意志像萬里長城一樣，是永遠震不倒、摧不垮的！”“每個生命都是國寶，要更堅強地活著”

還有那些用自己的生命保護孩子的父母；那些家人蒙難卻仍然堅守崗位的干部，民警；那些積極加入到救援行列的同學們；愛情，親情，友情??每天我們都在被這些感動著，被媒體上那些震撼心靈的細節感動著，就連對中央領導人胡錦濤、溫家寶的報道也都令人動情：溫家寶噙著淚水安慰饑餓的災民說：“餅干就要來了，奶粉就要來了”。胡錦濤抱過災民的小孩，用面頰緊緊地貼住她的臉，為的是給災民傳遞一個信息：我們都是一家人。

而在一年后，地震一周年之際，《東早》也是專門創建了“5.12地震一周年”墓志銘版面，故事中的主人公們早已離開我們，生活在另一個世界，但是是這些媒體將他們的故事用細膩的描寫告訴給所有的人，讓他們永遠活在我們的心中。人情也是新聞價值的一個判斷標準，對于這樣一個重大的災難，媒體的這些充滿人情的報道，永遠不會被漠視，相反它讓我們看到了媒體除了追求利益之外的溫情的一面。

4.詳實報道了全國人民的凝聚力和世界各國人民的支援幫助。面對災難，不管是在報道志愿者，還是在報道醫務工作者，不管是在報道募捐活動，還是在報道災民生活，媒體常常突出一個主題：“一方有難，八方支援”。它是中華民族傳統文化的精髓之一。在《東早》關于汶川地震的專題中，有一個板塊叫“獻愛心”。在很多報道中，有母親抱著自己的小孩，讓小孩把捐款放進抗震救災募捐箱里，而母親則對記者說：“一方有難，八方支援嘛。我們帶小孩來感受一下。”或是一位拾荒老人，在募捐點小心翼翼地拿出自己身上僅有的幾十元錢，放進募捐箱里。正是在這樣傳統文化的鞭策下，短短幾天里全國各界群眾就募捐了上百億元人民幣和物資。特別是對港奧臺胞和海外華僑籌款救災的報道，更是表現了這個主題，如“臺灣街頭小學生們將自己的零幣投入募捐箱”的報道、“臺商林朝濟主動給災區送帳篷、送消毒液”的報道等等都體現了中國人的凝聚力。

而在獻愛心這個主題中，還有一個亮點就是國際社會對汶川地震的支援。聯合國秘書長潘基文首先致電溫家寶總理對遇難災民表示哀悼并提供經濟援助。先后有一百五十多個國家的首腦向我國災民表示哀悼。美國、俄羅斯、伊拉克等二十三個國家向災區提供數千億美元的資金和數千億噸物資的經濟援助。俄羅斯、日本、新加坡等國家更派出了現代化裝備的救援隊在災區進行救援的工作。臺灣也派出二十人的醫務人員到汶川。這些報道讓人們看到，人道主義精神是跨越階級、種族和國界的，在大自然災害面前人類應該互相支援，互相同情。

綜上，從《東方早報》對汶川地震一系列的報道，我們可以看到，中國主流媒體的實力和觀念都有了很大程度的提高，他們的報道很成功地完成了對于公眾輿論導向，凝聚社會力量的作用，也得到了世界的認可和贊揚。他們的敬業精神和人情化的方式更拉近了媒體和公眾的距離。我相信我們的媒體在今后的報道中會做的更好。讓我們一起為中國媒體加油。

第二篇：地方媒體汶川地震報道思考

地方媒體汶川地震報道思考

摘要：報紙流派是指辦報思想與辦報風格的不同類型。北京、上海、廣州作為國內報業最為集中的三大城市，這三地的報紙評論在一定程度上形成了各自的地域特色。本文嘗試對京、滬、穗三地報紙在汶川地震這一突發重大事件后所發表的評論做具體分析，從評論主題與評論表達兩個方面入手，展現三地報紙不同的地域特色。

關鍵詞：評論、地域特色、汶川地震

重大新聞事件向來是新聞評論聚焦的對象，北京、上海、廣州三地報紙風格迥異，歷來有京派、海派、粵派之分。對于汶川地震這一重大事件，其評論也必然會呈現出不同的風格。筆者分別在北京、上海、廣州三地抽取黨報、都市報各一家，對其在汶川地震發生后一個月內發表的評論做一番掃描，分析三地報紙評論地域特色。

一、三地報紙總體評論風格比較

北京地區選取的黨報是人民日報，都市報是北京青年報。出于傳統文化的積淀和身為首都新聞宣傳的需要，北京地區報紙評論注重權威性和思想性，非常關注輿論導向，主要特點為穩重大氣，政治性強。5月13日，人民日報在《人民時評》欄目第一時間發表評論《災難中凝聚沉著的力量》，標題莊嚴肅穆，及時傳遞“汶川和各地的震情以及黨和政府沉著應對”這一訊息，告訴全國人民“我們信息共享，我們相互溫暖，我們無所畏懼”，起到了穩定民心的作用。接下來幾日刊登的評論員文章《緊急行動起來》、《人民生命高于一切》、《打通生命之路 傷亡減到最低》等等，是號召也是指示，向全國人民傳遞中央的聲音。北京青年報是典型的京派報紙，雖為都市報但是同樣積極傳達導向性的聲音，如5月13日刊登的《齊心協力 共度難關》，5月31日刊登的《多管齊下確保廉潔救災》等。

上海地區選取的黨報是文匯報，都市報是新民晚報。作為我國的經濟中心，上海的生活條件非常優越，對于政治就不像北京地區那么敏感。上海地區報紙的評論更多傳遞的是一種對災區的人文關懷和脈脈溫情，表達希望為災區做點什么的強烈愿望。文匯報和新民晚報都是創刊七十周年以上的老牌報紙，深深扎根于吳儂軟語環繞的上海，這種溫情的特色也就表現地特別明顯。文匯報6月12日刊登的《對口支援是責任更是考驗》，6月16日刊登的《讓守望相助在對口支援中升華》，新民晚報5月21日刊登的《讓電波送上心靈的慰藉》，5月22日刊登的《拭干眼淚、集聚偉力》等都集中體現了這些特點。

廣州地區選取的黨報是廣州日報，都市報是南方都市報。廣州的報紙向來以透明度、開放度高而著稱。廣州地區的報紙評論敢說，會說，高度關注抗震救災進程，論題關于人權，關乎民生，關乎一切公共政策。如廣州日報5月26日刊發的《削減辦公經費做法應全國推行》，5月27日刊發的《“核銷呆賬”不如

核定“個人破產”》，南方都市報5月22日刊發的《“地震湖”潰決的歷史警示》，5月30日刊發的《賑災物資供求秩序有待強化》等，都是對抗震救災過程中一些具體問題的積極關注。其實就廣州日報和南方都市報而言，二者黨報與都市報的界限已經非常模糊，這也是在廣州這個開放的城市所特有的現象。

二、三地報紙評論主題比較

論題是一篇評論最為關鍵的部分。下面就從三地報紙選擇評論主題的側重點來分析其地域特色。

1、京派報紙：著眼大局

京派報紙的評論主題特點表現為一個“大”字，關注大局勢、大背景、大動向的評論占了大多數。

5月13日到5月31日，人民日報共刊發人民時評、評論員文章等有關汶川地震的評論45篇，平均每天刊登這一主題評論1.6篇。這樣的評論數量（相比于人民日報較少的版面）遠在上海、廣州兩地報紙之上。在這45篇評論中，像《舉全國之力抗震救災》、《堅決打勝抗震救災這場硬仗》這樣從大角度號召、指示型的評論有26篇，占到了57%。它們大多以祈使句為題，莊重大氣，從宏觀的角度分析，告訴讀者我們當今處于一個什么樣的狀態，形勢是怎樣的，下一步的主要目標是什么。其中一篇《奧林匹克精神與我們同在》更是三地報紙中唯一一篇將抗震救災與奧運會聯系起來作為主題的評論，體現了其宏觀的思維。人民日報的評論主題大多是“我們應該怎么樣”，而不是“我們不應該怎么樣”。因為它關注的是思想性的、導向性的議題，正確的方向只有一個，錯誤的方向卻有很多。如何引導人民朝著這個正確的方向前進而不偏離，這是它的主要任務所在。

北京青年報在5月14日至23日推出了十篇汶川地震系列評論，篇幅、版面位置相似，都以黑框框出。這十篇系列評論均從大處著眼，主題為人性、生命、公民成長等大主題。有些論述的是當前的狀態，如《開放的中國贏得世界的尊敬》、《人的生命是總理和人民共同的焦點》；有些論述的是接下來努力的方向，如《攻堅時刻更需要耐心的堅持》。這些評論同樣都將導向性放在了第一位。

2、海派報紙：救災第一

救災、支援??這些是海派報紙地震主題評論中的關鍵詞，政治背景被隱去了許多，他們的主題更多的是人文關懷與情感共鳴。與京派報紙的“剛性”的政治主題相比，海派報紙的主題“柔情”了許多。

文匯報的《文匯時評》是中國新聞名專欄，從5月15日到6月17日共刊登了17篇文匯時評，其中以人性為主題的6篇，救災支援為主題的5篇，民族精神為主題的4篇，以上三個主題占到了94%的比例。只從關鍵詞上看，這些主題京派報紙也有，但是當人民日報說的是《人民生命高于一切》時，文匯報說的是

《人性光芒照亮了我們彼此》，主題的溫情特點由此可見。

新民晚報的評論主題同樣具有海派溫情的特點，但是更注重細節、從小處出發，比如《識別死難者身份體現生命尊嚴》、《想起了那句差點被改掉的國歌歌詞》等。其中“為災區做點什么”這樣的主題尤其多，甚至在5月16日直接刊登了《我們還能為汶川做些什么》。還有部分評論刊登在《我們怎樣當公民》專欄中，討論抗震救災中的公民意識。由此可以看出，海派報紙評論主題更多是從“我們”出發，而非京派報紙的“大局”出發。

3、粵派報紙：積極進諫

作為改革開放的前沿陣地，廣州的言論一向比較自由，廣州的報紙也向來以辛辣敢言而著稱。在抗震救災過程中，粵派報紙擔任了“觀察員”的角色，把進程中的現象、事件變成問題，把問題變成評論議題。廣州地區報紙敏銳注視機制的運行、政策的落實，及時提出意見和建議，更注重評論的實際意義。這成為了粵派報紙這一時期評論主題的一大特色。

南方都市報向來重視言論，有專門的言論板塊，它的社論板塊真正實現了一個報紙對社會生活的關注、立場、思考和表達，極富前瞻性和預見性。比如針對捐款提出《善款不打水漂需要保障機制》，針對災后的其他災害提出《“地震湖”決堤的歷史警示》，對災區重建提出《以司法救濟重建災區秩序和規則》，《賑災物資供求秩序有待重建》，甚至有些主題具體到《地震廢墟旁復課合適嗎？》。這些都是隨著抗震救災進程一步步提出的。

廣州日報也有大量的以意見和建議為主題的評論，很多主題視角獨特，關注到了其他媒體沒有留心的領域，如《削減辦公經費的做法應向全國推行》、《勿讓賑災“另類言辭”成八卦》、《“核銷呆賬”不如核定“個人破產”》、《地震博物館還是緩建為宜》、《異地安置受災群眾就業也是一種救災》等等。

4、具體案例

以“心理救災”這一主題為例，我們可以清楚地看到這三地報紙評論主題的差異。人民日報在5月16日刊發了《呼喚“心理救災”》，第一個將心理救災這一事件提上了議程，然后在6月6日倡導《心理援助還需社會參與》，號召全社會參與到心理援助中來。5月27日新民晚報刊登了《心理救援切不可再帶來心理傷害》，從人文關懷的角度對心理救災加以評論。南方都市報則在5月27日發表《調查震區校舍質量也是積極心理干預》，提出了心理救災的一個創新思路。

又如“善款”這一主題。人民日報5月29日發表《陽光賑災，善款善用》，5月31日發表《管好用好救災款物》，從大局上加以論述對善款該如何使用。南方都市報5月22日刊發的《善款不打水漂需要保障機制》則明確對善款使用提出了具體的建議。在新民晚報上，我們看不到對善款使用的討論，只有《低調的愛更可貴》、《捐款：2元不少 20萬不多》、《從一位上海市民捐房救災說

起》等評論都是倡導對災區積極捐款捐物的。

三、三地報紙評論表達比較

除評論主題外，三地報紙評論的行文方式也突出地體現京派、海派、粵派報紙的地域特色。下面同樣以“心理救災”這一主題的評論為例進行具體分析。

1、京派報紙：論證嚴謹、嚴肅厚重

京派報紙講究論證的層次，著力追求深刻、大氣，但也因此顯得非常四平八穩，創新性不強。如人民日報評論《心理救援還需社會參與》可以分為三個層次：第一層次介紹了心理危機干預醫療總隊深入災區這一情況，提出心理救援是這次抗震救災的亮點；第二層次論述心理救援還面臨著更大的挑戰：將個體心理危機的心理援助，轉向更宏觀社會層面的參與；第三層次，應對災后社會心理危機的治本之舉的政府宏觀層面的政策援助已在多方位穩步推進。基本按照“背景介紹——提出問題——討論問題——總結問題”的格局一步步論述。在這篇評論中，除了第一段“衛生部發言人近日介紹，一支由30多名心理專家，近200名心理干預治療師組成的心理危機干預醫療總隊已深入到災區一線，對災區群眾進行有針對性的心理評估和心理干預治療”是敘述之外，剩下通篇都是論證，完全沒有描述性語句。同時，京派報紙在用詞方面非常講究，從不使用任何花哨的字眼，用官方的語句營造嚴肅厚重的氛圍。如本篇中的“它（社會心理危機）既為原生災害，如果處置不當，又會造成嚴重的次生災害，理應被納入救災和災后重建的范圍。”用詞準確，言簡意賅，這樣的用語在京派報紙中非常常見。

2、海派報紙：文字細膩、富于感情

海派報紙的評論不似京派報紙一般一開始就從高處展望，而是從小處著手，對某一點展開仔細的評述，文字細膩感人。如《心理救援切不可再帶來心理傷害》這一篇評論，只從“某些心理輔導過程中缺乏耐心和愛心”出發，用大段的篇幅記述了幾次給災民再次帶來傷害的“心理輔導”，有許多形象的描寫，如“（心理援助隊）只將問卷收齊，就匆匆離開”、“看著手表不停催促”、“她當即將這頁紙撕下，滿足地夾到自己本子里，扔下傷心的小男孩匆匆離開”等等。與京派報紙一貫嚴肅的臉孔相比，海派報紙常在評論中富含評論者的情感，比如本篇評論把對所謂“救援隊”的強烈不滿和對災區人民的深切關懷非常直接地表達了出來。

“還有些所謂的心理輔導專家，缺乏愛心和耐心。他們總是出現在媒體關注得最多的幸存者周圍。”——很犀利，很直接，一語道破。

“他們不是悄悄地走進災民們的帳篷，彎下腰、蹲下來，握一握在苦痛中煎熬者的雙手，而是舉著救援隊旗，從一個災民安置點趕赴另一個安置點。”——強烈的對比反映強烈的不滿。

“信任才能給這些因災難而失去家園、失去親人、失去同事和朋友的人們以

歸屬感和安全感，而歸屬感恰恰是那些在災難的陰影中艱難跋涉的人們迫切需要的。不要用冰冷的話語，去刺激夜夜做惡夢的孩子，不要總試圖讓他們回憶起地動山搖的那一刻的驚懼，請用手握住他們的手，用心感受他們曾經的慌張、恐懼、哀傷，他們需要宣泄，更需我們用真誠的心牽引他們走出災難。”——幾乎是可以用以配樂詩朗誦的語句，融理于情，令人動容。

3、粵派報紙：直抵內核、觀點新穎粵派報紙評論“從不平地起樓，總是因事而發，卻讓人如上層樓，直抵新聞內核，厘清新聞意義，感受新聞溫度。”① 粵派報紙評論常見的論述方式是層層遞進，由表及里，讀來異常解渴。《調查震區校舍質量也是積極心理干預》開篇就是對震區中小學整體倒塌事件的介紹。粵派報紙評論中的敘事，不同于京派報紙的抽象概括與海派報紙的感性描述，表現出了簡潔明快但又內容豐富的特點，短短兩段的內容囊括了倒塌事件本身、遇難學生家長觀點、德陽市政府舉措、綿陽市政府態度、民眾態度等方方面面的內容。緊接著文章犀利地提出“把災難的后遺癥僅僅視為個體化的心理修復和矯正，則將嚴重低估災難對社會的沖擊。”在集體心理危機問題上，“沒有什么比政府更有效的全民心理醫生。”在接下來的層次中進一步提出“政府要當好這個心理醫生，遠非易事”，列舉了方方面面的困難，最后亮出觀點：“災后的心理干預，由此見出不僅僅是個體救治的過程，還是一個集體救治的社會過程。除了媒體宣傳愛心和感動，民眾也確實需要各級政府改善行政，以合宜的方式當好全體國民的心理醫生。”一層層剝開剖析，深入新聞事件的核心，而將調查校舍質量與心理干預聯系在一起的觀點更是其他兩地媒體不曾提到的。

粵派報紙是走向大眾化的報紙，逐步走下話語“神壇”，它的評論新鮮、靈活、富有活力，沒有政論的生硬話語，但有政論的嚴肅，沒有散文的形象話語，但不失散文的靈動。

京、滬、穗三地報紙評論地域特點的形成有深刻的歷史、自然、人種遺傳方面的原因。但是評論的地域特色只是從大范圍考量的一個概念，本文概括的所謂京派莊重、海派細膩、粵派創新的特色也只是相對而言，并不能一一套用在每一家報紙和每一篇評論上。比如每一地的黨報和都市報因為定位不同，評論的風格也會有差異，也不排除一向以敢言著稱的粵派報紙在哀悼日當天發表一篇深情寄托哀思的社論。實際上每家報紙都應該有自己獨立的風格。但是不可否認的是，報紙評論的地域特色是幾十年、上百年甚至上千年文化的積淀，它溶于報紙的血脈之中，已經成為了一種獨特的文化現象。

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[12]孫姝：《“京派”、“海派”的源流探悉》，湖北經濟學院院報，2008年1月

第三篇：從汶川地震看危機管理

從汶川大地震論危機管理

2012級傳播學（2）班 馬優優 學號：20122209042047

【摘要】2008年中國汶川大地震是2O世紀以來繼唐山大地震后最大的一次災難性的危機事件，也是對中國政府的危機管理能力和中國新聞傳媒的危機管理能力的一次前所未有考驗。災難發生后政府就及時給出一個很好的并且令人滿意的答卷，在眾多成就之下也讓國際社會對中國予以贊揚。

【關鍵詞】汶川地震、危機管理、新聞傳播、政府

【事件回顧】2008年5月12日14時28分04秒！四川省汶川縣發生里氏震級8.0級大地震。由于印度洋板塊向亞歐板塊俯沖，造成青藏高原快速隆升、逆沖、右旋、擠壓型斷層地震。四川特大地震發生在地殼脆韌性轉換帶，震源深度為10～20千米，與地表近，持續時間較長，因此破壞性巨大。短短的幾分鐘，大地顫抖，山河移位，滿目瘡痍，此次災難造成69142人遇難，17551人失蹤，傷亡慘重（摘自百度百科）

進入20世紀以來，由于人類對自然的大肆破壞，導致地球活動頻繁也就意味著自然災難頻繁，每一次的災難都會帶給人類沉重的打擊和巨大的傷痛。然而不僅僅是對親人的打擊，更是對政府管理能力的考驗。2008年的汶川大地震是對中國政黨和政府能力的巨大考驗。

5．12汶川大地震發生后，黨中央、國務院和各級人民政府立即果斷地采取了一系列有力的措施。以溫家寶總理為首的國務院首先以

最快的速度成立了抗震救災總指揮部，而我們最敬愛的溫總理也在災

后四小時內出現在災區慰問受災群眾，并將總指揮部設在前線，中共中央總書記胡錦濤主席在知道災情后快速做出“不惜一切代價搶救傷員，保證災區人民的生命安全”的重要批示；中央解放軍和各部委迅

速啟動應急預案和響應機制。在又短又趕急的時間里，因為有中央堅

強而有力的指揮，來自全國各地的救援隊不斷在災區集結了一支支以

部隊官兵為先鋒、專業化的抗震救災團隊、醫療衛生團隊和消防隊伍

一次跟進的綜合救援突擊隊。這就使得救援進程可以更快地完成。

“速度”始終是危機管理原則的首要原則，在危機發生后，能不能控制事態，使其不擴大、不升級、不蔓延，是危機處理的關鍵，因為在地震發生后，中央政府當機立斷，快速做出處理方案，果斷行動，才能

較好的控制了災后的各種不良的連帶反應。中國是社會主義民主國家，向來就是講究“以人為本、執政為民”的執政理念。在汶川大地震中就很好的詮釋了這一深刻內涵。地震發生后，中共中央總書記胡錦濤在第一時間里做出指示要求不惜一切代價搶救傷員，國務院總理溫家寶的“早一秒種就可能就活

一個人”、“只要有一線希望，我們就應盡百倍的努力”的吶喊感動著世

界各國人民。“不拋棄、不放棄”，在72小時黃金營救時間過后，營救

記錄一次次的刷新，一個個生命的奇跡在不斷的努力中被創造。古語有云“得民心者得天下”只有真正的把人民的利益放在首位，不惜一切為人民服務，得到人民信任和支持，才能更好的處理各種危

機的發生。在災后搶救一周后，也就是2008年5月18日，國務院

發出公告，為表達對地震遇難同胞的深切哀悼，決定將5月19日至21日3天定做全國哀悼日，全國降半旗為遇難同胞致哀。中國政府的這一重大決定和行動，不僅僅寄托了對不幸遇難同胞的深切哀思，也展示了國家對每一個生命的愛惜和尊重。這同時也讓全世界看到了中華民族的堅強，中國人民在災難面前團結友愛，不畏艱辛、眾志成城的情懷，這一切都在于我們是一個尊重生命，以人為本的國家。

危機的傳播與管理，媒體必須承擔責任。在全球經濟一體化的國際環境下，媒體和危機傳播的關系就更加密切。在危機中，媒體發揮著重要的作用，人們通過媒體感知危機的存在，使其對危機的重視，并且能幫助有效快速地處理危機。

在信息高速發展的時代，任何危機面前人人都是記者。當時汶川遭受強烈地震時，就有學生將室內的震動情況通過網絡媒介在第一時間發送出來，后被各大網站轉發播報。政府在也在第一時間向群眾公布，于是人們在不到幾分鐘的時間里就能迅速的從電視、網絡、廣播、手機等多種渠道中獲知災情。之后各大知名媒體趕到現場進行跟蹤報道，新聞媒體通過在不同的媒介向民眾報道災區災情，除此之外國內的一些權威的電視、廣播等眾多媒體也中斷以往的正常播出，改以24小時，全面、深入、準確地滾動播報地震災情和救災的進展，國務院新聞辦公室和四川本省每天召開新聞發布會向民眾及時告知有關災區傷員和損傷情況。全國各地區通過了解信息后，各地區政府紛紛組織各地民眾進行捐贈（籌集）物資并向災區運行物資和派遣救援部隊進行增援，就連學生沒也紛紛向災區獻血捐錢，希望能解救燃眉

之急。記得在那段時間，我們不光忙著幫忙籌集物資，而且我們還在各大電視臺或者網絡中學習到很多的防震知識，這對增強了民眾的防震意識提高全國民眾的預警能力有很大的幫助。這些種種的努力通過媒體的宣傳報道使得全國民眾和全世界都迅速的了解到災區的災情和中國政府高效率的救災努力，獲得了全國人民的肯定和信任。也通過媒體獲得了世界各國的理解、同情和支持。國外各知名媒體都對中國抗震予以報道，也通過此獲得許多來自國外的幫助，這也加速了抗震救災的進程和效率。

在社會透明度日益增強的新媒體時代，媒體無處不在，人人都可以是記者，危機管理中媒體的傳播力量是不可小覷的。這也就說明了政府應充分認識到媒體作為推動社會發展力量在危機傳播管理中的重要作用。

總的來說，此次的危機政府處理算是成功的，政府在第一時間快速反應是確保危機處理成功的關鍵，而且充分發揮媒體在傳播中的積極作用，才能使得救災進程能夠快速的完成。此次抗震救災行動速遞快、效率高創下歷史之最，不僅表面了政府視人民利益高于一切的執政理念，而且表明了在國特色社會主義體制下的危機快速反應機制正在走向成熟，并受到了全國人民和國際輿論的一致好評。

【參考文獻】

1、胡百精，《危機傳播管理》，中國人民大學生出版社

2、唐鈞，《應急管理與危機公關》，中國人民大學出版社

3、吳宜蓁《危機傳播》，蘇州大學出版社

4、風險社會與危機傳播研究叢書《危機傳播經典案例透析》中國社會科學出版社

第四篇：從汶川地震的央視報道看政治傳播

從汶川地震的央視報道看政治傳播

摘要：2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發生里氏8.0級特大地震，中央電視臺反應迅速，及時作出準 確、全面、客觀的報道，從報道效果來看，中國媒體面對突發事件的政治傳播日漸成熟，發揮了較好的媒體宣傳和 輿論引導作用。本文系統的分析了央視對汶川地震報道的特點，并闡述了突發事件中政府、媒體和公眾三者的互 動。我們有理由相信，中國的政治傳播會更加緊跟時代步伐.關鍵詞：汶川地震；央視報道；政治傳播

2008年5月12日14時28分，四川省汶川縣發生 里氏8.0級特大地震，中央電視臺反應迅速，迅速派遣 記者、攝像前往災區，此次報道中中央電視臺力求客 觀、高效、透明，起到了很好的輿論引導作用。5月12 日，新聞頻道在地震發生后32分鐘首發新聞，52分鐘 后即推出直播特別節目《關注汶川地震》，從5月12日 15：20-5月13日20：00，節目跨度超過26小時，以“同 一主題不間斷播出”，對白天和午夜時段實施了直播 全覆蓋“。其中，自5月12日22：00起，綜合頻道還與新 聞頻道實現了同步并機播出。直播節目首播新聞200 余條次，成為國內外新聞媒體獲取震區新聞的主要信 息源。直播報道第一時間滿足了觀眾的信息需求，并 及時進行權威發布，對于地震的流言及時辟謠，穩定 了人心。” ① 這一次對地震的報道，我們可以看出中央 電視臺在對突發事件的電視新聞報道和政治傳播方 面已經成熟.一、突發公共事件與政治傳播 汶川地震屬于突發公共事件，突發公共事件是指 “突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采 取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公 共衛生事件和社會安全事件”。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,突發公共事件主要分為以下四 類:(1)自然災害。主要包括水旱災害,氣象災害,地震 災害,地質災害,海洋災害,生物災害和森林草原火災 等。(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類 安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環境污 染和生態破壞事件等。(3)公共衛生事件。主要包括 傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業危 害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全 的事件。(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外突發事件等.② 所謂政治傳播,從其字面意義上來說,就是指政治 信息的傳播。廣義的政治傳播不僅包括大眾媒介參 與的政治信息的傳播,而且包括正式和非正式的渠道 對政治信息的傳播。狹義的政治傳播是指大眾媒介 產生以后政治信息的傳播,也就是大眾傳媒產生以后 政府和公眾之間進行的政治信息的傳遞和反饋“,政治 傳播是政治家、新聞媒體和公眾之間有關信息傳遞的 一個交互式的過程。” ③ 大眾傳媒出現之后,政治傳播從 內容到方式都發生了根本性的變化,因而一般意義上 的政治傳播指的是狹義的政治傳播,也即大眾傳媒參 與的政治信息的傳播。政治傳播可以定義為,一定的政治傳播主體(民眾、政治家、政府或政治組織)運用有 意義的符號,通過大眾媒介與政治傳播的對象之間進 行的政治信息的傳遞、接受、反饋的行為和過程。政 治傳播者一般通過多通道、多媒體、多符號傳播政治 信息，來推動政治過程，影響受傳者的態度與行為.一旦發生突發公共事件，大眾媒體的信息傳播發 揮著重要的作用。一般來說，在突發公共事件發生之 時，公眾處于嚴重的信息不對稱狀態，緊張、恐慌會引 起嚴重的后果，及時準確的信息傳播有利于讓民眾了 解事態的發展，穩定民心，引導正確的社會輿論.大眾媒體在突發公共事件中的信息傳播，很大一 部分是政治信息的傳播，特別是在以政府為主導，大 眾傳媒是政府和執政黨的喉舌，國家對媒體和輿論實 施嚴格的控制的情況下，政府占有權威的信息源。報 道什么、報道多少取決于政府公開什么、公開多少；以 及政府在突發公共事件發生后，做了些什么，采取了 什么行動，這些都屬于政治信息傳播的范疇。因此，媒體對突發公共事件的報道對事態的發展、大眾輿論 的引導以及政府形象的塑造都有重大的意義.二、央視對汶川地震報道的特點 一旦發生突發事件，大眾傳播媒體的運作機制和 危機應變能力就受到嚴峻考驗。從央視對汶川地震 這一突發公共事件的報道，窺一斑而見全豹，從中可 以看出當前媒體對突發事件的政治傳播的特點： 1.迅速實效 迅速實效是突發事件報道的生命，是突發事件新 聞價值得以凸顯的主要原因，是衡量突發事件報道水平的重要標志，是民眾掌握信息的平臺，是爭奪受眾 的關鍵所在。雖說中央電視臺自2003年伊拉克戰爭 現場直播以來，現場直播已經成為一種應對突發事件 的常規性工作機制，但很少有能這么快的.12日汶川地震發生在14點28分，新華網在18分 鐘后即5月12日14點46分29秒發布消息。15：00，中 央電視臺新聞頻道整點新聞頭條報道地震消息，在與 國家地震局保持緊密聯系的同時，及時介紹地震后當 地百姓生活秩序、交通及市政設施等狀況，并不斷遞 進更新來自震區的最新消息。此間，新聞頻道將15： 00整點新聞版面順延至16：00，推出直播特別節目，深 入關注震情。在當地通訊嚴重受阻的情況下，新聞頻 道第一時間播發成都現場最新畫面.④ 央視在15時播出的第一條與災情相關的新聞，距 離地震發生只有32分鐘。隨后，在經過僅20分鐘的 準備后，15點20分開始，央視一套和新聞頻道取消原有節目，開始直播特別節目《關注汶川地震》，此時距 離地震發生只有52分鐘。在不到一個小時的時間里，央視一套和新聞頻道已經正式啟動了24小時直播，打 破了原有的節目板塊，形成全天候播出的“抗震救災、眾志成城”特別節目，并以播報、訪談、連線等形式，同 時借助畫面、圖像等手段不間斷地向觀眾提供災情信 息，呈現政府與民眾齊心協力抗震救災的場景.⑤ 同時，第一批趕赴災區的記者已經啟程甚至親臨 一線，以高效的報道在第一時間把災情傳達給觀眾.在溫家寶總理乘坐的飛機降落成都10余分鐘后《,溫 家寶總理趕赴四川災區在專機上發表重要講話》就在 央視當晚的《新聞聯播》節目中及時播出了，準確傳達 了中央對救災工作的指示，影響全國.汶川大地震后，中央電視臺迅速啟動抗震救災報 道應急機制，全方位、高密度地展開抗震救災報道，及 時發布災情權威信息，全面反映救災工作進展，大力 報道黨中央、國務院的決策部署和親切關懷，報道災 區各部門抗災救災的措施成效，生動反映抗災救災中 涌現出來的先進典型，廣泛報道各地區各部門支援幫 助受災地區的感人事跡。央視如此高的工作效率使 許多重要資訊得以在第一時間報道，使

公眾在第一時 間了解災情信息，為政府立即開展抗震救災指揮工作 提供了可靠的平臺保障，也幫助政府掌握了災情發布 的話語權和主導權.2.公開透明 對媒體而言,重大突發事件尤其是對災難性事件 的公開報道，一直處于相對被動的狀態。很多突發事 件的報道，要么語焉不詳，閃爍其詞，沒有公眾想獲知 的信息；要么言不及要，避重就輕，不披露大眾關注的 核心內容。在當代中國相當長的歷史時期內，我國對 災難報道的控制是比較嚴格的，災難發生后的責任主 體與傳播主體都把災難當成所謂的“負面新聞”而刻意 回避，也許只是幾句話的一個通報，群眾想知道的往 往聽不著，群眾很難從媒體了解災情的最新情況。像 1976年唐山大地震死亡24萬多人的事實，直到事隔

三 年之后的1979年底才首次披露。經過幾十年的努力，特別是2003年非典事件的推動，《中華人民共和國政 府信息公開條例》終于在2008年5月1日正式施行.這次報道空前的透明，媒體對信息的公開程度是 大幅度的。報道中，媒體公開的信息很廣泛：隨時發 布死亡人數，實時播出救災的進展情況，及時通報救 援隊伍情況和中央的最新部署，公布救災款項的信 息，公布災區急需物資情況和數量，關注幸存者的生活情況和受傷者的救治情況......在新聞中，不掩飾、不 夸大地播報死者數目、傷者數目、城市損毀程度、遇到 的困難及救援進展程度等等.另外，從汶川大地震發生后的第二天起，國務院 新聞辦、四川省政府每天舉行一場新聞發布會，分別 邀請政府職能部門的有關負責人以及有關領域的專 家，發布災情震情及救災動態信息，公開回答中外記 者的現場提問，而且對每場新聞發布會都進行現場直 播，不遮掩，不回避，真實而公開，透明而權威。葡萄 牙《快報》在《另一個中國》一文中高度稱贊中國媒體 對災情報道公開、透明，并說“這次地震檢驗了中國領 導層的能力”.3.全面持續 中央電視臺對汶川地震的報道形式多樣、內容豐 富。有反映震情災情、死亡人數的即時消息，有反映 抗震救災感人場面的通訊、特寫，有報道抗震防震、衛 生防疫基本知識的介紹，有現場采訪，有連線訪談，有 重點新聞節目，也有全頻道整體直播。在直播初期，央視的報道集中在報告最新消息、救人救命上，以滿 足公眾對信息的需要。從16日開始，央視對地震的直 播進入突發事件的常規報道階段，報道的主題逐漸向 防疫、災民安置等議題過渡.中文國際頻道開設的《眾志成城抗震救災》的 直播專題除整點新聞追蹤最新動態外，重點圍繞災區 群眾安置、災區防疫等內容展開解讀，有關專題重點 報道中國政府妥善安置災區群眾的不懈努力；英語、法語、西班牙語國際頻道編譯播出《抗震救災進行時》 等系列專題片，展示中國政府和軍民上下一心、抗震 救災，以及全國人民捐款捐物、支援災區的感人事 跡。《科技博覽》60分鐘特別節目《災后心理干預》，分 析災害后可能出現的心理問題，提供心理疏導的科學 方法和建議；《心理訪談》聚焦地震災區開展的“我要愛 ”心理援助行動，廣泛傳播心理救災知識；《健康之路》 關注地震災害后可能出現的心理問題。社會與法頻 道近期推出特別報道《抗震救災進行時》播發第一線 消息，《今日說法》特別節目《和你在一起》、《道德觀察》 特別節目《生命的救助》、《法治視界》特別節目《5·12 親歷者說》，《攜起手來重建家園》和《向抗震救災英 雄致敬》兩部標語短片，以及《有你有我有家園》 抗震救災公益廣告等。同時，CCTV還十分重視發揮 新媒體的傳播優勢，CCTV.COM網站聯合新浪、搜狐、騰迅等各大門戶網站第一時間引用CCTV的直播專 題信號，并專門推出了“中國汶川抗震救災網”，重點打造《尋親問友》、《領養孤兒》等20多個版塊，受到廣泛 關注。據統計，5月12日至23日，央視網共發布新聞 15100條，圖片6700張，視頻6529條，時長約335小 時，推出的抗震救災報道頁面日均訪問量達2.06億頁 次，最高達2.47億頁次.⑥ 中央電視臺24小時持續報道持續量大。四川汶 川大地震以來，中央電視臺多個頻道中斷正常節目，持續直播抗震救災情況。截至5月20日，中央電視臺 各頻道推出的直播特別節目總時長達676小時，創電 視直播史紀錄。其中，綜合頻道、新聞頻道分別直播 151.5小時、156.5小時，中文、英語、法語、西班牙語國 際頻道分別直播126小時、80小時、69小時、54小時，經濟頻道直播25小時，科教頻道、社會與法頻道分別 直播7小時。此外，中央電視臺播出新聞9330條、時 長258.5小時，播出專題節目78期、時長29.5小時.⑦ 形式多樣、全方位的報道，深度觀察和分析的專 題節目，與動態信息高密度的播出規模互補，不僅滿 足了受眾實時的信息需求，也使人們對關注的熱點有 了更為立體的認識，這一突發事件的政治傳播做到空 前優秀.4.科學人性 在這次CCTV對四川汶川大地震的直播過程中，CCTV快速反應，確立了以“綜合”型報道為主的整體 直播策略，在直播的過程中報道的核心是災害，第二 個層次是受災者的個體生命及國內外的援助，第三個 層次是專家解讀、答疑釋惑、心理疏導，第四個層次是 社會動員、衛生防疫、地震引發的次生災害和環境污 染等話題。這種直播的模式在于表情豐滿，圖層豐 富，信息傳播及時立體，新聞語言的表情也更趨理性 化.在報道中，感性和理性的把握恰到好處。沒有一 味地報道悲痛、哀傷和淚水,也沒有過多地說教。極少 涉及財產損失方面的數據，所有數據都是與“人”密切 相關的,包括成功營救的人數、不幸死傷的人數、各地 救助捐款的數目,以及道路、通訊、電力等方面恢復的 數據。救災報道和心理援助宣傳相結合，更加科學和 人性化，體現了對生命的極大尊重和政府“以人為本” 的執政理念。《金融時報》在一篇社論中稱,中國政府在 這次救災中展現了對人權的基本尊重.5.震撼感染 突發事件發生后往往會帶給人們絕對震撼的感 覺。而利用先進的電視手段將震撼場面或更深層次 的內涵表現出來是電視相比廣播和報紙的優勢之一。一張張鮮活的圖片，一幅幅沖擊視覺的畫面真實 可信，富余震撼效果.以“生命大營救“”、救災快報“”、新聞特寫“”、DV 回放”等形式及時播出的畫面素材，以藝術的形式展 現了人文關懷。直播中插入救災動感畫面、中央領導 同期聲、生動的現場聲等，有效烘托了報道氣氛。無 數民眾被央視的報道感動得熱淚長流，在感動中加入 到抗震救災的行列中。央視的主持人趙普也在直播 之時，忍不住留下了淚水。這種感染力能通過電視媒 體這樣一個“圖、文、聲”并茂的媒介傳達出來，通過“動 之以情”的手法，有效地達到傳播效果.正如國家民政部一位負責人在接受采訪時所說，這次救災借助現代傳播技術，使社會救助力量得到了 更好的凝聚，提升了救災的整體水平。政府借助傳媒 的力量，提升了人氣，樹立了威望.三、三者互動，實現良好的政治傳播 央視對汶川地震的報道，給了我們許多的啟發.從政治傳播的含義中可以看出，在政治傳播過程中有 三個主要因素，即政府、媒體和公眾。政治傳播是這 三個要素之間進行政治信息傳播和反饋的過程。由 突發公共事件的特點決定，一旦發生突發事件，就要 求這三者形成互動的三角關系，互相影響制約，發揮 各自優勢，使事態向好的方面轉化，實現良好的政治 傳播，維護和提高政府形象.1.政府與媒體（1）政府對媒體的控制與依賴 一旦發生突發事件，恐慌、謠言、輿論壓力等一系 列不利因素都會朝向政府，而媒體是把雙刃劍，既能 “滅火”，也能“助燃”。所以“，危機突發期政府必須包 媒體管理納入危機管理的范疇，在滿足媒體信息需要 的同時實現危機管理的目標”.政府應采取公開與控制相結合的原則，為媒體提 供相應的新聞空間，把權威性信息及時通報給相關媒 體，滿足媒體的需要，控制媒體發揮積極作用，降低媒 體的消極作用。我們國家建立的政府新聞發言人制 度，在突發公共事件發生時起到了及時向媒體通報信 息的作用。同時，政府也要依賴媒體向公眾傳遞有力 的、也是政府希望向公眾傳遞的信息。借助媒體有效 引導輿論，使政府的輿論導向與公眾的輿論導向基礎 趨于協調一致.（2）媒體對政府的支持與壓力 在突發事件中，媒體的積極作用在于：按照傳播 的自身規律，對突發事件進行實事求是的報道，及時傳遞信息，避免恐慌和惡化，進行正確的心理疏導，有 效引導輿論，正確樹立政府形象。這些積極作用都會 對政府的決策和行動給予支持和宣傳。而如果控制 不當，媒體也會產生一些消極作用，如夸大負面影響，破壞公眾情緒，瓦解社會心理防線，激起負面情緒，造 成人的精神松懈，危害社會穩定。這些消極作用都會 對政府造成一定的媒體壓力，如果處理不當，會造成 嚴重的后果。所以，政府與媒體要形成二者良好的互 動，政府要對媒體進行有效的監督和管理，媒體也要 發揮積極作用，確保對突發事件的正確報道和政府形 象的維護.2.媒體與公眾（1）媒體對公眾的信息傳播 在突發公共事件政治傳播中媒體與公眾關系上, 媒體占主導地位,媒體發布什么樣的信息,怎樣發布,直 接關系到公眾接受到什么樣的信息以及接受到多少 信息。作為黨和政府的喉舌，新聞媒體是公眾獲取危 機信息的基本渠道。如果媒體缺席或失語，公眾則會 通過其他渠道獲得信息，可能導致所獲信息的不實或 片面，造成不良后果。所以，在突發事件發生后，媒體 要作出迅速及時的報道，做到不缺席，不隱瞞。注重 報道的真實性和導向性，做到客觀、公正、積極，讓真 相跑在謠言和恐慌的前面.（2）公眾向媒體的信息反饋 突發事件發生后，公眾可以向媒體提供大量的信 息反饋，包括事件之內的公眾反饋事件發生時的真 實情況和事件之外的公眾反饋急于了解的事件態 勢。特別是處于事件之中的人民群眾對于事件本身 可能有自己的看法，媒體及時將大眾輿論反饋給政 府，對政府了解社情、民情可以起到積極作用。當人 民群眾中存在有不滿情緒時，媒體及時反饋這一信 息，政府可以據此及時采取措施，避免突發事件的影 響擴大.3.政府與公眾（1）政府給公眾以信心 在突發事件發生期，由于信息的不透明和形勢的 緊迫，公眾的不信任很容易非理性的膨脹，政府的公 信力和政治認同最容易缺失。所以，政府必須樹立強 勢的政府形象，以理性的判斷和果斷的行動給公眾以 信心。積極調動社會資源，全面抗擊危機.（2）公眾給政府以信任 公眾在突發事件中，則要以理性的判斷和分析甄 別來自各個渠道的信息，正確的對待事態的發展，充分信任和積極配合政府采取的對突發事件處理措施，抗擊恐懼，阻斷謠傳，凝聚力量，齊心合力，共同度過 危機.政府與公眾的互動，在網絡媒體出現后，達到了 極致。互聯網為加強政府與公眾的政治溝通提供了 方便，在危機事件發生期，政府可以借助網絡公布事 件發展情況、宣傳最新采取的行動措施；同時，借助互 聯網的交互性，政府可以直接與公眾對話，在網上就 某個措施或計劃的實施與公眾一起討論聽取公眾的 意見，公眾可以及時地發表看法，為政府決策出謀劃 策，反應事件發展的情況、公眾自身的實際情況以及 他們的所需所求。網絡背景下的新型政治溝通都極 大地縮短了政府和公眾之間的溝通距離，使雙方的互 動更直接、更真實、更快捷、更多樣，使得政府的形象 更具親和力.從央視對汶川地震這一突發公共事件的報道中，我們看到了中國媒體面對突發事件的政治傳播有了 很多新的突破，打破了許多舊的傳播模式，更加成熟 并逐漸趨于國際化。在突發事件發生期，政府、媒體 和公眾三者之間形成良性互動，是政治傳播順利開 展、突發事件成功解決、政府形象塑造和維護的基礎 和關鍵。

第五篇：從汶川地震看我國非政府組織

汶川地震突發事件非政府組織政府在應對突發事件中發揮著主力軍的作用，但也不能忽視廣大公眾的力量。從這次汶川大地震來看，盡管政府和民眾有效地應對了這次突發事件，但廣大公眾的作用沒有得到充分的發揮。本文重點從非政府組織在應對突發事件時的作用及優勢，探討如何借鑒他國經驗找到適合我國非政府組織充分發揮作用的有效途徑。2008年5月12日14時28分，四川汶川發生8.0級地震。大地震發生之后，整個國家也隨之震動，胡錦濤總書記立即發出緊急指示，要求迅速組織救災。國務院迅速成立抗震救災指揮部并由溫家寶總理親自擔任總指揮，19時10分許溫家寶到達成都后就乘車前往震中地區現場辦公并深入救災現場安慰災民為廢墟中的群眾打氣，還馬不停蹄地前往醫院看望受傷災民。截止5月22日，中央政治局常委會相繼召開三次會議，研究部署抗震救災工作。

這次汶川大地震，政府的表現無疑是非常出色的，首先是反應迅速，在第一時間迅速公布，由于的公開，減少不必要的社會恐慌，也得到了國際上的支持，而且溫總理第一時間趕到災區，帶領大家抗震救災，領導人的這種親和力凝聚了全黨和人民，也吸引了國際社會的關注和支持。其次是政府部門、軍隊和社會其他的各個方面密切配合以及中央政府和地方政府密切配合，這就提高了救助反應的效率。

突發事件發生時的管理中，需要政府部門緊急調動國家資源、做出決策，在盡可能短的時間內消除危機。所以，我們容易看到應急管理中對政府部門集權的需求，卻不容易看到這個時候社會組織的參與同樣有著急迫的需求。在政府所追求的資源與社會的高度動員、協調一致地采取行動目標中，非政府組織理所應當地成為行動力量中的一個重要組成部分。其實此次抗震救災，非政府組織反應也相當迅捷，不慢于政府，在某些方面甚至還快于政府。5月12日晚，南京愛德基金會在成都建立救災辦公室，并撥款100萬，緊急采購救款物資；5月13日，自然之友、綠色和平、綠家園志愿者等非政府組織聯合發起“小行動＋許多人＝大不同”的抗震救災行動，當天有全國的近30家非政府組織加入；5月14日，“國際心連心組織”就進入北川災區。上面這些事實，反映出我國非政府組織面對突發事件反應迅速，為抗震救災贏得了時間。當然，這次地震災害中，囿于法律等外部環境，非政府組織也只發揮了部分功能，社會組織功能還受到約束，尚待發掘，我國的非政府組織，仍在成長中。

一、汶川地震中非政府組織所表現出的優勢非政府組織具有迅速動員群眾的能力

汶川地震這樣的突發事件具有突發性、不可預見性的特點，因此突發事件中應急管理的關鍵，社會動員就是一種有效的方法。我們知道，政府的任務指令到了行政體系的下邊界，執行的難度就開始增加了。非政府組織多發源于民間，又一直在非政府性的社會基層層面運作，其工作手法中特別注重于引導社會公眾參與、與社會成員打成一片、使用志愿者等方式。在這一系列的過程中，非政府組織可以將其與社會公眾長期建立的信任與友好關系的優勢充分發揮出來，能將公共服務職能更好地深入社會，產生與行政體系相對接的社會機制。這次汶川大地震發生后，南都公益基金會等十多家非政府組織還發出《抗震救災十萬火急，災后重建眾志成城---中國民間組織抗震救災行動聯合聲明》，采取“各自行動，聯合公告”的方式，13日當天就有57家非政府組織參加。

非政府組織的靈活反應性

與政府體系相比，非政府組織的組織行動具有更高的靈活性。對于出現的新問題，行政體系由于受制于龐大的組織體系和嚴格的管理方式，有時還受制于某些政治原因或價值觀因素等，往往行動滯后，或者形式單

一、簡單。而非政府組織則可以迅速調整自己，針對公共危機帶來的社會問題而迅速行動，提供多層次，多樣化的服務。這次大地震中，第一時間趕到現場并發揮作用的是非政府組織和民眾自發組織的救援隊伍；在印度洋大海嘯的救災工作中NGO更是承擔了三分之一的援救工作都體現了民間力量的作用，非政府組織比政府具有更加靈活快速的反應性。

非政府組織的專業優勢

在應急管理的核心環節，非政府組織可以表現出自己專業能力上的優勢。人們一般認為非政府組織缺乏專業能力。但實際上，大多數非政府組織在成立之初就有其明確的宗旨和目標，然后根據自己的目標設定標準來召集組織成員，最后形成專業特色鮮明的人員組合，并長期從事社會或科研最前沿的工作。在我們國家，盡管非政府組織的發育還只是處于初步階段，但也能夠看到很多組織已經擁有了很高的專業性。中國紅十字協會在災情發生后迅速組織調運災區所需物資，組織醫療小分隊奔赴災區，為抗震救災貢獻了很大力量。

二、我國非政府組織在地震救援中表現出的不足及原因分析對于那些不畏生死的志愿者們、參與救災的民間組織，我們深深的感激。但在應急救災階段過后，我們再理性地梳理一下這些非政府組織的力量，卻也看到一些不足。

救災期間，我們看到有關部門曾發出這樣的婉謝信：懇請志愿者另擇適當時機前往災區。原因在于志愿者數量眾多、缺乏組織性，熱情的志愿者為災區增添了食宿和交通方面的負擔??很多志愿者是個人前往，缺乏組織性，他們滿懷熱情來到災區，卻發現無從插手。一些志愿者想安慰一些災民，卻不斷地觸碰他們失去親人的傷痛，因為這些志愿者并不專業??。我們不難看出，在面對“汶川地震”這樣的大災害時，我們的非政府組織在組織、協調管理志愿者方面，還沒有一個具體管理的細則，諸多方面都還需要完善。以至于大量的志愿者充滿激情奔赴災區，最后卻不能為災區盡力。此外，救災資源分布不均，有的地方社會捐助物資堆積成山，有的地方寥寥無幾，這其中政府部門服務不到位是一個方面，大量非政府組織之間缺乏協調也是重要原因之一。

改革開放以來，由于計劃經濟體制的影響和行政改革進程的困難，許多社會公共事務的管理仍以政府為唯一主體，特別是危害程度高、管理難度大的公共危機管理更是如此，社會力量的參與明顯欠缺。當前我國對非政府組織的管理體制實行的是登記管理體制，其核心內容是歸口登記、雙重負責、分級管理。這給實際操作中帶來了一系列問題：一是門檻過高，雙重管理體制使得非政府組織在通過登記注冊成為合法組織之前，必須先找到一個黨政部門作為其主管單位，而且必須具有一定的資金條件；另外，登記注冊的手續復雜、程序嚴格，這就使得很大一部分非政府組織因達不到要求而不得不在工商機關登記，或處于地下狀態。二是控制過嚴，在現有的管理體制下，非政府組織運作的方方面面都被列入業務主管部門的管轄范圍之內，非政府組織實際上是主管單位的下屬機構，從而導致非政府組織過于依賴政府，獨立性不夠。三是缺乏完善的監管機制，在我國至今還沒有建立起獨立的第三方評估和社會監督體系，一些非政府組織甚至從事違法活動，嚴重影響了非政府組織的聲譽。

三、建立促進非政府組織發揮作用的管理機制非政府組織的發展程度是衡量社會發展的重要指標。美國非政府組織有著非常好的發展，與其相比，我國的非政府組織管理等方面還有相當大的差距，美國的非政府組織的管理方式有其優勢之處就在于：

低門檻、嚴管理的全方位監管機制

美國對于非政府組織的管理，可以說是類似于大學的寬進嚴出。他們創建一個非政府的門坎相對很低，但對于非政府機構的監管卻是非常嚴格的。首先，非政府組織的財務要接受聯邦稅務局的監督并且向公眾公開。其次，非政府機構達到一定規模，必須接受包括律師在內的獨立的第三方的審計。再次，非政府組織要接受行業自律。經過上百年的發展，美國的非政府組織已經成功地發展成包括多個層次的相互依賴的網絡結構。另外，媒體對于非政府組織的監督也是非常嚴密的。他們不僅幫助非政府組織擴大影響，為他們招來支持者和捐款人，而且對于非政府組織都會先做調查，出現問題就追查到底。

非政府組織之間的競爭機制

非政府組織更重要的成長動力來自競爭。多數消失的非政府組織不是因為犯了錯誤、出現問題，而是籌款能力下降而消失。各個非政府組織除了進行資金上的競爭，還要進行對于人才尤其是對于志愿者的競爭。據研究統計，近來美國每年有超過六百萬人在非盈利機構做定期志愿者，每年的志愿服務時間加起來要超過150億小時，相當于七百五十萬人的全年工作時間。充分體現了美國人民的志愿精神。此外，還有一種形式的競爭，那就是非政府組織對于捐款人的挑剔和選擇，捐贈行為中，無論捐款人還是獲贈人都是平等的實體，都有選擇的權利，非政府組織也要對捐贈人進行“審核”，選擇接受捐贈或是拒絕。

各非政府組織之間、政府與非政府之間互相支持，攜手發展

美國的非政府組織之間在競爭的同時更強調合作與分工，各個非政府組織的專業都很明確，非常注重相互之間的合作與分工。同時，美國的非政府組織有所發展，政府的支持有非常大的作用。例如，政府相應機構和大的非政府組織聯合體如聯合勸募等等的培訓項目，費用很低或者干脆減免，給非政府組織更多發展的機會。培訓的范圍也非常廣泛，從政府的相關政策、稅收、會計，到理事會的組成和管理、募捐的組織、通和交流等等，應有盡有。

總的來說，中國的非政府組織還在發展的初級階段，它的優勢還沒有充分的發揮出來，特別是應對像汶川地震這樣的特大突發事件時，我們的非政府組織雖然較之從前已經有了很大的進步，但還有很多不足之處。非政府組織的發展，除了非政府組織自身需要不斷完善、借鑒國外經驗相互支持外，更需要的是各級政府對非政府組織提供相應的支持，讓我國的非政府組織盡顯其能。參考文獻

趙語慧：

王樂芝、柏琳木《治理理論視角下中國公共危機管理主體的多元化》 蔡東進《大參考發展非盈利組織需要制度生態--以美國為例》