第一篇：主辦會計委派制實施細則

主辦會計委派制實施細則

第一章總則

第一條

為加強全市農村信用社會計工作的管理，保證會計信息質量，充分發揮會計監督作用，現根據《中華人民共和國會計法》、《農村信用合作社會計基本制度》、《農村信用合作社財務管理實施辦法》和《省農村信用社會計人員委派制暫行辦法》的有關規定，并結合我市農村信用社的實際，特制定本實施細則。

第二條農村信用社主辦會計委派制是指市聯社擇優選聘會計人員并委派到基層信用社擔任主辦會計的制度。

第三條委派主辦會計實行回避制度。

第二章委派主辦會計條件及來源

第四條委派的主辦會計必須具備下列條件：

1、有較高的政治思想覺悟，敬業愛崗，有較強的政治責任心和事業心；

2、堅持原則，遵守各項規章制度，作風正派，廉潔奉公；

3、工作勤奮，有較強的工作責任心，有一定的組織工作能力和協調能力；

4、熟悉財經政策法規和農村信用社財會制度，有一定的財務、會計理論知識和實際操作技能，具有一定的微機應用能力；

5、具備會計人員從業資格，具有中專以上學歷，助師以上職稱；

6、身體健康，有吃苦耐勞的奉獻精神。

第五條委派的主辦會計從符合任職資格條件的信用社在職人員中公開聘用，由聯社統一委派。

第三章委派主辦會計的職權

第六條根據《農村信用合作社會計基本制度》和《省農村信用社會計人員委派制暫行辦法》的規定，委派的主辦會計具備以下工作權限：

1、有權參加所在信用社經營管理會議，參與經營計劃的編制、修訂，參與貸款會辦、資產處置、資金調度和其他重要事項的決策，監督所在信用社各項信貸運作、經營收支情況和其他業務活動，如認為有重大風險的事項，有權向所在信用社負責人或聯社書面反映情況；

2、有權拒絕辦理違規業務，所在信用社負責人不接受所提建議的，有權向聯社報告；

3、有權根據聯社對會計出納工作要求，確定內部勞動組合，制訂內勤人員崗位責任制以及相應的考核辦法；

4、有權對現金、存款、貸款、結算和表外業務等會計業務進行審核。

第七條委派的主辦會計應切實履行下列工作職責：

1、協助所在信用社負責人開展合法合規的經營管理活動，維護本單位利益，當好領導助手；

2、貫徹執行農村信用社各項規章制度，落實內部管理規定、工作制度和操作規程，檢查監督各項規章制度的執行；

3、認真組織會計核算，加強對結算質量的管理，準確及時編報各項月度和年度會計報表，每季向聯社報告所在信用社資金運作和經營狀況，及時報告財務會計管理中的重大問題，并對所在信用社上報的財務報表和財務報告的真實性承擔責任；

4、對所在信用社的微機、庫房、會計檔案、章印等進行綜合管理，并負責對微機操作密碼、庫存現金、會計檔案、重要空白憑證以及各種印章、密押（機）等使用保管情況進行

監督檢查；

5、遵循經濟核算原則，管理和監督所在信用社的各項財務費用開支，堅決杜絕不合理開支，努力提高經濟效益；

6、兼任所在信用社會計核算事后監督員，并按《市農村信用合作聯社會計核算事后監督實施辦法》履行職責，對會計差錯、事故和違規違紀行為及時組織追查，分析原因并落實整改意見。有分支機構的信用社會計兼任分支機構的會計輔導員，履行會計輔導職責；

7、負責所在信用社內勤人員的月度和年度考核，并按《市農村信用合作聯社內部工作人員月度綜合考核實施細則》的要求，嚴格考核、考勤，實施內勤人員的獎金二次分配，獎懲兌現；

8、積極做好會計達標升級工作，開展崗位技術練兵活動，組織內勤學習業務，加強會計基礎工作管理；

9、講究職業道德，履行崗位職責，開展優質服務，提高工作質量；

10、積極協助和配合上級有關部門的會計檢查工作，對其需要了解的有關情況必須如實匯報；

11、保守所在信用社的商業秘密，除法律規定和所在信用社負責人同意外，不得私自向外界提供或泄露各項會計信息；

12、履行授權范圍內的其他職責。

第四章委派主辦會計的管理

第八條委派的主辦會計由聯社頒發委派證書，任期為三年。

第九條

委派的主辦會計，由聯社和所在信用社雙重領導和考核。聯社人事教育部負責委派主辦會計的人事管理和年度綜合考評；聯社財務會計部負責委派主辦會計的業務指導，并按《市農村信用合作聯社主辦會計工作業績月度考核實施細則》的要求，進行月度工作業績考核；所在信用社負責委派主辦會計內部工作安排。

第十條

委派的主辦會計的任免、提升、調整、獎懲，由聯社按干部管理程序辦理。委派的主辦會計每年應向聯社作述職報告，經聯社考核，在任期內不能認真履行職責或不能完成任期目標的，可以取消委派會計資格。

第十一條委派的主辦會計應當自覺遵守所在信用社的各項規章制度，認真履行崗位職責。

第十二條委派的主辦會計原則上實行定期交流制度，主辦會計崗位一般三至五年交流一次。

第十三條委派的主辦會計的工資、津貼、獎金及其他福利待遇，由聯社和所在信用社共同管理，所在信用社發放。

第五章委派主辦會計的獎懲

第十四條委派的主辦會計在工作中做出突出貢獻的由聯社給予表彰或獎勵。第十五條委派的主辦會計參與所在信用社考勤、任務考核與獎懲。

第十六條

委派的主辦會計違反本實施細則規定，有下列行為之一者，將視情節輕重，分別予以批評教育、經濟處罰、行政處分，直至追究法律責任：

1、不嚴格執行會計核算制度，不如實反映信用社資產負債和所有者權益情況，弄虛作假，或與所在信用社串通作弊的；

2、會計管理混亂，賬目不清，資料毀損丟失的；

3、利用職權貪污、挪用公款，或有行賄、受賄行為的；

4、在財務工作中，監督不力導致所在信用社發生重大違法、違紀、違規問題的；

5、對重大違紀問題不抵制、糾正，不及時反映情況的；

6、阻撓、妨礙上級會計檢查或拒絕提供有關資料的；

7、具有其他違法、違紀行為的。

第十七條基層信用社對委派的主辦會計工作刁難、打擊報復的，按有關規定對相關人員給予行政處分。

第十八條基層信用社發現委派的主辦會計有違法、違紀、違規行為的，有權及時向聯社報告。

第六章附則

第十九條本辦法由村信用合作聯社負責解釋、修改。

第二十條本辦法自公布之日執行。

第二篇：主辦會計委派制實施細則

主辦會計委派制實施細則

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網評0條 0積分 2009-08-17 關鍵詞： 信用社主辦會計委派制細則

概 要： 主辦會計委派制實施細則共六章二十一條。分為總則，委派主辦會計條件及來源，委派主辦會計的職權，委派主辦會計的管理，委派主辦會計的獎懲，附則。

第一章 總 則

第一條 為加強全市農村信用社會計工作的管理，保證會計信息質量，充分發揮會計監督作用，現根據《中華人民共和國會計法》《農村信用合作社會計基本制度》《農村信用合作社財務管理實施辦法》和《省農村信用社會計人員委派制暫行辦法》的有關規定，并結合我市農村信用社的實際，特制定本實施細則。

第二條 農村信用社主辦會計委派制是指市聯社擇優選聘會計人員并委派到基層信用社擔任主辦會計的制度。

第三條 委派主辦會計實行回避制度。

第二章 委派主辦會計條件及來源

第四條 委派的主辦會計必須具備下列條件：

1．有較高的政治思想覺悟，敬業愛崗，有較強的政治責任心和事業心；

2．堅持原則，遵守各項規章制度，作風正派，廉潔奉公；

3．工作勤奮，有較強的工作責任心，有一定的組織工作能力和協調能力；

4．熟悉財經政策法規和農村信用社財會制度，有一定的財務、會計理論知識和實際操作技能，具有一定的微機應用能力；

5．具備會計人員從業資格，具有中專以上學歷，助師以上職稱；

6．身體健康，有吃苦耐勞的奉獻精神。

第五條 委派的主辦會計從符合任職資格條件的信用社在職人員中公開聘用，由聯社統一委派。

第三章 委派主辦會計的職權

第六條 根據《農村信用合作社會計基本制度》和《省農村信用社會計人員委派制暫行辦法》的規定，委派的主辦會計具備以下工作權限：

1．有權參加所在信用社經營管理會議，參與經營計劃的編制、修訂，參與貸款會辦、資產處置、資金調度和其他重要事項的決策，監督所在信用社各項信貸運作、經營收支情況和其他業務活動，如認為有重大風險的事項，有權向所在信用社負責人或聯社書面反映情況；

2．有權拒絕辦理違規業務，所在信用社負責人不接受所提建議的，有權向聯社報告；

3．有權根據聯社對會計出納工作要求，確定內部勞動組合，制訂內勤人員崗位責任制以及相應的考核辦法；

4．有權對現金、存款、貸款、結算和表外業務等會計業務進行審核。

第七條 委派的主辦會計應切實履行下列工作職責：

1．協助所在信用社負責人開展合法合規的經營管理活動，維護本單位利益，當好領導助手；

2．貫徹執行農村信用社各項規章制度，落實內部管理規定、工作制度和操作規程，檢查監督各項規章制度的執行；

3．認真組織會計核算，加強對結算質量的管理，準確及時編報各項月度和會計報表，每季向聯社報告所在信用社資金運作和經營狀況，及時報告財務會計管理中的重大問題，并對所在信用社上報的財務報表和財務報告的真實性承擔責任；

4．對所在信用社的微機、庫房、會計檔案、章印等進行綜合管理，并負責對微機操作密碼、庫存現金、會計檔案、重要空白憑證以及各種印章、密押（機）等使用保管情況進行監督檢查；

5．遵循經濟核算原則，管理和監督所在信用社的各項財務費用開支，堅決杜絕不合理開支，努力提高經濟效益；

6．兼任所在信用社會計核算事后監督員，并按《市農村信用合作聯社會計核算事后監督實施辦法》履行職責，對會計差錯、事故和違規違紀行為及時組織追查，分析原因并落實整改意見。有分支機構的信用社會計兼任分支機構的會計輔導員，履行會計輔導職責；

7．負責所在信用社內勤人員的月度和考核，并按《市農村信用合作聯社內部工作人員月度綜合考核實施細則》的要求，嚴格考核、考勤，實施內勤人員的獎金二次分配，獎懲兌現；

8．積極做好會計達標升級工作，開展崗位技術練兵活動，組織內勤學習業務，加強會計基礎工作管理；

9．講究職業道德，履行崗位職責，開展優質服務，提高工作質量；

10．積極協助和配合上級有關部門的會計檢查工作，對其需要了解的有關情況必須如實匯報；

11．保守所在信用社的商業秘密，除法律規定和所在信用社負責人同意外，不得私自向外界提供或泄露各項會計信息；

12．履行授權范圍內的其他職責。

第四章 委派主辦會計的管理

第八條 委派的主辦會計由聯社頒發委派證書，任期為三年。

第九條 委派的主辦會計，由聯社和所在信用社雙重領導和考核。聯社人事教育部負責委派主辦會計的人事管理和綜合考評；聯社財務會計部負責委派主辦會計的業務指導，并按《市農村信用合作聯社主辦會計工作業績月度考核實施細則》的要求，進行月度工作業績考核；所在信用社負責委派主辦會計內部工作安排。

第十條 委派的主辦會計的任免、提升、調整、獎懲，由聯社按干部管理程序辦理。委派的主辦會計每年應向聯社作述職報告，經聯社考核，在任期內不能認真履行職責或不能完成任期目標的，可以取消委派會計資格。

第十一條 委派的主辦會計應當自覺遵守所在信用社的各項規章制度，認真履行崗位職責。

第十二條 委派的主辦會計原則上實行定期交流制度，主辦會計崗位一般三至五年交流一次。

第十三條 委派的主辦會計的工資、津貼、獎金及其他福利待遇，由聯社和所在信用社共同管理，所在信用社發放。

第五章 委派主辦會計的獎懲

第十四條 委派的主辦會計在工作中做出突出貢獻的由聯社給予表彰或獎勵。

第十五條 委派的主辦會計參與所在信用社考勤、任務考核與獎懲。

第十六條 委派的主辦會計違反本實施細則規定，有下列行為之一者，將視情節輕重，分別予以批評教育、經濟處罰、行政處分，直至追究法律責任：

1．不嚴格執行會計核算制度，不如實反映信用社資產負債和所有者權益情況，弄虛作假，或與所在信用社串通作弊的；

2．會計管理混亂，賬目不清，資料毀損丟失的；

3．利用職權貪污、挪用公款，或有行賄、受賄行為的；

4．在財務工作中，監督不力導致所在信用社發生重大違法、違紀、違規問題的；

5．對重大違紀問題不抵制、糾正，不及時反映情況的；

6．阻撓、妨礙上級會計檢查或拒絕提供有關資料的；

7．具有其他違法、違紀行為的。

第十七條 基層信用社對委派的主辦會計工作刁難、打擊報復的，按有關規定對相關人員給予行政處分。

第十八條 基層信用社發現委派的主辦會計有違法、違紀、違規行為的，有權及時向聯社報告。

第六章 附 則 第十九條 本辦法由村信用合作聯社負責解釋、修改。

第二十條 本辦法自公布之日執行。

第三篇：會計委派制淺析

[摘要]實行會計委派制是解決會計信息失真以及負責人腐敗等問題，充分發揮會計監督職能的一項重要舉措。實踐證明，在我國當前形勢下實行會計委派制取得的成效是明顯的，實行會計委派制具有一定的科學性和必要性。但不可否認，在會計委派制實施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當前形勢出發，分析實行會計委派制的科學性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應的對策。

會計委派制是政府的會計主管部門或企事業單位的上級主管部門以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業產權所有者監督其所屬單位資產經營和財務狀況的制度。會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統管統派，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監督職能，會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由政府部門或產權所有者負責，實踐證明，會計委派制有利于加強會計監督，保障會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性，維護財經法紀，增強政府的宏觀調控能力，進一步完善會計委派制，規范委派會計的管理是我們當前的一項重要工作。

實行會計委派制的科學性和必要性

（一）會計委派制度來源于基層實踐，是我國經濟改革和當前經濟生活的客觀要求當前我國正處于新舊經濟體制轉軌過程中，在社會經濟生活中出現了一些亟待解決的問題：如一些行政事業單位由于內部控制制度和監督機制不健全，導致預算內、外資金管理失控，帳外設帳，私設“小金庫”；一些單位領導人干擾會計人員依法履行職權，授意、指使、強令篡改會計數據，轉移國家資產，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現象仍然存在等等，為此，改革會計人員管理體制，實行會計委派制度就勢在必行。

（二）實行“會計委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發揮會計的監督職能，避免或減少違法、違紀事件的發生。

會計監督是否有效，關鍵在于會計人員的獨立性。所謂獨立性包括經濟上的獨立和工作上的獨立，即是指會計人員在會計工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨立性，則會計監督就會形同虛設，而實行會計委派制從根本上解決了這一問題。會計委派制沒有固定模式，可依各自的實際情況、受委派單位的性質、特點采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財政局，其它方面均在原單位，工作上接受財政局監督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關系留在原單位，其工資性經濟收入納入財政局統一發放，不參與原單位的人和經濟分配，接受財政局和受委派單位的雙重領導和監督等等。會計人員解除了受委派單位的依附關系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計法規賦予他的權利，對違反財經，不符合財務制度的人和事作堅決的斗爭。

（三）“會計委派制”為會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實行會計委派制后，將對委派人員的工作業績進行嚴格考核，并且與其勞動報酬掛鉤，籍此充分調動會計人員的工作積極性，促使其嚴格按照財政法規、財務制度進行會計核算和監督，及時、準確地向上級主管部門報送財務報表。

（四）“會計委派制”對提高會計隊伍的素質起到積極作用。

實行會計委派制，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會計人員素質低，業務水平不高導致記賬不規范、帳務處理混亂、帳帳不符、帳實不符等現象發生。

（五）會計委派制是政府采購、“收支兩條線”等財政改革的保證

各單位納入會計集中核算后，政府采購資金可以由會計核算中心統一制服，資金直達供應商，減少中間環節，克服回扣等問題，加快了資金周轉，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。

在行政事業單位實行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實行會計集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會計核算中心開設統一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項資金按性質合理分流，預算內收入進金庫，預算外收入進專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應繳不繳、坐支挪用、“體外循環”等現象。

會計委派制的可行范圍

會計委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實際工作中，我們認為實行會計人員委派制的可行范圍為：

各級行政機關。

所有財政撥款的事業單位。

對國有大型企業已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業主管總公司下派理財專家，協助監督和理財，審計也應列為審計的重點范圍。

對中型國有企業，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產管理部門委派“財務總監”；若屬于非壟斷性的，應和國有小型企業一道，經改造改制后分別情況對待。

對經營性的、財政也不撥款的事業單位，可劃分兩類：

一是具有“準政府”職能，有罰款、收費權力的，或具壟斷、稀有性質、由預算外收入的，可由財政部門委派財務總監；二是無特權、無非常收入的純經營性事業單位，對大中型的這類單位可由行業主管部門下派理財專家參與領導班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應按公司法健全企業法人治理結構，由國有資產管理部門下派董事長及理財專家（可任副董事長），并經董事會委任總裁，財務副總裁，由財務副總裁任用子公司及所屬各單位全體會計人員。

對國家參股公司，也應執行公司法，按股權派董事，其中應有“國資”部門下派的理財專家，出任正或副董事長或常務董事。

其它城鎮集體企業和鄉鎮集體企業。

中外合資（或合作）企業。

除以上九項外，其余非國有、非集體的企事業單位，一般不宜搞委派制

第四篇：關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

《省農村信用社推行主辦會計委派制指導意見》，對委派主辦會計的實行目的、原則及委派主辦會計的責權利、管理和獎懲等，給予了全面而系統的指導意見。作為主辦會計委派制，宛城區已有近四年的實踐經驗，總體的體會是推行主辦會計委派制，可以比較有效的促進規范和管理工作，促進信用社穩健經營和健康發展。

作為一種好的制度，需要更多的理論和實踐來不斷完善，主辦會計委派制也是

這樣。因此，《河南省農村信用社推行主辦會計委派制指導意見》的下發，及時而準確的給予了理論高度的指引和操作層面的指導，將大大促進河南省農村信用社主辦會計委派制的推行工作。

一、農村信用社傳統主辦會計的具體工作職責

1、會計核算、會計監督、內控及財務管理。

2、屬于基層社班子成員之一，全程并深刻參與基層社經營及管理。

3、主管內部存款及資金組織工作，并對此負責。

4、屬于結算工作一線營業人員，并為整體內控第一責任人。

二、農村信用社實行主辦會計委派制的目的。

1、使主辦會計具有相對獨立的地位。

2、有效履行核算、監督、管理等方面的職能。

3、全程逐環節有效規范經營工作。

三、委派制主辦會計和傳統主辦會計 的職責的變化

1、上述傳統主辦會計的具體工作職責，委派制主辦會計逐一承接。換句話說，委派制主辦會計仍應也必須屬于基層社班子成員之一，仍應也必須對內部存款及資金組織工作負責，仍應也必須作好結算工作并對整體內控負責。

2、委派制主辦會計的監督和管理的權利加大，而同時，自身承擔的責任也加重。換句話說，委派制主辦會計有自己的結算工作崗位，有自己的內部工作職責，有自己的整體經營和管理的職責，同時，獨自或連帶承擔規范和監督的責任。

四、委派制主辦會計職責的變化，使主辦會計具有雙重的職責。換句話說，委派會計直接對聯社負責，間接或不可避免的對基層社的整體工作負責，接受聯社和基層社的雙重管理，實現經營管理和監督規范的雙重職責。

1、由于委派制主辦會計有自己的結算工作崗位，他必須拿出一部分崗位工資

參與考核。

2、由于委派制主辦會計必須對內部存款及資金組織工作負責，他必須拿出一部分效益工資參與考核。

3、由于委派制主辦會計有自己的整體經營和管理的職責，因此在考評中連帶所在工作單位的經營效益。

由于上述及其他客觀原因，委派制主辦會計將會在發展和規范之間，左右搖擺，在經營和監督之間，尋求平衡。這些，都是相對獨立的地位和雙重的責權利所形成的。

五、對委派制主辦會計在實際工作中的這些主觀認識誤區或自我平衡的操作現實，不能簡單認為這是主辦會計在搞調和，沒有真正對聯社負責；更不能因為這個現象的存在，認為主辦會計委派制是難以推行的。客觀的認識，應該是認真面對這個問題，正視并理解它，只有這樣，才能積極主動的尋求解決和完善的方法.

第五篇：淺談行政事業單位會計委派制

淺談行政事業單位會計委派制

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編輯整理: 轉賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

行政事業單位會計委派制是政府部門委派會計人員代表政府監督行政事業單位財務狀況的制度，會計信息失真是我國財務會計工作的致命傷，會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統管統派，由政府部門對下屬單位會計人員實行統一委派、任免和管理，會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由政府部門負責，使會計人員在工作中能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映經費核算，代表國家利益，對下屬單位的經濟活動進行直接地反映和監督，有效地杜絕政府腐敗、浪費等違規違法行為的發生。新昌縣自2003年6月，對園（新）區、土地儲備中心等六家單位財務管理實施了會計委派，通過近二年實施，在規范財務行為，扭轉會計信息失真和會計監督不力等問題已初見成效。但是，正如其他新生事物一樣，會計委派制雖然自試行以來取得了顯著的成績，然而在實際工作中還存在許多問題需要研究解決。如法律依據不足、委派會計人員的地位和待遇不盡合理、委派會計人員的素質有待提高、委派會計的職責和權限不夠明確等等。對此筆者就如何做好會計委派制工作談幾點意見。