第一篇：隴縣下崗失業人員小額擔保貸款申請書

隴縣創業促就業

小額擔保貸款申請書

隴縣XXXXX銀行：

我叫XXX，男（女），身份證號為XXXXX，現年XX歲，全家XX口人，家住XX鎮XX村XX組，自有住房XX間，XX平方米，價值XX元，本人系XXX單位失業職工或返鄉農民工；退伍軍人退伍證號XXXXX；殘疾人殘疾證號XXXXX，妻子（財產共有人）XXX，身份證號為XXXXXX。

為了減輕社會就業負擔，我自謀出路，自主創業，于X年X月X日在隴縣XXX街XX號，自籌資金XXX元開辦了XXX門市，主要從事XXX經營，預計年收入XXX元。目前，由于資金短缺，周轉困難，根據《隴縣創業促就業小額擔保貸款實施辦法》的有關規定，我申請辦理小額擔保借款XXX元，借款期限X年。我同意建立個人信用信息，并自愿接受你們實地調查和征信系統查詢，嚴格遵守信貸管理制度，保證按季清息、到期還本。借款由XXX單位XXX和XXX單位XXX提供反擔保，借款到期我保證按時足額歸還，請審查批準為盼。

借款申請人：

財產共有人：

聯系電話：

XXX年XX月XX日

第二篇：下崗失業人員小額擔保貸款調查報告

下崗失業人員小額擔保貸款調查報

告

下崗失業人員小額擔保貸款調查報告

下崗失業人員小額擔保貸款緣何叫好不叫座 據調查，小額擔保貸款在欠發達地區開展的較緩慢，特別是經濟比較落后的地區顯得更為突出。同時反映出，越是需要小額擔保貸款扶持的地方，貸款的發放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農業大市，屬經濟欠發達地區，人口155萬人。工業、農業基礎薄弱，全轄大型企業沒有一家，這對重新安排下崗失業人員的安置工作也帶來了許多難點。截止底轄區共有國有企業90家，職工人數58234人，其中：虧損企業2

個，虧損額563萬元。下崗工人數達4946人，辦理再就業優惠證2535人。就該市開展小額擔保貸款的進度看，截止到底，只有5名下崗失業人員獲得10萬元的擔保貸款，得到小額擔保貸款的人員只占下崗失業人員的％，絕大多數下崗失業人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔保貸款進展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財政配套投入困難，擔保基金少。據統計，目前該市下崗失業人員小額擔保貸款的需求量較大。按規定發放下崗失業人員小額擔保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔保。但由于地方財政相對困難，也沒有成立專門的擔保機構，擔保專項基金只到位50萬元。

二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負擔。從目前已經發放的貸款情況來看，下崗失業人員每貸一筆款，擔保公司要按每年1%的標準收取擔保手續費，即每筆貸款的擔保手續費為400元。同時，房產管理部門還要收80元的

房產評估費。對此，一些借款人認為負擔較重。

三是貸款手續繁鎖，操作難度較大。按規定，每辦理一筆下崗失業人員小額擔保貸款，需經過借款人自愿申請、社區推薦、就業服務機構資格審查和項目評估、擔保機構承諾擔保、銀行審批放貸等多個部門和環節，手續極其繁瑣。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業性擔保和貸款條件的才能批準和辦理。而下崗失業人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業性擔保和貸款的要求，確實較難。

四是金融機構慎貸，擔保部門慎保。目前，該市大多數下崗失業人員再就業后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計為目標的簡單性生產經營活動。因此，金融機構、擔保公司對其經營前景、經營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔保和放貸。加上在目前國有商

業銀行進一步加強授權授信管理的情況下，該市的幾家國有商業銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業人員小額貸款的轉授權。而農村信用社的服務重點又主要在支持“三農”上，對推行下崗失業人員擔保貸款顯得力不從心。另外，擔保公司為保證擔保基金安全性，在辦理擔保手續時，又要求借款人提供再擔保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業人員。

為此建議：

1、加強組織領導，落實工作責任。政府要牽頭成立以政府領導為組長，各職能部門、金融機構等負責人共同參與的下崗失業人員擔保貸款工作領導小組，加強對該項工作的組織領導，全面落實各部門、單位的工作責任，及時協調解決工作中的問題和困難，為有效推進該項工作提供組織保障。

2、加大地方財政對擔保基金的投入力度。解決下崗失業人員擔保貸款的擔保基金，是做好下崗失業人員擔保貸

款工作的基礎。市財政要加大對擔保基金的投入力度，并在此基礎上逐步形成再就業基金的長效機制，以解決下崗失業人員擔保貸款的擔保基金不足問題，為充分滿足下崗失業人員對小額擔保貸款需求奠定基礎。

3、降低貸款費用，完善個人信用評定和擔保機制。針對目前該市辦理下崗失業人員擔保貸款收費偏高、擔保困難的情況，一是擔保公司可考慮適當降低擔保費收取標準；二是房產管理部門對以房產抵押申請小額貸款的下崗失業人員，可考慮憑其《再就業優惠證》、擔保機構推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續；三是盡快建立健全下崗失業人員個人信用評定制度。應充分發揮社區或下崗失業人員原所在企業的作用，做好下崗失業人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業人員貸款幫扶機制。政府應通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發動機關事業單位干部

或有經濟實力的民營企業主及個體經營戶，熱心為下崗失業人員提供信用擔保。

4、改進信貸管理，提高服務效率。一是承辦銀行、信用社要加強與擔保機構、社區以及相關單位和部門的密切聯系與配合，進一步加強貸前調查、貸后管理，不斷完善擔保機制，在有效防范貸款和擔保風險的同時，可對信用等級高的下崗失業人員，進一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經辦銀行、信用社要在指定的營業部門開設窗口，專門為下崗失業人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務。三是經辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進再就業服務的承諾措施，明確服務方式、標準、優惠條件，以便接受社會各界的監督。四是經辦銀行、信用社要把下崗失業人員小額擔保貸款，列入本單位的經營計劃，拿出專門的信貸規模，實行專項管理，敞開供應，隨到隨辦。

第三篇：下崗失業人員小額擔保貸款流程

下崗失業人員小額擔保貸款流程

一、申報

1、對象：具有我市城區戶口（夷陵區除外，下同）并在城區創業，身體健康，誠實信用，具備一定的勞動技能，自謀職業、自主創業、或合伙經營與組織起來就業，且自籌資金不足的城鎮下崗失業人員，其從事和經營項目必須符合國家的有關政策、法規(屬于國家限制行業：包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等的不予受理)，借款人應無不良記錄，信用較好，屬所在社區居委會的常住戶口。

2、額度：借款人單筆貸款的額度原則上不超過人民幣2萬元，期限不超過2年。借款人所在合伙經營或組織起來就業的企業，經市勞動就業管理局、中小企業擔保公司、貸款發放行三方聯合考察有明顯社會效益和經濟效益的，單筆貸款額度可提高到人民幣3-5萬元，但該企業中所有借款人可獲得的貸款總額不超過100萬元。

3、利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定，不向上浮動。

4、資料：失業證明（《再就業優惠證》或《就業證》、《失業證》、《城鎮退役士兵自謀職業證書》）；身份證明（借款人及配偶的身份證和戶口簿、婚姻證明）；創業證明（營業執照或租賃轉讓合同、合作協議、營運證等）、創業培訓證明等。

5、申報：借款人在市勞動就業管理局領取《宜昌市小額擔保貸款申報表》，按規定填報并確定擔保方式，提供有關資料(包括擔保證明資料)，經其戶口所在社區初審并簽署意見，向市勞動就業管理局申報。

6、審查：市勞動就業管理局在收到申報資料的5個工作日內，根據申報資料，協調擔保公司和經辦銀行調查核實借款人經營、資產、信用、反擔保狀況，核準貸款額度和貸款限期，落實貸款實際

1用途，簽署審核意見,將申報資料移交擔保公司。

附:宜昌市城區再就業小額擔保貸款流程圖

復審

二、反擔保

下崗失業人員申請小額擔保貸款原則上應提供反擔保。反擔保一般采取個人信用擔保、企業擔保、個人聯保等形式，也可根據借款人實際情況，采取抵押、質押、保證方式或三種方式的組合擔保措施。

1、反擔保方式：

⑴、企業法人擔保和聯合擔保：由企業(包括合伙經營或組織起來就業的)提供擔保的，其生產經營狀況必須良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產。以合伙經營和組織起來就業的勞動組織中的某一人為借款人的，勞動組織中的其他成員必須承擔連帶保證擔保責任，應分別或統一與擔保機構簽訂格式擔保合同。

⑵、個人抵押擔保：可用自有房產（個人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋實物不超過其公允評估價值的50%比例發放貸款）；合伙經營實體抵（質）押原則上參照個人抵（質）押執行。抵(質)押人應與乙方簽訂格式抵(質)押合同，辦理合法有效的相關抵(質)押手續，抵(質)押物價值的評估必須由擔保公司認可的評估機構出具。

⑶、個人信用擔保：擔保人必須是有固定收入且為國家公務員、事業單位的正式職工或其他有穩定職業穩定收入者（醫生、教師、電力職工、電信等單位正式在編在崗人員）其他人員。

2、反擔保證明資料：

⑴、企業法人擔保和聯合擔保：企業法人營業執照（年檢）和企業法人組織機構代碼證（復印件）；納稅證明；法人代表或負責人身份證復印件；注冊資本驗資報告；公司章程；其他財產證明（有價證券、存款證明、不動產證明）；董事會或股東會同意貸款并為其提供擔保的決議；企業資信等級證書復印件等其他有關材料。有財

務報表的還需提供近3個月的財務報表(資產負債表、損益表、現金流量表)。

⑵、抵（質）押擔保：抵（質）押物的清單、權利憑證、評估資料、保險單；抵（質）押物為共有的，提供全體共有人同意抵押、質押的聲明；抵（質）押物為海關監管的，提供海關同意抵（質）押的證明；抵（質）押物為國有企業所有的，提供主管部門及國有資產管理部門同意抵押或質押的證明。

⑶、個人信用擔保： 擔保人身份證、戶口簿、婚姻證明；扣劃工資委托書；單位扣劃工資承諾書。

3、簽訂反擔保合同和出具擔保承諾書：借款人夫妻、擔保人共同到擔保公司按照擔保公司要求，填寫反擔保合同。擔保公司核實無誤后，簽訂反擔保合同，在6個工作日內向銀行出具并送達擔保承諾書。

三、放貸

1、審核：依據有關信貸政策及規定，核實申報資料、反擔保情況及擔保承諾書。

2、簽訂借款合同：經辦銀行在5個工作日內完成貸款審核程序，同意發放貸款的，及時通知擔保機構、借款人夫妻共同到經辦銀行按要求填寫經辦銀行格式借款合同、保證擔保合同，按貸款程序辦理貸款手續。

3、放貸：借款人在經辦銀行開立個人結算帳戶后，經辦銀行發放貸款。合伙經營組織在經辦銀行設有基本帳戶或結算帳戶的，可協商直接將貸款轉入其帳戶。未設有帳戶的，應按要求設立基本帳戶或結算帳戶。

四、貼息

從事微利項目的下崗失業人員小額擔保貸款可申請貼息，貸款展期不貼息。

微利項目是指由下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、個體運輸、小五金和水暖器材銷售、種植養業、農副產品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務、文體服務、中介服務、保潔保綠服務、廢舊物品回收和加工利用。

貼息標準：對持有《再就業優惠證》的下崗失業人員和城鎮復員轉業退役軍人，經確認從事微利項目的，給予100%貼息。對其他城鎮登記失業人員，經確認從事微利項目的，給予50%貼息。

1、借款申請人要求貼息的，需將貼息證明資料及申請書，在申報貸款時一同報送審核。

2、借款人必須按期支付全部貸款利息。

3、貼息申請審核通過后，經辦銀行依據國家有關下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策，按季上報貼息申報資料并配合市財政局貼息到位。財政局每季十日前將上季度貼息資金撥付給經辦銀行指定帳戶。

4、借款人未按期支付貸款利息的，貼息資金直接劃入擔保基金用于支付貸款利息。

五、其他事項

1、貸款申報資料除提供原件交審核單位查驗外，應另提供復印件各四份附申報表。

2、借款申請人應積極配合貸款調查，經核實無經營場所、無經營項目、無經營收入或不配合調查的，暫不辦理貸款手續。

3、合伙經營組織或企業，由市勞動就業管理局組織擔保公司、經辦銀行現場調查，并形成貸款調查報告。

4、借款申請人或擔保人提供的證明資料，現行規定中未明確出具單位的，在國家機關、事業單位或國有企業工作的，由單位出示證明。未在上述單位工作的，由戶口所在社區出示證明。

5、經審核不符合貸款條件的，由審核單位簽署意見后，由市勞動就業管理局在三個工作日內通知借款申請人，同時返還申報資料。

6、在辦理過程中，通過聯審、聯辦，盡量簡化手續，為借款申請人提供方便、快捷、周到的服務。

7、辦事地址、經辦人及聯系電話：

市勞動就業管理局小額擔保貸款申報窗口：

地址：環城北路9號市勞動和社會保障局一樓12號窗口。電話：6731221

宜昌市中小企業信用擔保有限公司：

地址：西陵一路75號

電話：6331800

宜昌市商業銀行股份有限公司東山支行：

地址：西陵一路77號

電話：6333181

中國農業銀行三峽分行桃花苓支行

地址：云集路21號

電話：6251471

第四篇：下崗失業人員小額擔保貸款調查報告

下崗失業人員小額擔保貸款緣何叫好不叫座

據調查，小額擔保貸款在欠發達地區開展的較緩慢，特別是經濟比較落后的地區顯得更為突出。同時反映出，越是需要小額擔保貸款扶持的地方，貸款的發放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農業大市，屬經濟欠發達地區，人口155萬人。工業、農業基礎薄弱，全轄大型企業沒有一家，這對重新安排下崗失業人員的安置工作也帶來了許多難點。截止2005年底轄區共有國有企業90家，職工人數58234人，其中：虧損企業2個，虧損額563萬元。下崗工人數達4946人，辦理再就業優惠證2535人。就該市開展小額擔保貸款的進度看，截止到2005年底，只有5名下崗失業人員獲得10萬元的擔保貸款，得到小額擔保貸款的人員只占下崗失業人員的0.1％，絕大多數下崗失業人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔保貸款進展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財政配套投入困難，擔保基金少。據統計，目前該市下崗失業人員小額擔保貸款的需求量較大。按規定發放下崗失業人員小額擔保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔保。但由于地方財政相對困難，也沒有成立專門的擔保機構，擔保專項基金只到位50萬元。

二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負擔。從目前已經發放的貸款情況來看，下崗失業人員每貸一筆款（貸款金額2萬元，期限2年），擔保公司要按每年1%的標準收取擔保手續費，即每筆貸款的擔保手續費為400元。同時，房產管理部門還要收80元的房產評估費。對此，一些借款人認為負擔較重。

三是貸款手續繁鎖，操作難度較大。按規定，每辦理一筆下崗失業人員小額擔保貸款，需經過借款人自愿申請、社區推薦、就業服務機構資格審查和項目評估、擔保機構承諾擔保、銀行審批放貸等多個部門和環節，手續極其繁瑣。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業性擔保和貸款條件的才能批準和辦理。而下崗失業人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業性擔保和貸款的要求，確實較難。

四是金融機構慎貸，擔保部門慎保。目前，該市大多數下崗失業人員再就業后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計為目標的簡單性生產經營活動。因此，金融機構、擔保公司對其經營前景、經營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔保和放貸。加上在目前國有商業銀行進一步加強授權授信管理的情況下，該市的幾家國有商業銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業人員小額貸款的轉授權。而農村信用社的服務重點又主要在支持“三農”上，對推行下崗失業人員擔保貸款顯得力不從心。另外，擔保公司為保證擔保基金安全性，在辦理擔保手續時，又要求借款人提供再擔保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業人員。

為此建議：

1、加強組織領導，落實工作責任。政府要牽頭成立以政府領導為組長，各職能部門、金融機構等負責人共同參與的下崗失業人員擔保貸款工作領導小組，加強對該項工作的組織領導，全面落實各部門、單位的工作責任，及時協調解決工作中的問題和困難，為有效推進該項工作提供組織保障。

2、加大地方財政對擔保基金的投入力度。解決下崗失業人員擔保貸款的擔保基金，是做好下崗失業人員擔保貸款工作的基礎。市財政要加大對擔保基金的投入力度，并在此基礎上逐步形成再就業基金的長效機制，以解決下崗失業人員擔保貸款的擔保基金不足問題，為充分滿足下崗失業人員對小額擔保貸款需求奠定基礎。

3、降低貸款費用，完善個人信用評定和擔保機制。針對目前該市辦理下崗失業人員擔保貸款收費偏高、擔保困難的情況，一是擔保公司可考慮適當降低擔保費收取標準；二是房產管理部門對以房產抵押申請小額貸款的下崗失業人員，可考慮憑其《再就業優惠證》本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看、擔保機構推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續；三是盡快建立健全下崗失業人員個人信用評定制度。應充分發揮社區或下崗失業人員原所在企業的作用，做好下崗失業人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業人員貸款幫扶機制。政府應通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發動機關事業單位干部或有經濟實力的民營企業主及個體經營戶，熱心為下崗失業人員提供信用擔保。

4、改進信貸管理，提高服務效率。一是承辦銀行、信用社要加強與擔保機構、社區以及相關單位和部門的密切聯系與配合，進一步加強貸前調查、貸后管理，不斷完善擔保機制，在有效防范貸款和擔保風險的同時，可對信用等級高的下崗失業人員，進一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經辦銀行、信用社要在指定的營業部門開設窗口，專門為下崗失業人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務。三是經辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進再就業服務的承諾措施，明確服務方式、標準、優惠條件，以便接受社會各界的監督。四是經辦銀行、信用社要把下崗失業人員小額擔保貸款，列入本單位的經營計劃，拿出專門的信貸規模，實行專項管理，敞開供應，隨到隨辦。

第五篇：洛陽市下崗失業人員小額擔保貸款須知

其他人員到戶籍所在地社區居委會申請辦理，由縣（市、區）人力資源和社會保障部門（或其委托的公共就業服務機構）辦理。

洛陽市下崗失業人員小額擔保貸款須知

發布時間: 2011-5-4 17:44:46

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擊: 點在法定勞動年齡內，誠實守信，有創業愿望和具備創業條件的失業人員、轉業退役軍人、大中專畢業生、殘疾人、回鄉創業農民工、被征地農民等自主創業、自謀職業人員；符合上述條件的人員合伙經營、組織起來就業創辦的經濟實體；合法經營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達到規定要求的勞動密集型小企業（以下簡稱小企業）。

一、貸款對象認定條件

1、失業人員。《再就業優惠證》或者勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

2、轉業退役軍人。軍人退出現役的有效證件和勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

3、大中專畢業生。普通高等院校、中等職業學校和技工學校等畢業后2年內的畢業證書和勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

4、殘疾人。殘疾證明和勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

5、回鄉創業農民工。戶口所在地鄉鎮（街道）勞動保障工作機構出具的外出務工證明。

6、被征地農民。鄉鎮（街道）勞動保障工作機構出具的被征地證明或勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

7、合法經營。符合1至6項所述人員的合伙協議或章程；

8、小企業。小企業（國家產業政策不予鼓勵的企業除外）當年新招用符合1至6項人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人以上的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險。由勞動部門按照《中小企業標準暫行規定》（國經貿【2003 】143號）進行認定。集中使用殘疾人的企業的認定按有關規定執行。

二、小額貸款額度和期限 自主創業，自謀職業申請的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元（根據豫財金【2009】72號文件，婦女貸款一般不超過8萬元）；對合伙經營和組織起來就業的，可按照人均5萬元合理確定貸款規模、總額一般不超過50萬元；對符合條件的小企業或集中使用殘疾人的企業，可根據企業實際招用符合條件的人數，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。小額擔保貸款期限一般為1—2年。

三、小額貸款的貼息

對于符合1到7項所述人員申請的小額擔保貸款，由中央財政給予全額貼息：對第8條所述勞動密集型小企業申請的小額擔保貸款，財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50℅給予貼息，貼息資金中央和同級財政各負擔一半。

四、申辦小額貸款所需資料

（一）申請辦理小額貸款所需資料（個人及20萬元以下申請）

1、申請審核表3份；

2、借款申請書3份；

3、身份證復印件4份（正反面）；

4、戶口本首頁及本人頁復印件3份；

5、再就業優惠證、失業證或務工返鄉證明、失地證明、誠信證明復印件3份；

6、營業執照副本復印件4份；

7、經營場所租賃協議復印件3份；

8、合伙協議或制式勞動合同或公司章程復印件各3份；

9、反擔保協議書2份；

10、擔保人身份證復印件2份。（擔保人單位不用加蓋公章）

(二)申請辦理捆綁式小額貸款所需企業（公司）或勞動密集型企業資料

1、公司章程復印件3份；

2、驗資報告復印件3份；

3、代碼證復印件3份；

4、法人簡歷復印件3份；

5、法人身份證復印件3份；

6、單位營業執照復印件3份；

7、單位租賃協議復印件3份；

8、財務報表、完稅憑證復印件（加蓋公章）3份；

9、單位工資表復印件（加蓋公章）3份；

10、稅務登記證復印件3份，銀行貸款卡正反兩面復印件3份；

11、個人部分的資料與個人申請資料相同。

12、符合申貸條件人員花名冊（加蓋公章）、身份證、符合貸款條件的身份證明3份； 五：貸款須知

1、城市戶口：貸款人攜帶再就業優惠證或失業證和營業執照副本原件、身份證可申請領表。

2、農村戶口：務工返鄉農民攜帶務工返鄉證明、誠信證明和營業執照副本原件、身份證可申請領表。

3、兩年內大中專畢業生，持畢業證、創業計劃書、身份證可申請領表。

4、轉業退役軍人須持自謀職業證、營業執照副本原件、身份證可領申請表。

5、貸款額度：男性最高可申請5萬，女性最高可申請8萬。

6、貸款期限：1年。

7、所有二次申貸人員必須取得創業培訓結業證書后，方可遞交貸款資料。

8、貸款年齡：女性不能超過48歲，男性不能超過58歲。

9、擔保人年齡：女性不能超過53歲，男性不能超過58歲。

10、所有擔保人、申請人均需提供彩色身份證或所在轄區派出所開具的戶籍證明。

11、一般一個擔保人最多可以擔保兩個貸款人，貸款期滿還款后方可再次擔保。

12、同一個營業執照只可申請一次貸款（如合伙關系必須同時遞交貸款資料），貸款期滿還款后方可再次使用此營業執照。營業執照均需年檢。

13、法人如果不申請貸款需攜帶本人身份證原件及復印件兩張。

14、貸款人與法人屬夫妻關系的，需提供結婚證原件及復印件三張。

15、貸款人屬公司性質的，股東需提供章程原件，用工人員需來本中心簽訂勞動用工合同。

16、凡銀行有不良記錄者，不得申請。

17、貸款人如有工作單位，不得申請。

六、擔保人條件

在洛陽市區工作，距離法定退休年齡2年以上，可以為營業場所在市區的貸款人提供擔保：

（一）、各級國家機關（包括人大、行政、公檢法司、政協委員、團體機關）正式在編在崗的公務員。

（二）、各類法定事業單位、教育局直屬學校正式在編在崗的工作人員。

（三）、金融：洛陽銀行、中國銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行。（只能擔保一人）。

（四）、企業：六一二、六一三、七二五所、黎明化工院、洛陽市水務集團（擔保一人）、中國郵政（擔保1人）。

（五）、衛生：是第一、三、四、五人民醫院、市中心醫院、市第一、二中醫院、市婦幼保健院、商業醫院、精神病醫院、河南省榮康醫院。

（六）、其它：洛陽報社、洛陽電視臺、洛陽電臺。

（七）、夫妻之間不能擔保。

注：

1、以上所有表格內容均用黑色水筆填寫。

2、以上所有資料備齊后帶上所有原件、復印件、申請人、擔保人、營業執照持有人（法人、股東）均須到擔保中心面簽。

3、勞動密集型企業所需申報資料為1-

10、12，捆綁式小額貸款需申報1-11。

4、申請人所提供的一切資料均要真實有效，不得虛假；一經發現不予辦理。

5、凡合伙關系申請貸款，如發現虛假，申請資料全部退回，法人半年之內不得再提出貸款申請，合伙人已被退回者不能再與他人合伙申貸，一年以后以法人身份可提出申請。

報名和咨詢聯系方式： 電話：0379—63234276 地址：唐宮中路48號（唐宮路與光華路交叉口）單位：洛陽市下崗失業人員小額貸款擔保中心

陽市小額擔保貸款實施辦法

發布時間: 2011-5-4 16:28:40

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擊: 點為加強和規范小額擔保貸款工作，進一步促進全民創業，根據國務院《關于促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）、河南省人民政府《關于做好促進就業工作的實施意見》（豫政〔2008〕29號）、財政部《關于積極發揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業工作的通知》（財金發〔2008〕77號）、中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動和社會保障廳、河南省財政廳《關于印第二條發河南省小額擔保貸款實施辦法的通知》（鄭銀發〔2008〕230號）及相關政策規定，結合我市實際，制定本實施辦法。

第一章 貸款對象、條件、額度與期限

第一條 貸款對象。在法定勞動年齡內，誠實守信、有創業愿望和具備創業條件的失業人員、轉業退役軍人、大中專畢業生、殘疾人、農民工等自主創業、自謀職業或境外就業人員；符合上述條件的人員合伙經營、組織起來就業創辦經濟實體的；合法經營和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達到規定要求的勞動密集型小企業（以下簡稱小企業）。

貸款對象認定條件。

（一）下崗失業人員。持《再就業優惠證》或勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

（二）復員轉業退役軍人。軍人退出現役的有效證件和勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

（三）高校畢業生。高等院校、大中專學校、職業技能學校的《畢業證》和勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

（四）城鎮其他登記失業人員。城鎮居民在勞動保障部門核發的就業失業登記證明；

（五）外出務工返鄉創業人員。戶口所在地鄉鎮勞動保障機構出具的外出務工證明；

（六）失地農民。戶口所在地鄉鎮勞動保障機構出具的失地證明；

（七）合伙經營。符合上述條件人員的合伙協議或章程；

（八）組織起來就業。符合（一）至

（六）項所述人員經勞動保障部門鑒證的勞動合同書或勞動合同花名冊；

（九）境外就業。符合（一）至

（六）項所述人員勞務公司境外就業合同(證明)及相關資料；

（十）勞動密集型小企業。勞動密集型小企業（國家產業政策不予鼓勵的企業除外）當年新招用符合上述條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人以上的企業達15%）以上，并與其簽訂兩年以上勞動合同、繳納社會保險。小企業標準按照（國經貿中小企業[2003]143號）文件執行。集中使用殘疾人的企業認定按有關規定執行；

第三條 自主創業申請的小額擔保貸款額度最高不超過10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，可按照人均10萬元、總額一般不超過100萬元適當擴大貸款規模；對符合條件的勞動密集型小企業或集中使用殘疾人的企業，可根據該企業實際招用符合條件的人數，按照人均10萬元合理確認貸款額度，最高不超過300萬元。

第四條 小額擔保貸款期限一般為1-2年。

第五條 對已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，且按時歸還小額擔保貸款的，可隨其經營規模的擴大和帶動就業人數的增加，繼續給予小額擔保貸款扶持。

第二章 擔保機構、經辦銀行與擔保基金

第六條 擔保機構。各級勞動保障行政部門要進一步加強小額貸款擔保中心（以下簡稱擔保機構）建設，擔保機構負責組織實施本轄區小額擔保貸款工作。

第七條 經辦銀行。經辦銀行是指發放小額擔保貸款的各級各類金融機構。通過協商、公開招標等方式確定經辦銀行，經辦銀行應按不低于1：5的比例向擔保機構提供所需的貸款額度。

第八條 擔保基金。縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保基金（以下簡稱擔保基金）,所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經辦銀行，封閉運行，由擔保機構負責管理。

各級財政部門要完善擔保基金補充機制，擴大擔保基金的規模。市財政和勞動保障部門按各地當年發放小額擔保貸款總額的一定比例給予擔保基金補助，用于充實擔保基金。

第三章 貸款申請與發放

第九條 小額擔保貸款按照自愿申請、擔保機構承諾擔保、經辦銀行發放貸款的程序辦理。

（一）自愿申請。借款人向擔保機構提出書面申請，并提交相關資料和證件。

（二）審核調查。擔保機構接到申請后對申請人的資格條件、誠信情況、經營場所、項目市場前景、個人創業能力等進行調查，審核合格的出具調查意見。

（三）承諾擔保。擔保機構對申請人需要提供反擔保的，要求其辦理反擔保手續，符合條件的辦理承諾擔保手續。

（四）發放貸款。擔保機構向經辦銀行發送擔保通知，經辦銀行核發貸款。

第十條 合伙經營、組織起來就業的，其申請貸款及反擔保手續由主要負責人按照以上程序統一辦理。

第十一條 對勞動密集型小企業的貸款，由擔保機構初核，實地調查，經辦銀行核發貸款。

第十二條 積極探索符合實際的小額擔保貸款管理新模式。通過加強部門協調、采取“一站式”聯合辦公等手段，實行服務承諾制，簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為創業者提供便捷、高效的服務。

第四章 貸款利率、補助與獎勵資金

第十三條 對符合條件的自主創業、自謀職業、境外就業人員、合伙經營和組織起來就業發放的小額擔保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目）的，由中央財政據實全額貼息，超過中央財政貼息金額的貸款由就業資金給予貼息。自2008年1月1日起，經辦銀行新發放小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上，上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內，如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本辦法發布之日前已經發放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。第十四條 對符合條件的小企業發放小額擔保貸款，其貸款額度在200萬元以內的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息）。貼息資金由中央財政和同級財政各負擔一半。

第十五條 為鼓勵小企業招用第二條（一至六）項規定人員，發揮吸納安置就業主渠道作用，對招用符合條件人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人以上的企業達15%）的基礎上，招用比例增加10%，貸款額度可相應增加100萬元，最高不超過500萬元。其貼息比例在50%的基礎上每招用（一至六）項規定人員增加10%，貼息相應增加10%，最高全額貼息。

第十六條 同級財政對開辦小企業貸款業務的經辦銀行按季給予手續費補助，補助金額為貸款實際發放金額的0.5%，主要用于補充基層經辦銀行的工作經費，所需資金從就業資金中列支。

第十七條 同級財政對擔保機構給予不低于當期貸款本金1%的擔保費補貼,用于充實擔保機構開展工作所需經費，所需資金從就業資金中列支。由擔保機構申請，勞動保障部門根據人民銀行各分支機構提供的統計數據審核認定，財政部門按季核撥。工作經費應專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十九條 對小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構，按小額擔保貸款新增額的1%給予獎勵性補助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。

第五章 貸款回收與風險管理

第二十條 經辦銀行和擔保機構要共同負責對到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動保障機構，建立健全從申請、調查、推薦、審核、發放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償等各環節相互銜接、責權明確、獎懲到位的有效工作機制。

第二十一條 貸款到期前一個月，經辦銀行和擔保機構要提醒借款人積極還貸。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔保機構承擔損失，經辦銀行應積極向借款人追償，同時向擔保機構提出代償要求，經擔保機構同意可以直接從擔保基金賬戶中支付所欠的本息。擔保機構從貸款到期不能歸還至履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過3個月，在此期間小額擔保貸款質量考評情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。經辦銀行與擔保機構應繼續追償工作，確保資金全部收回。

第二十二條 擔保基金對單個經辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該行的擔保業務，經與該經辦銀行協商采取進一步的風險控制措施并報經同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復擔保業務。

第六章 呆壞賬認定與處理

第二十三條 對于到期不能按時償還本息的小額擔保貸款，按照相關政策規定，經辦銀行和擔保機構應積極組織人員對逾期貸款展開追償工作。

第二十四條 符合下列條件之一，經采取一切可能措施和必要程序之后，仍無法收回的個人自主創業、自謀職業小額擔保貸款，可納入核銷范圍。

（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國民法通則》的規定宣告失蹤或宣告死亡。

（二）借款人遭受重大自然災害，損失巨大且獲得保險賠償后，確實無力償還部分或全部債務。

（三）借款人經訴訟并經強制執行程序后，在依法處置其抵押物（質押物），并向反擔保人追償連帶責任后，仍無法收回的貸款本息。

第二十五條 核銷符合第二十四條

（一）規定的貸款，應提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復印件；

（二）法院等有權部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明。

第二十六條 核銷符合第二十四條

（二）規定的貸款，應提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復印件；

（二）氣象、消防等部門出具的借款人遭受重大自然災害、保險部門出具的保險賠償證明。

第二十七條 訴訟類申報資料包括下列內容：

（一）貸款原始資料及復印件；

（二）法院判決書；

（三）對貸款抵押物（質押物）處置和對反擔保人追償的情況；

（四）法院在案件無法繼續執行時做出的法院終結裁定書。

除以上資料外，還需要提交借款人、反擔保人的基本情況和現狀等說明材料。

第二十八條 核銷原則。以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權在，按年核銷。

第二十九條 核銷程序。擔保機構申請，各省轄市勞動保障和財政部門負責審核。經批準核銷的呆壞賬，擔保機構要單獨設立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進行表外登記。對已核銷的呆壞賬保留追償權，對追回已核銷的呆壞賬資金補充擔保基金。

第三十條 對經認定核銷呆壞賬的借款人，擔保機構原則上5年內不再審批其小額擔保貸款申請。

第七章 貸款統計與監督考核

第三十一條 各縣擔保機構按月匯總轄區內各經辦銀行發放小額擔保貸款情況，由擔保機構、經辦銀行簽字蓋章后，在每月2日前將上月小額擔保貸款情況報市小額貸款擔保中心。各經辦銀行每月2日前將相關統計數據報送當地人民銀行，人民銀行各縣支行將匯總后的報表于每月5日前報人民銀行濮陽市中心支行。各縣財政部門按季匯總轄區內貼息資金落實情況，每季5日前將上季貼息資金報表報市財政局。各有關單位要緊密配合，認真負責，確保有關數據真實、準確、及時。

第三十二條 人民銀行各分支機構要會同各級財政、勞動保障部門及擔保機構，對經辦銀行小額擔保貸款業務開展情況進行調度考核、效果評估和監督分析。經辦銀行要建立區別于其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第三十三條 人民銀行各分支機構，要對當地金融機構貫徹落實情況加強督促檢查。經辦銀行對擔保機構承諾擔保的貸款申請人要開辟綠色通道，簡化審批和貸款手續，在對下級銀行信貸轉授權時，小額擔保貸款的審批權限下放到縣區經辦銀行或相關分支機構，縮短審批時間，使創業人員能夠盡快得到資金支持。

第三十四條 人民銀行各分支機構、各級財政、勞動保障部門要根據各自職責加強對小額擔保貸款工作的監督管理。充分發揮地方就業工作領導小組的作用，切實做好政策宣傳和貫徹落實工作，并可根據當地實際情況，積極拓展政策，制定相應實施細則，探索小額擔保貸款管理的新模式。對政策執行過程中遇到的新情況、新問題要及時報告。

第三十五條 對弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責令糾正、追回資金等措施，并按國家有關規定進行處罰。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法除上述內容外，此前我市出臺的有關小額擔保貸款政策和規定仍繼續執行。其中，與本細則內容不一致的，以本細則的規定為準。

第三十七條 本辦法由中國人民銀行洛陽市中心支行、洛陽市勞動和社會保障局、洛陽市財政局負責相關條款的解釋。

第三十八條 本細則自頒布之日起實行。