第一篇：遼寧省小額擔保貸款財政貼息資金管理暫行辦法

遼寧省小額擔保貸款財政貼息資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步做好下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱“小額擔保貸款”）工作，加強財政貼息資金管理，提高貼息資金使用效益，根據《財政部中國人民銀行 人力資源社會保障部關于印發〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）和《遼寧省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（遼政發〔2008〕16號）等有關文件精神，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“小額擔保貸款財政貼息資金”（以下簡稱“貼息資金”），是指財政部門對經辦金融機構向符合規定條件的借款個人發放的用于從事微利項目的小額擔保貸款和向符合規定條件的勞動密集型小企業（以下簡稱“小企業”）發放的小額擔保貸款給予的貼息資金。

第三條本辦法所稱“微利項目”，是指家庭手工業、種植業、養殖業、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家服務、鐘點服務、家政服務、社區衛生保潔服務、社區商業服務網點、初級衛生保健服務、嬰兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、中介服務、咨詢服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。各市可在此基礎上，根據本地實際做30%的調整，并將調整項目報省勞動社會保障廳和省財政廳備案。

本辦法所稱“借款個人”，是指符合小額擔保貸款申請條件的城鎮登記失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、低保人員、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員。

本辦法所稱“小企業”，是指當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業。

本辦法所稱“經辦金融機構”，是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉信用社、村鎮銀行和小額貸款公司等金融機構。本辦法所稱“擔保機構”，是指受托運作小額貸款擔保基金的擔保機構。

第二章貼息貸款的申請、審核和發放

第四條借款個人和小企業須憑勞動保障部門審核意見，向經辦金融機構辦理貼息貸款申請。

第五條經辦金融機構對借款個人和小企業的貸款申請進行審核，符合有關規定的，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。

第六條對借款個人的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元；對大學生和科學技術人員在高新技術領域實現自主創業的，每人最高為10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，人均額度不超過5萬元、總額不超過50萬元。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可展期兩年。

第七條經辦金融機構根據小企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

第八條經辦金融機構對借款個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。

第九條所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。

第三章貼息資金的審核、撥付及結算

第十條對經辦金融機構向從事微利項目的借款個人發放的小額擔保貸款，由中央財政全額貼息（包括利率上浮后增加的利息）；對向小企業發放的小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和企業所在市財政各負擔一半。

第十一條小額擔保貸款貼息，在規定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計息期限計算，展期和逾期不貼息。

第十二條經辦金融機構計算貼息的時間按照小額擔保貸款的結息時間確定。第十三條貼息資金的申請和審核等工作按照如下程序辦理：

（一）經辦金融機構于每季度結息日后5個工作日內，將貼息申請和明細表報送主管財政部門，并附微利項目和小企業貸款計收利息清單。

貼息資金申請應包括貸款發生額、季初余額、季末余額、貸款發生筆數、申請貼息資金等內容。明細表應包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

（二）主管財政部門在收到經辦金融機構申請后的5個工作日內審核撥付貼息資金，同時將貼息資金撥付情況逐級匯總上報至省財政廳和財政部駐遼寧專員辦備案。

（三）年度終了后20日內，經辦金融機構將上一年度貼息資金申領匯總情況及明細表報送至主管財政部門；擔保機構將按經辦金融機構分類匯總的小額貸款擔保情況表報送至主管財政部門。

小額貸款擔保情況表應包括每筆貸款擔保的項目名稱、貸款金額、擔保金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

（四）主管財政部門在收到經辦金融機構和擔保機構材料后的10個工作日內，對有關情況進行審核、出具意見，并附經辦金融機構和擔保機構材料，逐級匯總上報至省財政廳和財政部駐遼寧專員辦審核。

（五）省財政廳根據對各市材料的審核情況及財政部駐遼寧專員辦的審核意見，于年度終了后2個月內編制貼息資金年度決算，報財政部審核。

第十四條省財政廳根據財政部預撥中央財政貼息資金情況和各市財政局（不含大連）的書面貼息申請，經審核后，向申請市預撥貼息資金，并于年終進行結算。

第四章報告制度

第十五條各級財政部門應按季向上級財政部門報送貼息貸款發放情況統計表，反映本地區貼息貸款的季度發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦金融機構類型分類的明細情況，以及省財政廳預撥貼息資金的使用和結余等情況。其中，各市財政局應于每季度結束后10日內，將統計表報送至省財政廳。

第十六條各級財政部門應每半年對本地區貼息貸款發放和貼息資金使用等情況以及存在的問題和建議進行認真分析，以書面形式上報上級財政部門。其中，各市財政局應于每半年結束后20日內，將分析報告報送至省財政廳。

第五章工作職責和監督管

第十七條經辦金融機構應認真履行如下職責：

（一）對貸款項目是否屬于貼息項目進行審核；

（二）對貼息貸款的使用方向進行監督，確保貼息貸款用于微利項目和符合要求的小企業；

（三）單獨設置貼息貸款業務臺賬，妥善保管貸款合同及相關業務憑證，配合有關部門檢查；

（四）認真做好貸款貼息的審核和申報工作；

（五）根據有關規定需履行的其他職責。

第十八條擔保機構應積極做好對借款人的擔保服務工作，對擔保的貸款項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第十九條財政部門應認真履行如下職責：

（一）指導轄內貸款貼息的申請和審核工作；

（二）做好與有關部門及經辦金融機構的協調、配合工作；

（三）認真審核貼息申請，及時撥付貼息資金；

（四）加強對貼息資金的監督與管理，保證貼息資金?？顚Ｓ?。會同有關部門定期或不定期地檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時處理和反映工作中存在的問題；

（五）加強對擔?；痫L險補償資金和小額擔保貸款獎勵性補助資金的管理；

（六）根據規定需要履行的其他職責。

第二十條借款個人和小企業提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦金融機構等有關機構未能認真履行審核職責，導致財政貼息資金被騙取的，由勞動保障部門和經辦金融機構等機構按各自職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款個人和小企業的不良信用記錄。

第二十一條對經辦金融機構和擔保機構虛報材料，騙取財政貼息資金的，各市財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十二條各市財政部門未履行職責，或虛報材料騙取貼息資金的，省財政廳將采取責令糾正、追回貼息資金等措施，并按國家有關規定進行處罰。

第六章附則

第二十三條各市財政部門可會同有關部門，根據本辦法和其他有關文件精神，結合本地實際制定財政貼息資金管理的具體操作辦法，并報省財政廳備案。

第二十四條省財政廳、中國人民銀行沈陽分行、省勞動和社會保障廳等部門已發布的有關小額擔保貸款的相關規定如與本辦法不一致，以本辦法為準。

如遇國家和我省有關政策調整，按最新規定執行。

第二十五條本辦法由省財政廳、中國人民銀行沈陽分行、省勞動和社會保障廳按各自職責負責解釋。

第二十六條本辦法自印發之日起實施。

第二篇：關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知

關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知

關于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知

財金[2013]84號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中小I業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，各有關金融機構:

為貫徹落實中央經濟工作會議對創業帶動就業工作提出的新要求，進一步做好下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）工作，加強財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，現就有關事項通知如下：

一、嚴格執行貼息貸款政策標準

（一）小額擔保貸款的申請和財政貼息資金的審核撥付，要堅持自主自愿、誠實守信、依法合規的原則。各級財政部門要充分認識到小額擔保貸款工作對于促進就業、改善民生的重要意義，切實履行職責，加強財政貼息資金審核，規范政策執行管理。

（二）財政貼息資金支持對象按照現行政策執行，具體包括符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員）、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員，以及符合規定條件的勞動密集型小企業。上述人員中，對符合規定條件的殘疾人、高校畢業生、農村婦女申請小額擔保貸款財政貼息資金，可以適度給予重點支持。

（三）財政貼息資金支持的小額擔保貸款額度為，高校畢業生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業最高貸款額度200萬元。對合伙經營和組織起來就業的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。

（四）財政貼息資金支持的個人小額擔保貸款利率為，中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。

二、認真做好貼息貸款發放審核工作

（五）地方各級財政部門要會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構，共同做好小額擔保貸款政策的組織實施工作，建立和落實貸款回收責任制，切實防范和控制貸款風險。婦聯組織、經辦擔保機構、經辦金融機構，要按照各自職責，認真做好小額擔保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

（六）小額擔保貸款經辦擔保機構要對貼息貸款申請人的還款能力和創業項目的可行性進行充分評估。對不具備財務可行性的項目，以及借款人可自行獲得商業銀行貸款的，不予提供擔保。

（七）小額擔保貸款經辦金融機構應對借款人的家庭貸款記錄和項目風險情況進行審核，加強對貸款資金投向的監督管理。除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外，小額擔保貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）應沒有商業銀行其他貸款記錄。

三、加強貸款擔保基金管理

（八）小額擔保貸款擔?；鹩傻胤截斦块T籌集，所需資金從一般預算中安排。其他專項資金或者財政專戶資金不得作為擔?；鸬馁Y金來源。

（九）小額擔保貸款擔保基金用于為符合政策規定條件的各類人員創業申請小額擔保貸款提供全額擔保，為符合政策規定條件的勞動密集型小企業申請小額擔保貸款提供擔保。

（十）小額擔保貸款擔?；饘嵭袑艄芾?、封閉運行，專項用于開展小額擔保貸款擔保業務。擔?；疬\營與經辦擔保機構的其他業務必須分離管理，單獨核算。

（十一）受托運營小額擔保貸款擔保基金的擔保機構，要加強對擔?；鸬囊幏豆芾?，小額擔保貸款責任余額不得超過擔?；疸y行存款余額的5倍。

（十二）小額擔保貸款責任余額達到擔保基金銀行存款余額的5倍時，地方各級財政部門應停止受理新發放小額擔保貸款的貼息資金申請，并協調有關部門停止受理新的小額擔保貸款申請。單個經辦擔保機構的擔?；鸱糯蟊稊颠_到5倍時，該擔保機構應立即停止開展小額擔保貸款擔保業務。

四、完善財政貼息支持政策

（十三）對管理盡職盡責、審核操作規范、擔保基金管理合規的貼息貸款，各級財政部門要及時、足額地撥付財政貼息資金。

（十四）符合政策規定條件的個人微利項目小額擔保貸款由財政部門給予全額貼息。其中，除東部九省市以外，中央財政承擔貼息資金的75%，地方財政承擔貼息資金的25%。

（十五）符合政策規定條件的勞動密集型小企業小額擔保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息，除東部九省市以外，中央財政和地方財政各承擔一半。

（十六）現行政策支持對象以外的人群申請小額擔保貸款政策支持，由地方財政部門自行決定貼息，具體標準和條件由各省（自治區、直轄市）自行確定。

（十七）對地方財政部門自行安排貼息的小額擔保貸款，要與中央財政貼息支持的小額擔保貸款分離管理，分賬核算。

五、全力做好組織落實工作

（十八）地方各級財政部門要強化責任意識，加強溝通協調，完善工作機制，進一步加強政策執行的規范管理，實現小額擔保貸款工作的平穩有序開展。

（十九）請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域內婦聯組織、經辦擔保機構、經辦金融機構等有關單位，認真組織做好政策落實工作。

（二十）本通知印發前發布的有關小額擔保貸款財政貼息的相關規定繼續執行，與本通知規定不一致的，以本通知為準。

（二十一）本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止執行。政策到期后，結合政策執行情況和國家就業形勢，進行修訂完善，確保政策切實有效。

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 2013年9月18日

來源：濟南市人力資源和社會保障局

更新時間：2013-10-10

第三篇：婦女小額擔保貸款財政貼息實施辦法

縣市區婦女小額擔保貸款財政貼息

實施辦法

第一章總 則

第一條 為扎實推進婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實，幫助和促進全縣城鄉婦女實現創業就業，根據中央和自治區“關于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創業就業工作”相關文件精神，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

第二條婦女小額貼息貸款適用對象為全縣自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的城鄉婦女。

第二章申貸條件

第三條城鎮婦女申貸條件：

1、年齡在60周歲以內，身體健康；

2、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

3、持有《就業失業登記證》或《再就業優惠證》；

4、經工商行政管理部門核準登記并獲得營業執照；

5、有固定的經營場所；

6、貸款項目符合國家法律法規、市場前景看好，具有一定的盈利能力和償債能力；

第四條 農村婦女申貸條件：

1、年齡在60周歲以內，具備本縣戶口；

2、貸款用途為經營性質，需經工商行政管理部門核準登記并獲得營業執照（用于農業生產的除外）；

3、貸款項目符合國家法律法規、產業政策，具有一定的盈利能 1

力和償債能力；

4、有固定的生產經營場所；

5、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

6、經婦聯組織推薦。

第三章 貸款用途、額度和期限

第五條婦女小額貼息貸款主要用于自謀職業、自主創業或合伙經營等項目的開辦經費和流動資金。

第六條對符合小額貼息貸款申請人條件的城鄉婦女，個人貸款最高不超過8萬元。

第七條貸款期限一般不超過2年，到期需延長的，可申請不超過一年的展期一次。

第四章 貸款利率和貼息

第八條 貸款利率按照《 財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》，財金［2009］72號文件執行（貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，為8.4℅）。

第九條 自2010年8月1日起，經辦金融機構（農村信用社）對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由財政據實全額貼息，展期逾期不貼息。

第十條 貼息資金的使用和管理按照現行的小額擔保貸款貼息資金運行模式執行，任何單位或個人不得以任何形式和理由挪用貼息資金。

第五章部門職責

第十一條財政部門負責做好貼息資金、獎補資金的管理工作，確保資金及時到位和?？顚Ｓ?；定期對全縣小額擔保貸款運行情況、貼息資金的使用情況進行指導、抽查，同時根據婦聯組織工作開展情況給予必要的工作經費。

第十二條 婦聯組織負責組織開展政策宣傳和貸前基礎服務，對申貸人的情況做到家庭情況清，貸款項目清，貸款數目清，償還能力清；全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創業過程中的困難，并協助做好貸款回收工作。

第十三條 為有效控制婦女小額擔保貸款風險，縣勞動保障部門、財政部門應加強和完善貸款擔保基金的管理，積極支持農村信用社開展小額擔保貸款，加強對擔?；鸬拇鷥?、彌補和財政貼息監督檢查，防范和控制風險。婦女小額擔保貸款不良率達到擔保基金的20％比例時，農村信用社應停止發放新的貸款，并及時追索到期貸款；逾期不能歸還的，應以書面形式通知同級勞動保障和財政部門。勞動保障和財政部門經審核同意后，擔?；鸢匆幎ǔ袚鷥斬熑?。

第十四條 對婦聯組織推薦的小額擔保貸款不良率達到擔保基金的20%比例時，農村信用社應停止發放新的貸款，婦聯要配合擔保機構做好逾期貸款的追索工作，避免資金損失，待清償降低不良貸款后，恢復辦理小額擔保貸款業務。

第六章 貸款程序

第十五條 貸款申請：由申請人向居住地所屬鄉（鎮）、社區婦聯組織提出書面申請，并填寫《某縣婦女小額擔保貸款申請表》，經鄉（鎮）、社區婦聯組織初步審核后報縣婦聯審核，婦聯組織簽署意見后到財政部門審核，并根據不同對象分別出具以下資料：

1、《再就業優惠證》、《復員轉業退役軍人證》、《就業和失業登記證》、高等或中等院校《畢業證》、失地證明或由鄉(鎮)勞動保障事務所出具的返鄉創業證明、鄉（鎮）以上婦聯的表彰證書、村委會出具的創業證明、參加職業技能、科技或創業培訓原件及復印件；

2、工商行政管理部門核發的營業執照副本原件及復印件；

3、申請人稅務登記證原件及復印件；

4、貸款項目的有效材料及可行性報告；

5、本人及其配偶的居民身份證，常住城鎮戶口本、結婚證原件及復印件，家庭詳細住址說明等；

6、貸款擔保保證人提供擔保的有效證件，如有價證券、房產證、土地使用證、工資卡、營運證等；

7、認為需要提供的其他有關資料。

第十六條 擔保 ：申請小額擔保貸款的個人要有不低于貸款金額并依法可以質押的債券、存單或不低于貸款金額并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、質押登記費用自理）。企業或私人只抵押房屋、抵押額應為貸款額 2倍（抵押登記及資產評估費用自理）。

對不具備以上所列條件的，可約定下列人員提供擔保，具有某縣常住戶口，并符合下列相應條件：、國家行政機關在職職工，年齡不超過 55周歲的，并無貸款和擔保。、事業單位的在職職工，男性年齡不超過 55周歲，女性年齡不超過 50周歲，并無貸款和擔保。、國家行政機關在職工勤人員，年齡在 55周歲以內，并無貸款和擔保。

第十七條 申貸人持相關資料及擔保資料，向金融機構（農村信用社）申請貸款。金融機構自收到貸款申請及相關資料之日起在十個工作日內給予答復，對符合條件的及時辦理貸款手續。

第七章 獎勵補助辦法

第十八條對納入現行小額擔保貸款獎勵機制的婦聯組織給予獎勵。按各地婦聯組織推薦的當年新發放婦女小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助資金。獎勵資金由縣財政直接撥付各單位，用于當地婦女小額擔保貸款工作突出的婦聯組織、經辦銀行的工作經費補助。應按照當年新發放婦女小額擔保貸款額、回收率、報表質量、促進就業創業效果等因素制定具體考核獎勵辦法。

第十九條 婦女小額擔保貸款工作實行聯合季報制度，各相關部門按季度統計婦女小額擔保貸款的有關情況，逐級報送縣財政局、縣婦聯、人民銀行某縣支行。上報時間為每季度第一個月的5號前的五個工作日內（遇法定節假日順延）上報前一季度擔保貸款情況。

第二十條 相關部門對照此辦法，根據實際情況，認真落實婦女小額擔保貸款政策，建立部門聯動機制，形成工作合力，共同推進，切實為廣大婦女創業就業做好服務。

本辦法自下發之日起實行，并隨國家相關政策調整作相應變動，屆時修改完善。

某縣婦女聯合委員會

法人代表簽字（負責人）：

某縣勞動和社會保障局

法人代表簽字（負責人）：

某縣人民政府財政局

法人代表簽字（負責人）：

某縣農村信用合作聯社

法人代表簽字（負責人）：

二〇一〇年八月一日

第四篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業

就業工作的通知

財金[2009]72號

頒布時間：2009-7-27發文單位：財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行等

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女

創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部

門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預

算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融

機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦

女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增

收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業

工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等

確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域

內相關金融機構。

財政部 人力資源社會保障部

中國人民銀行 中華全國婦女聯合會

二00九年七月二十七日

第五篇：小額擔保貸款財政貼息資金管理信息系統(單機版)用戶操作手冊2015.3.5_V1.2

下崗失業人員小額擔保貸款財政貼息資金管理信息系統(單機版)

用戶手冊

中華人民共和國財政部

第1章 單機版系統基本功能介紹

針對B/S網絡系統中未提供縣級財政用戶，而實際業務中需要從縣級財政采集小額擔保貸款基礎信息的問題，專門開發了離線的貸款基礎數據錄入程序。該程序僅用于縣級財政范圍內發放的小額擔保貸款基礎信息的錄入和每季度縣級財政的貼息情況統計。

1.1.軟件安裝

雙擊運行安裝程序文件夾中的setup.exe文件，進入安裝界面如下：

軟件安裝

點擊“下一步”按鈕，將程序安裝到選定的位置。程序安裝完成后，會彈出參數安裝界面如下：

圖7-2 參數安裝

選擇默認的任務參數后，點擊“下一步”按鈕，完成任務參數的安裝后彈出程序安裝完成的窗口如下：

安裝完成

點擊“完成”按鈕，關閉窗口后結束安裝。

1.2.數據錄入與傳出

在桌面雙擊程序快捷方式，進入程序主界面如下圖：

程序主界面

點擊功能菜單中的“編輯”按鈕，進入數據錄入窗口如下圖：

數據錄入封面

在封面代碼窗口，點擊“新增”按鈕，錄入單位基本信息，包括：單位名稱，例如“北京市西城區財政局”；行政區劃，例如“110102 | 西城區”；報表類型，例如“0 | 單戶表”。然后保存單位代碼信息。

數據錄入

然后根據單位所屬的小額貸款發放和貼息情況，依次錄入貼息情況表和貸款信息表數據并保存。

縣級財政單位完成本單位下屬的貸款信息錄入之后，可通過“傳出”功能將已錄入的數據傳出為jio格式文件。

數據傳出

進入傳出數據向導窗口后，如下圖所示選擇傳出報表數據選項后點擊“下一步”按鈕。

數據傳出

在下一步的設置中選擇要導出的數據文件的存儲路徑和文件名稱，然后點擊“開始”按鈕，將數據導出到指定的位置。

導出的jio文件報送給上級主管財政單位，由上級財政主管單位再做進一步的數據匯總。

1.3.數據裝入與匯總

在區縣財政單位將單機版導出的jio數據提交給上級財政主管單位之后，上級

財政主管單位需要將各區縣的jio數據分別裝入到單機版系統中，然后將各區縣數據通過匯總生成合并數據。

數據裝入

在數據裝入向導中，選擇要裝入的jio數據文件所在路徑后，點擊“下一步”按鈕：

數據裝入

在接下來的裝入設置界面選擇裝入“單位數據”，目標位置默認選擇裝入到當前任務，然后點擊“下一步”按鈕：

在檢查數據裝入設置信息無誤后，點擊“開始”按鈕，將數據裝入到當前系統內。

將所有下屬區縣上報的jio分別裝入到系統之后，在程序主界面選擇匯總菜單下的“完全匯總”功能如下圖：

數據匯總

在如下窗口選擇“新建匯總封面”，進入匯總封面的編輯界面：

新建匯總封面

在該界面填寫完畢匯總單位的基本信息后，點擊“確定”按鈕，將自動生成該單位的匯總數據。

匯總封面

通過編輯進入數據錄入界面可看到新增的匯總單位為所有區縣財政單戶單位的上級節點。

匯總單位

1.4.數據導出

上級財政主管單位在軟件中完成本級單位下屬的貸款基礎信息匯總工作之后，可以將數據導出到Excel文檔并通過B/S系統中的報表導入功能和基礎數據導入模塊分別導入到B/S系統中。

數據導出

在程序“傳送”菜單下，選擇“導出Excel文檔”功能，進入報表導出設置界面如下圖：

點擊上圖中的“更改”按鈕，可以選擇要導出數據的報表時期，然后勾選要導出數據的單位后點擊“確定”按鈕進入下圖的設置界面：

數據導出參數設置

在該界面指定要導出的文件存放位置及文件名后，依次勾選“沒有數據也導出空表”、“枚舉字段導出含義”，“包含表樣格式信息”選項，然后選擇要導出數據的報表，點擊“確定”后將數據導出到指定位置的Excel文檔中即可。注：貼息情況統計表不允許跟貸款信息表導出到同一Excel文件，需要通過“導出Excel文檔“功能單獨導出并生成Excel文件。

第2章 單機版業務操作介紹

2.1.業務流程描述

涉及系統模塊：貸款基礎信息管理、貼息資金管理，其中，貸款基礎信息管理包含表格為：個人貸款信息（銀行信息）、合伙人信息、個人貸款信息（擔保機構信息）、個人貸款還款記錄表、企業貸款信息（銀行信息）、企業貸款信息（擔保機構信息）、企業貸款還款記錄表，貼息資金管理包含表格為：貼息情況統計表。

單機版系統業務操作流程：

1、經辦銀行單位首先填寫先關數據，填寫內容為：個人貸款信息（銀行信息）、合伙人信息、個人貸款還款記錄表、企業貸款信息（銀行信息）、、企業貸款還款記錄、貼息情況統計表部分數據；（單機版）

2、擔保機構用戶裝入銀行發送的文件，將個人貸款信息（擔保機構信息）表、企業貸款信息（擔保機構信息）表內同補充完整后，發送到縣財政部門；（單機版）

3、婦聯或人社部門裝入擔保機構發送的數據，對數據進行匯總/審核，審核無誤后將數據發送到縣財政局；（注意：部分省份如果婦聯和人社部門負責小額擔保貸款管理，則有該步操作，若無，可忽略該步驟，直接進入下一操作步驟）（單機版）

4、縣級用戶裝入擔保機構（或婦聯和人社部門）發送的數據，對數據進行匯總/審核，之后將數據導出，發送到市財政局；（單機版）

5、市級用戶對縣級用戶數據進行審核匯總，匯總完畢進行數據（excel格式）

導出；（單機版）

6、市級用戶通過單機版導出的excel文件，將數據導入到網絡版，數據審核通過，將數據提交；（注意：提交后數據無法進行修改）；

7、省級用戶對市級用戶提交的數據進行審核。

注：個人貸款信息（銀行信息）、合伙人信息、個人貸款擔保機構信息、個人貸款還款記錄表、企業貸款信息（銀行信息）、企業貸款擔保機構信息、企業貸款還款記錄表內藍色背景的列為必填字段。

2.2.銀行用戶操作步驟 2.2.1.錄入封面代碼

注意：必須先錄入封面代碼，后面的報表才能進行數據填寫。第一步：

打開單機版程序，點擊編輯按鈕，首先選擇時期（不選擇時期，封面代碼無法進行保存），如下圖：

第二步：

選擇時期后，點擊“新增”按鈕，填寫封面代碼信息，填寫完畢，點擊“保存”按鈕，如下圖所示：

第三步：

“保存”如無報錯信息，則封面代碼填寫完畢。

2.2.2.個人/企業貸款基礎信息錄入

銀行用戶首先對數據進行錄入，錄入范圍主要有：

個人貸款信息（銀行信息）、個人貸款信息（合伙人信息）、個人還款記錄表、企業貸款信息（銀行信息）、企業貸款還款記錄、貼息情況統計表（錄入數中部分數據）。

下面以個人貸款信息（銀行信息）為例，進行操作演示： 第一步（插行操作）：

點擊“編輯”按鈕，選中“個人貸款信息（銀行信息）”表，表格為浮動表，表格初始行數為6行，若填寫數據較多，可先進行插行操作，如下圖：

也可一次插入多行，點擊左上角“數據”按鈕，選則“插入多行”選項，在彈出框內填寫所要插入行數，點擊確定即可，如下圖：（注意：表格可以插入多余的行，比如數據有60行，可插入70行空白行，保存時會自動刪除多余的空白行，但行數一定不能比60行少，否則就會出現數據丟失）

第二步（數據填寫）：

將個人貸款記錄信息依次錄入到對應表格中，第三步（數據保存）：

點擊“保存”按鈕時，對于不符合規范的數據，系統會進行提示，例如“借款人類型”為必填項，如果未填，則系統會有如下提示：

第四步（數據運算、審核）：

數據正確保存后，點擊“運算”按鈕，對該表內數據進行運算，然后點擊“審核”按鈕，若“審核通過”則該表數據填寫成功，若“審核不通過”，則根據表格下方的提示進行數據修改，如下圖：

2.2.3.數據導出

將剩余表格數據按照上述操作進行填寫，所有表格數據審核無誤后，對數據進行導出操作，詳細操作步驟（可參考1.4數據導出章節）：

第一步：

點擊傳出按鈕，選中對應時期的報表數據，然后點擊“下一步”，如下圖：

選擇存儲的物理路徑，并對文件進行命名（命名規則：所在縣名+銀行名稱+時期，例如“昆明市盤龍區招商銀行2014年第3季度報表數據”），然后點擊“開始”按鈕，如下圖：

第二步：

文件命名好之后，點擊“開始”按鈕，彈出“數據傳輸完成”表示數據導出成功，如下圖：

導出成功后，銀行用戶將導出的數據發送給擔保機構，讓擔保機構完善擔保信息。

2.3.擔保機構用戶操作步驟

擔保機構用戶進行擔保信息錄入，錄入范圍：

個人貸款信息（擔保機構信息）、企業貸款信息（擔保機構信息）。

2.3.1.數據導入

第一步： 點擊“裝入”按鈕，在彈出框中，選擇銀行發送的文件，然后點擊“下一步”如下圖：

第二步： 選中“單位數據”，勾選“裝入到當前任務”，然后點擊“下一步”

第三步：

點擊“開始”按鈕，系統提示“數據導入成功”，數據導入操作完成。

2.3.2.數據錄入

可參考1.2章節錄入部分。第一步： 點擊“編輯”按鈕，選中“個人貸款信息（擔保機構信息）”，擔保機構信息，部分數據與“個人貸款信息（銀行信息）”重復（背景色為灰色的單元格為系統自動取數的單元格），對于重復的數據，系統會自動從銀行信息表中進行取數，擔保機構用戶補充完剩余數據即可，如下圖：

第二步：點擊“保存”按鈕，然后點擊“運算”、“審核”按鈕，若出現“表內數據審核完全正確”的提示，則數據填寫完畢，有誤數據，表格下方會進行提示，根據提示進行數據修改。

2.3.3.數據導出

操作步驟與銀行用戶導出的操作一致。

2.4.縣級用戶操作步驟（婦聯及人社部門可參考該步驟）2.4.1.數據導入

將擔保機構傳出的數據進行導入，操作步驟可參考2.3.1章節。（若有婦聯和人社部門，也要進行匯總操作，操作步驟與縣級用戶操作步驟一致）

2.4.2.數據匯總

若一個縣有多家銀行的數據時，先將兩個銀行的數據分別導入到系統中，然后進行匯總操作步驟，詳細如下：

第一步：

點擊“匯總“按鈕，然后點擊”新建匯總封面“，23

第二步：填寫匯總封面代碼，填寫完畢之后，點擊”確定“按鈕

第三步：

系統出現“完全匯總完成“的提示則匯總完成，如下圖所示：

數據匯總完成后，點擊”編輯“按鈕，則可以看到左側多了一匯總單位的名稱，如下圖所示：

檢查匯總單位每張表的數據，點擊每張表的”審核“按鈕，若提示”表內數據審核完全正確“，可進行下一步數據導出的操作，操作與銀行導出jio文件方式一致。

2.5.市級用戶操作步驟 2.5.1.數據導入

將縣級用戶所上報的數據進行導入，導入操作如下（也可參考2.3.1數據導入章節）：

第一步：

點擊“裝入”按鈕，在彈出框中，選中縣級用戶上報的文件，然后點擊“下一步”如下圖：

第二步：

選中“單位數據”，勾選“裝入到當前任務”，然后點擊“下一步”

第三步：

點擊“開始”按鈕，系統提示“數據導入成功”，數據導入操作完成。

2.5.2.數據匯總

注意：數據匯總操作需在所有縣級用戶均完成數據導入之后進行（操作也可

參考2.4.2數據匯總章節）。

第一步：

點擊“匯總“按鈕，然后點擊”新建匯總封面“，第二步：填寫匯總封面代碼，填寫完畢之后，點擊”確定“按鈕

第三步：

系統出現“完全匯總完成“的提示則匯總完成，如下圖所示：

數據匯總完成后，點擊”編輯“按鈕，則可以看到左側多了一匯總單位的名稱，如下圖所示：

2.5.3.數據導出（excel格式）

檢查匯總單位每張表的數據，點擊每張表的”審核“按鈕，若提示”表內數據審核完全正確“，可進行下一步數據導出的操作。

此時導出的excel格式文件，是用于導入網絡版系統操作的，詳細操作如下： 第一步：

點擊“傳送”按鈕，選擇“導出excel文檔”，選中對應的匯總單位，然后點擊”確定“按鈕，如下圖：

第二步：

選中要導出的表格后，再選擇文件存儲的物理路徑，并對文件進行命名，命名規則：所在市名稱+時期，例如“昆明市2014年第3季度報表數據”，然后點擊“確定”按鈕，即完成了數據導出。