第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》

中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》

為進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和城鄉(xiāng)信用社更好地支持下崗失業(yè)人員擴(kuò)大再就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，日前，中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》。

《通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法，完善補(bǔ)償機(jī)制，簡化貸款擔(dān)保和貸款審批手續(xù)。具體措施包括：

第一、各省、自治區(qū)、直轄市以及地級以上城市都應(yīng)盡快將下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款基金籌集到位，同時建立擔(dān)保基金的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，省級政府設(shè)立的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保基金應(yīng)至少承擔(dān)地市貸款擔(dān)保基金代償損失的10%。

第二、對已經(jīng)落實貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，為解決目前反映較多的反擔(dān)保門檻過高、手續(xù)繁瑣等問題，要求各地結(jié)合個人信用制度的建立和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，逐步地降低反擔(dān)保門檻，對確實要求借款人提供反擔(dān)保的，原則上反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額原則上不超過下崗失業(yè)人員實際貸款額的30％；對尚未落實貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，吸收部分省市的經(jīng)驗，允許將貸款擔(dān)保基金直接存入同級財政部門指定的商業(yè)銀行，由經(jīng)辦銀行按照不超過貸款擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款，貸款擔(dān)保基金自動提供相應(yīng)擔(dān)保，同時，為防止經(jīng)辦銀行的道德風(fēng)險，對以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20％。

第三、要求人民銀行各分行、營業(yè)管理部要與當(dāng)?shù)氐呢斦趧颖Ｕ喜块T密切合作，研究利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)平臺，創(chuàng)建信用社區(qū)，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制等問題。

為充分發(fā)揮中小企業(yè)特別是小企業(yè)在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用，《通知》首次提出，鼓勵銀行對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)加大信貸支持。《通知》規(guī)定，對當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，銀行要加大信貸支持，同時財政給予一定優(yōu)惠政策。具體包括：

第一、銀行對符合條件的小企業(yè)發(fā)放貸款可由財政部門按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息（展期不貼息），貼息資金

由中央和地方財政各負(fù)擔(dān)一半。銀行開辦此項業(yè)務(wù)如發(fā)生貸款呆賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10％的補(bǔ)償，中央和地方財政各承擔(dān)一半。

第二、為鼓勵經(jīng)辦銀行的積極性，地方財政對開辦符合條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予其貸款實際發(fā)放金額0.5%的手續(xù)費補(bǔ)助。

第三、發(fā)放這類貸款，最高不超過人民幣100萬元，期限不超過兩年，可展期一次。但對這類貸款，政府將不再提供擔(dān)保形式的支持。

第二篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作問題

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作問題

小額擔(dān)保貸款是黨和政府為解決下崗職工再就業(yè)問題而制定的一項親民愛民的好政策。如何把它落實好、利用好？除了下崗職工本人要建立良好的個人信用、擁有自強(qiáng)自立的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能外，各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要從大局出發(fā)，創(chuàng)造性地開展好這項工作。目前亟需各相關(guān)部門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

在下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款推進(jìn)過程中出現(xiàn)了一些問題。

一是下崗失業(yè)人員自身原因制約小額擔(dān)保貸款成功率

下崗失業(yè)人員文化水平低，年齡偏大，女職工所占比例較大。他們的文化水平大多在高中以下，技能單一，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)業(yè)技能。沒有經(jīng)過創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，盲目經(jīng)營。

二是擔(dān)保問題

現(xiàn)在的小額擔(dān)保貸款按照進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻的要求，將反擔(dān)保條件由原來的房產(chǎn)抵押改為請第三方（機(jī)關(guān)事業(yè)單位）擔(dān)保人，但這對許多下崗失業(yè)人員來講仍然很難。

三是額度及貼息范圍過小，影響了貸款的發(fā)放力度

目前每人貸款額度為2萬，最高不超過5萬，擔(dān)保基金有限，只能支持小部分人員進(jìn)行貸款。只有從事微利項目的小額擔(dān)保貸款才給予貼息，這樣從一定程度上來說限制了從事貸款人員的經(jīng)營范圍

四是地區(qū)政策不同步

原浦口地區(qū)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)于2003年開展，但是原江浦地區(qū)于2008年底才開始啟動這項工作，目前只有江浦街道申請貸款，其他街道還處于準(zhǔn)備階段，尚未進(jìn)入實質(zhì)性的操作。

五是小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展較為緩慢

從去年11月份到今年上半年，由于是新業(yè)務(wù)，原江浦地區(qū)共辦理貸款2筆，金額10萬，難以讓人滿意。主要因為：

一、由于下崗失業(yè)人員償還能力比較差，貸款風(fēng)險較高，銀行審查較為嚴(yán)格。

二、貸款要求反擔(dān)保大大增加了下崗失業(yè)人員的貸款難度。

開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是再就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，各級政府高度重視，制定政策，積極運作，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。但在推進(jìn)過程中

仍存在一定的困難，需要財政、銀行、勞動保障部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)這項工作的開展，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長條件下的充分就業(yè)。

第三篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序

承辦單位：區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心

聯(lián)系電話：029－33213120

一、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營組織起來就業(yè)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保向商業(yè)銀行申請的貸款。

二、小額擔(dān)保貸款的對象：本人戶口所在地在秦都區(qū)境內(nèi)、年齡小于60歲、誠實守信、具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員。

三、申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)符合下列條件：

持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

1.有一定的自有資金；

2.有貸款項目及可行性分析和實施計劃；

3.參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并有與實施項目相應(yīng)的經(jīng)營能力；

4.個人信譽(yù)良好、無不良信用記錄或其他違法行為；

5.有固定的經(jīng)營場所。

四、小額擔(dān)保貸款程序

根據(jù)咸陽市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作程序》及《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》的通知（咸勞社發(fā)[2003]149號）的精神，小額擔(dān)保貸款程序如下：

1.下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款時，應(yīng)首先向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）提供以下材料：

1)個人貸款申請；

2)《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請人基本情況登記表》一式三份；

3)《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請審核表》（以下簡稱《審核表》）

一式四份；

4)貸款申請人身份證和參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

5)勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

6)經(jīng)營項目的可行性分析和實施計劃書，預(yù)計盈利情況及還款計劃；

7)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證或租貨合同原件及復(fù)印件；

8)提供兩個以上有穩(wěn)定收入公民擔(dān)保的相關(guān)資料。

五、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）接到申請后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成對

借款人情況的初審及推薦工作。

1.查看其戶口本原件，核實借款人是否屬于本轄區(qū)下崗失業(yè)人員；

2.核查借款人提供的所有資料及住址是否詳細(xì)真實；

3.核查借款人及擔(dān)保人信譽(yù)情況；

4.核實后，在《審核表》相關(guān)欄目簽注意見，單位領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽名，加蓋公章后報送縣級勞動保障部門審核。

六、區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心對鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]的借款人

情況進(jìn)行統(tǒng)一審核，并就審核結(jié)果于接到申請后的5個工作日內(nèi)對申請人做出答復(fù)。

1.全面審核鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所（站）初審提供借款人的全部資料及相關(guān)證件；

2.按照《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法》，《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格認(rèn)定微利項目；

3.審查《再就業(yè)優(yōu)惠證》，《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證》原件；

4.對借款人的經(jīng)營項目、實施計劃、預(yù)計盈利、還貸計劃、自有資金、經(jīng)營場所、詳細(xì)住址等情況進(jìn)行全面考察評估，并嚴(yán)格按照《咸陽市小額貸款擔(dān)保考察事項》、《咸陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款考察評估意見》的內(nèi)容要求進(jìn)行考察，提供考察評估意見，由經(jīng)辦人簽名，并加蓋公章；

5.經(jīng)核查后，在《審核表》相關(guān)欄目簽注意見，單位領(lǐng)導(dǎo)簽名，加蓋公章后將相關(guān)資料報送咸陽市小額貸款擔(dān)保中心復(fù)核；

七、咸陽市小額貸款擔(dān)保中心接到縣級勞動保障部門報來的借款人申請資料

后，在7個工作日內(nèi)完成對小額擔(dān)保貸款項目的考察評估和資料復(fù)核工作。

1.全面審核資料，掌握貸款額度和貸款期限；

2.對符合條件的，及時與借款人簽訂擔(dān)保協(xié)議，并在《審核表》有關(guān)欄目簽署承諾擔(dān)保意見，擔(dān)保中心負(fù)責(zé)人簽名蓋章并與經(jīng)辦銀行簽訂保證合同后交經(jīng)辦銀行。

八、經(jīng)辦銀行接到借款人的申請資料和市小額貸款擔(dān)保中心的擔(dān)保合同后，按商業(yè)銀行正常的貸款管理辦法，及時放貸。

1.對申請小額貸款項目進(jìn)行考察評估，并在《審核表》中簽署意見；

2.對符合貸款條件的，與借款人簽訂借款合同，經(jīng)公證處公證，辦理擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)，并及時放貸。

第四篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座

據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點。截止2005年底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2個，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到2005年底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的0.1％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財政配套投入困難，擔(dān)保基金少。據(jù)統(tǒng)計，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項基金只到位50萬元。

二是部門收取的費用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款（貸款金額2萬元，期限2年），擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費為400元。同時，房產(chǎn)管理部門還要收80元的房產(chǎn)評估費。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實較難。

四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)保基金安全性，在辦理擔(dān)保手續(xù)時，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各部門、單位的工作責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項工作提供組織保障。

2、加大地方財政對擔(dān)保基金的投入力度。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金，是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作的基礎(chǔ)。市財政要加大對擔(dān)保基金的投入力度，并在此基礎(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金不足問題，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

3、降低貸款費用，完善個人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部或有經(jīng)濟(jì)實力的民營企業(yè)主及個體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

4、改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險的同時，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實行專項管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。

第五篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

一、申報

1、對象：具有我市城區(qū)戶口（夷陵區(qū)除外，下同）并在城區(qū)創(chuàng)業(yè)，身體健康，誠實信用，具備一定的勞動技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，且自籌資金不足的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，其從事和經(jīng)營項目必須符合國家的有關(guān)政策、法規(guī)(屬于國家限制行業(yè)：包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等的不予受理)，借款人應(yīng)無不良記錄，信用較好，屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。

2、額度：借款人單筆貸款的額度原則上不超過人民幣2萬元，期限不超過2年。借款人所在合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市勞動就業(yè)管理局、中小企業(yè)擔(dān)保公司、貸款發(fā)放行三方聯(lián)合考察有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的，單筆貸款額度可提高到人民幣3-5萬元，但該企業(yè)中所有借款人可獲得的貸款總額不超過100萬元。

3、利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定，不向上浮動。

4、資料：失業(yè)證明（《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)證》、《失業(yè)證》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》）；身份證明（借款人及配偶的身份證和戶口簿、婚姻證明）；創(chuàng)業(yè)證明（營業(yè)執(zhí)照或租賃轉(zhuǎn)讓合同、合作協(xié)議、營運證等）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證明等。

5、申報：借款人在市勞動就業(yè)管理局領(lǐng)取《宜昌市小額擔(dān)保貸款申報表》，按規(guī)定填報并確定擔(dān)保方式，提供有關(guān)資料(包括擔(dān)保證明資料)，經(jīng)其戶口所在社區(qū)初審并簽署意見，向市勞動就業(yè)管理局申報。

6、審查：市勞動就業(yè)管理局在收到申報資料的5個工作日內(nèi)，根據(jù)申報資料，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行調(diào)查核實借款人經(jīng)營、資產(chǎn)、信用、反擔(dān)保狀況，核準(zhǔn)貸款額度和貸款限期，落實貸款實際

1用途，簽署審核意見,將申報資料移交擔(dān)保公司。

附:宜昌市城區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款流程圖

復(fù)審

二、反擔(dān)保

下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保一般采取個人信用擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、個人聯(lián)保等形式，也可根據(jù)借款人實際情況，采取抵押、質(zhì)押、保證方式或三種方式的組合擔(dān)保措施。

1、反擔(dān)保方式：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：由企業(yè)(包括合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的)提供擔(dān)保的，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必須良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產(chǎn)。以合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的勞動組織中的某一人為借款人的，勞動組織中的其他成員必須承擔(dān)連帶保證擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)分別或統(tǒng)一與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂格式擔(dān)保合同。

⑵、個人抵押擔(dān)保：可用自有房產(chǎn)（個人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋實物不超過其公允評估價值的50%比例發(fā)放貸款）；合伙經(jīng)營實體抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。抵(質(zhì))押人應(yīng)與乙方簽訂格式抵(質(zhì))押合同，辦理合法有效的相關(guān)抵(質(zhì))押手續(xù)，抵(質(zhì))押物價值的評估必須由擔(dān)保公司認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)出具。

⑶、個人信用擔(dān)保：擔(dān)保人必須是有固定收入且為國家公務(wù)員、事業(yè)單位的正式職工或其他有穩(wěn)定職業(yè)穩(wěn)定收入者（醫(yī)生、教師、電力職工、電信等單位正式在編在崗人員）其他人員。

2、反擔(dān)保證明資料：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（年檢）和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；納稅證明；法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；注冊資本驗資報告；公司章程；其他財產(chǎn)證明（有價證券、存款證明、不動產(chǎn)證明）；董事會或股東會同意貸款并為其提供擔(dān)保的決議；企業(yè)資信等級證書復(fù)印件等其他有關(guān)材料。有財

務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。

⑵、抵（質(zhì)）押擔(dān)保：抵（質(zhì)）押物的清單、權(quán)利憑證、評估資料、保險單；抵（質(zhì)）押物為共有的，提供全體共有人同意抵押、質(zhì)押的聲明；抵（質(zhì)）押物為海關(guān)監(jiān)管的，提供海關(guān)同意抵（質(zhì)）押的證明；抵（質(zhì)）押物為國有企業(yè)所有的，提供主管部門及國有資產(chǎn)管理部門同意抵押或質(zhì)押的證明。

⑶、個人信用擔(dān)保： 擔(dān)保人身份證、戶口簿、婚姻證明；扣劃工資委托書；單位扣劃工資承諾書。

3、簽訂反擔(dān)保合同和出具擔(dān)保承諾書：借款人夫妻、擔(dān)保人共同到擔(dān)保公司按照擔(dān)保公司要求，填寫反擔(dān)保合同。擔(dān)保公司核實無誤后，簽訂反擔(dān)保合同，在6個工作日內(nèi)向銀行出具并送達(dá)擔(dān)保承諾書。

三、放貸

1、審核：依據(jù)有關(guān)信貸政策及規(guī)定，核實申報資料、反擔(dān)保情況及擔(dān)保承諾書。

2、簽訂借款合同：經(jīng)辦銀行在5個工作日內(nèi)完成貸款審核程序，同意發(fā)放貸款的，及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人夫妻共同到經(jīng)辦銀行按要求填寫經(jīng)辦銀行格式借款合同、保證擔(dān)保合同，按貸款程序辦理貸款手續(xù)。

3、放貸：借款人在經(jīng)辦銀行開立個人結(jié)算帳戶后，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營組織在經(jīng)辦銀行設(shè)有基本帳戶或結(jié)算帳戶的，可協(xié)商直接將貸款轉(zhuǎn)入其帳戶。未設(shè)有帳戶的，應(yīng)按要求設(shè)立基本帳戶或結(jié)算帳戶。

四、貼息

從事微利項目的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可申請貼息，貸款展期不貼息。

微利項目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、個體運輸、小五金和水暖器材銷售、種植養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務(wù)、文體服務(wù)、中介服務(wù)、保潔保綠服務(wù)、廢舊物品回收和加工利用。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，經(jīng)確認(rèn)從事微利項目的，給予100%貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，經(jīng)確認(rèn)從事微利項目的，給予50%貼息。

1、借款申請人要求貼息的，需將貼息證明資料及申請書，在申報貸款時一同報送審核。

2、借款人必須按期支付全部貸款利息。

3、貼息申請審核通過后，經(jīng)辦銀行依據(jù)國家有關(guān)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，按季上報貼息申報資料并配合市財政局貼息到位。財政局每季十日前將上季度貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行指定帳戶。

4、借款人未按期支付貸款利息的，貼息資金直接劃入擔(dān)保基金用于支付貸款利息。

五、其他事項

1、貸款申報資料除提供原件交審核單位查驗外，應(yīng)另提供復(fù)印件各四份附申報表。

2、借款申請人應(yīng)積極配合貸款調(diào)查，經(jīng)核實無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項目、無經(jīng)營收入或不配合調(diào)查的，暫不辦理貸款手續(xù)。

3、合伙經(jīng)營組織或企業(yè)，由市勞動就業(yè)管理局組織擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行現(xiàn)場調(diào)查，并形成貸款調(diào)查報告。

4、借款申請人或擔(dān)保人提供的證明資料，現(xiàn)行規(guī)定中未明確出具單位的，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的，由單位出示證明。未在上述單位工作的，由戶口所在社區(qū)出示證明。

5、經(jīng)審核不符合貸款條件的，由審核單位簽署意見后，由市勞動就業(yè)管理局在三個工作日內(nèi)通知借款申請人，同時返還申報資料。

6、在辦理過程中，通過聯(lián)審、聯(lián)辦，盡量簡化手續(xù)，為借款申請人提供方便、快捷、周到的服務(wù)。

7、辦事地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話：

市勞動就業(yè)管理局小額擔(dān)保貸款申報窗口：

地址：環(huán)城北路9號市勞動和社會保障局一樓12號窗口。電話：6731221

宜昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司：

地址：西陵一路75號

電話：6331800

宜昌市商業(yè)銀行股份有限公司東山支行：

地址：西陵一路77號

電話：6333181

中國農(nóng)業(yè)銀行三峽分行桃花苓支行

地址：云集路21號

電話：6251471