第一篇：銀行實行會計委派制的思考

實行會計委派制

強化財會管理

優勝劣汰適者生存，用來比喻當今社會再恰當不過。換句話說，你要在當今社會里尋找到屬于自己的那片天地，你首先

學會自我保護意識，而后才是生存主義市場的道理，個人是這樣，企業也不例外。

近年來，隨著社會主義市場經濟體制改革尤其是金融體制改革的不斷深入，國有商業銀行在社會經濟中的地位和位置均在逐步轉變，“企業”地位已初步確立起來；這種轉變適應了社會經濟發展的一般規律，但同時也是一種“巨痛”的轉變：動輒以億計的不良信貸資產、嚴重的會計信息失真、國有資產大量流失、時有發生的重大經濟案件；這些都使國有商業銀行為這一轉變付出了巨大的代價。這種代價的付出雖然與原計劃經濟所固有的弊端息息相關，但更多的是由新舊體制轉軌過程中種種矛盾所造成的。集中表現為轉變過程中所有者缺位、經營者出現道德危機、會計管理體制陳舊、會計監督乏力。

1.實行會計委派制，能有效地提高網點的核算質量，強化會計基礎工作。在商業銀行系統，會計人員常常出現“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的現象，會計人員除少數掛冠而去，大多數則是隨大流。特別是在領導負責制的情況下，會計人員對領導幾乎是惟命是從，或是逆來順受，結果造成利潤不實、不良資產大量出現[本文轉載自范文大全-http://www.tmdps.cn找文章，到范文大全]。實行會計委派制，由于明確了委派會計人員相對獨立的監督地位，并賦予委派會計人員一定的權利和承擔相應責任，委派會計人員可充分發揮“監督、規范、指導、橋梁”的作用，嚴格把好網點會計核算關，保證會計信息的真實、完整，提高會計信息質量，切實做好會計基礎工作。可以說，實行會計委派制可保障委派人員依法依規行使職權，防止因堅持原則而遭受不公平的待遇，以及防止網點任用不稱職或瀆職的會計人員。

2.實行會計委派制，能有效地加強銀行業務的會計事前、事中管理，強化會計監督，一定程度地防范和化解網點的經營風險。實施會計委派制，受派會計人員可加強對受派機構的業務操作流程和工作崗位設置的管理，督促落實崗位責任制；還可在業務發生的第一時間進行現場操作指導、監督、檢查，減少違章操作現象，充分發揮會計工作“第二道防線”作用，強化分支機構及營業網點防范案件風險的能力

3.實行會計委派制，有利于強化對網點領導人員監督約束機制，促進廉政建設，有效遏制各種違法違紀行為。因委派會計的行政.工資關系由上級統一管理，減少了受派機構負責人對委派會計的影響，使委派會計站得住又頂得住，保障了委派會計依法行使職權。

4.實行會計委派制，有利于調動商業銀行會計系統員工的積極性，提高會計隊伍素質。由于委派經理是面向系統內會計人員公開選拔、競聘上崗，可使一批業務能力較高、責任心較強、遵守職業道德、具有良好品質、工作作風及一定組織協調能力的人員脫穎而出。同時，委派會計經理可享受一定的待遇，這些舉措有助于充分調動會計人員的積極性，在營業網點營造一個“學業務，比先進”的良好氣氛。

實行會計委派制，這是財會監督機制的重大改革，是確保會計監督獨立性，進一步從源頭加強內控制、防范會計風險和財務風險的重大舉措，是全行實施“基礎管理工程”的一項重要內容。

第二篇：關于軍隊實行會計委派制的探討

關于軍隊實行會計委派制的探討

【摘要】 本文從軍隊會計委派制概念入手，分析了軍隊實行會計委派制的必要性，闡述了軍隊實行會計委派制基本內容，最后給出了軍隊實行會計委派制應建立配套制度的具體建議。

【關鍵詞】 軍隊 會計 委派制

軍隊會計委派制，是指由總部財務管理機關或由其授權委派機關向其所屬單位統一委派財會人員，并對他們的任免、調遣、培訓、考核、獎懲等進行統一管理的一種財會人員管理制度，其目的是為了加強軍隊財務監督和管理，客觀、真實地反映軍隊各級單位的經費管理情況，提高經費的使用效率，實現“保障有力”的總目標。隨著信息技術在經濟管理活動中的廣泛應用，軍隊會計在軍事經濟管理活動中的作用也日益明顯。但是，從目前軍隊會計現狀看，由于管理體制本身存在的弊端和不足，影響了會計在單位經濟管理中的地位和作用的發揮，導致部分單位會計基礎薄弱，會計監督弱化，會計信息不夠準確。鑒于此，有必要從管理體制上對軍隊會計進行改革，在軍隊內部實行會計委派制。

一、軍隊實行會計委派制的必要性

會計委派制既是一種全新的理念，又是一種先進的管理手段。作為一種新型的會計管理模式，在軍隊內部的會計管理工作中加以采用，不僅順應時代發展潮流，而且符合科學發展的要求，有其必要性和重要的現實意義。

1、有利于充分發揮會計的監督職能，使單位人員遵守財經紀律

（1）實行會計委派制可以從源頭上堵塞經費管理的漏洞。由于各級財會人員在履行監督職能中不受所在單位控制，對涉及財經違規違法問題，能理直氣壯地站出來加以制止，從源頭上為維護國家利益把好經費收支關口。

（2）可以從機制上解決會計監督不力的問題。實行會計委派制，會計人員的行政隸屬關系發生了變化，所擔負的職責更加明晰，不僅為履行監督職能提供了良好環境，并且形成了一個自上而下的事前、事中、事后、經常性、普遍性的完整監督體系。

（3）便于財經法規和財經制度的落實。實行軍隊會計委派制，加強法治，切實貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，充分發揮處罰的威懾作用和教育作用，從法律上對單位領導和會計人員形成約束。單位外部監督機制通過派任會計的有效牽制，不僅可以加強干部隊伍的廉正建設，還可以促進單位加強內部管理，嚴肅財經紀律，規范自身的經濟行為，有利于促進軍事經濟效益的提高。

2、有利于為上級部門決策提供可靠的依據

過去基層單位上報的會計報告或多或少地摻進了基層單位領導的主觀意見，謊報、虛報收支的現象時有發生，上級部門通過匯總的會計資料不能全面、真實地掌握整個單位的財務狀況。實行會計人員委派制后，會計人員從所在單位獨立出來，以宏觀管理主體代表身份履行會計監督職能，其個人升遷進步等切身利益不受所在單位左右，受上級部門委派，對上級部門負責，因此能夠及時、準確、真實、全面地將各單位的財務收支情況、管理狀況向委派單位進行匯報，為上級部門的決策提供了可靠的依據。另外，委派人員會利用各種時機和方式，把上級黨委的理財思想宣傳到所在單位，從而提高宣傳的時效性和廣泛性，促進財務工作的順利發展。

3、有利于財務收支管理，能提高資金的使用效率

目前，一些單位在財務管理的收支方面重撥款、輕監管，管理方式習慣于收支管理事權分割，監督方式主要是突擊性、階段性、專項性、抽查性的事后檢查。實行會計委派制后，有關自身利益的任免、提升、獎懲等由派出機構統一協調管理。這必將促進會計人員更好地遵紀守法，依法辦事，維護財經紀律的嚴肅性，客觀核算，建立理財權威，促進財務法制化、規范化；不斷提高工作效率和質量，凈化財務管理環境，提高會計信息的真實性；將原來的事后監督變為事前、事中、事后、經常性、普遍性的監督；嚴格收費票據的發放，規范預算外經費收支，提高資金的使用效率。

二、軍隊實行會計委派制的基本內容

目前，我國會計委派制尚處于理論探討和實踐摸索階段，就軍隊而言沒有固定的模式可循。因此，我們應在借鑒地方經驗的基礎上，充分認識會計委派制的必要性、重要性和復雜性，根據解放軍自身的特點，推行有解放軍特色的會計委派制。

1、軍隊會計委派制的實施形式

（1）單位范圍。被委派的單位主要是各級單位，包括部隊、院校、醫院、研究院（所）等。由于會計委派制是會計管理中的新生事物，是一項復雜的系統工程。因此，不能盲目照搬地方經驗，可選擇先在部分單位進行試點，循序漸進，按照先易后難的原則，邊探索、邊總結、邊完善，努力增強會計委派制方案的可操作性。

（2）任職周期。委派的會計人員在一個單位的任職周期以2―3年為宜（按會計計算），以利于會計改革手段的落實和會計隊伍的穩定。

（3）人員來源。一是由原單位產生；二是從上級單位現有財務人員中選派；三是從其他單位選拔。

2、軍隊會計委派制的管理方式

（1）業務管理。被委派財會人員的業務工作受上級財務部門直接領導，代表軍隊辦理受派單位的財務工作事務，要對軍隊整體利益負責，同時，也要盡可能地維護所在單位的利益。按《會計法》、《會計規則》獨立完成日常會計工作，每季度向上一級財務部門報告一次所在單位會計管理情況，年終寫出述職報告。會計委派管理機構還要與組織、干部、審計部門聯合，對委派會計人員進行考核和監督。

（2）人員管理。被委派財會人員由總部財務主管部門或總部授權的所屬財務主管部門統一管理、統一考核、統一派遣，他們的人事檔案、組織關系、績效考核、任免晉升、工作調動等由委派單位管理、決定和統一辦理；薪金工資、生活補貼、給養被裝、醫療保健等事項，依據被委派財務人員的職級和相應的標準，由受派單位按照現行管理辦法供應保障；日常行政管理、思想政治教育由受派單位負責。

3、軍隊會計委派制的操作程序

（1）擬制委派計劃。上級財務部門結合所屬單位財務部門人員狀況和實際需要，每年制定委派計劃，并與干部部門共同對擬委派對象進行任職能力考核，統一思想，取得共識，征求本人及被委派單位意見后按計劃實施。

（2）組織財務審計。委派前，上級財務部門、審計部門，要對被委派會計人員的單位財經狀況進行全面審計，做出客觀公正的評價，由上級財務部門將被委派會計人員的個人信息統一格式建檔留存，以便掌握會計人員的績效、任用及變動等信息。

（3）黨委研究任命。上級財務部門提出具體委派意見，包括被委派單位和委派財會人員的確定等，報同級黨委研究審批，然后按組織程序由有任免權限的機關正式承辦。

4、委派會計人員的職能權限

（1）主要職能。遵守國家有關財經法紀，貫徹執行軍隊的財務法規；監督所在單位的財務收支活動，對上報的財務報告的真實性、合法性負責；依法進行會計核算和會計監督，提高會計數據的真實性和準確性；參與單位經濟事項的決策，考核分析預算執行情況；監督所在單位國有資產營運情況，對國有資產的流失承擔相應責任；保證預算外收入及時足額入庫，為單位開辟財源、增收節支；監督所在單位執行國家、軍隊財經紀律情況，對違紀的行為承擔相應責任。

（2）主要權限。參與擬定所在單位的財務會計管理規章制度，監督檢查各項財務工作運作和資金收支情況；審核所在單位向上報送的會計報表，與單位主要負責人共同確認其真實性、合法性；參與擬定所在單位的經費分配方案、決算方案；審核單位項目預算及新項目投資、可行性報告和重大經濟合同等重要業務經濟事項；對重大或數額較大財務收支項目，在聽取單位黨委意見的基礎上與單位主要負責人共同審核，統一意見后聯簽批準。

三、實行軍隊會計委派制應建立的幾個配套制度

實行會計人員委派制，政策性強，涉及內容多，并且與單位和個人的利益有直接聯系。為正確協調各方面關系，加強對委派人員的管理，要按照“統一管理、統一委派、分期任免、定期換崗”的辦法，實行由總后勤部統管的新的會計人員管理體制。委派單位不僅要制定《會計人員委派制試點實施方案》，還要統一制定委派方案、考評辦法、工資獎懲措施等一整套完整的、與之相配套的內部約束管理制度，使會計委派工作有章可循，落到實處。

1、會計任免制度

明確被委派會計的職務任免條件、任免權限。對被委派會計的任用，主要通過單位推薦，進行政治素質、業務素質和協調能力的考試考核，擇優錄取。具體來說，對單位主管會計的任免，由單位推薦，主管部門考核，同級黨委研究審批；對會計機構負責人的任免，由單位推薦、主管部門和同級黨委共同考核后，按干部管理權限審批。委派會計人員在被委派單位任職期滿、被免職或進行輪換時，要進行離任審計。一旦發現委派會計人員有違法違紀現象或對違法違紀行為低調處理、未及時或沒有報告處理，監管不力的，要視情節輕重給予相應的處理，或追究其刑事責任，或吊銷其從業資格。

2、綜合考評制度

考評是充分發揮會計委派制作用的前提，沒有有效的考評制度，就無法客觀評價被委派會計人員的工作能力和工作業績?？荚u內容與委派會計人員職責相聯系，緊密結合受派單位的財務管理成果等情況，委派單位采取定量和定性的辦法每年應對委派會計人員進行一至兩次的綜合考核，并對單位或部門的各項經濟活動進行審查。并通過保持與有關單位密切的信息溝通，定期不定期地征求受委派單位的意見。通過以上方法全面評價委派會計人員職責履行情況，會同有關部門給予相應的獎懲。

3、激勵監督制度

為防止委派的會計人員滋生安逸思想和新的腐敗行為，要保證被委派的會計人員到被委派的單位積極工作，除了從思想上進行教育外，還應建立激勵、約束機制。制度的內容包括獎懲的對象、獎懲的條件、獎懲的確認、獎懲的實施等方面的規定。委派單位實行將委派會計人員的業績、職責履行、考評成績等情況與其工資、獎金等經濟利益掛鉤制度，從而調動起委派會計人員理財的積極性與能動性，做到有所“為”，有所“不為”。

4、及時匯報制度

委派會計人員除了經常向委派單位反映思想、報告工作、進行述職外，由于委派會計人員是受主管部門的委托，代表今年對辦理受派單位財會工作事務，要對軍隊整體利益負責，因而他們還必須對所在單位發生的侵害國家或部隊經濟利益、違反財經紀律、侵犯自身權益等事項，及時向委派單位進行匯報。同時，委派會計人員還要定時向所在單位黨委和首長反映經費收支和管理狀況。

第三篇：關于會計委派制的一些思考

關于會計委派制的一些思考

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編輯整理: 轉賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

一、會計委派制——政府推動、時代要求

第四篇：會計委派制淺析

[摘要]實行會計委派制是解決會計信息失真以及負責人腐敗等問題，充分發揮會計監督職能的一項重要舉措。實踐證明，在我國當前形勢下實行會計委派制取得的成效是明顯的，實行會計委派制具有一定的科學性和必要性。但不可否認，在會計委派制實施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當前形勢出發，分析實行會計委派制的科學性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應的對策。

會計委派制是政府的會計主管部門或企事業單位的上級主管部門以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業產權所有者監督其所屬單位資產經營和財務狀況的制度。會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統管統派，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監督職能，會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由政府部門或產權所有者負責，實踐證明，會計委派制有利于加強會計監督，保障會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性，維護財經法紀，增強政府的宏觀調控能力，進一步完善會計委派制，規范委派會計的管理是我們當前的一項重要工作。

實行會計委派制的科學性和必要性

（一）會計委派制度來源于基層實踐，是我國經濟改革和當前經濟生活的客觀要求當前我國正處于新舊經濟體制轉軌過程中，在社會經濟生活中出現了一些亟待解決的問題：如一些行政事業單位由于內部控制制度和監督機制不健全，導致預算內、外資金管理失控，帳外設帳，私設“小金庫”；一些單位領導人干擾會計人員依法履行職權，授意、指使、強令篡改會計數據，轉移國家資產，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現象仍然存在等等，為此，改革會計人員管理體制，實行會計委派制度就勢在必行。

（二）實行“會計委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發揮會計的監督職能，避免或減少違法、違紀事件的發生。

會計監督是否有效，關鍵在于會計人員的獨立性。所謂獨立性包括經濟上的獨立和工作上的獨立，即是指會計人員在會計工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨立性，則會計監督就會形同虛設，而實行會計委派制從根本上解決了這一問題。會計委派制沒有固定模式，可依各自的實際情況、受委派單位的性質、特點采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財政局，其它方面均在原單位，工作上接受財政局監督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關系留在原單位，其工資性經濟收入納入財政局統一發放，不參與原單位的人和經濟分配，接受財政局和受委派單位的雙重領導和監督等等。會計人員解除了受委派單位的依附關系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計法規賦予他的權利，對違反財經，不符合財務制度的人和事作堅決的斗爭。

（三）“會計委派制”為會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實行會計委派制后，將對委派人員的工作業績進行嚴格考核，并且與其勞動報酬掛鉤，籍此充分調動會計人員的工作積極性，促使其嚴格按照財政法規、財務制度進行會計核算和監督，及時、準確地向上級主管部門報送財務報表。

（四）“會計委派制”對提高會計隊伍的素質起到積極作用。

實行會計委派制，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會計人員素質低，業務水平不高導致記賬不規范、帳務處理混亂、帳帳不符、帳實不符等現象發生。

（五）會計委派制是政府采購、“收支兩條線”等財政改革的保證

各單位納入會計集中核算后，政府采購資金可以由會計核算中心統一制服，資金直達供應商，減少中間環節，克服回扣等問題，加快了資金周轉，既保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金使用效益。

在行政事業單位實行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實行會計集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會計核算中心開設統一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項資金按性質合理分流，預算內收入進金庫，預算外收入進專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應繳不繳、坐支挪用、“體外循環”等現象。

會計委派制的可行范圍

會計委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實際工作中，我們認為實行會計人員委派制的可行范圍為：

各級行政機關。

所有財政撥款的事業單位。

對國有大型企業已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業主管總公司下派理財專家，協助監督和理財，審計也應列為審計的重點范圍。

對中型國有企業，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產管理部門委派“財務總監”；若屬于非壟斷性的，應和國有小型企業一道，經改造改制后分別情況對待。

對經營性的、財政也不撥款的事業單位，可劃分兩類：

一是具有“準政府”職能，有罰款、收費權力的，或具壟斷、稀有性質、由預算外收入的，可由財政部門委派財務總監；二是無特權、無非常收入的純經營性事業單位，對大中型的這類單位可由行業主管部門下派理財專家參與領導班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應按公司法健全企業法人治理結構，由國有資產管理部門下派董事長及理財專家（可任副董事長），并經董事會委任總裁，財務副總裁，由財務副總裁任用子公司及所屬各單位全體會計人員。

對國家參股公司，也應執行公司法，按股權派董事，其中應有“國資”部門下派的理財專家，出任正或副董事長或常務董事。

其它城鎮集體企業和鄉鎮集體企業。

中外合資（或合作）企業。

除以上九項外，其余非國有、非集體的企事業單位，一般不宜搞委派制

第五篇：關于會計委派制的理性思考（范文）

關于會計委派制的理性思考

2006-8-11 9:18 賈淑軍

目前學術界對于會計委派制并沒有進行嚴格的定義，一般認為會計委派制是指財政部門代表政府直接或間接對所屬單位會計人員進行委派或管理，在委派部門和受派單位領導下負責組織會計核算，實行會計監督，以保證會計人員依法行使權利和履行職責的制度。筆者認為，從我國社會主義市場經濟的長遠發展和建立現代企業制度的戰略目標來看，實施會計委派制還存在諸多弊端，它對會計信息失真問題的整治并不是理想的辦法，因此不應該成為政府對企業進行監督的手段，更不應成為我國會計管理體制改革的主流取向。

1.會計委派制與建立現代企業制度相違背。建立現代企業制度是我國企業改革的最終方向。而現代企業制度的一個根本特征就是企業自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展。要實現現代企業制度這一目標，會計活動必然是現代企業經營管理活動中不可或缺的一部分。而向企業委派會計人員，顯然是把會計活動看成一種獨立于企業經營活動之外的外部監督活動，使會計人員變成了服務單位的對立面，割裂了會計人員與服務單位的內在聯系，這與我國企業改革的方向是不相符的。如果把管理會計引入分析我們會發現，會計委派制將導致企業內部會計管理的混亂。如果把財務會計的主要職能視作是對外報告、解除委托責任，那么管理會計的職能則完全是為企業內部管理服務，為企業的生產經營出謀劃策。但事實上管理會計中的很多資料取自財務會計。由委派會計執行財務會計的職能，則管理會計的很多活動很可能得不到委派會計的支持，管理會計的作用將會進一步被抑制，這就從根本上打亂了現代企業會計的職能分工。

2.會計委派制與責權利相統一的原則相違背。會計委派制能夠實現的前提條件必須是國家與企業的雙重領導能夠協調統一，形成事實上的一個命令源。而實施會計委派制則意味著權力結構在很大程度上的外部化以及動力結構基本內傾化。在企業內部權力結構變動過程中，企業財會人員的身份也發生了變化，由企業的“內管家”變成了“外當家”，其工作范疇屬于企業財務，身份卻變成了準國家干部或委派的監督人員。權力結構與動力結構的脫節，導致了企業會計人員責任與權利的脫節，享受權利時卻不一定承擔應有的責任。當企業與國家在利益分配、目標、管理等方面發生矛盾時，這種脫節的危害將使委派會計陷于兩難的境地。如果傾向國家管理目標，違背企業利益，會使會計人員很難在企業中再立足下去；如果傾向企業利益，又與會計委派制的初衷相悖。

3.會計委派制與《會計法》相沖突。根據《會計法》，我國會計監督體系由司法監督、行政監督、社會監督和企業內部會計監督四部分組成。司法監督主要通過司法機關對違背《會計法》的會計案件的判決來維護法律的尊嚴，保證會計行為的依法進行。行政監督主要是政府有關機構通過服務和支持等方式，約束規范會計行為。社會監督主要是會計職業人員和自律性組織通過業務活動來矯正會計行為，從而起到維護會計秩序的作用。內部會計監督主要是指會計機構及會計人員在單位管理層的授權下，對單位的財務活動進行監督控制，對授權的管理層負責。由《會計法》我們可以看出，我國會計監督體系已相當完備。如果把會計人員從企業管理中分離出去，使之變成一種社會監督力量，不僅從形式上違背《會計法》，而且從內容上也違背了《會計法》中單位法人對法律負責、內部人員對法人負責的立法精神。為強化會計監督力度而實施會計委派制是對《會計法》中會計監督體系的誤解，并不能從根本上解決問題。

4.會計委派制與轉變政府職能之間的矛盾。在市場經濟條件下，政府對經濟的管理由直接管理轉變為間接管理，對企業的管理主要通過稅收、價格等間接的經濟手段和必要的法律手段等來實現。實行會計委派制雖然能加強對企業的監督，但在職能上無疑仍屬于政府監督，是政府對企業直接管理的一種變相形式。

這與我國改革開放以來通過兩權分離、政企分開來強化企業的經營自主權，使企業真正實現自負盈虧，增強企業活力的宗旨不相符，也與我國政府體制改革的目標相沖突。

5.會計委派制在強化監督機制的同時，也削弱了企業的創新激勵機制。實施會計委派制的目標就是解決企業信息失真的問題，監督企業的違規行為，保證國家經濟、政治目標的實現。要實現這一目標，會計委派人員就要按照委派單位所制定的一套模式化東西參與企業的管理。但是企業所面臨的經營環境是不確定的，企業經營必然面臨風險，也就是說為了獲得更高的利潤，企業在經營活動中必然有風險投資活動。企業的經營活動不可能有一個固定的模式，其收支活動必然存在一定的不確定性。如果會計委派人員對企業的會計活動不十分有把握，為了執行委派單位的意見，他肯定會反對這種收支活動。這就會降低企業投資的靈活性，限制企業風險投資的自由，企業也就沒有了管理創新的激勵，進而降低企業獲利的機會。

6.會計委派制忽略了其它社會監督體系的作用，是機構的重復設置?，F代企業制度在客觀上要求建立以注冊會計師為主的社會會計監控服務體系。注冊會計師作為市場經濟條件下不拿薪水的“經濟警察”，在我國經濟發展中正發揮著越來越重要的作用。為進一步提高我國國有企業會計報表質量，加強注冊會計師的作用，早在1997年財政部就發布了《國有企業會計報表注冊會計師審計暫行辦法》，對企業的會計報表不實行財政審批制度，實行注冊會計師審計制度。會計委派制無疑是政府對企業會計管理權限的一種回收，是注冊會計師職能的重復設置。另外，作為監督國有企業的審計部門，同樣對國有資產的流失以及企業中的腐敗行為負有監督職責。從財政部門單獨設置機構對企業進行監督，無疑也是政府職能的重復設置，不符合政府是“守夜人”的經濟學理念。

7.對會計委派制監督作用的疑問。會計委派制在我國并不是一個成形的制度，其中有許多內容都沒有明確的規定，如對委派會計本身的利益機制和動力機制的構造、責權對等機制的構造等。這些問題不解決，也就不能保證委派會計發揮監督作用。而委派的會計在企業財務活動中不能發揮監督作用，會計委派制的目的就不能達到，甚至在一定情況下還會出現某些負效應。特別是當委派的會計人員與企業的個別經營管理人員進行合謀時，對企業經濟效益的危害可能會更加嚴重。

對一些老企業（如石油、煤炭、鋼鐵、電力等企業）來說，企業內部職工之間親屬化、老鄉化現象比較明顯。這些企業人力資源的流動往往呈現出一種網絡化的狀態，表現是老同事到處都是，老朋友到處都有。在這樣的企業外派會計人員進行財務監督，會計人員的獨立性、企業會計信息的時效性及真實性都不能得到有效保證，監督作用也就無從談起。

綜上所述，會計委派制是高風險的改革方案，不符合我國經濟改革目標，與建立現代企業制度背道而馳，不應成為會計管理體制改革的方向。會計委派制僅適合于行政事業單位、村級單位，而不應在大部分企業范圍內推廣。在我國要加強會計監督力量，必須從我國國情出發，根據《會計法》的立法宗旨，建立有中國特色并與我國經濟體制改革相適應的“立法主導型”會計人員管理體制。將會計立法權賦予宏觀會計運行機構，而將具體從事會計工作、從屬于企業的會計人員的管理權限賦予微觀會計運行機構，使會計機構與企業財務等機構一樣，成為企業管理中的監督部門，同時體現企業行為，維護企業利益，符合現代企業制度的要求。