第一篇：對農村信用社實施會計委派制的思考

對農村信用社委派會計當前現狀的思考

深州市農村信用聯社馬旭英

我聯社自2008年開始按照省聯社統一要求，委派會計實行競聘上崗。2009年10月份，第二輪委派會計競聘至今也已經一年有余，從實際運行情況來看，會計委派制的實行,對切實加強會計監督和管理是非常必要的，能夠較好地發揮會計核算、監督、管理的職能，使信用社會計由“核算型”逐步向“監督型” 轉變，是農村信用社加強內部控制和防范經營風險的必然要求。

農村信用社實行會計委派制的幾大好處

首先，有利于強化基層信用社的管理力量。委派會計擔負著管理柜員的職責，需要積極主動參與基層信用社的各項業務經營和管理，一方面，使信用社主任能夠騰出更多的時間和精力拓展業務，另一方面，實現委派會計與主任的權利制衡，可有效減少各項業務辦理過程中的偏差，確保信用社依法、合規經營。

其次，有利于提升基層信用社的風險防控能力。委派會計通過加強對柜員的管理和監督，增強了柜員的工作責任心與執行制度自覺性，提升了柜員的業務能力和服務水準；通過監督關口前移，對信用社的各項業務經營工作實施事前、事中監督，能夠及時發現、及時糾正違規業務操作有助于各項內部管理制度的落實和操作風險的堵截。

再次，有利于提升會計核算基礎工作質量。委派會計在提高自身素質的同時，能夠按照上級要求組織柜員對新業務、新知識、各項規章制度、管理操作流程及柜面操作技能的學習、輔導與培訓，提高了會計整體核算質量。

最后，有利于激發員工的內在動力。推行委派會計的后續管理，建立能上能下的激勵機制，有助于提高委派會計及其他柜員 1的工作動力，有效激勵員工的愛崗敬業意識、主動學習意識和追求上進的意識，增強員工工作責任心，促進各項業務不斷發展，提高農村信用社市場競爭力。

當前委派會計管理中存在的問題

一、信用社主任與委派會計對權利制衡認識存在偏差。信用社主任與委派會計是相互配合、相互制衡的關系，共同目標是規范管理、防范風險、促進發展。但在實際工作當中，個別農村信用社主任認為聯社實行會計委派制是對自己的不信任，削弱了自己的權利；而部分委派會計在行使職責過程中，或得不到主任的認同，或不能擺正自己的位置，放大了自己的權利；上述情況直接導致兩者在共事過程中，不斷產生矛盾，或者造成了工作脫節、或者造成了委派會計成了多余的人，在一定程度上，影響了農村信用社各項工作的順利開展。

二、信用社員工思想認識不夠到位。

首先，部分臨柜人員在實際工作中，過分依賴委派會計，事情無論大小都要經過委派會計，無形中增加了委派會計的日常工作量；其次，委派會計在履職過程中受各種因素影響，存在礙于情面的問題，對發現的一些問題不敢或者不愿意直接指出；再次，部分基層信用社社員工對委派會計工作存在認識上的誤區，認為委派會計是聯社派下來監督其業務行為的，在日常業務操作中對委派會計履職存在一定的抵觸情緒，工作上不予配合或者給委派會計出難題，有的甚至認為委派會計履職是在故意刁難自己，造成委派會計在信用社處境艱難，工作局面難以打開。

三、委派會計的監督職權難以真正到位。

就我聯社而言，各營業網點的業務量普遍較大，委派會計要對信用社所有的內控日常管理工作負責，事物非常瑣碎，導致非

常忙碌，根本不可能對其他臨柜柜員辦理的每筆業務逐筆進行事中及事后監督，會計監督職能難以得到真正的發揮，柜面操作風險隱患仍然存在；委派會計除履行財務會計核算，還要加強對信貸工作的監督，由于大多數委派會計未從事過信貸工作，加之信貸業務系統培訓也從未要求委派會計參訓，使部分委派會計對貸款工作其流程和規定不清楚，履行貸款審查、監督職責顯得有些力不從心。

四、委派會計綜合素質參差不齊。

委派會計的工作能力和業務水平直接關系到委派效果，農村信用社各項業務的快速發展，對會計人員提出了更高的要求，要求委派會計具有高度的事業心和責任感，具有扎實的金融理論功底。近年來隨著新入社大學生不斷充實到農村信用社，人員結構得到一定程度的改善，但整體素質仍然偏低，缺乏綜合分析能力。委派會計雖然通過公開競聘、層層選拔，但由于目前農村信用社人員整體綜合素質普遍偏低，委派會計競聘就成了現實版的“矬子里面拔將軍”。部分委派會計在履行職責時，受自身綜合素質、業務能力、組織協調能力等因素的限制和影響，出現了責任心不強、履職意識不高、制度執行乏力、管理經驗不足、協調能力偏低等現實問題。

五、部分信用社存在委派會計關系處理難問題

委派會計在實際工作當中按照相關制度辦法，需要對發放的貸款逐筆審查，當一些證件不符或手續不全的貸款發放遭到委派會計抵制時，個別信用社主任和信貸員對其產生意見，認為委派會計是在抓權，不能正確對待；或者，當委派會計認真履職時，出現與信用社利益有沖突時，造成與主任、員工關系處理難，造成委派會計“孤立”。

六、在轄屬網點管理上，存在委派會計監督不到位問題 信用社委派會計大部分時間在處理本社的日常事務，不在信用社下設機構（分社、儲蓄所）的工作現場，對分社的各項業務操作不能做到事前控制，只有在事后檢查時才能發現問題，提出整改意見，根本無法全面履行崗位職責，會計監督職能無法得到有效的發揮。

七、委派會計沒有長遠思想的問題普遍存在。委派會計異地交流制度本身是一個好制度，但是一年一輪換、兩年一競聘真正落實到實際工作中，也確實存在一些現實的問題。畢竟到一個新的工作環境需要有一個熟悉的過程、對各項業務運營有一個了解的過程、與信用社主任及其他員工有一個相互磨合的過程，而這些沒有半年的時間是根本實現不了的。等你剛剛熟悉了，距下次交流的時間就只有半年了，誰還好意思嚴格要求別人？誰還愿意為了工作去較真、去得罪人？反正我快走了，差不多不出事就行了，得過且過吧；還有就是一些素質較高的委派會計，因為家中老人需要照顧，一旦參加競聘就不能競聘原單位，其他營業網點離家很遠，根本不能兩全，只能放棄競聘；形成了有素質、有能力的人員不一定參加競聘，參加競聘的不一定都是最佳人選。其結果就是部分農村信用社委派會計責任心、履職能力嚴重不足，臨柜人員紀律散漫，服務態度不佳，信用社內部管理松懈。就大部分信用社主任而言，即使本社的委派會計業務能力有限、素質偏低，即使委派會計不積極配合自己的工作，即使大部分柜員都對委派會計不滿……也都奈于人家一共就在這兒待一年，還有幾個月就要走了，不好意思說、不好意思管，更不好意思向上級反映。

加強委派會計管理的建議

（一）制定科學的委派會計選用制度，力爭做到優中選優。人是生產力中最積極的因素，也是最活躍的因素；任何一個企業的發展、任何一項工作的開展，關鍵都在人，推行會計委派制也毫不例外。我認為通過考試、競聘演講等方式選拔優秀人才擔任委派會計固然重要，但最重要的是要注重工作實績、工作經驗、業務水平、協調能力等，鼓勵那些有能力有經驗的優秀柜員即便是年齡偏大也無所謂，通過綜合評價來確定最適合的人選，而不是越年輕越好、而不是只要我報名的信用社沒有別人報名，這兒的委派會計就非我莫屬。

（二）強化委派權威，處理好監督與服務的關系。妥善處理好聯社、委派會計和信用社主任之間的關系，健全工作機制，形成良好工作氛圍應該放在首位。首先，通過聯社積極引導，讓信用社主任和委派會計都能夠正確理解推行會計委派制，不僅僅是加強對基層信用社主任權力的監督，更重要的是尊重和發揮信用社主任的積極性，提高基層信用社的管理水平，其的是為了農村信用社防范風險，加快發展，推進規范化，提升競爭力；其次，委派會計應該擺正自己的位置，既要對上級聯社負責，真正代表聯社行使對信用社的管理權與監督權，推進信用社的規范化建設，促進信用社業務發展與效益的提高；還要正確處理好與信用社主任與其他柜員的關系，委派會計必須尊重信用社主任，信用社主任也應當支持委派會計開展工作，二者要相互配合、相互監督、相互制約，對工作中存在的分歧，應加強溝通與協調，無法達成一致的，應向聯社報告，由聯社協調解決；團結同事，加強對柜員的業務指導，監督柜員行為規范，齊心協力做好各項工作。

（三）適當放寬競聘條件，對路途遙遠的委派會計給予一定的經濟補償。

為了優化在崗委派會計質量，對年齡的限制是否應當適當放寬？為積極引導綜合素質、業務能力和管理能力較高的現任委派會計繼續參加競聘，對再次競聘后路途較遠、必須面對撇家舍業、雇傭保姆照顧老人的現實，是否可以考慮給予一定的經濟補償。

（四）加強后續管理，確保委派會計實施效果。

首先，縣級聯社應不斷加強對委派會計的監督，完善強制休假制度，以制度和管理辦法約束和監督其有效開展工作；其次，加強對委派會計的離任審計，強化責任追究制度；再次，完善委派會計的淘汰機制，充分體現能上能下，擇優錄用的用人制度，對現職委派會計形成競爭壓力；最后，建立明晰的激勵機制，重用和嘉獎對工作認真負責、成效顯著的委派會計，從制度上吸引更多的臨柜人員從事委派會計工作，讓大家以當委派會計為榮，實現委派會計責、權、利的統一。

第二篇：關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

關于農村信用社主辦會計委派制的相關思考

《省農村信用社推行主辦會計委派制指導意見》，對委派主辦會計的實行目的、原則及委派主辦會計的責權利、管理和獎懲等，給予了全面而系統的指導意見。作為主辦會計委派制，宛城區已有近四年的實踐經驗，總體的體會是推行主辦會計委派制，可以比較有效的促進規范和管理工作，促進信用社穩健經營和健康發展。

作為一種好的制度，需要更多的理論和實踐來不斷完善，主辦會計委派制也是

這樣。因此，《河南省農村信用社推行主辦會計委派制指導意見》的下發，及時而準確的給予了理論高度的指引和操作層面的指導，將大大促進河南省農村信用社主辦會計委派制的推行工作。

一、農村信用社傳統主辦會計的具體工作職責

1、會計核算、會計監督、內控及財務管理。

2、屬于基層社班子成員之一，全程并深刻參與基層社經營及管理。

3、主管內部存款及資金組織工作，并對此負責。

4、屬于結算工作一線營業人員，并為整體內控第一責任人。

二、農村信用社實行主辦會計委派制的目的。

1、使主辦會計具有相對獨立的地位。

2、有效履行核算、監督、管理等方面的職能。

3、全程逐環節有效規范經營工作。

三、委派制主辦會計和傳統主辦會計 的職責的變化

1、上述傳統主辦會計的具體工作職責，委派制主辦會計逐一承接。換句話說，委派制主辦會計仍應也必須屬于基層社班子成員之一，仍應也必須對內部存款及資金組織工作負責，仍應也必須作好結算工作并對整體內控負責。

2、委派制主辦會計的監督和管理的權利加大，而同時，自身承擔的責任也加重。換句話說，委派制主辦會計有自己的結算工作崗位，有自己的內部工作職責，有自己的整體經營和管理的職責，同時，獨自或連帶承擔規范和監督的責任。

四、委派制主辦會計職責的變化，使主辦會計具有雙重的職責。換句話說，委派會計直接對聯社負責，間接或不可避免的對基層社的整體工作負責，接受聯社和基層社的雙重管理，實現經營管理和監督規范的雙重職責。

1、由于委派制主辦會計有自己的結算工作崗位，他必須拿出一部分崗位工資

參與考核。

2、由于委派制主辦會計必須對內部存款及資金組織工作負責，他必須拿出一部分效益工資參與考核。

3、由于委派制主辦會計有自己的整體經營和管理的職責，因此在考評中連帶所在工作單位的經營效益。

由于上述及其他客觀原因，委派制主辦會計將會在發展和規范之間，左右搖擺，在經營和監督之間，尋求平衡。這些，都是相對獨立的地位和雙重的責權利所形成的。

五、對委派制主辦會計在實際工作中的這些主觀認識誤區或自我平衡的操作現實，不能簡單認為這是主辦會計在搞調和，沒有真正對聯社負責；更不能因為這個現象的存在，認為主辦會計委派制是難以推行的。客觀的認識，應該是認真面對這個問題，正視并理解它，只有這樣，才能積極主動的尋求解決和完善的方法.

第三篇：關于會計委派制的一些思考

關于會計委派制的一些思考

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編輯整理: 轉賬支票填寫 編輯:王菲 文章來源：新浪

一、會計委派制——政府推動、時代要求

第四篇：會計委派制淺析

[摘要]實行會計委派制是解決會計信息失真以及負責人腐敗等問題，充分發揮會計監督職能的一項重要舉措。實踐證明，在我國當前形勢下實行會計委派制取得的成效是明顯的，實行會計委派制具有一定的科學性和必要性。但不可否認，在會計委派制實施過程中仍存在諸多問題和不足。本文著重從我國當前形勢出發，分析實行會計委派制的科學性和必要性，探討其具體的適用范圍，存在的問題以及相應的對策。

會計委派制是政府的會計主管部門或企事業單位的上級主管部門以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業產權所有者監督其所屬單位資產經營和財務狀況的制度。會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統管統派，使會計人員能更好地履行會計核算和會計監督職能，會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由政府部門或產權所有者負責，實踐證明，會計委派制有利于加強會計監督，保障會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性，維護財經法紀，增強政府的宏觀調控能力，進一步完善會計委派制，規范委派會計的管理是我們當前的一項重要工作。

實行會計委派制的科學性和必要性

（一）會計委派制度來源于基層實踐，是我國經濟改革和當前經濟生活的客觀要求當前我國正處于新舊經濟體制轉軌過程中，在社會經濟生活中出現了一些亟待解決的問題：如一些行政事業單位由于內部控制制度和監督機制不健全，導致預算內、外資金管理失控，帳外設帳，私設“小金庫”；一些單位領導人干擾會計人員依法履行職權，授意、指使、強令篡改會計數據，轉移國家資產，偷逃稅收，甚至貪污賄賂，侵吞公款的現象仍然存在等等，為此，改革會計人員管理體制，實行會計委派制度就勢在必行。

（二）實行“會計委派制控制工程論文http:///kzgclw/”能充分發揮會計的監督職能，避免或減少違法、違紀事件的發生。

會計監督是否有效，關鍵在于會計人員的獨立性。所謂獨立性包括經濟上的獨立和工作上的獨立，即是指會計人員在會計工作中能夠不受各方面因素的影響、制約和支配。如果缺乏這種獨立性，則會計監督就會形同虛設，而實行會計委派制從根本上解決了這一問題。會計委派制沒有固定模式，可依各自的實際情況、受委派單位的性質、特點采用不同的委派方法；既可以將委派人員納入財政局視同正式干部直接管理；又可以將委派人員編制控制在財政局，其它方面均在原單位，工作上接受財政局監督的間接管理；或是將委派人員的編制、人事關系留在原單位，其工資性經濟收入納入財政局統一發放，不參與原單位的人和經濟分配，接受財政局和受委派單位的雙重領導和監督等等。會計人員解除了受委派單位的依附關系，能排除干擾，消除顧慮，行使會計法規賦予他的權利，對違反財經，不符合財務制度的人和事作堅決的斗爭。

（三）“會計委派制”為會計信息的真實性、準確性、完善性、可靠性提供了有力的保障。實行會計委派制后，將對委派人員的工作業績進行嚴格考核，并且與其勞動報酬掛鉤，籍此充分調動會計人員的工作積極性，促使其嚴格按照財政法規、財務制度進行會計核算和監督，及時、準確地向上級主管部門報送財務報表。

（四）“會計委派制”對提高會計隊伍的素質起到積極作用。

實行會計委派制，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗，這就有效避免了由于會計人員素質低，業務水平不高導致記賬不規范、帳務處理混亂、帳帳不符、帳實不符等現象發生。

（五）會計委派制是政府采購、“收支兩條線”等財政改革的保證

各單位納入會計集中核算后，政府采購資金可以由會計核算中心統一制服，資金直達供應商，減少中間環節，克服回扣等問題，加快了資金周轉，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。

在行政事業單位實行“收支兩條線”，是從源頭上治理腐敗的重要措施。實行會計集中核

算后，清理、撤銷各單位所有在銀行帳戶，由會計核算中心開設統一帳戶，能保證收繳分離、罰繳分離、各項資金按性質合理分流，預算內收入進金庫，預算外收入進專戶；各單位不能直接收款，這能防止收支不入賬、應繳不繳、坐支挪用、“體外循環”等現象。

會計委派制的可行范圍

會計委派制的本意是政府委派，是一種行政管理的行為。在實際工作中，我們認為實行會計人員委派制的可行范圍為：

各級行政機關。

所有財政撥款的事業單位。

對國有大型企業已由國家派駐“稽察特派員”的，可由行業主管總公司下派理財專家，協助監督和理財，審計也應列為審計的重點范圍。

對中型國有企業，若屬于壟斷性的，可視同國有大型企業對待，未派“稽察特派員”的，可由國有資產管理部門委派“財務總監”；若屬于非壟斷性的，應和國有小型企業一道，經改造改制后分別情況對待。

對經營性的、財政也不撥款的事業單位，可劃分兩類：

一是具有“準政府”職能，有罰款、收費權力的，或具壟斷、稀有性質、由預算外收入的，可由財政部門委派財務總監；二是無特權、無非常收入的純經營性事業單位，對大中型的這類單位可由行業主管部門下派理財專家參與領導班子；對小型的也可不下派。

對國家控股公司，應按公司法健全企業法人治理結構，由國有資產管理部門下派董事長及理財專家（可任副董事長），并經董事會委任總裁，財務副總裁，由財務副總裁任用子公司及所屬各單位全體會計人員。

對國家參股公司，也應執行公司法，按股權派董事，其中應有“國資”部門下派的理財專家，出任正或副董事長或常務董事。

其它城鎮集體企業和鄉鎮集體企業。

中外合資（或合作）企業。

除以上九項外，其余非國有、非集體的企事業單位，一般不宜搞委派制

第五篇：關于會計委派制的理性思考（范文）

關于會計委派制的理性思考

2006-8-11 9:18 賈淑軍

目前學術界對于會計委派制并沒有進行嚴格的定義，一般認為會計委派制是指財政部門代表政府直接或間接對所屬單位會計人員進行委派或管理，在委派部門和受派單位領導下負責組織會計核算，實行會計監督，以保證會計人員依法行使權利和履行職責的制度。筆者認為，從我國社會主義市場經濟的長遠發展和建立現代企業制度的戰略目標來看，實施會計委派制還存在諸多弊端，它對會計信息失真問題的整治并不是理想的辦法，因此不應該成為政府對企業進行監督的手段，更不應成為我國會計管理體制改革的主流取向。

1.會計委派制與建立現代企業制度相違背。建立現代企業制度是我國企業改革的最終方向。而現代企業制度的一個根本特征就是企業自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展。要實現現代企業制度這一目標，會計活動必然是現代企業經營管理活動中不可或缺的一部分。而向企業委派會計人員，顯然是把會計活動看成一種獨立于企業經營活動之外的外部監督活動，使會計人員變成了服務單位的對立面，割裂了會計人員與服務單位的內在聯系，這與我國企業改革的方向是不相符的。如果把管理會計引入分析我們會發現，會計委派制將導致企業內部會計管理的混亂。如果把財務會計的主要職能視作是對外報告、解除委托責任，那么管理會計的職能則完全是為企業內部管理服務，為企業的生產經營出謀劃策。但事實上管理會計中的很多資料取自財務會計。由委派會計執行財務會計的職能，則管理會計的很多活動很可能得不到委派會計的支持，管理會計的作用將會進一步被抑制，這就從根本上打亂了現代企業會計的職能分工。

2.會計委派制與責權利相統一的原則相違背。會計委派制能夠實現的前提條件必須是國家與企業的雙重領導能夠協調統一，形成事實上的一個命令源。而實施會計委派制則意味著權力結構在很大程度上的外部化以及動力結構基本內傾化。在企業內部權力結構變動過程中，企業財會人員的身份也發生了變化，由企業的“內管家”變成了“外當家”，其工作范疇屬于企業財務，身份卻變成了準國家干部或委派的監督人員。權力結構與動力結構的脫節，導致了企業會計人員責任與權利的脫節，享受權利時卻不一定承擔應有的責任。當企業與國家在利益分配、目標、管理等方面發生矛盾時，這種脫節的危害將使委派會計陷于兩難的境地。如果傾向國家管理目標，違背企業利益，會使會計人員很難在企業中再立足下去；如果傾向企業利益，又與會計委派制的初衷相悖。

3.會計委派制與《會計法》相沖突。根據《會計法》，我國會計監督體系由司法監督、行政監督、社會監督和企業內部會計監督四部分組成。司法監督主要通過司法機關對違背《會計法》的會計案件的判決來維護法律的尊嚴，保證會計行為的依法進行。行政監督主要是政府有關機構通過服務和支持等方式，約束規范會計行為。社會監督主要是會計職業人員和自律性組織通過業務活動來矯正會計行為，從而起到維護會計秩序的作用。內部會計監督主要是指會計機構及會計人員在單位管理層的授權下，對單位的財務活動進行監督控制，對授權的管理層負責。由《會計法》我們可以看出，我國會計監督體系已相當完備。如果把會計人員從企業管理中分離出去，使之變成一種社會監督力量，不僅從形式上違背《會計法》，而且從內容上也違背了《會計法》中單位法人對法律負責、內部人員對法人負責的立法精神。為強化會計監督力度而實施會計委派制是對《會計法》中會計監督體系的誤解，并不能從根本上解決問題。

4.會計委派制與轉變政府職能之間的矛盾。在市場經濟條件下，政府對經濟的管理由直接管理轉變為間接管理，對企業的管理主要通過稅收、價格等間接的經濟手段和必要的法律手段等來實現。實行會計委派制雖然能加強對企業的監督，但在職能上無疑仍屬于政府監督，是政府對企業直接管理的一種變相形式。

這與我國改革開放以來通過兩權分離、政企分開來強化企業的經營自主權，使企業真正實現自負盈虧，增強企業活力的宗旨不相符，也與我國政府體制改革的目標相沖突。

5.會計委派制在強化監督機制的同時，也削弱了企業的創新激勵機制。實施會計委派制的目標就是解決企業信息失真的問題，監督企業的違規行為，保證國家經濟、政治目標的實現。要實現這一目標，會計委派人員就要按照委派單位所制定的一套模式化東西參與企業的管理。但是企業所面臨的經營環境是不確定的，企業經營必然面臨風險，也就是說為了獲得更高的利潤，企業在經營活動中必然有風險投資活動。企業的經營活動不可能有一個固定的模式，其收支活動必然存在一定的不確定性。如果會計委派人員對企業的會計活動不十分有把握，為了執行委派單位的意見，他肯定會反對這種收支活動。這就會降低企業投資的靈活性，限制企業風險投資的自由，企業也就沒有了管理創新的激勵，進而降低企業獲利的機會。

6.會計委派制忽略了其它社會監督體系的作用，是機構的重復設置。現代企業制度在客觀上要求建立以注冊會計師為主的社會會計監控服務體系。注冊會計師作為市場經濟條件下不拿薪水的“經濟警察”，在我國經濟發展中正發揮著越來越重要的作用。為進一步提高我國國有企業會計報表質量，加強注冊會計師的作用，早在1997年財政部就發布了《國有企業會計報表注冊會計師審計暫行辦法》，對企業的會計報表不實行財政審批制度，實行注冊會計師審計制度。會計委派制無疑是政府對企業會計管理權限的一種回收，是注冊會計師職能的重復設置。另外，作為監督國有企業的審計部門，同樣對國有資產的流失以及企業中的腐敗行為負有監督職責。從財政部門單獨設置機構對企業進行監督，無疑也是政府職能的重復設置，不符合政府是“守夜人”的經濟學理念。

7.對會計委派制監督作用的疑問。會計委派制在我國并不是一個成形的制度，其中有許多內容都沒有明確的規定，如對委派會計本身的利益機制和動力機制的構造、責權對等機制的構造等。這些問題不解決，也就不能保證委派會計發揮監督作用。而委派的會計在企業財務活動中不能發揮監督作用，會計委派制的目的就不能達到，甚至在一定情況下還會出現某些負效應。特別是當委派的會計人員與企業的個別經營管理人員進行合謀時，對企業經濟效益的危害可能會更加嚴重。

對一些老企業（如石油、煤炭、鋼鐵、電力等企業）來說，企業內部職工之間親屬化、老鄉化現象比較明顯。這些企業人力資源的流動往往呈現出一種網絡化的狀態，表現是老同事到處都是，老朋友到處都有。在這樣的企業外派會計人員進行財務監督，會計人員的獨立性、企業會計信息的時效性及真實性都不能得到有效保證，監督作用也就無從談起。

綜上所述，會計委派制是高風險的改革方案，不符合我國經濟改革目標，與建立現代企業制度背道而馳，不應成為會計管理體制改革的方向。會計委派制僅適合于行政事業單位、村級單位，而不應在大部分企業范圍內推廣。在我國要加強會計監督力量，必須從我國國情出發，根據《會計法》的立法宗旨，建立有中國特色并與我國經濟體制改革相適應的“立法主導型”會計人員管理體制。將會計立法權賦予宏觀會計運行機構，而將具體從事會計工作、從屬于企業的會計人員的管理權限賦予微觀會計運行機構，使會計機構與企業財務等機構一樣，成為企業管理中的監督部門，同時體現企業行為，維護企業利益，符合現代企業制度的要求。