第一篇：下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管

下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為規范下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業人員再就業工作，根據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》中發〔２００２〕１２號和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》銀發〔２００２〕３９４號，以下簡稱《小額貸款辦法》等有關規定的精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱微利項目小額擔保貸款財政貼息是指國家對下崗失業人員用于從事微利項目的小額擔保貸款給予的財政據實全額貼息。

第三條本辦法所稱微利項目是指下崗失業人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規定的個體經營項目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規定，由經辦銀行發放的下崗失業人員小額擔保貸款。

本辦法所稱擔保機構是指按照《小額貸款辦法》的規定，受托運作下崗失業人員小額貸款擔保基金的擔保機構。

本辦法所稱經辦銀行是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉信用社等金融機構。

第二章貼息資金的預算管理和清算

第四條除東部沿海七省市北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市，其他省區、市微利項目貸款，由財政部根據貸款預計發放額度和國家規定的貼息標準，安排專項貼息資金，列入中央財政預算。

七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預算安排。

第五條財政部每季度初向各省級財政部門含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門預撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經辦銀行據實撥付貼息資金。

第六條各級財政部門要根據國家關于再就業資金管理的規定，做好貼息資金的決算。

省級財政部門應于年度終了３個月內編制貼息資金年度決算，并附財政部駐當地財政監察專員辦事處以下簡稱專員辦審核意見，報財政部批復。

七省市財政部門應于年度終了３個月內編制貼息資金年度決算，報財政部備案。

第三章貼息貸款申請的審核

第七條微利項目貸款財政貼息的對象是具有當地城鎮居民戶口，持有《再就業優惠證》，從事微利項目的下崗失業人員。

第八條微利項目貸款展期和逾期不貼息。微利項目貸款貼息，在規定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計息期限計算。

第九條從事微利項目的下崗失業人員須憑勞動保障部門

微利項目審核確認意見，向經辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條經辦銀行對下崗失業人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。

第十一條經辦銀行應單獨設置微利項目貼息貸款業務臺賬，并接受有關部門的檢查。

第四章貼息資金的審核和撥付

第十二條經辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。第十三條經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算微利項目貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經辦銀行貸款的結息時間確定。

第十四條經辦銀行申請貼息資余，按如下程序辦理：

一、每季度結息日后７個工作日內，地市級經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業優惠證》復印件、貸款合同復印件、貸款發放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔保機構核對。

貼息資金申請應包括貸款發生額、季初余額、季末余額、貸款發生筆數、申請貼息資金額等內容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

二、擔保機構收到貼息資金申請和明細表后，在７個工作日內對貼息項目、貸款余額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

三、地市財政部門收到地市級經辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔保機構的核對意見后，在７個工作日內出具審核意見。

四、地市級經辦銀行向專員辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔保機構的核對意見等有關材料。

五、專員辦收到撥款申請材料后、在７個工作日內出具審核意見并送省級財政部門，省級財政部門收到專員辦審核意見后，在７個工作日內撥付貼息資金。

第五章報告制度

第十五條省級財政部門和七省財政部門應按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統計表，反映本地區微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政拔付或七省市預算安排的貼息資金使用和結余情況。報送時間為下月１０日以前。

地市財政部門應比照前款規定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款項目貸款貼息情況統計表。報送時間為下月７日以前。

第十六條地市級經辦銀行應按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、年度累計發放筆數、應貼息金額和實際貼息金額等內容。報送時間為下月５日以前。

第十七條省級財政部門和七省市財政總部門應按季對本地區微利項目貸款發放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第六章監督管理和責任

第十八條經辦銀行應認真履行以下職責：

一、對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

二、對微利項目貸款的使用方向進行監督，確保貸款用于微利項目。

三、根據有關規定需要履行的其他職責。

第十九條擔保機構應認真核對經辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條各級財政部門應對轄區內微利項目貸款貼息的審核工作進行指導，與有關部門配合做好貼息審核的組織和協調工作，并會同有關部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第二十一條專員辦應加強對貼息資金撥付和使用的審核、監督，規范審核監督程序，加強監督檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經辦銀行等機構按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條各級財政部門和擔保機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施．并按國家有關規定進行處罰。

第七章 附則

第二十五條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

第二十六條七省市財政部門根據本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。第二十七條本辦法自２００３年１月１日起施行。

第二篇：河南省下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

河南省下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為規范下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業人員再就業工作，根據政部、中國人民銀行等部門關于印發《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》(財金[2003]70號)及《下崗失業人員擔保貸款管理辦法》(銀發[2023]394號)，以下簡稱《小額貸款辦法》的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱微利項目小額擔保貸款財政貼息是指國家對下崗業人員用于從事微利項目的小額擔保貸款給予的財政據實全額貼息。

第三條本辦法所稱微利項目是指由下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業，餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務，餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務，初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。

第四條本辦法所稱貸款是指年齡在60歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業人員，自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的，其自籌資金不足部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》向商業銀行或其分支機構申請，由商業銀行或其分支機構發放的下崗失業人員小額擔保貸款。

第五條。本辦法所稱擔保機構是指按照《小額貸款辦法》的規定，由政府出資建立的中小企業信用擔保機構或其他信用擔保機構，尚未建立中小企業信用擔保機構的，由同級財政部門會同經貿、勞動保障部門報當地政府批準后可成立新的擔保機構；受托運作下崗失業人員小額貸款擔保基金。

第六條本辦法所稱經辦銀行是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉信用社等金融機構。

第二章貼息資金的管理和清算

第七條微利項目貸款貼息資金，由財政部根據貸款預計發放額度和國家規定的貼息標準計算安排，列入中央財政預算。

第八條省市縣財政部門要對該項資金實行專戶管理，專款專用。省財政廳按核定的應貼息金額，向各省轄市財政局撥付貼息資金。存款利息按銀行活期存款利率計息。

各省轄市財政局要根據國家再就業資金管理規定，于終了2個月內編制貼息資金決算，報省財政廳審核批復。

第九條―微利項目貸款貼息，在規定的，借款額度和貼息期限內，按實際借款額度、計息期限和貸款利率計算，展期和逾期不再貼息。

第三章貼息貸款申請的審核

第十條從事微利項目。的下崗失業人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十一條經辦銀行對下崗失業人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明，同時經辦行應將借款人《再就業優惠證》復印件、貸款合同復印件、貸款發放憑單報當地財政部門備案。

第十二條經辦銀行應單獨設置微利項目貼息貸款業務臺賬，并接受有關部門的檢查。

第四章貼息資金的審核和撥付

第十三條經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算微利項目貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經辦銀行貸款的結息時間確定。

第十四條經辦銀行按季向同級財政部門申請貼息資金，并按如下程序辦理：

(一)每季度結息日后7個工作日內，各級經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送同級財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業優惠證》復印件、貸款合同復印件、貸款發放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔保機構核對。

貼息資金申請應包括貸款發生額、季初余額、季末余額、貸款發生筆數、申請貼息資金額度等內容。明細表包括每筆貸款的 項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。(二)擔保機構收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報同級財政部門。

(三)財政部門收到同級經辦銀行的貼息資金申請材料和擔保機構的核對意見后，要在7個工作日內出具審核意見。

(四)省轄市級經辦銀行向專員辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、省轄市財政部門的審核意見、擔保機構的核對意見等有關材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專負辦審核意見后，在 7個工作日內將貼息資金撥付到專戶。

第五章報告制度

第十五條經辦銀行應在月份結束后5日內向同級財政部門報送當月微利項目貸款貼息情況，包括貸款的月度發生額、余額、發放筆數、累計發放筆數、應貼息金額和實際貼息金額等內容。

第十六條各省轄市財政局應在月份結束后7日內向省財政廳、專員辦報送微利項目貸款貼息情況月報表(一式兩份，附軟盤)，包括本地區微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類等情況。

縣市區財政部門應比照前款規定，向省轄市財政部門報送微利項目貸款貼息情況月報表。第十七條省轄市財政局應在季末10日內以書面形式向省財政廳、專員辦報送本地微利項目貸款發放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在問題分析。

第六章監督管理和責任

第十八條經辦銀行應認真履行以下職責：

(一)對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

(二)對微利項目貸款的使用方向進行監督，確保貸款用于微利項目。

(三)根據有關規定需要履行的其他職責。

第十九條擔保機構應認真核對經辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條 財政部門應負責對轄區內微利項目貸款貼息的審核工作進行指導，與有關部門配合做好貼息審核的組織和協調工作，并會同有關部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映；確保貼息政策落到實處。

第二十一條專員辦與省財政廳要對貼息資金的撥付和使用情況進行定期或不定期檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經辦銀行等機構按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金時，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條各級財政部門和擔保機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，專員辦與省財政廳將采取責令糾正、追回已貼息資金、媒體曝光等措施，并按國家有關規定進行處罰。第七章附則

第二十五條各省轄市財政局可根據本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報省財政廳備案。第二十六條本辦法由省財政廳會同有關部門負責解釋。

第二十七條本辦法自2002年1日1日起施行。

第三篇：下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款

附件：

下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款

財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業人員再就業工作，根據《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[2002]12號)和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》(銀發[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》)等有關規定的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱微利項目小額擔保貸款財政貼息是指國家對下崗失業人員用于從事微利項目的小額擔保貸款給予的財政據實全額貼息。

第三條 本辦法所稱微利項目是指下崗失業人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規定的個體經營項目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規定，由經辦銀行發放的下崗失業人員小額擔保貸款。

本辦法所稱擔保機構是指按照《小額貸款辦法》的規定，受托運作下崗失業人員小額貸款擔保基金的擔保機構。

本辦法所稱經辦銀行是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉信用社等金融機構。

第二章 貼息資金的預算管理和清算

第四條 除東部沿海七省市(北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市)，其他省(區、市)微利項目貸款，由財政部根據貸款預計發放額度和國家規定的貼息標準，安排專項貼息資金，列入中央財政預算。

七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預算安排。

第五條 財政部每季度初向各省級財政部門(含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門)預撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經辦銀行據實撥付貼息資金。

第六條 各級財政部門要根據國家關于再就業資金管理的規定，做好貼息資金的決算。

省級財政部門應于終了3個月內編制貼息資金決算，并附財政部駐當地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核意見，報財政部批復。

七省市財政部門應于終了3個月內編制貼息資金決算，報財政部備案。

第三章 貼息貸款申請的審核

第七條 微利項目貸款財政貼息的對象是具有當地城鎮居民戶口，持有《再就業優惠證》，從事微利項目的下崗失業人員。

第八條 微利項目貸款展期和逾期不貼息。

微利項目貸款貼息，在規定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計息期限計算。

第九條 從事微利項目的下崗失業人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條 經辦銀行對下崗失業人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。第十一條 經辦銀行應單獨設置微利項目貼息貸款業務臺賬，并接受有關部門的檢查。

第四章 貼息資金的審核和撥付

第十二條 經辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。

第十三條 經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算微利項目貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經辦銀行貸款的結息時間確定。

第十四條 經辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

(一)每季度結息日后7個工作日內，地市級經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業優惠證》復印件、貸款合同復印件、貸款發放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔保機構核對。貼息資金申請應包括貸款發生額、季初余額、季末余額、貸款發生筆數、申請貼息資金額等內容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

(二)擔保機構收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

(三)地市財政部門收到地市級經辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔保機構的核對意見后，在7個工作日內出具審核意見。

(四)地市級經辦銀行向專員辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔保機構的核對意見等有關材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專員辦審核意見后，在7個工作日內撥付貼息資金。

第五章 報告制度

第十五條 省級財政部門和七省市財政部門應按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統計表，反映本地區微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政撥付或七省市預算安排的貼息資金使

用和結余情況。報送時間為下月10日以前。

地市財政部門應比照前款規定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款貼息情況統計表。報送時間為下月7日以前。

第十六條 地市級經辦銀行應按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、累計發放筆數、應貼息金額和實際貼息金額等內容。報送時間為下月5日以前。

第十七條 省級財政部門和七省市財政部門應按季對本地區微利項目貸款發放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第六章 監督管理和責任

第十八條 經辦銀行應認真履行以下職責：

(一)對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

(二)對微利項目貸款的使用方向進行監督，確保貸款用于微利項目。

(三)根據有關規定需要履行的其他職責。

第十九條 擔保機構應認真核對經辦銀行的季度貼息資金申請和明細表，對貼息項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條 各級財政部門應對轄區內微利項目貸款貼息的審核工作進行指導，與有關部門配合做好貼息審核的組織和協調工作，并會同有關部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第二十一條 專員辦應加強對貼息資金撥付和使用的審核、監督，規范審核監督程序，加強監督檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條 借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致借款人騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經辦銀行等機構按各自的職責承

擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。第二十三條 對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條 各級財政部門和擔保機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施，并按國家有關規定進行處罰。

第七章 附則

第二十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

第二十六條 七省市財政部門根據本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。

第四篇：北京市失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息管理辦法

北京市失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息

管理辦法

第一章 總則

第一條 為了擴大就業渠道、挖掘和創造更多的就業崗位，通過失業人員自主和合伙創業帶動個人就業，解決失業人員就業。加強符合規定的失業人員從事微利項目個體經營、自主和合伙創辦企業的小額擔保貸款財政貼息資金管理，更好地發揮其政策扶持、引導作用，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）、《財政部、中國人民銀行、勞動保障部關于印發<下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法>的通知》(財金[2003]70號)、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部<關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知>》(銀發[2006]5號)、《北京市人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強就業再就業工作文件的通知》（京政發[2006]4號）等文件規定，結合本市實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 微利項目的小額擔保貸款由市財政據實全額貼息，貼息資金由市財政預算安排。

第三條 微利項目的小額擔保貸款，符合本辦法第五條的人員，從事個體經營小額擔保貸款不超過5萬元，自主、合伙創辦小企業小額擔保貸款一般為20萬元最高不超過50萬元，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率執行，不得向上浮 動，貸款期限一般不超過2年，展期不貼息。

第四條 微利項目是指由符合本辦法第五條規定的人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體、自主和合伙創業經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補，復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。

第五條 小額擔保貸款財政貼息的對象為具有本市戶口，在法定勞動年齡內，持有勞動和社會保障部門核發的《再就業優惠證》的城鎮登記失業人員、持有有效《畢業證書》且尚未就業的大學畢業生、持有復員（轉業）軍人自謀職業證明尚未就業的復員（轉業）軍人、在勞動和社會保障部門辦理了轉移就業登記持有勞動和社會保障部門核發的求職證明的農村轉移勞動力。

第六條 本辦法所稱貼息借款人是指申請財政貼息的小額擔保貸款借款人。

第七條 本辦法所稱受托擔保機構是指政府部門委托運作小額貸款擔保基金的擔保機構。

第八條 本辦法所稱商業銀行是指與受托擔保機構簽訂《貸款擔保業務合作協議》的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行等金融企業。經辦銀行是指上述商業銀行的小額擔保貸款經辦機構。第二章 借款人為個體工商戶的小額擔保貸款財政貼息申請和審定

第九條 微利項目小額擔保貸款財政貼息，借款人為個體工商戶的，按照自愿申請、社區推薦、勞動和社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保或信用社區出具相應擔保文件、商業銀行核貸、財政部門審核貼息的程序，辦理小額擔保貸款財政貼息手續。

第十條 貼息借款人為個體工商戶的申請小額擔保貸款財政貼息按如下程序辦理。

貼息借款人向提出申請小額擔保貸款的社會保障事務所提交小額擔保貸款財政貼息書面申請，填寫《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》一式三聯，分別由社會保障事務所、受托擔保機構、經辦銀行留存。社會保障事務所根據《北京市小額擔保貸款管理實施暫行辦法》規定持有的資料和《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》記載的情況與承諾對貼息借款人的情況進行審核，確認是否從事微利項目等。對符合財政貼息條件的在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽章確認，隨小額擔保貸款項目資料轉受托擔保機構。

因貼息借款人持有的個體營業執照經營范圍是否具體載明所從事的微利項目內容，而決定在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》中做出相應的承諾及相應的第三人信用擔保。

貼息借款人持有個體營業執照的經營范圍僅載明是微利項 目的，無須第三人對其承諾擔保。

貼息借款人持有個體營業執照的經營范圍寬泛的，貼息借款人應在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》中承諾享受財政貼息期間只經營微利項目否則退還已享受的財政貼息資金；貼息借款人在享受財政貼息期間只經營微利項目的承諾應由除配偶外具有獨立民事權利能力和獨立民事行為能力有獨立生活來源的人員以個人信用進行擔保，擔保人擔保內容為監督和督促貼息借款人履行諾言、貼息借款人違背承諾時協助追補已享受的財政貼息資金。

以承諾形式獲得微利項目貸款財政貼息的貼息借款人在享受微利項目貸款財政貼息期間改變經營范圍并超出規定的微利項目應從即月起自行支付相應的貸款利息財政貼息終止，并在提出申請財政貼息借款的社會保障事務所填寫自行終止財政貼息通知書。

第十一條 受托擔保機構辦妥項目擔保手續后，應在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》上確認已擔保并加蓋公章，留存的一份作為項目存檔和財政貼息復核的依據，另一份隨《同意擔保通知書》交商業銀行辦理貸款手續。

第十二條 建立信用社區的，貼息借款人的申請和社會保障事務所審核同本辦法第十條，信用社區、受托擔保機構、商業銀行的審核程序根據信用社區協議，按照各自的職責辦理相應手續。第三章 借款人為自主、合伙創辦的小企業的小額擔保貸款財政貼息申請和審定

第十三條 微利項目小額擔保貸款財政貼息，借款人為自主、合伙創辦的小企業的，應當向注冊登記地區縣勞動和社會保障局提出申請、區縣勞動和社會保障局會同區縣財政局審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸、財政部門審核貼息的程序，辦理小額擔保貸款財政貼息手續。

第十四條 貼息借款人為自主、合伙創辦小企業的，持有的營業執照經營范圍內應具體載明所從事的微利項目內容且無超出規定微利項目的，作為符合微利項目財政貼息依據。

第十五條 貼息借款人為自主、合伙創辦的小企業的申請小額擔保貸款財政貼息按如下程序辦理。

貼息借款人向注冊登記地區縣勞動和社會保障局提交申請小額擔保貸款財政貼息書面申請，填寫《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表(自主、合伙創辦小企業用)》一式四聯，分別由注冊登記地區縣勞動和社會保障局、區縣財政局、受托擔保機構、經辦銀行留存。注冊登記地區縣勞動和社會保障局會同區縣財政局根據《北京市小額擔保貸款管理實施暫行辦法》規定持有的資料和《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》記載的情況對貼息借款人的情況進行審核，確認是否從事微利項目等。對符合財政貼息條件的在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽章確認，隨小額擔保貸款項目資料轉市創業指導中心的“一站式” 服務窗口。

市創業指導中心、受托擔保機構和經辦銀行按照各自的職責，對貼息借款人的情況和區縣上報材料進行審核。

第十六條 受托擔保機構辦妥項目擔保手續后，應在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》上確認已擔保并加蓋公章，留存的一份作為項目存檔和財政貼息復核的依據，另一份隨《同意擔保通知書》交商業銀行辦理貸款手續。

第四章 受托擔保機構、商業銀行及貼息借款人資格復核

第十七條 與受托擔保機構簽訂《貸款擔保業務合作協議》的商業銀行，在開展財政貼息小額擔保貸款業務前，應向市財政局辦理備案手續。

第十八條 經辦銀行在貼息借款人按《北京市小額擔保貸款管理實施暫行辦法》辦妥擔保等相關法律文件，申辦小額擔保貸款和微利項目財政貼息時，應對貼息借款人的資格進行復核，并在《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》上簽署復核意見，留存的一份作為要求財政審核撥付貼息的依據。對復核發現不符合小額擔保貸款財政貼息條件的應做出書面說明，通知貼息借款人、社會保障事務所、受托擔保機構、區縣勞動和社會保障局和區縣財政局。

第十九條 經辦銀行對貼息借款人的資格進行復核的資料除辦妥擔保等相關法律文件和各審核部門簽署確認的《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》外，還應要求貼息借款人為個體工 商戶的提供以下資料原件復核：

1、貼息借款人居民身份證：

2、再就業優惠證、大學畢業證、復員（轉業）軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明；

3、個體工商戶營業執照副本；

4、必要的其他文件。

第二十條 經辦銀行對貼息借款人的資格進行復核的資料除辦妥擔保等相關法律文件和各審核部門簽署確認的《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》外，還應要求貼息借款人為自主、合伙創辦的小企業的提供以下資料原件復核：

1、法定代表人居民身份證、授權代理人的授權書及代理人居民身份證；

2、創辦人、合伙人或股東的居民身份證；

3、創辦人、合伙人或股東的再就業優惠證、大學畢業證、復員（轉業）軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明；

4、企業營業執照（副本）、企業組織機構代碼證、營業場所證明；

5、企業章程及合伙協議書以及企業決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議；

6、必要的其他文件。

第五章 財政貼息的審核、撥付

第二十一條 小額擔保貸款微利項目財政貼息按季度撥付。

一、每季度末，商業銀行總行或本市分行(或在京營業總機構)將小額擔保貸款財政貼息數額匯總后，編制《本季度小額擔保貸款財政貼息匯總表》、《本季度小額擔保貸款財政貼息明細表》一式三份，分別報送受托擔保機構、市創業指導中心和市財政局。

二、受托擔保機構在收到商業銀行送來的匯總和明細項目表后，根據《小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》核對貼息項目，并對項目貸款金額、期限、利率進行復核，發現不符的將調整內容做出書面說明后連同最后確認結果報市財政局。

三、市創業指導中心在收到商業銀行送來的匯總和明細項目表后對貼息借款人的身份和是否從事微利項目進行復核，發現不符的將調整內容做出書面說明后連同最后確認結果報市財政局。

第二十二條 市財政局根據商業銀行報送的匯總表、明細表，以及受托擔保機構的核對情況和市創業指導中心復核確認結果進行審核，相符后撥付貼息資金。

第二十三條 市財政小額擔保貸款貼息按《北京市財政局關于印發<我市市級預算資金撥付管理局內操作規程>的通知》和《北京市財政局關于印發<北京市市級預算資金撥付管理暫行辦法>的通知》辦理，從市財政預算安排的“就業補助”政府預算科目中支付。

第六章 微利項目的補充和公布

第二十四條 微利項目的補充工作，以最大限度地挖掘就業 8 崗位為目的，根據我市各區縣的具體情況確定。在調查研究的基礎上區縣勞動和社會保障局和區縣財政局提出，按照規定程序由市勞動和社會保障局和市財政局會同有關部門確定。報中央有關部委備案后定期向社會公布。

第二十五條 向社會公布的微利項目同本辦法第四條規定的微利項目均為小額擔保貸款財政貼息的依據。

第七章 日常監督管理

第二十六條 區縣財政局要對轄區內失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息的審核工作進行指導；與區縣勞動和社會保障部門配合做好財政貼息審核的組織和協調工作；配合勞動和社會保障部門做好對基層工作人員的培訓工作；會同有關部門對財政貼息的審核工作進行檢查或抽查，對檢查或抽查中發現的問題應及時處理和反映，保障財政貼息政策落到實處。區縣財政局要及時將本轄區內財政貼息審核工作中遇到的問題，解決問題的意見建議通報市財政局，應定期將本轄區內已確認的財政貼息項目數量、涉及的資金規模及再就業情況報市財政局。

第二十七條 商業銀行總行或本市分行(或在京營業總機構)要按月將本行發放的按規定符合財政貼息的小額擔保貸款項目數量、貸款數額、應貼息額等情況報市財政局。

第二十八條 商業銀行要隨時掌握本行開展小額擔保貸款業務情況和存在的問題，主動與有關部門溝通信息。

第二十九條 街道(鄉鎮)社會保障事務所應建立貼息借款人 9 信用備查簿，記錄貼息借款人申請和承諾等有關內容供公眾查詢監督。

第三十條 街道(鄉鎮)社會保障事務所要在上級主管部門領導下，接受財政部門的指導，做好小額擔保貸款財政貼息的審查工作，及時通報申請貼息人的情況；對已確認符合財政貼息的申請貼息人情況發生變化不在符合財政貼息條件的，應及時通知財政部門和銀行停止貼息。

第三十一條 市財政、市勞動和社會保障及人民銀行營業管理部等部門要對財政貼息的小額擔保貸款及財政貼息資金的發放、撥付、使用情況進行監督，及時發現問題、解決問題；市財政、市勞動和社會保障等部門要組織或委托審計部門對小額擔保貸款和財政貼息資金進行檢查或抽查；要充分發揮社會輿論和群眾監督作用，確保小額擔保貸款財政貼息政策落到實處。

第三十二條 對申請貼息人提供虛假證明資料，騙取小額擔保貸款財政貼息的，一經發現將追回已貼利息、登記不良信用記錄。

第三十三條 市、區縣財政部門對認真審核小額擔保貸款財政貼息項目，工作業績突出的單位和個人要給予表彰；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責任，嚴肅查處。

第八章 附則

第三十四條 本辦法由市財政局會同有關部門根據各自職責 負責解釋。

第三十五條 本管理辦法自2006年5月30日起施行，原《北京市財政局、北京市勞動和社會保障局<關于印發北京市下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息管理辦法的通知》（京財金融[2004]2161號）文件同時廢止，原辦法執行中發生的微利項目小額擔保貸款財政貼息項目自貸款期滿且貼息資金撥付到位后自行終止。

第五篇：《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知(財金[2003]70號)

財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關于印發《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知(財金[2003]

70號)發表日期：2010年11月14日 摘自：中華人民共和國人力資源和社會保障部

財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關于印發《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》的通

知(財金[2003]70號)

【標

題】財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關于印發《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知

【內容分類】勞動力市場與就業

【頒布單位】財政部 中國人民銀行 勞動和社會保障部

【頒布日期】20030611

【實施日期】20030101

【發 文 號】財金[2003]70號

財政部中國人民銀行勞動和社會保障部關于印發《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知

財金[2003]70號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行各分行、營業管理部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市勞動和社會保障廳(局)，各國有獨資商業銀行、股份制商業銀行：

現將《下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

中國人民銀行各分行、營業管理部將本通知轉發至轄區內各城市商業銀行、城鄉信用社。

附件：

1、下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

2、下崗失業人員微利項目小額擔保貸款貼息情況月度統計表

3、下崗失業人員微利項目小額擔保貸款貼息情況月度統計表填報說明

附件1：下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金的管理，提高財政貼息資金的使用效益，做好下崗失業人員再就業工作，根據《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[2002]12號)和中國人民銀行、財政部等部門《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》(銀發[2002]394號，以下簡稱《小額貸款辦法》)等有關規定的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱微利項目小額擔保貸款財政貼息是指國家對下崗失業人員用于從事微利項目的小額擔保貸款給予的財政據實全額貼息。

第三條 本辦法所稱微利項目是指下崗失業人員從事的符合《小額貸款辦法》第四條規定的個體經營項目。

本辦法所稱貸款是指按照《小額貸款辦法》的規定，由經辦銀行發放的下崗失業人員小額擔保貸款。

本辦法所稱擔保機構是指按照《小額貸款辦法》的規定，受托運作下崗失業人員小額貸款擔保基金的擔保機構。

本辦法所稱經辦銀行是指與擔保機構簽訂合作協議的國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、城鄉信用社等金融機構。

第二章 貼息資金的預算管理和清算

第四條 除東部沿海七省市(北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市)，其他省(區、市)微利項目貸款，由財政部根據貸款預計發放額度和國家規定的貼息標準，安排專項貼息資金，列人中央財政預算。

七省市所需微利項目貸款貼息資金，由地方財政預算安排。

第五條 財政部每季度初向各省級財政部門(含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門)預撥本季度貼息資金，年終進行清算。省級財政部門按季向經辦銀行據實撥付貼息資金。

第六條 各級財政部門要根據國家關于再就業資金管理的規定，做好貼息資金的決算。

省級財政部門應于終了3個月內編制貼息資金決算，并附財政部駐當地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核意見，報財政部批復。

七省市財政部門應于終了3個月內編制貼息資金決算，報財政部備案。

第三章 貼息貸款申請的審核

第七條 微利項目貸款財政貼息的對象是具有當地城鎮居民戶口，持有《再就業優惠證》，從事微利項目的下崗失業人員。

第八條 微利項目貸款展期和逾期不貼息。

微利項目貸款貼息，在規定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計息期限計算。

第九條 從事微利項目的下崗失業人員須憑勞動保障部門微利項目審核確認意見，向經辦銀行辦理貼息貸款申請。

第十條 經辦銀行對下崗失業人員的貸款申請進行審核，對符合微利項目條件的，發放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。

第十一條 經辦銀行應單獨設置微利項目貼息貸款業務臺賬，并接受有關部門的檢查。

第四章 貼息資金的審核和撥付

第十二條 經辦銀行按季向財政部門申請貼息資金。

第十三條 經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算微利項目貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經辦銀行貸款的結息時間確定。

第十四條 經辦銀行申請貼息資金，按如下程序辦理：

(一)每季度結息日后7個工作日內，地市級經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送地市財政部門，并附微利項目貸款計收利息清單、借款人《再就業優惠證》復印件、貸款合同復印件、貸款發放憑單等。同時，將貼息資金申請和明細表送擔保機構核對。

貼息資金申請應包括貸款發生額、季初余額、季末余額、貸款發生筆數、申請貼息資金額等內容。明細表包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內容。

(二)擔保機構收到貼息資金申請和明細表后，在7個工作日內對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報地市財政部門。

(三)地市財政部門收到地市級經辦銀行的貼息資金申請材料后即進行審核，并在收到擔保機構的核對意見后，在7個工作日內出具審核意見。

(四)地市級經辦銀行向專員辦報送撥款申請材料。

撥款申請材料包括貼息資金申請和明細表、微利項目貸款計收利息清單、地市財政部門的審核意見、擔保機構的核對意見等有關材料。

(五)專員辦收到撥款申請材料后，在7個工作日內出具審核意見并送省級財政部門。省級財政部門收到專員辦審核意見后，在7個工作日內撥付貼息資金。

第五章 報告制度

第十五條 省級財政部門和七省市財政部門應按月向財政部和中國人民銀行總行報送微利項目貸款貼息情況統計表，反映本地區微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、本年累計發放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類的明細情況，以及中央財政撥付或七省市預算安排的貼息資金使用和結余情況。報送時間為下月10日以前。

地市財政部門應比照前款規定，按月向省級財政部門報送微利項目貸款貼息情況統計表。報送時間為下月7日以前。

第十六條 地市級經辦銀行應按月向地市財政部門報送微利項目貸款貼息情況，反映微利項目貸款的月度發生額、余額、發放筆數、累計發放筆數、應貼息金額和實際貼息金額等內容。報送時間為下月5日以前。

第十七條 省級財政部門和七省市財政部門應按季對本地區微利項目貸款發放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報財政部。

第六章 監督管理和責任

第十八條 經辦銀行應認真履行以下職責：

(一)對貸款項目是否屬于微利項目進行審核。

(二)對微利項目貸款的使用方向進行監督，確保貸款用于微利項目。

(三)根據有關規定需要履行的其他職責。

第十九條 擔保機構應認真核對經辦銀行的季度貼息資金申請和明細表對貼息項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。

第二十條 各級財政部門應對轄區內微利項目貸款貼息的審核工作進行指導，與有關部門配合做好貼息審核的組織和協調工作，并會同有關部門對貼息的審核工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，確保貼息政策落到實處。

第二十一條 專員辦應加強對貼息資金撥付和使用的審核、監督，規范審核監督程序，加強監督檢查，確保貼息資金專項使用。

第二十二條 借款人提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致借款人騙取財政貼息資金的由勞動保障部門和經辦銀行等機構按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人的不良信用記錄。

第二十三條 對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，并通過媒體予以曝光。

第二十四條 各級財政部門和擔保機構未認真雁行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將采取責令糾正、追回已貼資金、媒體曝光等措施．并按國家有關規定進行處罰。

第七章 附 則

第二十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可會同專員辦根據本地實際情況制定貼息資金的具體操作程序，并報財政部備案。

第二十六條 七省市財政部門根據本地實際情況，制定微利項目貸款財政貼息資金的管理辦法，并報財政部備案。

第二十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。

附件2：

附件3：