第一篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動

關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動

婦女創業就業工作的通知

財金[2009]72號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未

還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域內相關金融機構。

第二篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業

就業工作的通知

財金[2009]72號

頒布時間：2009-7-27發文單位：財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行等

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女

創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部

門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預

算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融

機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦

女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增

收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業

工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等

確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域

內相關金融機構。

財政部 人力資源社會保障部

中國人民銀行 中華全國婦女聯合會

二00九年七月二十七日

第三篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

推動婦女創業就業工作的通知

財金〔2009〕72號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理 1

擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行 2

分支機構將本通知速轉發至行政區域內相關金融機構。

財政部人力資源社會保障部

中國人民銀行中華全國婦女聯合會二○○九年七月二十七日

第四篇：完善小額擔保貸款財政貼息政策,推動婦女創業就業工作

完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創業就業工作

為深入貫徹落實中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女創業就業工作，近日，安徽省財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行合肥中心支行和安徽省婦女聯合會就相關事項加以補充明確。

一、城鎮婦女的申請條件按照現行小額擔保貸款條件執行，最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，人均貸款額度可提高至10萬元。

二、農村婦女需具備以下申請條件：

1、年齡在60周歲以內，具備本省戶口；

2、貸款用途是經營性的，需經工商行政管理部門核準登記并獲得營業執照（用于農業生產的除外）；

3、貸款項目符合國家法律法規、產業政策，具有一定的盈利能力和償債能力；

4、有固定的生產經營場所；

5、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

6、經婦聯組織推薦。

三、婦女申請的小額擔保貸款的利率、期限、貼息資金，按照現行的小額擔保貸款政策執行。

四、對婦聯組織推薦的申請人，經辦銀行和擔保機構原則上不要求提供反擔保。確需提供反擔保的，可降低反擔保門檻。

經建科：高翠月

二〇〇九年十二月四日

第五篇：婦女小額擔保貸款財政貼息實施辦法

縣市區婦女小額擔保貸款財政貼息

實施辦法

第一章總 則

第一條 為扎實推進婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實，幫助和促進全縣城鄉婦女實現創業就業，根據中央和自治區“關于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創業就業工作”相關文件精神，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

第二條婦女小額貼息貸款適用對象為全縣自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的城鄉婦女。

第二章申貸條件

第三條城鎮婦女申貸條件：

1、年齡在60周歲以內，身體健康；

2、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

3、持有《就業失業登記證》或《再就業優惠證》；

4、經工商行政管理部門核準登記并獲得營業執照；

5、有固定的經營場所；

6、貸款項目符合國家法律法規、市場前景看好，具有一定的盈利能力和償債能力；

第四條 農村婦女申貸條件：

1、年齡在60周歲以內，具備本縣戶口；

2、貸款用途為經營性質，需經工商行政管理部門核準登記并獲得營業執照（用于農業生產的除外）；

3、貸款項目符合國家法律法規、產業政策，具有一定的盈利能 1

力和償債能力；

4、有固定的生產經營場所；

5、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

6、經婦聯組織推薦。

第三章 貸款用途、額度和期限

第五條婦女小額貼息貸款主要用于自謀職業、自主創業或合伙經營等項目的開辦經費和流動資金。

第六條對符合小額貼息貸款申請人條件的城鄉婦女，個人貸款最高不超過8萬元。

第七條貸款期限一般不超過2年，到期需延長的，可申請不超過一年的展期一次。

第四章 貸款利率和貼息

第八條 貸款利率按照《 財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》，財金［2009］72號文件執行（貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，為8.4℅）。

第九條 自2010年8月1日起，經辦金融機構（農村信用社）對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由財政據實全額貼息，展期逾期不貼息。

第十條 貼息資金的使用和管理按照現行的小額擔保貸款貼息資金運行模式執行，任何單位或個人不得以任何形式和理由挪用貼息資金。

第五章部門職責

第十一條財政部門負責做好貼息資金、獎補資金的管理工作，確保資金及時到位和專款專用；定期對全縣小額擔保貸款運行情況、貼息資金的使用情況進行指導、抽查，同時根據婦聯組織工作開展情況給予必要的工作經費。

第十二條 婦聯組織負責組織開展政策宣傳和貸前基礎服務，對申貸人的情況做到家庭情況清，貸款項目清，貸款數目清，償還能力清；全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創業過程中的困難，并協助做好貸款回收工作。

第十三條 為有效控制婦女小額擔保貸款風險，縣勞動保障部門、財政部門應加強和完善貸款擔保基金的管理，積極支持農村信用社開展小額擔保貸款，加強對擔保基金的代償、彌補和財政貼息監督檢查，防范和控制風險。婦女小額擔保貸款不良率達到擔保基金的20％比例時，農村信用社應停止發放新的貸款，并及時追索到期貸款；逾期不能歸還的，應以書面形式通知同級勞動保障和財政部門。勞動保障和財政部門經審核同意后，擔保基金按規定承擔代償責任。

第十四條 對婦聯組織推薦的小額擔保貸款不良率達到擔保基金的20%比例時，農村信用社應停止發放新的貸款，婦聯要配合擔保機構做好逾期貸款的追索工作，避免資金損失，待清償降低不良貸款后，恢復辦理小額擔保貸款業務。

第六章 貸款程序

第十五條 貸款申請：由申請人向居住地所屬鄉（鎮）、社區婦聯組織提出書面申請，并填寫《某縣婦女小額擔保貸款申請表》，經鄉（鎮）、社區婦聯組織初步審核后報縣婦聯審核，婦聯組織簽署意見后到財政部門審核，并根據不同對象分別出具以下資料：

1、《再就業優惠證》、《復員轉業退役軍人證》、《就業和失業登記證》、高等或中等院校《畢業證》、失地證明或由鄉(鎮)勞動保障事務所出具的返鄉創業證明、鄉（鎮）以上婦聯的表彰證書、村委會出具的創業證明、參加職業技能、科技或創業培訓原件及復印件；

2、工商行政管理部門核發的營業執照副本原件及復印件；

3、申請人稅務登記證原件及復印件；

4、貸款項目的有效材料及可行性報告；

5、本人及其配偶的居民身份證，常住城鎮戶口本、結婚證原件及復印件，家庭詳細住址說明等；

6、貸款擔保保證人提供擔保的有效證件，如有價證券、房產證、土地使用證、工資卡、營運證等；

7、認為需要提供的其他有關資料。

第十六條 擔保 ：申請小額擔保貸款的個人要有不低于貸款金額并依法可以質押的債券、存單或不低于貸款金額并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、質押登記費用自理）。企業或私人只抵押房屋、抵押額應為貸款額 2倍（抵押登記及資產評估費用自理）。

對不具備以上所列條件的，可約定下列人員提供擔保，具有某縣常住戶口，并符合下列相應條件：、國家行政機關在職職工，年齡不超過 55周歲的，并無貸款和擔保。、事業單位的在職職工，男性年齡不超過 55周歲，女性年齡不超過 50周歲，并無貸款和擔保。、國家行政機關在職工勤人員，年齡在 55周歲以內，并無貸款和擔保。

第十七條 申貸人持相關資料及擔保資料，向金融機構（農村信用社）申請貸款。金融機構自收到貸款申請及相關資料之日起在十個工作日內給予答復，對符合條件的及時辦理貸款手續。

第七章 獎勵補助辦法

第十八條對納入現行小額擔保貸款獎勵機制的婦聯組織給予獎勵。按各地婦聯組織推薦的當年新發放婦女小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助資金。獎勵資金由縣財政直接撥付各單位，用于當地婦女小額擔保貸款工作突出的婦聯組織、經辦銀行的工作經費補助。應按照當年新發放婦女小額擔保貸款額、回收率、報表質量、促進就業創業效果等因素制定具體考核獎勵辦法。

第十九條 婦女小額擔保貸款工作實行聯合季報制度，各相關部門按季度統計婦女小額擔保貸款的有關情況，逐級報送縣財政局、縣婦聯、人民銀行某縣支行。上報時間為每季度第一個月的5號前的五個工作日內（遇法定節假日順延）上報前一季度擔保貸款情況。

第二十條 相關部門對照此辦法，根據實際情況，認真落實婦女小額擔保貸款政策，建立部門聯動機制，形成工作合力，共同推進，切實為廣大婦女創業就業做好服務。

本辦法自下發之日起實行，并隨國家相關政策調整作相應變動，屆時修改完善。

某縣婦女聯合委員會

法人代表簽字（負責人）：

某縣勞動和社會保障局

法人代表簽字（負責人）：

某縣人民政府財政局

法人代表簽字（負責人）：

某縣農村信用合作聯社

法人代表簽字（負責人）：

二〇一〇年八月一日