第一篇：農村婦女小額擔保貸款財政貼息政策解讀

農村婦女小額擔保貸款財政貼息政策解讀

2009年7月，經國務院批準，財政部、人力資源和社會保障部、人民銀行、全國婦聯聯合下發了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》(財金〔2009〕72號)，對原有下崗失業人員小額擔保貸款財政貼息政策在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款貼息、責任主體、工作獎勵機制等方面有了新的拓展，形成了比較完備的婦女小額擔保貸款財政貼息政策體系。

一、婦女小額擔保貸款財政貼息政策基本要點

(一)貸款對象

有本地戶籍，有固定住所，符合法定勞動年齡，身體健康，具有完全民事行為能力，擬從事的創業就業項目符合國家政策規定，誠實守信，有一定償還能力的城鄉婦女。(二)貸款額度

對符合小額擔保貸款申請條件的城鄉婦女，經辦金融機構發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高到10萬元。(三)貸款期限

貸款期限為2年。創業成功、按期足額償還貸款且誠信度高的借款婦女可再次申請貸款。特殊項目因生產周期較長、見效較慢或因遭受嚴重自然災害，到期后確需延長扶持期限的，借款人可向經辦擔保機構和金融機構提出申請，經批準后可展期1年，但展期不貼息。(四)貸款用途

婦女小額擔保貸款只可用于創業微利項目。其范圍是除國家限制行業外(房地產、建筑業、廣告業、娛樂業、桑拿、按摩、網吧、氧吧、整形美容等)的所有項目。具體為：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、零售批發、家庭裝修、農牧業科技研究開發、種植養殖、農副產品加工、家禽牲畜飼養等。(五)貸款利率

婦女小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點(不含東部7省市：北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東)。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。(六)貸款貼息

婦女個人創業微利項目小額擔保貸款在貸款期限內所產生的利息由中央財政據實全額貼息。展期逾期不貼息。經辦銀行按照國家財務會計制度和小額擔保貸款政策有關規定，計算微利項目婦女小額擔保貸款應貼息金額，按季向財政部門申請貼息資金。市縣(級)財政部門收到經辦銀行申請后的5個工作日內審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況由市級財政部門匯總后上報省級財政部門和財政部駐甘專員辦備案。(七)擔保方式

婦女小額擔保貸款由政府籌集小額貸款擔保基金進行擔保，專戶存入經辦金融機構擔保基金專用賬戶。經辦金融機構按照可用擔保基金的比例發放貸款。(八)反擔保

經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。在實際工作中，應盡量降低反擔保門檻，可采取信用擔保、聯戶擔保、質押抵押擔保、工資擔保等多種方式提供反擔保，特別提倡采用信用擔保和聯戶擔保。(九)獎補機制

中央財政和省級財政按各地當年新發放婦女小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助資金(中央財政和省級財政各承擔0.5%)，用于小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構和信用社區等單位的工作經費補助。具體獎補辦法和標準，由各省級財政部門會同當地人力資源和社會保障、金融等部門，根據當地實際情況制定。(十)風險補償機制

地方各級財政部門要安排相應資金，建立小額貸款擔保基金持續補充機制，不斷提高擔保基金的貸償能力。對于擔保基金規模當年增長5%以上的地方，中央財政將按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持。有關資金于全年工作結束并經審核確認后撥付，全部補充擔保基金，用于鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。

二、我省婦女小額擔保貸款配套政策措施

(一)省婦聯、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、人民銀行蘭州中心支行聯合下發《甘肅省婦女小額擔保貸款工作實施方案》(甘婦發〔2009〕97號)，對貸款對象、擔保主體、反擔保、經辦金融機構、貸款額度、貸款期限、貸款利率、貸款貼息、貸款流程等9個方面進行了細化和明確。

(二)省財政廳、省人力資源和社會保障廳、人民銀行蘭州中心支行、省婦聯聯合下發《關于規范婦女小額擔保貸款財政貼息資金管理有關問題的通知》(甘財社〔2010〕6號)，明確了貼息資金的申請條件、審核和撥付、監管和責任。(三)財政部為我省下發的《關于擴大婦女小額擔保貸款經辦擔保機構范圍的函》(財辦金〔2010〕37號)，在一定程度上解決了擔保機構范圍過窄、貸款規模受限問題。

(四)省人力資源和社會保障廳、省婦聯聯合下發《關于進一步規范婦女小額擔保貸款推動創業促就業的通知》(甘人社通〔2010〕104號)，對貸款對象、貸款額度、貸款期限與貼息、貸款程序、貸款擔保進行了再明確，增加了小企業貸款、貸后管理、貸款統計等內容。

(五)省財政廳下發《甘肅省小額擔保貸款獎補資金管理辦法》(甘財金〔2011〕7號)，規定對基礎管理工作扎實、貸款管理工作規范、小額擔保貸款增長較快、貸款回收率達到95%以上的婦聯組織，納入小額擔保貸款獎勵性補助范圍，獎勵性補助資金用于婦聯的工作經費補助。

(六)人民銀行蘭州中心支行下發《關于進一步做好全省金融支持婦女小額擔保貸款工作的意見》(蘭銀發〔2011〕106號)，提出進一步擴大經辦金融機構范圍、擴大貸款發放量、改進金融服務工作、加強貸款風險管理、加強部門配合與政策引導等5個方面的措施要求。

(七)省農牧廳、省婦聯聯合下發《甘肅省婦女小額擔保貸款婦女創業技能培訓實施方案》(甘農牧發〔2011〕245號)，將貸款婦女創業與技能培訓納入“陽光工程”，提出每年完成技能培訓20000名、創業培訓1000名的工作目標。

(八)省農村信用聯社下發《關于全面開展信貸支持“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》(甘信聯發〔2012〕99號)，提出切實改進婦女小額擔保貸款運行機制，將婦女小額擔保貸款與農戶小額信用貸款有機結合，鼓勵農戶在評級授信額度內，優先選擇婦女小額貸款品種，利用婦女小額擔保貸款全額貼息的優勢，切實減輕農戶經濟負擔，鼓勵農戶開展自主創業。(九)省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《關于在“聯村聯戶為民富民”行動中進一步做好婦女小額擔保貸款工作的通知》(甘辦發〔2012〕47號)，重點解決了制約我省婦女小額擔保貸款工作持續深入開展的瓶頸問題：

一是擔保基金籌措問題。要求每個縣(市、區)至少建立一家小額貸款擔保機構，每家擔保機構都要把婦女小額擔保貸款工作作為重要任務。各級政府要在認真落實相關政策的前提下，調整財政支出結構，充實擔保基金，對今年需要新增的婦女小額貸款擔保基金，按照省、市、縣三級財政共同籌措的要求，以1誜1誜1的方式注入，并與貸款規模掛鉤，存入主辦金融機構擔保基金專用賬戶，專戶儲存、封閉運行、單獨核算。

二是貸款規模問題。要求人行蘭州中心支行和全國性銀行業金融機構采取有效措施，積極爭取國家信貸規模，認真調整信貸結構，確保婦女小額擔保貸款的額度。

三是貼息及時支付問題。要求各級財政對今年新發放的婦女小額擔保貸款，逾期3個月以上，如中央財政貼息仍未到位的，利息先由市縣財政部門墊付，省級財政部門負責資金調度，指導市縣及時支付到期利息。

四是降低反擔保門檻問題。要求嚴格執行財金〔2009〕72號文件中“經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保”的相關規定，最大限度地滿足農村婦女的創業貸款需求。

五是風險防范問題。要求中國保監會甘肅監管局制定出臺婦女小額擔保貸款保險的具體辦法，通過保險的方式分散貸款風險，協調保險機構為貸款婦女提供農業保險和人身意外傷害險等產品，切實增強貸款婦女抵御自然風險的能力。

三、我省農村婦女申請小額擔保貸款主要流程

(一)貸款申請

符合貸款條件的婦女自愿到戶口所在地的村委會提出貸款申請，認真填寫貸款申請表。村委會干部、婦代會主任和聯戶干部要密切協作，在做好婦女小額擔保貸款政策宣傳普及、調查摸底、基礎信息登記等工作的同時，幫助貸款農戶做好項目選擇、論證工作，并指導貸款婦女填寫貸款申請表。(二)貸款初審

鄉鎮政府和鄉鎮婦聯要接受婦女提交的貸款申請并進行初步審核。并聯合經辦金融機構對貸款婦女逐戶進行調查，全面真實地掌握申貸婦女及其家庭的基本情況、生產生活狀況、誠信狀況、貸款需求、項目選擇等，對生產項目可能產生的經濟效益、經營風險以及反擔保情況做出綜合調查結論，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，確保貸款婦女符合推薦條件，確保貸款資金的安全有效使用。(三)貸款復審

由縣婦聯對鄉鎮推薦的貸款申請進行審核。縣婦聯要嚴把審查審批關，謹慎出具推薦意見，對每一筆貸款都要嚴格按照政策規定和操作程序辦理，真正做到“四杜絕”(杜絕不符合條件給予貸款、沒有項目給予貸款、不做貸前調查和貸后管理給予貸款、杜絕利用他人名義貸款)和“五防范”(防范放權力款、人情款、關系款、招呼款和好處款)，有效保證婦女小額擔保貸款工作的嚴肅性、公正性和合法性。(四)人社部門審核

對復審合格的借款人，婦聯組織及時提交人社部門，由人社部門統一對婦聯組織受理的貸款申請進行審核，并對符合條件的推薦至擔保和金融機構審核。(五)經辦擔保機構審核

擔保機構審核通過后承諾提供擔保。(六)經辦金融機構審核放貸

經辦金融機構收到申請和擔保憑證后，再次對申請貸款情況進行復核，向符合條件的婦女發放貸款。

從農戶申請到拿到貸款的整個過程中，村社、鄉鎮干部，婦聯組織，聯戶干部以及經辦擔保機構和主貸銀行要密切配合，及時溝通，既要嚴格按程序辦事，又要切實提高工作效率。要從方便農村婦女貸款出發，結合當地實際，總結和推廣“四集中一監督”(集中申報、集中審查、集中核批、集中辦理和定期監督)的“一站式”服務方式：申貸農村婦女先在所在地村社提出申請，由村委會集中初審申報，各鄉鎮、街道和主貸銀行對貸款用途、還貸能力、貸款真實性、貸款金額進行審核、匯總，由鄉鎮安排專人送縣(市、區)集中辦公點，由集中辦公的縣(市、區)婦聯、財政、人社、擔保、經辦金融機構等部門集中核批，審核通過后將審批表發到各金融機構網點發放貸款。

第二篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業

就業工作的通知

財金[2009]72號

頒布時間：2009-7-27發文單位：財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行等

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女

創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部

門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預

算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融

機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦

女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增

收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業

工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等

確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域

內相關金融機構。

財政部 人力資源社會保障部

中國人民銀行 中華全國婦女聯合會

二00九年七月二十七日

第三篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

推動婦女創業就業工作的通知

財金〔2009〕72號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理 1

擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行 2

分支機構將本通知速轉發至行政區域內相關金融機構。

財政部人力資源社會保障部

中國人民銀行中華全國婦女聯合會二○○九年七月二十七日

第四篇：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動

關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動

婦女創業就業工作的通知

財金[2009]72號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業發展戰略，進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發展權利，做好婦女創業就業工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮婦女執行，申請人具體條件由各省（自治區、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自2009年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮和農村婦女新發放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預算安排。本通知印發之日前已經發放、尚未

還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發放手續。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。

四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區勞動保障平臺的基礎上，積極探索發揮婦聯組織在促進城鎮婦女小額擔保貸款發放中的作用，進一步做好城鎮失業婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮婦女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。

六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創業就業婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創業項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創業就業和增收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優勢、宣傳優勢和載體優勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創業就業工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發至行政區域內相關金融機構。

第五篇：小額擔保貸款政策解讀

蜀山區小額擔保貸款政策解讀

一、小額擔保貸款發放對象

（一）持人社保障部門核發的《就業失業登記證》且享受就業優惠政策未滿3年、從事個體經營、成立非正規就業勞動組織或資金不足的。

（二）領取市人社保障部門核發的《組織起來就業實體認定證書》的創業實體。

（三）經勞人社保障部門認定的勞動密集型小企業。

二、小額擔保貸款流程

（一）個人貸款

本市戶籍且屬于小額擔保貸款發放對象的貸款人，向戶籍所在地的社區人社保障工作站提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表》，并準備如下資料原件和復印件：《就業失業登記證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營業執照或《非正規就業勞動組織證書》、《創業培訓合格證書》。社區勞動保障工作站對申請人的誠信程度進行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔保貸款申請表》上簽署推薦意見。經過社區人社保障工作站推薦的貸款人，可向創業項目所在地的區（開發區）小額貸款擔保經辦機構申請貸款，并提交上述準備的資料以及擔保經辦機構和經辦銀行要求提供的其他材料。擔保經辦機構組織調查評估，落實風險控制措施，同意擔保的，向經辦金融機構出具擔保意見和貸款人申請材料。經辦金融機構自收到擔保經辦機構轉交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，簽訂

借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時反饋并說明原因。

（二）組織起來就業實體

領取《組織起來就業實體認定證書》的創業實體，向創業項目所在地的區（開發區）創業服務中心提出申請，填寫《組織起來就業實體小額擔保貸款申請表》，并準備如下資料原件和復印件：《組織起來就業實體認定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創業培訓合格證書》。創業項目所在地的區（開發區）創業服務中心對申請人的誠信程度進行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業實體小額擔保貸款申請表》上簽署推薦意見。經創業項目所在地的區（開發區）創業服務中心推薦的實體，創業項目所在地的區（開發區）小額貸款擔保經辦機構申請貸款，并提交上述準備的資料以及擔保經辦機構和經辦銀行要求提供的其他材料。擔保經辦機構組織調查評估，落實風險控制措施，同意擔保的，向經辦金融機構出具擔保意見和貸款人申請材料。經辦金融機構自收到擔保經辦機構轉交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時反饋并說明原因。

（三）勞動密集型小企業貸款

符合條件的勞動密集型小企業，向省或企業所在地的區（開發區）小額貸款擔保經辦機構提出申請，填寫《勞動密集型小企業小額貸款擔保貸款申請表》，并提交如下資料的原件和復印件：《勞動密集型小企業吸納登記失業人員認定證明》、企業法人代表身份證、營業執照，擔保經辦機構和經辦銀行要求提供的其他材料。小額擔保貸款經辦機

構收到勞動密集型小企業遞交的申請材料后，組織調查評估，落實風險控制措施，在《勞動密集型小企業小額貸款擔保申請表》上簽署意見，并向經辦金融機構出具擔保意見和勞動密集型小企業申請材料。經辦金融機構自收到擔保經辦機構轉交的申請資料后，對符合貸款條件的勞動密集型小企業，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時反饋并說明理由。

符合扶持對象的小額擔保貸款額度：個人小額擔保貸款掌握最高額度為5萬元以內貼息，組織起來就業實體掌握貸款總額最高為50萬元以內貼息，對符合條件的勞動密集型小型企業，貸款總額最高為200萬元，按50%的比例貼息貸款。