第一篇：小額擔保貸款政策指南

小額擔保貸款政策指南

瀏覽次數(shù)：535 發(fā)布時間：2011-11-18 信息來源：小額貸款中心

一、什么是小額擔保貸款？

小額擔保貸款是在政策的框架下，實行市場化運作一種新的貸款模式，通過有穩(wěn)定收入人員的擔保，政府財政給予貼息，金融經(jīng)辦機構相應安排一定的貸款規(guī)模對創(chuàng)業(yè)人員實施扶持。

換句話還可以這樣說：小額擔保貸款是通過政府出資設立擔保基金，委托小額貸款擔保機構提供貸款擔保，由經(jīng)辦金融機構發(fā)放，以解決符合條件的各類人員從事個體經(jīng)營和勞動密集型企業(yè)自籌資金不足的一項貸款業(yè)務。

二、小額擔保貸款扶持對象？

1、具有完全民事行為能力，身體健康、遵紀守法、誠實守信，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、有一定自籌資金和合法穩(wěn)定經(jīng)營場所的各類創(chuàng)業(yè)人員，在自主創(chuàng)業(yè)期間，因自籌資金不足，均為小額擔保貸款扶持對象。

2、當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同，并經(jīng)設區(qū)市勞動保障、財政部門認定的勞動密集型小企業(yè)，或當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)50%以上，與其簽訂1年以上勞動合同，并經(jīng)設區(qū)市就業(yè)工作領導小組認定的再就業(yè)基地或非正規(guī)就業(yè)勞動組織（小企業(yè)孵化基地視同于再就業(yè)基地）可向企業(yè)所在地勞動保障部門所屬的小額貸款擔保中心，提出小額擔保貸款申請。

三、申請小額擔保貸款額度？

1、自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目、個人信用狀況、還貸能力等情況具體確定，最高不超過5萬元。

2、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等情況適當擴大貸款規(guī)模，最高不超過20萬元。

3、通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時歸還貸款的，可視其經(jīng)營規(guī)模擴大和帶動就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次扶持。貸款額度根據(jù)個人信用狀況和實際創(chuàng)業(yè)成果評估確定，最高不超過30萬元。

4、勞動密集型小企業(yè)（含：再就業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)勞動組織、小企業(yè)孵化基地）貸款額度，根據(jù)企業(yè)實際吸納、安置人數(shù)和企業(yè)發(fā)展前景，還款能力，抵押擔保等情況確定，最高不超過200萬元。

四、小額擔保貸款扶持期限？

小額擔保貸款扶持期限最長不超過2年。到期確需延長的，可向小額貸款擔保中心和經(jīng)辦金融機構提出申請，經(jīng)批準可展期1年，展期不貼息。

五、小額擔保貸款貼息政策？

1、小額擔保貸款扶持個人創(chuàng)業(yè)（即第三條1、2、3款），從事微利項目的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家明令禁止的除外），在扶持期限內，可享受中央財政據(jù)實全額貼息。

2、小額擔保貸款扶持勞動密集型小企業(yè)，在扶持期限內，可享受200萬元以內，50%財政貼息（中央財政承擔25%、地方財政承擔25%）。

3、小額擔保貸款扶持再就業(yè)基地（非正規(guī)就業(yè)勞動組織或小企業(yè)孵化基地），在扶持期限內，可享受200萬元以內，財政全額貼息（中央財政承擔25%、地方財政承擔75%）。

六、申請小額擔保貸款的反擔保要求？

1、各類創(chuàng)業(yè)人員在城鎮(zhèn)或大中專畢業(yè)生在大學創(chuàng)業(yè)園進行自主創(chuàng)業(yè)，可通過以下方式提供反擔保：

（1）機關、事業(yè)單位正式職工提供反擔保；

（2）經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工提供反擔保。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工或高校畢業(yè)生在農(nóng)村進行自主創(chuàng)業(yè)，除上述反擔保外，還可通過以下方式提供反擔保：

（1）列入地方財政預算的鄉(xiāng)村以上干部、公職人員、教師員工、醫(yī)務人員或電信、電力、金融等有穩(wěn)定收入的企業(yè)正式員工提供反擔保；

（2）遵紀守法、誠實守信、有一定經(jīng)濟實力的3戶以上農(nóng)戶，以聯(lián)保方式提供反擔保。

七、小額擔保貸款扶持勞動密集型小企業(yè)政策？

對當年新招用高校畢業(yè)生達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同，經(jīng)設區(qū)市勞動保障、財政部門認定的勞動密集型小企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的擔保貸款扶持，并享受50%據(jù)實財政貼息；對吸納安置高校畢業(yè)生達到現(xiàn)有職工總數(shù)50%以上，與其簽訂1年以上勞動合同，經(jīng)設區(qū)市勞動保障、財政部門認定的再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織（小企業(yè)孵化基地），可給予最高不超過200萬元的擔保貸款扶持，并享受全額財政貼息。

上述扶持勞動密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織）貸款期限最長不超過2年。到期確需延長的，可向小額貸款擔保中心和經(jīng)辦金融機構提出申請，經(jīng)批準可展期一年，展期不貼息。

八、小額擔保貸款申報條件？

1、個人自主創(chuàng)業(yè)

在法定勞動年齡內，具有完全民事行為能力，身體健康、遵紀守法、誠實守信，有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、有一定自籌資金和合法穩(wěn)定經(jīng)營場所的各類創(chuàng)業(yè)人員（包括：下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等），在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體或合伙經(jīng)營項目以及種養(yǎng)殖項目（國家明令嚴禁的項目除外），因自籌資金不足，均可向創(chuàng)業(yè)項目所在地勞動保障部門所屬的小額貸款擔保中心，提出小額擔保貸款申請。個體或合伙經(jīng)營項目申請小額擔保貸款時，需具備以下條件：

（1）從事個體經(jīng)營項目應在工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照；合伙經(jīng)營項目除在工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照外，還應就合伙形式、合伙人數(shù)等內容在工商部門進行登記備案；從事種養(yǎng)殖項目應達到一定規(guī)模并獲得有關部門核準頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

（2）應有一定自籌資金及合法穩(wěn)定的經(jīng)營場地。

（3）申請人自身具備銀行商業(yè)貸款擔保條件的，可由小額貸款擔保中心向經(jīng)辦銀行推薦，自行向銀行提供擔保；申請人自身不具備銀行商業(yè)貸款擔保條件的，由小額貸款擔保中心向經(jīng)辦銀行推薦并提供擔保，申請人必須通過創(chuàng)業(yè)項目所在地，財政統(tǒng)發(fā)工資的機關、事業(yè)單位正式職工或經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工向小額貸款擔保中心提供反擔保。

2、勞動密集型小企業(yè)（含：再就業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)勞動組織、小企業(yè)孵化基地）

當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，與其簽訂1年以上勞動合同，并經(jīng)設區(qū)市勞動保障、財政部門認定的勞動密集型小企業(yè)，可向企業(yè)所在地勞動保障部門所屬的小額貸款擔保中心，提出小額擔保貸款申請。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款時，需具備以下條件：

（1）勞動密集型小企業(yè)應在工商管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并取得企業(yè)法人資格。

（2）應有一定自籌資金、合法穩(wěn)定的經(jīng)營場地。

（3）企業(yè)及產(chǎn)品應有較好的市場發(fā)展前景，具備一定生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理能力，具有較好的收益和還本付息能力。

（4）必須提供合法、有效、充足的抵質押擔保。

九、申請小額擔保貸款需提交的材料？

（一）個人申報材料

1、申請人身份證明：

（1）下崗失業(yè)人員憑勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（2）城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》；

（3）大中專畢業(yè)生憑本人畢業(yè)證（肄業(yè)證或結業(yè)證）和當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或所在學校出具的有效證明；

（4）殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員憑當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》及其他有效證明。

2、申請人身份證、戶口本；

3、經(jīng)營場所租賃合同；

4、個體（合伙）工商營業(yè)執(zhí)照或有關部門核準頒發(fā)的經(jīng)營許可證；

5、申請人配偶的身份證、戶口本復印件（已婚者提供）；

6、反擔保人身份證、工資收入證明及扣款承諾；

7、其他相關材料。

（二）勞動密集型小企業(yè)申報材料：

1、企業(yè)貸款擔保申請報告；

2、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；

3、《企業(yè)法人代碼證》或《組織機構代碼證》；

4、《法定代表人證明書》和企業(yè)法人身份證；

5、企業(yè)章程；

6、人民銀行核發(fā)的《貸款卡》；

7、會計事務所驗資報告及上年度和當期財務報表；

8、勞動密集型小企業(yè)認定證書（再就業(yè)基地或非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定證書）；

9、企業(yè)吸納安置符合小額擔保貸款申請條件人員的身份證明（《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》、《畢業(yè)證》、《城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記證》等）；

10、企業(yè)職工勞動合同、繳納養(yǎng)老保險憑證；

11、企業(yè)職工花名冊、工資發(fā)放表；

12、房產(chǎn)、土地等抵質押資料；

13、抵質押資產(chǎn)他項權證；

14、其他相關資料。

十、各設區(qū)市小額貸款擔保中心聯(lián)系方式？

第二篇：小額擔保貸款相關政策

小額擔保貸款相關政策問答

1、哪些人員創(chuàng)業(yè)可以申請小額擔保貸款財政貼息？答：①（持有就業(yè)失業(yè)登記證）的城鎮(zhèn)居民；②近幾年畢業(yè)的高校畢業(yè)生；③近幾年退伍的退伍軍人；④失地農(nóng)民；⑤近幾年返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。

2、哪些創(chuàng)業(yè)項目可以貼息？ 答：①有營業(yè)執(zhí)照微利經(jīng)商的個體私營戶；②勞動密集型企業(yè)； ③農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模戶（大戶）。

3、負責幫申請貸款嗎？ 答：不負責貸款，只負責貼息，貸款事宜本人與銀行協(xié)商自行貸款。

4、最高可以申請貼息的貸款金額是多少？ 答：最高可按5萬元本金貼息，貸款金額低于或等于5萬的按實際本金貼息，超過5 萬元的按5萬元貼息，超過部分不予貼息。

5、是否全額貼息？從什么時間開始貼息？ 答：否。按貸款之日中央人民銀行規(guī)定的利率上浮3個百分點貼息，貸款利率低于或 等于規(guī)定利率的全額貼息，貸款利率高于規(guī)定利率的按規(guī)定利率貼息，超過部分 自行承擔。從貸款之日開始貼息。（2010年以后貸款的才可以貼息）

6、貼息的年限是多少？

7、申請財政貼息的程序如何？答：本人創(chuàng)業(yè)——銀行貸款——有一定創(chuàng)業(yè)實體——銀行產(chǎn)生利息——申報財政貼息

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審——報縣里審批。

8、申請財政貼息需提供哪些資料？

答：①借款人申請財政貼息書面報告（需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簽字蓋章）；②小額擔保貸款財政貼

息申請審批表（此表在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障站領取、城鎮(zhèn)的在就業(yè)局領取）；③借款人身份證、戶口冊復印件；④提供符合貼息條件身份相關證明；⑤開店經(jīng)商的需提供營業(yè)執(zhí)照復印件；⑥貸款銀行的借據(jù)及借款合同復印件；⑦貸款利息清單（需蓋貸款銀行相關印章）；⑧借款人借款銀行個人賬戶復印件；⑨借款人免冠照片2張。

注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站負責小貸工作政策宣傳、答復。答：最長貼息2年。貸款年限不足2年的按實際年限貼息，超過2年的按2年貼息。新晃縣就業(yè)服務局

2012年3月

第三篇：陜西省小額擔保貸款政策

陜西省小額擔保貸款政策

今年起，我省對小額擔保貸款的發(fā)放對象和貸款額度進行微調。貸款對象、貸款額度和期限

（一）小額擔保貸款財政貼息資金支持對象主要面向在法定勞動年齡內，誠實守信，有創(chuàng)業(yè)愿望符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復原轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（含留學回國人員）、農(nóng)村富余勞動力、刑釋解教人員，合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的經(jīng)濟實體以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。對上述人員中符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款財政貼息資金，可以給與優(yōu)先重點支持。

（二）財政貼息資金支持個人小額擔保貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元；畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的貸款額度，一般為30萬元，最高不超過50萬元。勞動密集型小企業(yè)貼息貸款額度，最高不超過200萬元。以上貸款期限均為2年。

（三）財政貼息資金支持的個人、合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)取得小額貸款，從事微利項目的由財政據(jù)實全額貼息，貸款利率可在銀行貸款基準利率基礎上最高上浮3個百分點。勞動密集型小企業(yè)所發(fā)生的利息由財政部門按照銀行同期貸款基準利率全額貼息。對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。借款人申貸時應具備以下條件：

1.有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營項目所需資金的30%； 2.有固定的經(jīng)營場所，且經(jīng)營證照齊全；

3.個人信譽良好，無不良信用記錄或違法行為。勞動密集型小企業(yè)申貸時應具備以下條件：

1.小微企業(yè)在100人以下（含100）的，當年新招用符合小貸申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%并與其簽訂1年以上勞動合同； 2.小微企業(yè)在100人以上的，當年新招用符合小貸申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%并與其簽訂1年以上勞動合同。

貸款用途：小額擔保貸款主要用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來（包括小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè)過程中所需的開辦經(jīng)費和流動資金。借款人需提供資料：

（一）個人、合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的經(jīng)濟實體

借款人向戶口所在地承辦單位提出書面申請，并提供以下材料： 1.人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

2.貸款申請書，戶口簿、身份證原件及復印件，婚姻狀況證明； 3.參加并通過創(chuàng)業(yè)培訓所取得的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》原件及復印件； 4.創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；

5.經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或租賃合同原件及復印件； 6.營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復印件；

7.合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的合伙人合作協(xié)議； 8.申貸所需提供的其它材料。

（二）勞動密集型小企業(yè)申請貸款所需材料： 1.營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本原件及復印件； 2.當年新招用登記失業(yè)人員花名冊（企業(yè)蓋章）、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件； 3.企業(yè)與新招用的登記失業(yè)人員簽訂的勞動合同原件及復印件； 4.企業(yè)蓋章的工資支付憑證（工資表）； 5.申貸所需提供的其它材料。

申領貸款可采取以下方式之一進行反擔保：

1.以抵（質）押品作為反擔保。包括：房屋（兩證齊全）、汽車、機械設備（又購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券；

2.以第三人作為反擔保。包括：黨政機關、事業(yè)單位工作人員，經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；

3.以“多戶聯(lián)保”的形式或由經(jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保；

第四篇：小額擔保貸款政策解讀

蜀山區(qū)小額擔保貸款政策解讀

一、小額擔保貸款發(fā)放對象

（一）持人社保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》且享受就業(yè)優(yōu)惠政策未滿3年、從事個體經(jīng)營、成立非正規(guī)就業(yè)勞動組織或資金不足的。

（二）領取市人社保障部門核發(fā)的《組織起來就業(yè)實體認定證書》的創(chuàng)業(yè)實體。

（三）經(jīng)勞人社保障部門認定的勞動密集型小企業(yè)。

二、小額擔保貸款流程

（一）個人貸款

本市戶籍且屬于小額擔保貸款發(fā)放對象的貸款人，向戶籍所在地的社區(qū)人社保障工作站提出申請，填寫《小額擔保貸款申請表》，并準備如下資料原件和復印件：《就業(yè)失業(yè)登記證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營業(yè)執(zhí)照或《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》、《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。社區(qū)勞動保障工作站對申請人的誠信程度進行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔保貸款申請表》上簽署推薦意見。經(jīng)過社區(qū)人社保障工作站推薦的貸款人，可向創(chuàng)業(yè)項目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔保經(jīng)辦機構申請貸款，并提交上述準備的資料以及擔保經(jīng)辦機構和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔保經(jīng)辦機構組織調查評估，落實風險控制措施，同意擔保的，向經(jīng)辦金融機構出具擔保意見和貸款人申請材料。經(jīng)辦金融機構自收到擔保經(jīng)辦機構轉交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，簽訂

借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時反饋并說明原因。

（二）組織起來就業(yè)實體

領取《組織起來就業(yè)實體認定證書》的創(chuàng)業(yè)實體，向創(chuàng)業(yè)項目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務中心提出申請，填寫《組織起來就業(yè)實體小額擔保貸款申請表》，并準備如下資料原件和復印件：《組織起來就業(yè)實體認定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。創(chuàng)業(yè)項目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務中心對申請人的誠信程度進行評估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業(yè)實體小額擔保貸款申請表》上簽署推薦意見。經(jīng)創(chuàng)業(yè)項目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務中心推薦的實體，創(chuàng)業(yè)項目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔保經(jīng)辦機構申請貸款，并提交上述準備的資料以及擔保經(jīng)辦機構和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔保經(jīng)辦機構組織調查評估，落實風險控制措施，同意擔保的，向經(jīng)辦金融機構出具擔保意見和貸款人申請材料。經(jīng)辦金融機構自收到擔保經(jīng)辦機構轉交的貸款人申請資料后，對符合貸款條件的人員，簽訂借款合同。對不符合貸款條件的人員，及時反饋并說明原因。

（三）勞動密集型小企業(yè)貸款

符合條件的勞動密集型小企業(yè)，向省或企業(yè)所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔保經(jīng)辦機構提出申請，填寫《勞動密集型小企業(yè)小額貸款擔保貸款申請表》，并提交如下資料的原件和復印件：《勞動密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認定證明》、企業(yè)法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照，擔保經(jīng)辦機構和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。小額擔保貸款經(jīng)辦機

構收到勞動密集型小企業(yè)遞交的申請材料后，組織調查評估，落實風險控制措施，在《勞動密集型小企業(yè)小額貸款擔保申請表》上簽署意見，并向經(jīng)辦金融機構出具擔保意見和勞動密集型小企業(yè)申請材料。經(jīng)辦金融機構自收到擔保經(jīng)辦機構轉交的申請資料后，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時反饋并說明理由。

符合扶持對象的小額擔保貸款額度：個人小額擔保貸款掌握最高額度為5萬元以內貼息，組織起來就業(yè)實體掌握貸款總額最高為50萬元以內貼息，對符合條件的勞動密集型小型企業(yè)，貸款總額最高為200萬元，按50%的比例貼息貸款。

第五篇：小額擔保貸款政策實施細則

ⅩⅩ市小額擔保貸款政策實施細則

為推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，貫徹落實黨中央、國務院促進就業(yè)、再就業(yè)的扶持政策，鼓勵和扶持各類失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，規(guī)范小額擔保貸款管理，依據(jù)蘇州市政府《關于印發(fā)蘇州市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施意見的通知》（蘇府[2009]164號）、ⅩⅩ市政府辦公室《關于印發(fā)ⅩⅩ市小額擔保貸款實施辦法的通知》（吳政辦[2007]116號）的精神，結合我市實際，特制定本實施細則。

一、小額擔保貸款是指由政府組織、商業(yè)銀行發(fā)放、專業(yè)擔保機構提供擔保，用于支持下崗失業(yè)人員、其他登記失業(yè)人員和復員轉業(yè)退役軍人就業(yè)的貸款（以下簡稱“小額擔保貸款”）。

二、小額擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)（行政村）推薦、人力資源和社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序辦理貸款手續(xù)。

三、ⅩⅩ市小額擔保貸款發(fā)放銀行為ⅩⅩ農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱“農(nóng)商行”），擔保機構為ⅩⅩ市恒泰擔保投資有限公司。

四、擴大小額擔保貸款的對象：

（一）具有本市戶籍法定勞動年齡內的下列人員：

1、經(jīng)人力資源和社會保障部門認定的就業(yè)困難人員；

2、持有市職業(yè)培訓指導中心《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》的人員；

3、具有一定創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)后兩年內未就業(yè)的大中專（技、職）校畢業(yè)生；

4、持有有效證件的復員轉業(yè)退役軍人；

5、工商營業(yè)登記不足兩年的初創(chuàng)業(yè)婦女；

6、政府新出臺政策規(guī)定的其他符合條件的人員。

符合條件的夫妻雙方不得分別作為申請人申請小額擔保貸款。

（二）當年新招用就業(yè)困難人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)（除國家限制的行業(yè)外）。

勞動密集型小企業(yè)標準依據(jù)《國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局〈關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定〉的通知》（國經(jīng)貿中小企[2003]143號）執(zhí)行。

五、小額擔保貸款的條件。

（一）申請人必須是本《細則》第四項規(guī)定中的小額擔保貸款對象。

（二）經(jīng)工商部門登記注冊，其工商登記注冊人應與申請貸款人相符。

（三）有稅務機關登記注冊證。

（四）有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金，屬租賃或承包經(jīng)營的，需提供不短于貸款期限的租賃或承包合同書。

（五）經(jīng)營項目符合國家有關政策、法規(guī)、法律，屬特種行業(yè)的需提供相關部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證（或資質等級證），其從事的經(jīng)營項目與登記范圍相符。

（六）信用良好，無不良記錄，具有還貸能力和反擔保能力。

六、小額擔保貸款的用途。小額擔保貸款只能用作個人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營，以及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費或流動資金，不得挪作他用。

七、個人申請小額擔保貸款的，向本人居住地的社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)同意推薦，填報《ⅩⅩ市小額擔保貸款（個人）申請表》（見附表一），并按要求提供相關資料和證件（見附件一），報鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障機構初審。

經(jīng)市職業(yè)培訓指導中心創(chuàng)業(yè)培訓合格并創(chuàng)業(yè)的人員，可直接向職業(yè)培訓指導中心申請，填報《ⅩⅩ市小額擔保貸款（個人）申請表》（見附表一），并按要求提供相關資料和證件（見附件一），報市職業(yè)培訓指導中心審查。

八、勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)，可直接到市勞動就業(yè)管理中心申請，填寫《ⅩⅩ市小額擔保貸款（單位）申請表》（附表二）并按要求提交相關文件資料和證件（見附件二），由市勞動就業(yè)管理中心審查。

九、貸款資格審查及推薦。各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門接到貸款申請后按本辦法第四、五項的規(guī)定對貸款申請人資格進行初審，對未通過初審的，退回申請人上報材料并說明理由。對符合申貸條件的，鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門應在《ⅩⅩ市小額擔保貸款（個人）申請表》上簽署意見并加蓋公章，10個工作日內將個人申請材料一并報市勞動就業(yè)管理中心。

十、市勞動就業(yè)管理中心收到申請材料后應在5個工作日內審查完畢，審查合格的提交擔保機構，審核不合格的應及時回復申請人并說明理由。直接向市就業(yè)管理中心和培訓中心提出申請的，經(jīng)審查通過后直接提交擔保機構。

十一、市擔保機構接到經(jīng)人力資源和社會保障部門審查的申請材料，應在3個工作日內審核完畢并為符合條件的申請人辦理擔保手續(xù)和反擔保手續(xù)，并出具擔保書。對不符合條件的要及時說明原因并提出整改意見。具備以下條件之一的，可免除反擔保：

（一）由信用社區(qū)（行政村）推薦的

（二）具有蘇州市級及以上科技創(chuàng)新項目、新增長點項目并具有自主知識產(chǎn)權的；

（三）縣級以上勞模、“三八紅旗手”，獲得蘇州市級以上婦聯(lián)系統(tǒng)榮譽稱號和具有高級專業(yè)技術職稱的。

十二、農(nóng)商行收到擔保機構提供的申貸材料后，對材料齊全、符合貸款條件的，應在3個工作日內辦理貸款審批手續(xù)，核定貸款金額和貸款期限，簽訂借款合同并發(fā)放貸款。

貸款申請人在辦理相關手續(xù)過程中，因達不到相關部門所規(guī)定的要求，或因本人自動放棄超過三個月的，如需續(xù)辦貸款，則必須重新按規(guī)定申請小額擔保貸款。

十三、借款人應當按借款合同的規(guī)定，及時歸還貸款本金和利息。

十四、貸款到期的催收。

（一）借款人小額擔保貸款到期，由農(nóng)商行負責進行清貸。農(nóng)商行應于貸款到期前一個月通知借款人提示還款。

（二）借款人未按期歸還貸款的，其逾期貸款信息將記入市個人信用征信系統(tǒng)，對惡意拖欠貸款的人員在金融機構之間予以通報并予以公開曝光，同時采取必要的法律措施追究借款人和反擔保人的民事責任。

（三）對貸款反擔保人的追償。貸款到期前一個月，擔保機構電話通知反擔保人；借款人到期未及時償還本金及利息的，擔保機構在履行完擔保責任的基礎上負責對反擔保人進行追償；貸款逾期超過3個月，由擔保基金代償后，擔保機構向反擔保人發(fā)出律師函催收，同時擔保機構可按反擔保合同規(guī)定依法起訴反擔保人，直到法院查封反擔保人的房產(chǎn)或由反擔保人工資收入代償。

十五、提高小額擔保貸款額度。

（一）個人自謀職業(yè)的貸款額度控制在5萬元（人民幣，下同）以內，自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營規(guī)模較大的最高不超過10萬元。對貸款額度5萬元及以上的必須持有市職業(yè)培訓指導中心核發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》并經(jīng)市職業(yè)培訓指導中心推薦。

（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)，根據(jù)實際招用經(jīng)認定的就業(yè)困難人員的人數(shù)，按人均3-8萬元的標準，結合企業(yè)實際情況合理確定貸款額度。勞動密集型小企業(yè)最高不超過200萬元，合伙經(jīng)營企業(yè)最高不超過50萬元。

（三）貸款擔保費率。貸款擔保基金收取的擔保費不超過貸款本金的1%，由市財政全額向擔保機構支付。

十六、小額擔保貸款期限。小額擔保貸款期限一般不超過兩年。

十七、小額擔保貸款展期。貸款到期后，借款人繼續(xù)需要小額擔保貸款支持的，在按規(guī)定償還銀行利息、所辦項目經(jīng)營正常、且有良好的還貸意愿的，可以申請貸款展期，展期期限不超過一年，展期內財政不予貼息，利息由借款人本人支付。

（一）借款人應在貸款期限屆滿前一個月，攜帶付息憑證等材料向擔保機構提出展期申請，填寫《借款展期申請審批表》并按擔保公司和農(nóng)商行的要求提供相關資料。

（二）擔保機構對展期項目進行實地調查，確認該項目經(jīng)營狀況正常或良好后，出具同意繼續(xù)擔保意見；

（三）銀行經(jīng)審核后按規(guī)定辦理貸款展期手續(xù)。

如農(nóng)商行認為不符合展期條件的，及時將申請資料退回擔保機構，由擔保機構通知借款人和反擔保人，借款人應按規(guī)定辦理還款手續(xù)。

十八、貸款利率。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準利率確定，不得向上浮動。

十九、貸款貼息。對辦理小額擔保貸款的個人按時還本付息的，憑農(nóng)商行的利息收據(jù)到當?shù)刎斦k理全額貼息；對辦理小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)或合伙企業(yè)按時還本付息的，憑農(nóng)商行的利息收據(jù)到當?shù)刎斦k理50%的貼息。

二十、小額擔保貸款擔保專項資金由市財政籌集，農(nóng)商行專戶儲存，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。擔保專項資金余額不低于100萬元，并隨貸款的增長而相應增加，原則上擔保專項資金余額不得低于貸款余額的五分之一。

二十一、貸款損失代償機制。小額擔保貸款損失由市擔保專項資金承擔。貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔保機構應按照規(guī)定，在3個月內向農(nóng)商行履行清償責任。在此期間，銀行也應積極向借款人催收貸款。但根據(jù)擔保機構與農(nóng)商行合同的約定或經(jīng)擔保機構同意，農(nóng)商行可直接從擔保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款本息。

二十二、逐步推行再就業(yè)小額擔保貸款信用社區(qū)（以下簡稱信用社區(qū)）制度。凡小額擔保貸款到期后還本付息達90％以上的社區(qū)，由農(nóng)商行、擔保機構推薦，經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核，由人民銀行認定后授予小額擔保貸款信用社區(qū)資格。小額擔保貸款到期后如有10％的本息不能按時償還的，取消其信用社區(qū)的資格。小額貸款到期后如有15％的本息不能按時償還的，暫停該社區(qū)的貸款，待所欠本息清償后再恢復貸款手續(xù)。

凡在貸款過程中弄虛作假，騙取國家資金的，除及時追回貸款本金和利息外，還將追究當事人相關責任。

二十三、社區(qū)的責任：

（一）對轄區(qū)內的居民和企業(yè)宣傳小額擔保貸款政策，指導符合條件的人員申請貸款；

（二）負責小額擔保貸款申請對象基本情況的調查并提供推薦意見；

（三）配合協(xié)助人力資源和社會保障部門、擔保機構、農(nóng)商行做好調查審核工作，協(xié)助做好催收貸款工作；

（四）指導幫助貸款對象搞好生產(chǎn)經(jīng)營，及時反饋其獲貸后的信息。

二十四、各級人力資源和社會保障部門的責任：

（一）負責小額擔保貸款申請對象資格、項目的初審，并提供審查意見；

（二）配合協(xié)助擔保機構、農(nóng)商行做好調查審核工作，協(xié)助做好催收貸款工作；

（三）幫助貸款使用人落實就業(yè)、再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

二

十五、擔保機構的責任：

（一）擔保風險管理。擔保機構對農(nóng)商行小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫不對小額貸款業(yè)務提供新的擔保，并暫停擔保業(yè)務。在與農(nóng)商行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，并報經(jīng)同級財政部門、人力資源和社會保障部門批準后，恢復擔保業(yè)務，擔保責任依據(jù)擔保合同的條款執(zhí)行；

（二）對小額擔保貸款申請對象資格、項目和反擔保予以審定，并及時向農(nóng)商行推薦符合條件的申請人或企業(yè)；

（三）負責為申請人提供小額擔保貸款信用擔保；

（四）貸款期滿后逾期還款的，負責代償未歸還本息，承擔擔保風險的損失清償。

二十六、農(nóng)商行的責任：

（一）建立健全信貸檔案，對小額擔保貸款實行“單獨統(tǒng)計，單獨考核”。當小額擔保貸款不良率達到20％（含20％）以上時，應停止發(fā)放新的貸款，同時向有關部門報告。擔保基金清償降低貸款不良率后，可恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過三個月。

（二）貸款發(fā)放后，要經(jīng)常進行貸后檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施。

（三）每月5日前將小額擔保貸款發(fā)放情況報市人民銀行、財政局、人力資源和社會保障局；并將婦女小額擔保貸款發(fā)放情況通報市婦聯(lián)，對小額擔保貸款呆、壞賬提出具體處理意見；做好貸款貼息的結算工作。

二十七、市財政局應結合我市的實際情況，會同相關部門制定和完善小額貸款擔保基金管理措施，確定貸款擔保基金的年末代償率的最高限制，積極支持農(nóng)商行開展小額擔保貸款業(yè)務，確保貼息資金及時到位，防范和控制風險，加強對貸款擔保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

二十八、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，做好貸款政策宣傳、貸款人選推薦、貸款登記服務工作，協(xié)助市人力資源和社會保障局、ⅩⅩ市恒泰擔保公司和市農(nóng)村商業(yè)銀行做好貸款婦女個人資信評估、創(chuàng)業(yè)情況跟蹤和貸款回收工作，切實防范和控制風險。各級婦聯(lián)組織還要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。

二十九、市人民銀行、財政局、人力資源和社會保障局、市婦聯(lián)、農(nóng)商行、擔保機構等單位應定期召開季度例會，溝通協(xié)調，研究解決政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，加強對小額擔保貸款工作的管理監(jiān)督。

三

十、本實施細則自2010年4月22日起執(zhí)行。

附件一：

個人申請小額擔保貸款須提交的資料和證件

（一）申請人的戶口簿、身份證原件及復印件；

（二）《就業(yè)困難人員認定表》、《軍人復員證》、《高等院校學生畢業(yè)證》、創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)證書或其他有效證件的原件及復印件；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證原件及復印件；

（四）經(jīng)營場所的產(chǎn)權證或租賃合同原件及復印件；

（五）在農(nóng)商行開立存款賬戶（存折）的復印件；

（六）反擔保有關資料：

1、房地產(chǎn)抵押反擔保。以房地產(chǎn)抵押作為反擔保的申請人，應提交所有權人同意抵押的證明和經(jīng)過備案的房地產(chǎn)他項權證。

2、第三方責任人個人信用反擔保。以第三方責任人保證提供反擔保的申請人，第三方責任人每人擔保金額不超過5萬元，第三方責任人限于職業(yè)穩(wěn)定、月工資收入高于2500元的人員，并應提交保證人單位出具的身份及收入和本人同意提供反擔保的證明。反擔保人必須與借款人一同前往擔保機構并親自作保證人簽名。

（七）要求提供的其他材料。

附件二：

勞動密集型小企業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè) 申請小額擔保貸款須提交的資料和證件

（一）工商營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證原件及加蓋公章的復印件；

（二）企業(yè)（公司）章程復印件，合伙企業(yè)還需提供合伙協(xié)議書復印件；

（三）企業(yè)（公司）股東或合伙人委托書；

（四）法定代表人或負責人、身份證及復印件；

（五）企業(yè)（公司）財務報表；

（六）經(jīng)市勞動就業(yè)管理中心認定的《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；

（七）企業(yè)（公司）與員工簽訂的勞動合同、員工《再就業(yè)優(yōu)惠證》及員工工資發(fā)放冊復印件；

（八）按規(guī)定為本企業(yè)從業(yè)人員繳納社會保險的憑證；

（九）在農(nóng)商行已開立存款賬戶的開戶許可證的復印件；

（十）反擔保的有關資料：

1、法人企業(yè)反擔保。其他法人企業(yè)可以為安置下崗失業(yè)人員的小企業(yè)提供反擔保，提供反擔保的額度為其企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，并提供相關財產(chǎn)證明資料。

2、房地產(chǎn)抵押反擔保。應提交所有權人同意抵押的證明和經(jīng)過備案的房地產(chǎn)他項權證。同時用于抵押的房地產(chǎn)須經(jīng)專業(yè)評估機構評估，其價值應達到貸款額度的1.5倍。

3、法人財產(chǎn)抵押反擔保。法人企業(yè)可以使用自身財產(chǎn)反擔保，反擔保的額度為其凈資產(chǎn)的50%，并提供相關財產(chǎn)證明材料。法人企業(yè)資產(chǎn)中動產(chǎn)部分用于抵押的，按照工商行政管理部門規(guī)定登記備案。

（十一）要求提供的其他材料

關于修改《ⅩⅩ市小額擔保貸款政策實施細則》的決定

ⅩⅩ市人力資源和社會保障局 吳 江 市 財 政 局 ⅩⅩ市經(jīng)濟和信息化委員會

ⅩⅩ市婦女聯(lián)合會 中國人民銀行ⅩⅩ市支行

吳人社規(guī)〔ⅩⅩ〕14號

關于修改《ⅩⅩ市小額擔保貸款政策實施細則》的決定

各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門、財政分局（所）、婦聯(lián)（婦工委），ⅩⅩ農(nóng)村商業(yè)銀行，ⅩⅩ恒泰、蘇州亨通、蘇州鼎盛擔保投資有限公司：

為進一步完善我市小額擔保貸款政策，更好地推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)研究，決定對《ⅩⅩ市小額擔保貸款政策實施細則》部分條款作如下修改：

一、第三條修改為：“ⅩⅩ市小額擔保貸款發(fā)放銀行為ⅩⅩ農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱“農(nóng)商行”），擔保機構為ⅩⅩ市恒泰擔保投資有限公司、蘇州亨通擔保投資有限公司、蘇州鼎盛擔保投資有限公司”。

二、第四條第一款第二項修改為：“兩年內持有市職業(yè)培訓指導中心《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》的人員”。

三、第四條第一款第五項修改為：“工商營業(yè)登記不足兩年的初創(chuàng)業(yè)婦女或經(jīng)市婦聯(lián)推薦的種養(yǎng)殖女能手”。

四、第十二條修改為：“農(nóng)商行收到擔保機構提供的申貸材料后，對材料齊全、符合貸款條件的，應在3個工作日內辦理貸款審批手續(xù)，核定貸款金額和貸款期限，簽訂借款合同并發(fā)放貸款，同時在10個工作日內報市財政局備案。……”。

五、第十五條第一款修改為：“個人自謀職業(yè)的貸款額度控制在5萬元（人民幣，下同）以內，自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營規(guī)模較大的最高不超過10萬元。對貸款額度5萬元（不含5萬元）以上的必須持有市職業(yè)培訓指導中心核發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》且用工在3人（含3人）以上（簽訂勞動合同1年以上，實際履行滿3個月以上并繳納社會保險），由市職業(yè)培訓指導中心推薦，市人力資源和社會保障局審核通過”。

此外，附表一《ⅩⅩ市小額擔保貸款（個人）申請表》同作修改。

本決定自ⅩⅩ年7月1日起施行。