第一篇：婦女小額擔保貸款財政貼息實施辦法

縣市區(qū)婦女小額擔保貸款財政貼息

實施辦法

第一章總 則

第一條 為扎實推進婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實，幫助和促進全縣城鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)中央和自治區(qū)“關于完善小額擔保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作”相關文件精神，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

第二條婦女小額貼息貸款適用對象為全縣自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營和組織起來就業(yè)的城鄉(xiāng)婦女。

第二章申貸條件

第三條城鎮(zhèn)婦女申貸條件：

1、年齡在60周歲以內，身體健康；

2、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

3、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

4、經工商行政管理部門核準登記并獲得營業(yè)執(zhí)照；

5、有固定的經營場所；

6、貸款項目符合國家法律法規(guī)、市場前景看好，具有一定的盈利能力和償債能力；

第四條 農村婦女申貸條件：

1、年齡在60周歲以內，具備本縣戶口；

2、貸款用途為經營性質，需經工商行政管理部門核準登記并獲得營業(yè)執(zhí)照（用于農業(yè)生產的除外）；

3、貸款項目符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策，具有一定的盈利能 1

力和償債能力；

4、有固定的生產經營場所；

5、無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

6、經婦聯(lián)組織推薦。

第三章 貸款用途、額度和期限

第五條婦女小額貼息貸款主要用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營等項目的開辦經費和流動資金。

第六條對符合小額貼息貸款申請人條件的城鄉(xiāng)婦女，個人貸款最高不超過8萬元。

第七條貸款期限一般不超過2年，到期需延長的，可申請不超過一年的展期一次。

第四章 貸款利率和貼息

第八條 貸款利率按照《 財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，財金［2009］72號文件執(zhí)行（貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，為8.4℅）。

第九條 自2010年8月1日起，經辦金融機構（農村信用社）對符合條件的城鎮(zhèn)和農村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，由財政據(jù)實全額貼息，展期逾期不貼息。

第十條 貼息資金的使用和管理按照現(xiàn)行的小額擔保貸款貼息資金運行模式執(zhí)行，任何單位或個人不得以任何形式和理由挪用貼息資金。

第五章部門職責

第十一條財政部門負責做好貼息資金、獎補資金的管理工作，確保資金及時到位和專款專用；定期對全縣小額擔保貸款運行情況、貼息資金的使用情況進行指導、抽查，同時根據(jù)婦聯(lián)組織工作開展情況給予必要的工作經費。

第十二條 婦聯(lián)組織負責組織開展政策宣傳和貸前基礎服務，對申貸人的情況做到家庭情況清，貸款項目清，貸款數(shù)目清，償還能力清；全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。

第十三條 為有效控制婦女小額擔保貸款風險，縣勞動保障部門、財政部門應加強和完善貸款擔保基金的管理，積極支持農村信用社開展小額擔保貸款，加強對擔保基金的代償、彌補和財政貼息監(jiān)督檢查，防范和控制風險。婦女小額擔保貸款不良率達到擔保基金的20％比例時，農村信用社應停止發(fā)放新的貸款，并及時追索到期貸款；逾期不能歸還的，應以書面形式通知同級勞動保障和財政部門。勞動保障和財政部門經審核同意后，擔保基金按規(guī)定承擔代償責任。

第十四條 對婦聯(lián)組織推薦的小額擔保貸款不良率達到擔保基金的20%比例時，農村信用社應停止發(fā)放新的貸款，婦聯(lián)要配合擔保機構做好逾期貸款的追索工作，避免資金損失，待清償降低不良貸款后，恢復辦理小額擔保貸款業(yè)務。

第六章 貸款程序

第十五條 貸款申請：由申請人向居住地所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)婦聯(lián)組織提出書面申請，并填寫《某縣婦女小額擔保貸款申請表》，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)婦聯(lián)組織初步審核后報縣婦聯(lián)審核，婦聯(lián)組織簽署意見后到財政部門審核，并根據(jù)不同對象分別出具以下資料：

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《復員轉業(yè)退役軍人證》、《就業(yè)和失業(yè)登記證》、高等或中等院校《畢業(yè)證》、失地證明或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務所出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上婦聯(lián)的表彰證書、村委會出具的創(chuàng)業(yè)證明、參加職業(yè)技能、科技或創(chuàng)業(yè)培訓原件及復印件；

2、工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；

3、申請人稅務登記證原件及復印件；

4、貸款項目的有效材料及可行性報告；

5、本人及其配偶的居民身份證，常住城鎮(zhèn)戶口本、結婚證原件及復印件，家庭詳細住址說明等；

6、貸款擔保保證人提供擔保的有效證件，如有價證券、房產證、土地使用證、工資卡、營運證等；

7、認為需要提供的其他有關資料。

第十六條 擔保 ：申請小額擔保貸款的個人要有不低于貸款金額并依法可以質押的債券、存單或不低于貸款金額并依法可以抵押的房屋等作抵押（抵、質押登記費用自理）。企業(yè)或私人只抵押房屋、抵押額應為貸款額 2倍（抵押登記及資產評估費用自理）。

對不具備以上所列條件的，可約定下列人員提供擔保，具有某縣常住戶口，并符合下列相應條件：、國家行政機關在職職工，年齡不超過 55周歲的，并無貸款和擔保。、事業(yè)單位的在職職工，男性年齡不超過 55周歲，女性年齡不超過 50周歲，并無貸款和擔保。、國家行政機關在職工勤人員，年齡在 55周歲以內，并無貸款和擔保。

第十七條 申貸人持相關資料及擔保資料，向金融機構（農村信用社）申請貸款。金融機構自收到貸款申請及相關資料之日起在十個工作日內給予答復，對符合條件的及時辦理貸款手續(xù)。

第七章 獎勵補助辦法

第十八條對納入現(xiàn)行小額擔保貸款獎勵機制的婦聯(lián)組織給予獎勵。按各地婦聯(lián)組織推薦的當年新發(fā)放婦女小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助資金。獎勵資金由縣財政直接撥付各單位，用于當?shù)貗D女小額擔保貸款工作突出的婦聯(lián)組織、經辦銀行的工作經費補助。應按照當年新發(fā)放婦女小額擔保貸款額、回收率、報表質量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果等因素制定具體考核獎勵辦法。

第十九條 婦女小額擔保貸款工作實行聯(lián)合季報制度，各相關部門按季度統(tǒng)計婦女小額擔保貸款的有關情況，逐級報送縣財政局、縣婦聯(lián)、人民銀行某縣支行。上報時間為每季度第一個月的5號前的五個工作日內（遇法定節(jié)假日順延）上報前一季度擔保貸款情況。

第二十條 相關部門對照此辦法，根據(jù)實際情況，認真落實婦女小額擔保貸款政策，建立部門聯(lián)動機制，形成工作合力，共同推進，切實為廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)做好服務。

本辦法自下發(fā)之日起實行，并隨國家相關政策調整作相應變動，屆時修改完善。

某縣婦女聯(lián)合委員會

法人代表簽字（負責人）：

某縣勞動和社會保障局

法人代表簽字（負責人）：

某縣人民政府財政局

法人代表簽字（負責人）：

某縣農村信用合作聯(lián)社

法人代表簽字（負責人）：

二〇一〇年八月一日

第二篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)

就業(yè)工作的通知

財金[2009]72號

頒布時間：2009-7-27發(fā)文單位：財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行等

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯(lián)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發(fā)展權利，做好婦女

創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發(fā)放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮(zhèn)婦女執(zhí)行，申請人具體條件由各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部

門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮(zhèn)和農村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預

算安排。本通知印發(fā)之日前已經發(fā)放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協(xié)助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發(fā)放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯(lián)組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯(lián)組織應及時提交經辦擔保機構和金融

機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現(xiàn)有社區(qū)勞動保障平臺的基礎上，積極探索發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進城鎮(zhèn)婦女小額擔保貸款發(fā)放中的作用，進一步做好城鎮(zhèn)失業(yè)婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮(zhèn)婦

女可以向當?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯(lián)組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增

收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

工作。各級財政部門要對當?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織等

確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織要加強部門溝通協(xié)作，建立基層婦聯(lián)組織小額擔保貸款工作聯(lián)動機制。省級婦聯(lián)組織要加強對基層婦聯(lián)組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯(lián)合當?shù)厝肆Y源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發(fā)至行政區(qū)域

內相關金融機構。

財政部 人力資源社會保障部

中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會

二00九年七月二十七日

第三篇：婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作匯報

為深入貫徹落實省、市民生工程會議精神，支持我縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女發(fā)展權益。根據(jù)川財經【2009】49號文件精神，縣婦聯(lián)采取多項有效措施，積極與縣財政局、縣人力資源和社會保障局、XX縣農村信用合作聯(lián)社協(xié)商，由縣農村信用合作聯(lián)社為有創(chuàng)業(yè)愿望、有經營管理能力的城鎮(zhèn)和農村婦女提供全面、規(guī)范的貸款融資服務，為急需流動資金的生產經營項目提供貸款支持。工作中我們堅持“五個到位”，嚴把“四個關口”，強力推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作，有效地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，受到了婦女群眾的好評。現(xiàn)將我縣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作開展情況匯報如下：

一、堅持“五個到位”，加強組織領導和宣傳引導

一是政策學習宣傳到位。認真學xxx省、市關于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息相關政策，吃透文件精神。通過召開基層婦聯(lián)干部會議，印發(fā)文件、宣傳資料、信息等多種方式，大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息的意義、貸款對象、條件、申報程序、貸款額度、操作流程等，提高婦女小額擔保貸款財政貼息政策的知曉率。

二是爭取黨政重視支持到位。在縣婦聯(lián)的多次匯報、積極爭取下，黨委政府高度重視婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作，成立了以縣委常委、宣傳部部長鄒遠駿同志為組長，相關部門負責人為成員的領導小組，并多次召開專題會議，研究解決工作中遇到的相關問題。經過堅持不懈的努力，2010年11月與縣財政局、人力資源和社會保障局、農村信用合作聯(lián)社聯(lián)合出臺《關于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息的實施方案》，為婦聯(lián)推進工作提供了政策支持。

三是調研調查摸底到位。縣婦聯(lián)組織各鎮(zhèn)婦聯(lián)深入開展入戶調研，對轄區(qū)內申請貸款的婦女進行調查走訪，了解掌握每一位申請貸款婦女的情況，對有創(chuàng)業(yè)愿望且有可行性項目的城鄉(xiāng)婦女進行初審推薦，對不符合條件的做好宣傳解釋。

四是協(xié)調部門配合到位。縣婦聯(lián)主動作為，積極協(xié)調相關部門各司其職，全力配合做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作。縣財政局積極爭取貼息資金，認真做好貼息資金的管理工作，確保資金及時到位、專款專用；縣人力資源和社會保障局積極配合做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳和小額擔保貸款的審核、管理工作；農村信用聯(lián)社簡化審批程序，提高工作效率，認真做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款的審核、發(fā)放、跟蹤等服務工作，同時，配合縣婦聯(lián)通過加密方式將財政貼息資金直接打到每位貸款婦女卡上。

五是網絡服務體系到位。全縣建立了縣、鎮(zhèn)、村三級婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作服務網絡體系，縣級相關部門和鎮(zhèn)共設立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款財政貼息工作服務網點14個，實行分級負責，層層抓落實。

二、嚴把“四個關口”，確保工作質量和資金效益

一是嚴把貸前資格審查關。各級婦聯(lián)在資格審查時，把下崗、失業(yè)、待業(yè)、想創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足的婦女作為推薦對象。對國家明確規(guī)定不納入貼息范圍的建筑、廣告、洗浴、網吧、娛樂等項目，在推薦時嚴格把關，堅決退回。

二是嚴把材料報送關。在材料報送上把握重點，簡化程序，提高效率。由鎮(zhèn)婦聯(lián)和縣婦聯(lián)初審推薦，人力資源和社會保障局、財政局審核，信用社最終審定，進入貸款程序。

三是嚴把貸后服務關。縣婦聯(lián)要求鎮(zhèn)婦聯(lián)建立貸款對象臺賬，做好貸后項目跟蹤服務工作，實行一季度一跟蹤，隨時了解貸款人動態(tài)，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，做到“扶上馬送一程”。

四是嚴把貸款風險關。信貸機構為有效防控貸款風險，采取了信用方式（小額農貸）、保證擔保、抵押擔保、聯(lián)保四種擔保方式發(fā)放貸款。

截止目前，全縣申請貸款的婦女150戶，已審批發(fā)放婦女小額貼息貸款61戶（城市5戶、農村56戶），306.9萬元。財政貼息48戶，10.47萬元。

第四篇：貴港市開展婦女小額擔保貸款財政貼息工作匯報

貴港市開展婦女小額擔保貸款財政貼息工作匯報

來源： 廣西婦女網 發(fā)布時期： 2010-11-11 10:16:24 點擊:38次 設為首頁 | 加入收藏 | 告訴朋友

貴港市婦聯(lián) 2010年11月8日

婦女小額信貸工作是促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推婦女脫貧致富的民心工程，貴港市婦聯(lián)認真貫徹落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更廣闊的門路。2009年以來，貴港市婦聯(lián)聯(lián)合市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行貴港支行，共同為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建服務平臺。

一、主要做法

（一）領導重視，成立專門領導機構 按自治區(qū)婦聯(lián)文件要求，市婦聯(lián)領導充分認識到到開展婦女小額擔保貸款工作，對幫助婦女創(chuàng)業(yè)，、推動經濟發(fā)展有著深遠的意義，高度重視這項工作，召開了專題會議研究，選定中國農業(yè)銀行為經辦金融機構，成立了由市婦聯(lián)主要領導、農行領導為組長的全市小額信貸領導小組，簽訂了合作協(xié)議書，制定下發(fā)了婦女小額擔保貼息貸款工作方案。并建立雙方業(yè)務合作聯(lián)席會議制度，定期開展聯(lián)席工作會議，及時溝通協(xié)調雙方合作過程中遇到的困難和問題，并加以協(xié)商解決，促進雙方合作協(xié)議長期有效發(fā)展。

（二）主動協(xié)調，加強配合

2009年8月，市婦聯(lián)積極與農業(yè)銀行貴港分行聯(lián)系，簽訂了《金融服務“巾幗創(chuàng)業(yè)工程”合作協(xié)議書》（農銀貴發(fā)[2009]134），進一步加大對農業(yè)、農民、農村經濟的支持力度。2010年4月，市婦聯(lián)、市財政局、市人力資源和社會保障局、人民銀行聯(lián)合轉發(fā)了《自治區(qū)婦女聯(lián)合會 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)勞動和社會保障廳 中國人民銀行南寧中心支行關于印發(fā)廣西婦女小額貼息貸款實施辦法（試行）的通知》（貴婦通[2010]12號），同年6月，市財政局、市婦聯(lián)、市人社局、人民銀行又聯(lián)合出臺了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（貴財社[2010]8號）文件，為開展工作提供保障。

（三）召開座談，培訓指導

2009年9月，市婦聯(lián)與農行深入桂平市、平南縣了解婦女小額擔保貸款工作開展情況，指導縣市區(qū)婦聯(lián)開展工作。同時，充分利用2009年9月舉辦的全市農村婦女致富帶頭人培訓班、2009年底召開的婦聯(lián)系統(tǒng)年會和2010年3月舉辦的全市婦女干部培訓班，邀請農行業(yè)務負責人授課，使縣市區(qū)婦聯(lián)干部、農村致富帶頭人和婦女干部進一步了解婦女小額擔保貸款的相關政策和辦理程序。

（四）調查摸底，做好服務

2009年10月，全市各級婦聯(lián)干部深入農戶家中了解農村婦女的資金需求等情況，認真做好貸前調查摸底工作，制定貸款方案和貼息資金使用計劃。通過調查摸底，全市申請小額貼息貸款的農村經濟女能人34人貸款309萬元，縣市區(qū)婦聯(lián)將信用好、還款能力強的種養(yǎng)戶推薦給農行，努力做跟蹤服務工作，扶持農村致富女能人做強做大，鼓勵她們帶動農村婦女勞動力轉移，增強婦女增收致富能力。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍

各級婦聯(lián)、財政、人社、銀行等部門高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，通過版報、上街宣傳、走家串戶等形式大力宣傳，向婦女群眾發(fā)放《婦女小額擔保貸款財政貼息政策問答》等宣傳資料6000多份。市婦聯(lián)利用今年3月30日上線貴港電臺“陽光熱線”直播節(jié)目的機會，專門向群眾宣傳了婦女小額擔保貸款財政貼息政策。

通過各級婦聯(lián)、財政、人社、銀行等部門的通力合作，我市婦女小額擔保貸款工作取得了一些成效，截止2010年6月30日，經婦聯(lián)組織推薦由農行發(fā)放的農村婦女貸款累計達 651筆，金額達2070萬元，為創(chuàng)業(yè)婦女提供了資金支持，幫助一批婦女擴大生產規(guī)模，培養(yǎng)發(fā)展了一批新的婦女致富能手，促進了我市經濟和社會的發(fā)展。

二、存在問題

由于婦女小額擔保貸款工作政策性強、工作面廣、工作量大，基層婦聯(lián)干部少，我們在工作中遇到一些困難和問題，主要有以下幾個方面：

1．不熟悉金融業(yè)務，有效指導難。在推進婦女小額擔保貸款工作中，基層婦聯(lián)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦聯(lián)組織承擔著調查摸底、配合貸前和貸后追收等大量工作，在開展貸前相關服務以及農村婦女貸款業(yè)務知識方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部或村委婦女主任等沒有經過專門培訓，不熟悉銀行貸款的相關規(guī)定等金融業(yè)務知識，不能有效指導農村婦女完成申請貸款的相關工作。

2．金融機構對還貸工作有顧慮。金融部門擔心放貸風險，所以放貸十分謹慎；婦女們也很難尋找愿意為其貸款擔保的擔保人，導致開展此項工作十分困難。

3．各級婦聯(lián)人員少、任務重，全面普及困難大。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部承擔著黨委政府的各項中心工作，難以確保時間開展婦女小額擔保貸款摸底、貸后跟蹤工作。

4．沒有工作經費，影響工作開展。各級婦聯(lián)以多種形式宣傳動員，并協(xié)助做好貸款登記、申請、實施、回收等指導和服務工作，需要一定的經費，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)婦聯(lián)干部少，沒有交通工具，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有工作經費，很大程度上阻礙了工作的開展。

三、下步打算

為進一步推進婦女小額信貸工作，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動我市的經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，下步我們將著力做好以下工作：

1．加大宣傳力度。繼續(xù)加大對婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、電臺、網絡等新聞媒體的作用，深入街道、村屯、社區(qū)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳資料，通過面對面宣傳，引導婦女群眾做好信貸工作，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的資金困難問題。2．加強部門合作。婦聯(lián)、財政、人力資源社會保障、銀行等部門要加強聯(lián)系，密切合作，定期開展聯(lián)席工作會議，及時溝通協(xié)調雙方合作過程中遇到的困難和問題，并加以協(xié)商解決。

3．開展培訓。進一步加強對基層婦女干部的業(yè)務培訓，及時了解有關金融政策的變化，熟悉各種金融產品，有效指導、幫助婦女開展小額擔保貸款，提高業(yè)務水平和辦事效率。同時，婦聯(lián)與銀行等部門要聯(lián)合組織對農村婦女致富帶頭人開展金融知識講座和培訓。

第五篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知

財金〔2009〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯(lián)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發(fā)展權利，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發(fā)放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮(zhèn)婦女執(zhí)行，申請人具體條件由各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮(zhèn)和農村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預算安排。本通知印發(fā)之日前已經發(fā)放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協(xié)助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發(fā)放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理 1

擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯(lián)組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯(lián)組織應及時提交經辦擔保機構和金融機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現(xiàn)有社區(qū)勞動保障平臺的基礎上，積極探索發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進城鎮(zhèn)婦女小額擔保貸款發(fā)放中的作用，進一步做好城鎮(zhèn)失業(yè)婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮(zhèn)婦女可以向當?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯(lián)組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。各級財政部門要對當?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織等確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯(lián)組織要加強部門溝通協(xié)作，建立基層婦聯(lián)組織小額擔保貸款工作聯(lián)動機制。省級婦聯(lián)組織要加強對基層婦聯(lián)組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

請各地財政部門聯(lián)合當?shù)厝肆Y源社會保障部門、中國人民銀行 2

分支機構將本通知速轉發(fā)至行政區(qū)域內相關金融機構。

財政部人力資源社會保障部

中國人民銀行中華全國婦女聯(lián)合會二○○九年七月二十七日