第一篇：婦女兒童發(fā)展工作

婦女兒童發(fā)展工作

多年來，入貫徹《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001～2010年）》，結(jié)合民政工作實際，把幫助貧困、孤殘婦女兒童作為社會救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容狠抓落實，同時將收養(yǎng)登記、婚姻登記作為維護婦女兒童合法權(quán)益的平臺統(tǒng)籌推進，取得了良好的社會效益。

一、積極支持婦女兒童參與社會管理。在歷屆村（居）委會換屆選舉中，婦女當(dāng)選比例逐年提升。2010年，全縣村委會干部中婦女達122人，占21.2％。

二、關(guān)注婦女兒童困難群體。在城鄉(xiāng)低保申請、農(nóng)村困難家庭住房改造、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、臨時救助等各個方面，對婦女兒童予以重點關(guān)注。截止2010年，全縣共有9470名婦女兒童享受城鄉(xiāng)低保，其中城鎮(zhèn)4330人、農(nóng)村5140人；共為14980名婦女兒童提供生活、醫(yī)療等救助。

三、加強社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，共投資900多萬元對全縣敬老院、福利院進行更新改造、美化環(huán)境、健全設(shè)施，煥然一新，為孤殘婦女兒童提供了良好的生活、居住保障。

四、加強《婚姻法》宣傳。在辦理婚姻登記過程中，廣泛宣傳男女平等的社會觀念、積極倡導(dǎo)尊重婦女的社會風(fēng)尚，婚姻登記辦結(jié)率、合格率達100％，受到社會各界好評。

第二篇：婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r

2001-2010年彰武縣婦女及兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

縣統(tǒng)計局、縣婦聯(lián)

（2011年10月13日）

婦女兒童事業(yè)發(fā)展是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量社會進步的重要尺度。《彰武縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》實施十年來，縣委、縣政府始終把維護婦女權(quán)益、堅持兒童優(yōu)先發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，采取積極有效措施，突破重點、難點指標(biāo)，全縣婦女兒童的生活質(zhì)量持續(xù)改善，健康水平穩(wěn)步提高。

一、婦女兒童發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境

十年來，縣委、縣政府始終堅持以求發(fā)展、求突破、求跨越為工作重心，積極搶抓各種機遇，負重拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了快速健康發(fā)展,婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境日益改善。2010年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)73.5億元，與2000年相比，年均增長31 %（以下所指“年均增長”都是以2000年為基礎(chǔ)，至2010年十年的平均增長速度）；全縣人均GDP實現(xiàn)17969元，年均增長31%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.56億元，年均增長28%；農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)6169元，年均增長22%；城鎮(zhèn)單位在崗職工人均工資23732元，年均增長17%。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的不斷提高，促進了社會對教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的投入，推動了社會事業(yè)的共同發(fā)展。2010年，全縣國家財政性教育經(jīng)費投入15334萬元、衛(wèi)生方面投入經(jīng)費7923萬元，年均增長分別為24%、33 %。

二、婦女就業(yè)與社會保障

十年來，我縣不斷堅持積極的就業(yè)政策和女職工勞動保護政策，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，加強婦女教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展扶貧濟困，逐步建立起比較完善的職工保險制度和各項社會福利保障制度，婦女兒童生存、保護與發(fā)展等方面均取得重大成績。

2010年，全社會婦女就業(yè)人員占職工從業(yè)人員總數(shù)的52.8%；遠超出省級規(guī)劃達到45%的目標(biāo)。自2000年起，婦女就業(yè)人員一直占全縣從業(yè)人員的一半以上。截至2010年底，全縣參加基本養(yǎng)老保險女職工2.17萬人，比2000年增長121%；參加基本醫(yī)療保險女職工1.29萬人，參加工傷保險女職工0.23萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達到了13.84%，以上各險種女職工參保比例均占50%以上。

十年來，我縣加大《婦女權(quán)益保障法》、《勞動法》等法律法規(guī)宣傳力度，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，尤其是妥善做好女職工的法律援助工作。2010年，我縣的婦女法律援助的工作站點由2000年的1個增加到29個，獲得法律援助的婦女人數(shù)也由2000年的98人增長到672人，婦女權(quán)益切實得到了法律保障。十年來，我縣不斷加強女干部隊伍建設(shè)，各級黨委、政府將培養(yǎng)選拔女干部納入其領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，從而保證了各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女性占有一定比例，婦女參政議政水平不斷提高。2010年，全縣各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均達到了100%，并且在2000—2010年的十年間，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率均為100%（目標(biāo)：一名以上）；2010年，縣人大代表192人中女性49人，占25.5%，政協(xié)委員203人中有女性59人，占29.1%；縣級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備

率達44.8%，縣處級干部中女干部比例占20%。在基層組織中，婦女管理社會事務(wù)的參與率也在保持較好的水平，2010年，全縣村委會成員中女性比例為24%，居委會女委員比例達到了98%。如今，全縣女干部不僅在參政議政方面扮演著重要角色，而且在各自崗位上發(fā)揮著積極重要的作用，成為全縣經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。

三、教育

十年來，我縣全面普及義務(wù)教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現(xiàn)代化進程，教育事業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，兒童及女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質(zhì)和科學(xué)知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，男女受教育程度的差異逐步縮小。

十年來，我縣九年義務(wù)教育投入逐年增加，并進入了免費時代，中小學(xué)校舍、操場及活動場所煥然一新，教育教學(xué)水平顯著提高。2010年，全縣小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到100%，小學(xué)五年鞏固率達到100%，比2000年提高0.55個百分點；初中階段毛入學(xué)率達到100%，比2000年提高0.05個百分點；高中教育階段毛入學(xué)率由2000年的26.54%提高到79.3%；高等教育毛入學(xué)率21.03%，其中女生為21.52%，比2000年提高了3.82個百分點，圓滿完成了省級規(guī)劃提出的終期目標(biāo)。

四、衛(wèi)生與健康

為保障婦女兒童的身心健康，我縣積極貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)，著力加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)、婦女兒童預(yù)防保健等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高了全縣婦女、兒童的保健水平。

2010年，我縣孕產(chǎn)婦死亡率為0（目標(biāo)：22.5/10萬）；孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%，特別是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率也達到了100%（目標(biāo)：80%）；農(nóng)村孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.2%，（目標(biāo)：85%）。良好的婦女計生保健服務(wù)，保障了我縣婦女依法享有計劃生育權(quán)利，提高了婦女健康生育水平。

十年來，全縣嬰兒死亡率連續(xù)幾年有較大幅度降低。2010年，全縣嬰兒死亡率為3.8‰，比2000年降低9.3個千分點；5歲以下兒童死亡率為6.9‰，比2000年降低8.6千分點。隨著計劃免疫工作的深入，我縣免疫規(guī)劃取得了顯著成績，卡介苗、百白破疫苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗等免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)步提高，且保持在較高水平，2010年分別達到99.8％、98.8％、99.1％、99.3％和100%，有效降低了嬰兒及兒童的死亡率和發(fā)病率，兒童生命安全得到有力保障。

五、社會生活環(huán)境

2010年，全縣財政用于改水改廁方面的投入1600萬元，用于環(huán)境污染治理方面投入10009萬元，農(nóng)村改水受益率達97%，（目標(biāo)：97%）；農(nóng)村自來水普及率為64%（目標(biāo)：50%）；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達70.3%（目標(biāo)：65%）；城市污水處理率80%(目標(biāo)：80%)。同時，彰武縣婦女發(fā)展中心的高效運作，為我縣婦女事業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展平臺。

第三篇：婦女兒童工作

2011年婦女兒童工作先進事跡

玉山縣人口與計劃生育委員會

2011年，玉山縣人口計生委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，堅持以人為本，結(jié)合人口計生工作實際情況，努力提高了婦女生殖健康水平,穩(wěn)定了低生育水平,提高了人口素質(zhì)，取得了一定的成績，有力地推動玉山縣婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。主要的事跡有：

一、加強宣傳培訓(xùn)，使育齡婦女的生殖健康和計劃生育知識得到普及

1、在新年、春節(jié)、5.29、7.11、9.25期間組織開展群眾性的人口與計劃生育宣傳教育活動。

2、利用新聞媒體，認真辦好電視臺專題欄目。全年在電視臺《人口計生》欄目，圍繞計生政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、人口早期教育、生育文化等內(nèi)容共播出節(jié)目24期。

3、深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。通過幾年的努力，生殖保健知識的普及率達到90%以上，育齡婦女計劃生育知識的普及率達到95%。

二、進一步加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

1、計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)得到進一步規(guī)范。縣級服務(wù)機構(gòu)基本上達到了“四優(yōu)一滿意”的要求，縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機構(gòu)全面落實了宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具管理、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能。

2、出生缺陷一級預(yù)防工作有了新突破。全縣人口計生系統(tǒng)建立了以“宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查和均衡營養(yǎng)”等出生缺陷一級預(yù)防體系。開展了免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。

3、避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)工作有了新拓展。全面貫徹落實農(nóng)村免費避孕節(jié)育服務(wù)，堅持開展環(huán)情檢測和生殖健康檢查服務(wù)，保證環(huán)孕情檢測服務(wù)覆蓋率達到100%。全縣各級計生服務(wù)機構(gòu)全年已為6572人進行了避孕節(jié)育手術(shù)，為11.9萬育齡婦女進行了查環(huán)、查孕服務(wù)。全縣育齡婦女受檢率達到了100%，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.3‰以下。

4、加強對流動人口的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，使流動人口中的育齡婦女享有與戶籍育齡婦女同等的生殖保健、計劃生育和衛(wèi)生保健服務(wù)。

5、做好避孕節(jié)育工作。全縣避孕措施的知情選擇覆蓋面達到100%，規(guī)范避孕藥具發(fā)放管理工作。

6、為更年期婦女、老年婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)。為860多名絕經(jīng)婦女免費取出了宮內(nèi)節(jié)育器。

第四篇：新平縣林業(yè)局新平縣林業(yè)局婦女兒童發(fā)展工作實施方案

新平縣林業(yè)局婦女兒童發(fā)展規(guī)劃及實施方案

為切實把我縣促進婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，維護婦女兒童的合法權(quán)益工作目標(biāo)任務(wù)落到實處，確保工作的順利開展和目標(biāo)的實現(xiàn)，我局根據(jù)《新平彝族傣族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》和《新平彝族傣族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，結(jié)合全縣林業(yè)工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，強化干部職工思想道德教育和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，改善婦女兒童生存的自然環(huán)境，努力構(gòu)建健康、文明、科學(xué)、和諧的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，促進我縣生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

按照《新平彝族傣族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》和《新平彝族傣族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，結(jié)合實際，我們制定的目標(biāo)和職責(zé)是：積極保護、培養(yǎng)和合理利用森林資源，加快國土綠化，提高森林覆蓋率，為全縣婦女兒童和社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。圍繞這一目標(biāo)，要加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，力爭使各項工作達到標(biāo)準和要求。

三、主要任務(wù)

（一）抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)。堅持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度等，認真抓好鄧小平理論、“三個代 1

表”重要思想和黨的十七大精神的學(xué)習(xí)教育，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，強化干部職工的思想道德和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高依法行政水平，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)行使權(quán)利、履行職責(zé)，規(guī)范、簡化機關(guān)辦事程序，提高服務(wù)效率，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行電子政務(wù)。創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（二）抓好法治環(huán)境建設(shè)。扎實開展普法工作，提高干部職工的法律意識和依法行政水平，要建立健全高效的投訴處理機制，抓好林權(quán)糾紛排查調(diào)處工作，及時化解矛盾糾紛和突出問題，嚴防各類影響社會穩(wěn)定的越級上訪事件發(fā)生；大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，堅持依法興林、依法治林方略，加強社會治安綜合治理，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，做到無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無破壞生態(tài)的事件發(fā)生。推進民主法制建設(shè)，營造公正公平的法治環(huán)境。

（三）抓好生活環(huán)境建設(shè)。加大林區(qū)護林站、護林防火、森林有害生物防治、林業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，改善干部職工生產(chǎn)生活條件；督促各單位搞好單位門前、院內(nèi)、辦公室及家屬樓院衛(wèi)生整治、綠化美化工作，切實優(yōu)化人居環(huán)境。

（四）抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照《新平縣縣城面山森林資源保護實施意見》的具體要求，重點抓好縣城面山綠化建設(shè)，增加全縣的森林面積，為縣城綠化工作提供生態(tài)環(huán)境支撐。把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)合理的做好規(guī)劃設(shè)計，做好護林防火、林業(yè)有害生物防治等工作，使全縣有

林地面積、森林覆蓋率、林業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，促進人與自然和諧發(fā)展。

四、主要措施

“兩個規(guī)劃”的實施是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，事關(guān)我縣發(fā)展全局，同時也是體現(xiàn)我縣文明進步、構(gòu)建和諧新平的重要舉措，意義重大。各部門要高度重視，精心組織，明確分工，落實責(zé)任，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入單位工作的議事日程，統(tǒng)籌安排，同步實施。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制。對任務(wù)目標(biāo)層層分解，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制，同時，又要牢固樹立一盤棋思想，加強協(xié)調(diào)配合，做到既分工又協(xié)作，齊抓共管，確保各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。，（三）健全督查考核制度。把督查考核工作貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和各項具體工作中。定期進行檢查，強化責(zé)任追究和獎懲制度，把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作與干部崗位責(zé)任考核結(jié)合起來，與各類評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來。

（四）加強輿論宣傳。采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和方法，多渠道、多層次開展宣傳活動，真正使婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的意義目的、任務(wù)要求家喻戶曉，深入人心，把社會各界的積極性調(diào)動起來，形成人人參與的良好局面。

（五）堅持講求實效。切實抓好縣城面山綠化建設(shè)，著力推進全縣的造林綠化工作。堅持因地制宜，適地適樹的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步實施；堅持人工造林和封山育林相結(jié)合；

合理配置林種、樹種，重點選用適生的鄉(xiāng)土樹種和外來優(yōu)良品種。建立完善造林質(zhì)量群眾舉報制度，實行造林工程項目質(zhì)量監(jiān)督和造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度。深入宣傳植樹造林、綠化國土的意義，增強全民的生態(tài)文明意識，形成人人關(guān)心綠化、人人參與綠化、和諧共建富裕文明生態(tài)和諧新平的濃厚氛圍。

第五篇：婦女兒童發(fā)展研究(婦聯(lián))

著眼長遠 立足發(fā)展

積極促進張家界市婦女兒童發(fā)展

張家界市婦聯(lián)（2010年6月18日）

促進婦女兒童發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和必然要求。為使我市“十二五”期間能進一步貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，在構(gòu)建和諧社會進程中促進婦女兒童與社會和諧發(fā)展，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“張家界婦女兒童事業(yè)發(fā)展”課題研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、“十一五”期間全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績

“十一五”期間，全市各相關(guān)單位以科學(xué)發(fā)展觀精神為指導(dǎo)，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，按照《張家界市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和《張家界市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，開拓進取，加大措施，優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，提高婦女兒童整體素質(zhì)，廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域享有更加廣泛的權(quán)利，廣大兒童的生存、發(fā)展、保護和參與權(quán)利得到進一步保障，婦女兒童發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的好局面。

1．婦女參政議政水平有了明顯提高。全市黨政群機關(guān)共有公務(wù)員6728名，其中女性1340名，占總數(shù)的19.76%。廳級干部49名，其中女性7名，占14%；處級干部總數(shù)823名，其中女性143名，占17.37%；科級干部總數(shù)4288名，其中女性747名，占17.4%。35歲以下的處級女干部、30歲以下的科級女干部在同級干部中的數(shù)量每年都有所增加。市第五次黨代會代表、第五屆人大代表、第五屆政協(xié)委員中女性比例分別達到18.6%、19.5%和20.6%，均比上一屆有所上升。市及區(qū)縣黨政班子中，女干部配備率達100%；市委55%的工作機構(gòu)中、市政府62%的工作部門中配有女性班子成員，其中擔(dān)任市直正處級單位主要負責(zé)人的10名，擔(dān)任副處級單位主要負責(zé)人的4名；全市101個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政班子中配備女干部89名，配備率達到88.1%。其中女書記7名、女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長10名；97.6%的村（居）配備了女干部，其中，49人擔(dān)任書記或主任；企業(yè)董事會、監(jiān)事會、職代會女性比例逐步提高。2006年以來，全市新發(fā)展女黨員1655名，占發(fā)展總數(shù)的30.6%，新發(fā)展女黨員中35歲以下的1031名，大專以上文化程度的715名，分別占發(fā)展女黨員總數(shù)的62.3%和43.2%。今年1月，市委組織部、市婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強黨建帶婦建工作的意見》，此文件的出臺，為婦聯(lián)開

展工作提供了有力的政策保障，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、村婦代會主任的政治、經(jīng)濟待遇，穩(wěn)固了農(nóng)村婦代會、社區(qū)婦聯(lián)組織，促進了基層婦女工作的開展。

2．婦女就業(yè)與社會保障權(quán)益取得新成效。各級勞動等部門積極采取措施，建立健全各種就業(yè)制度，不斷拓寬就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，基本實現(xiàn)了男女平等就業(yè)、同工同酬，女職工應(yīng)享有的特殊勞動保障基本得到保障。勞動、工會、婦聯(lián)、團委積極引導(dǎo)廣大婦女自謀職業(yè)、自強創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)。2010年，各級婦聯(lián)組織還以推動婦女小額擔(dān)保貼息貸款為重點促進婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止2009年底，女性就業(yè)人員為41.49萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的45%，比2005年增加2.09萬人。全市現(xiàn)有在崗女職工3.64萬人，已簽訂勞動合同的3.62萬人，合同簽訂率達99.45%，比2005年凈增27.15個百分點。2005年以來全市共處理勞動爭議案件1055件，涉案女職工1276人，女職工維權(quán)全部勝訴或部分勝訴比例達85%，女職工的就業(yè)再就業(yè)率、勞動合同簽訂率、勞動爭議調(diào)處率均穩(wěn)中有升；女職工參加養(yǎng)老保險2009年為4.75萬人，占參保人數(shù)的51.53%，比2005年增加2.05萬人；女職工參加醫(yī)療保險2009年為5.44萬人，占參保人數(shù)的42.6%，比2005年增加2.38萬人；女職工參加生育保險2009年為4.26萬人，占參保人數(shù)的38%，比2005年增加2.26萬人；女職工參加工傷保險2009年為2.64萬人，占參保人

數(shù)的36.9%，比2005年增加2.04萬人；女職工參加失業(yè)保險2009年為3.73萬人，占參保人數(shù)的42.92%，比2005年增加0.63萬人；完善措施，加強監(jiān)察，女職工“四期”的特殊勞動保護規(guī)定得到進一步落實；嚴格執(zhí)行上級文件規(guī)定，女性高級知識分子和處級以上女干部退休政策得到很好落實。

3．婦女兒童受教育程度普遍提高。“十一五”期間積極實施“科教興市”戰(zhàn)略，加大教育投入，保障婦女兒童受教育權(quán)利，使婦女兒童受教育程度明顯提高。一是九年義務(wù)教育普及程度進一步提高。2009年秋季，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達到99.80%以上，年輟學(xué)率控制在0.35%以內(nèi)，初中階段毛入學(xué)率達到97.38%以上，年輟學(xué)率控制在1.64%以內(nèi)。二是高中階段教育快速發(fā)展。普高、職高在校生規(guī)模分別達25622人、10321人，其中女生分別占49.9%、31.1%，高中階段毛入學(xué)率達59.39%，比上年提高了8.29個百分點。全市普通高中畢業(yè)會考合格率保持在99.3%以上，高考升學(xué)率達76.6%以上，職高畢業(yè)就業(yè)率達90%以上。三是學(xué)前教育水平不斷提升。3-6歲兒童入園率達到了68.4%，全市在園（班）幼兒數(shù)、女童入園人數(shù)均比上年有較大幅度增長，積極鼓勵社會力量參與學(xué)前教育辦學(xué)，依法保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，培育了慈利縣商業(yè)幼兒園、糧食幼兒園，永定區(qū)童 4

心幼兒園、糧食幼兒園等大批民辦示范性幼兒園。全市現(xiàn)有省級示范幼兒園2所。四是貧困家庭子女就業(yè)普遍得到救助。我市作為國家農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制改革試點地區(qū)，四個區(qū)縣均實行義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費，部分學(xué)生享受了在校生活費和寄宿費的補助，上大學(xué)有困難的大學(xué)生也分別得到了有關(guān)單位和部門的救助。全市各級婦聯(lián)繼續(xù)實施“春蕾計劃”，幾年來，全市累計籌措“春蕾計劃”資金300多萬元，興建“春蕾學(xué)校”1所、“燭光學(xué)校”1所、“女童職業(yè)技術(shù)學(xué)校”1所，開辦“女童春蕾班”1個，救助失輟學(xué)女童達6000多人次。僅桑植縣婦聯(lián)爭取中國石油化工集團公司資助金額就達45萬多元，對678名女童實施了救助。五是未成年人群體的保護和教育得到加強。通過特殊教育學(xué)校和隨班就讀兩條渠道，使全市殘疾兒童入學(xué)率達81.9%。通過對未成年人的教育和保護，未成年人犯罪率控制在0.1%以下，武陵源區(qū)達到零犯罪率。

4．婦幼衛(wèi)生保障工作明顯加強。“十一五”期間，我市重視醫(yī)療衛(wèi)生工作，重點加強了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健、新生兒篩查、產(chǎn)科兒科建設(shè)、兒童計劃免疫等工作，提高了人口素質(zhì)和婦女兒童的健康水平。一是更加重視婦女生殖健康。孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率為91.9%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為73.25%；住院分娩率一直穩(wěn)定在97%以上；有99.5%的農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦

到醫(yī)院分娩；孕產(chǎn)婦死亡率維持在較低水平。二是強化兒童保健管理和服務(wù)。卡介苗接種率100%，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率100%，百白破疫苗接種率98.3%，麻診疫苗接種率98.3%，乙肝疫苗接種率98.80%，以區(qū)縣為單位的新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率連續(xù)多年控制在1‰以下。三是農(nóng)村婦科病普查普治成效顯著。2009年，市人民政府把農(nóng)村已婚婦女婦科病普查列入了為民辦實事的項目之一。截止2009年12月底，全年32.9萬農(nóng)村已婚婦女，除在外務(wù)工的99622人，有20.32萬人接受了普查，普查率達61.15%，查出10.6萬名婦女患有各類婦科病，患病率達52.19%，其中“兩癌”患者47人，患病率為2.3/萬。四是“兩癌”普查有序展開。2009年，省婦聯(lián)將慈利縣定為宮頸癌普查示范縣，桑植縣定為乳腺癌普查示范縣，兩個示范縣根據(jù)《湖南省農(nóng)村“兩癌”檢查項目管理實施方案》的文件精神，檢查工作正有序進行。截止到2010年5月下旬，慈利縣已對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了該項工作，共檢查10010人，查出癌前病變1例，疑似病例28例；桑植縣已檢查3109人，疑似病例4例。五是積極開展女性“安康保險”活動。四年來，全市各級婦聯(lián)組織婦女投保5.1萬人次，投保金額達102萬元。

5．婦女兒童生存環(huán)境得到進一步優(yōu)化。全市上下認真貫徹男女平等的基本國策和“兒童優(yōu)先”原則，積極創(chuàng)造有

利于婦女、兒童全面發(fā)展的社會、文化和自然環(huán)境。加強家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系；開展了建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭活動，為廣大婦女創(chuàng)造適宜的生活工作環(huán)境；加大資金投入，將農(nóng)村改水改廁納入“為民辦實事”項目，農(nóng)村自來水普及率、改水受益率逐步提高，農(nóng)村婦女的生存環(huán)境進一步改判；加強城市廢水、廢氣、固體廢物治理，加強對城市社區(qū)的建設(shè)和管理，積極組織開展“省級衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動，城區(qū)居民的生存環(huán)境明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進一步拓展，城市污水處理率達55%，垃圾無害化處理率達75%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達62.24%，農(nóng)村自來水普及率達67.6%。

（二）存在的問題

“十一五”期間，我市婦女兒童工作取得了很大成績，婦女兒童事業(yè)有了很大發(fā)展，但由于受社會文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，改革中新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，婦女兒童發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。主要是：

1．婦女兒童權(quán)益保護中存在一些問題。在婚姻家庭權(quán)益方面，重婚、非法同居、婚外情等侵害婦女家庭權(quán)益的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，女性在離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費給付等權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象較為普遍。家庭暴力現(xiàn)象依然存在，制止家庭暴力所提供的幫助力度仍然不夠；在農(nóng)村婦女土地權(quán)

益保護方面，農(nóng)村婦女特別是“出嫁女”、離異婦女和喪偶婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收等方面的權(quán)益難以得到保障，部分農(nóng)村婦女喪偶或離異后，責(zé)任田被強占，土地承包權(quán)屬長期得不到解決；在勞動權(quán)益方面，下崗女職工尤其是中年婦女再就業(yè)問題比較突出，由于受年齡限制、家庭拖累，加上社會保障體制的不完善，致使下崗女職工再就業(yè)十分困難，一些公益性崗位還存在性別限制，等等。這些問題牽涉的面比較寬、處理難度比較大，需要加大力度切實加以研究解決。

2．留守兒童的教育、健康、安全現(xiàn)狀亟待關(guān)注。近年來，隨著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村留守兒童已成為一個不容忽視的社會群體。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年我市16歲以下的留守兒童約有6萬多人，普遍存在親情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”的突出問題。而現(xiàn)在的農(nóng)村留守兒童就是未來社會主義新農(nóng)村建設(shè)的踐行者，所以給農(nóng)村留守兒童營造一片藍天，讓他們健康、快樂的成長，是全社會義不容辭的責(zé)任。

3．婦女兒童衛(wèi)生保健中存在一些問題。實行新《婚姻登記條例》后，婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅度下降。性病、艾滋病的蔓延成為威脅婦女兒童健康的隱患。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科設(shè)施比較落后，農(nóng)村醫(yī)療水平較低，制約了農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保

健事業(yè)的發(fā)展。

4．有關(guān)婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計缺口較大。目前，相關(guān)單位還沒有建立婦女兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫，上報的數(shù)據(jù)不僅缺乏連續(xù)性，而且不準確，影響對婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r作出準確判斷，難以對婦女兒童發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

二、“十二五”我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)和對策措施

（一）總目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》為依據(jù)，以促進婦女兒童全面發(fā)展為總體目標(biāo)，以解決新形勢下婦女兒童發(fā)展面臨的突出問題為重點領(lǐng)域，使婦女兒童發(fā)展的五年任務(wù)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署相符合，與各專項發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與婦女兒童的自身需求及事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。到2015年張家界市婦女兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：全面落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先的原則，推動婦女充分參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的權(quán)利，保障兒童生存、發(fā)展、保護和參與的權(quán)利，改善婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，提高婦女兒童整體素質(zhì)，促進婦女兒童全面發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

1．婦女與經(jīng)濟——婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的廣度和深度不斷拓展，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技創(chuàng)新的能力明顯增強，就業(yè)結(jié)

構(gòu)和職業(yè)層次更趨合理，就業(yè)中的性別歧視得到逐步改善，男女收入差距進一步縮小，婦女對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。

2．婦女參與決策和管理——婦女依法行使民主權(quán)利，參與國家和社會事務(wù)以及基層公共事務(wù)管理的能力增強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中的女性比例進一步提高，婦女的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

3．婦女兒童與環(huán)境——優(yōu)化婦女兒童全面發(fā)展的社會環(huán)境和自然環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村自來水受益率、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率逐步提高。婦女兒童的思想道德水平不斷提高，文明素質(zhì)明顯提升，精神文明生活日益豐富，婦女兒童的社會保障服務(wù)體系更加健全。

4．婦女兒童與教育——婦女兒童在社會事業(yè)發(fā)展中享有更多的受教育機會與資源，婦女在各類教育中的比例繼續(xù)提高，各類兒童受教育的權(quán)利得到充分保障，受教育水平不斷提高。

5．婦女兒童與健康——提高婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平，婦女兒童人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率，提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)。

6．婦女兒童與法律——婦女兒童權(quán)益保障機制更加完

善，維護婦女兒童權(quán)益的法律政策得到進一步落實，預(yù)防和懲治侵害婦女兒童權(quán)益的措施更加有力，對婦女兒童的法律援助、司法保護和社會救助力度加大，婦女兒童依法維護自身權(quán)益的能力明顯增強。

（三）對策措施

1．推動婦女參與經(jīng)濟發(fā)展。制定和完善有利于婦女平等參與發(fā)展的政策措施，將促進婦女就業(yè)列入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。確保婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等經(jīng)濟資源和有效服務(wù)的權(quán)利。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，禁止招工、招聘中的性別歧視。開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的就業(yè)能力。加大對貧困婦女的扶持力度，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。進一步落實女職工勞動保護法律、法規(guī)和政策，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，不斷改善女職工勞動條件。

2．促進婦女參與決策和管理。充分保障婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的權(quán)利；在干部人事制度改革中，完善平等競爭機制和公務(wù)員管理制度，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會；擴大基層民主，鼓勵和推動婦女積極參與討論和決定基層公共事務(wù)，保障婦女直接行使民主權(quán)利；重視獎勵、表彰婦女中的先進典型事物，大力宣傳婦女在三個文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的作用和貢獻，提高女性 的社會影響力。

3．提高婦女兒童受教育水平。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置教育資源，加大教育經(jīng)費投入，確保《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定的三個增長，為所有兒童提供平等接受教育的機會和條件；制定和完善有利于婦女與男子接受同等教育的相關(guān)規(guī)定和政策，將婦女教育的主體目標(biāo)納入全市的教育發(fā)展規(guī)劃，保障婦女受教育的權(quán)利。推進中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。積極推進農(nóng)村教育改革與發(fā)展，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，切實改變農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展不平衡的狀況；擴大高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。整體推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力。加強和改進學(xué)校德育工作，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》，注重培養(yǎng)兒童的健康人格，把弘揚和培育民族精神作為重要任務(wù)，加強愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，遵紀守法和社會公德教育，重視性別平等教育，重視科普、勞動技能教育以及心理健康教育，促進良好心理素質(zhì)的形象。依法保障兒童的受教育權(quán)利，制止兒童尤其是女童輟學(xué)。繼續(xù)實施“希望工程”、“春蕾計劃”，幫助失、輟學(xué)兒童特別是女童完成九年義務(wù)教育，縮小男女接受義務(wù)教育的差距，幫助殘疾兒童

與其他兒童同步接受義務(wù)教育。發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢，充分利用社會資源，形成教育合力，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一體化。大力發(fā)展各類成人教育和職業(yè)教育，采取多種辦學(xué)體制，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機會。

4．提高婦女兒童健康水平。落實和完善婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施，保護婦女兒童的健康權(quán)利，努力實現(xiàn)婦女兒童健康的主要目標(biāo)。加強對婦女兒童保健機構(gòu)和保健人員的管理，所有開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)工作的人員均應(yīng)依法取得許可證。提高婦科常見病的普查普治率和對嚴重危害婦女健康疾病的預(yù)防、治療水平，重點篩查和治療嚴重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女婦科病的發(fā)生。全面開展婦女生殖健康服務(wù)，依法開展婚前保健服務(wù)，做好婚前衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)和婚前醫(yī)學(xué)檢查，為育齡夫婦提供計劃生育指導(dǎo)。進一步完善醫(yī)療保健制度。

5．加強婦女兒童法律保護。認真執(zhí)行有關(guān)保護婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)。加強普法宣傳教育。嚴厲打擊各種侵害婦女兒童人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，防范和減少強奸、拐賣等侵害婦女兒童人身權(quán)利的刑事案件，提高破案率。建立健全婦女兒童法律援助中心、婦女兒童維權(quán)合

議庭、家庭暴力投訴和傷情鑒定中心、婦女兒童法律服務(wù)熱線等各類婦女兒童救助和服務(wù)機構(gòu)，為受害婦女兒童提供法律幫助和服務(wù)。

6．優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。制定具有社會性別意識和適合兒童特點的文化和傳媒政策，在文化教育、宣傳、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女兒童與環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。改善農(nóng)村婦女兒童的生存環(huán)境，把農(nóng)村自來水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提高農(nóng)村自來水普及率、改水受益率和衛(wèi)生廁所普及率，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。提高垃圾無害化處理率和污水集中處理率。增強婦女兒童的環(huán)保意識，引導(dǎo)婦女兒童積極參加生態(tài)環(huán)境保護。加強兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善檢測標(biāo)準和質(zhì)量認證工作。加強張家界市婦兒活動中心建設(shè)，將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，加快建設(shè)，為婦女兒童教育培訓(xùn)、休閑創(chuàng)造條件。