第一篇：當前國有煤炭企業女職工維權工作的問題及對策

當前國有煤炭企業女職工維權工作的問題及對策煤炭企業女職工是我國煤炭生產建設中的一支生力軍，搞好女職工權益維護工作，對于維護女職工合法權益和特殊利益，保護女職工身心健康，調動女職工參與企業改革發展的主動性和積極性具有十分重要的意義。女職工權益維護工作是各級工會女職工組織的首要任務和基本職責，分析女職工維權工作面臨的新情況新問題，有針對性地做好女職工維

權工作是工會女職工組織必

須經常探討研究的課題。

一、當前煤炭企業女職工權益維護面臨的新情況新問題 國有煤炭企業的女職工維權工作，一直以來都開展和落實的比較到位，但近年來，隨著國有煤炭企業、特別是國有老煤炭企業資源逐漸枯竭、生產任務逐年提高、安全生產壓力逐年增強、經濟效益及職工收入的提升難度不斷加大等實際問題的凸顯，使煤炭女職工維權工作也面臨新情況新問題，為

工會女職工組織做好女

職工維權工作提出了新的更高的要求。

問題一：女職工人數及其在煤炭企業所占比例逐年增加，必然給維權工作帶來一定難度。由于煤炭行業井下工作苦累險的特殊性，近十幾年來，新分配到企業的大中專畢業生男女比例嚴重失調。據對部分煤礦企業情況了解，新分配大中專生的女性占到了80-90%，使女職工人數及所占職工的比例逐年增加，由十年前的百分之二十左右，增加到現在的百分之二十七以上。

問題二：女職工走上男職工崗位的人員越來越多，使女職工在休息休假等相關規定和待遇的落實上難度加大。如主副井司機、把鉤信號工、地面充填工、通風儀表維修工、調

度信息員等井下輔助的地面工種，過去都是男職工崗位，由于女職工人數的增加，上述工作崗位，近年來逐漸被替換成女性員工。這些工作崗位大都是特殊工種，責任大，工作時間及標準要求高，使女職工在休息休假，特別是產假、年休

假制度和福利待遇等方面容易出現落

實不到位問題。

問題三：女職工整體年齡偏大，使更年期女性特殊權益的維護成為焦點。近年來企業女職工流動性較小，女職工年齡偏大的特點越來越突出，很多企業35歲以上女職工占到了七成以上，加上生產任務的壓力增大，使很多步入更年期的女性員工出現了生

理、心理不適應現有工作的現象。

問題四：隨著生活質量的提高，女職工對生育質量的要求愈來愈高，使女職工孕、產、哺乳期過程中各種假期待遇的落實面

臨一些新的問題。以上問題看似小事，如果不能及時有效的解決很容易使矛盾擴大化，引起不該發生的后果。

二、做好當前煤炭企業女職工維權工作的幾點思考 分析煤炭企業女職工維權工作面臨的新問題，其產生有其主客觀原因。客觀上企業安全、生產任務和效益提升的壓力逐年加大，使企業生產和經營管理難度加大，一定程度上影響女職工特殊權益的落實和維護；主觀原因主要是部分企業管理層法律意識淡薄，存在重效益輕人本，重眼前輕長遠現象，以人為本的思想意識樹立的不牢。從女職工自身來看，雖然年年開展法律法規宣傳活動，但還是存在女職工自我維權意識不強，不會維權、不敢維權的現象。另外，工會女職工組織作用發揮不到位，監督檢查督促力度不夠，也是一個

重要因素。為此，工會女職工組織應該適應新形勢的要求，認真搞好調查研究，分析存在問題的原因，重點在源頭維護、解決苗頭性問題、加大宣傳和監督檢查力度等

方面下工夫，促進各種新問題得到及時有效解決。

（一）強化制度建設，搞好源頭維護

女職工權益維護工作的最重要、最基本的措施就是加強源頭參與，而加強源頭參與目前最重要最基本的手段，一是健全完善并落實平等協商制度，在協商簽訂集體合同的基礎上，協商簽訂《女職工特殊權益保護專項集體合同》；二是健全完善并落實職代會制度，重點是嚴格女職工代表比例，確保女職工代表有足夠的話語權。《女職工特殊權益保護專項集體合同》是女職工權益維護的相關法律法規在企業的具體化，依法協商簽訂女職工專項集體合同是做好女職工維權工作的牛鼻子。因此，企業要健全完善平等協商簽訂集體合同和女職工專項集體合同制度，工會組織及其女職工組織，要積極督促平等協商制度的規范化運作，堅持每年至少召開一次的平等協商會議，確保制度落實到位。女工主任、部長及基層女職工代表作為職工方代表參與平等協商工作的全過程。每次會議之前，要搞好集體合同和女職工專項合同落實情況的監督檢查和調查研究工作，廣泛征求女職工的意見和要求，及時總結查找存在的問題，提出解決問題的建議或意見。會前，還要與行政方反復交流，達成共識，為平等協商會議的順利有效召開打好基礎。女職工代表的比例是確保女職工行使話語權、參與權和監督權的重要前提，也是維護女職工權益的重要保證。為此，在堅持職代會制度上，工會組織要在落實女職工代表的比例問題上堅持原則，嚴格按照女職工的比例要求組織職工代表的選舉和補選工作；上級工

會組織應加強監督檢查和考核，為基層工會組織落實女職工代表的比例提供支持和保障。同時，工會及其女職工組織要重視搞好女職工代表的培訓工作，不斷提升女職工代表的自身素質和參政議政能力，為女職工代表發揮作用創造條件。

（二）突出關鍵人物，做好宣傳教育

思想是行動的先導，搞好法律法規的宣傳教育既是做好女職工維權工作的思想保障，也是不可或缺的重要手段。而女職工權益維護的關鍵人物是各級領導及職能部門負責人，他們是貫徹落實女職工權益的領導者和執行者，突出搞好以上“關鍵人物”的宣傳是重要一環。為此，工會女職工組織應在抓好女職工學法用法等普遍性宣傳教育活動的基礎上，發揮自身特點和優勢，有針對性地開展各級領導干部及職能部門負責人的宣傳學習，通過匯報和溝通工作、發放宣傳資料、組織有針對性的答卷活動、開展維權工作質詢、邀請領導參與各種形式喜聞樂見的維權宣傳活動等各種有效形式和手段，宣傳相關法律法規和上級工會的要求，使他們提高認識，增強法律觀念，為女職工特殊權益的維護提供 前提和思想保證。

（三）注重關鍵環節，解決苗頭性問題

女職工維權具體問題的產生發展，與任何事物的產生發展規律一樣，也需要一個過程，而解決問題的關鍵環節是其產生的萌芽狀態。為此，女職工組織應該不斷改進方式方法，重視并善于發現苗頭性問題，使各類新問題得到及時有效遏制和解決。在解決苗頭性問題時，要重視“兩個及時”，一是要搞好調查研究，及時發現可能出現的苗頭性問題；二是發現問題后要及時靠上做工作，依據法律法規的規定，結合單位實際制定可行的解決辦法或向問題單位直接提出限期

整改要求督促整改。只有這樣，才能及

時化解矛盾，避免出現較為嚴重的侵權現象。

（四）搞好監督檢查，抓好問題整改

要及時解決維權工作中的新情況新問題，很重要且被實踐證明是行之有效的一項具體措施，就是抓好定期和不定期的監督檢查。做為女職工娘家的工會女職工組織，要采取多種形式，積極組織開展以女職工特殊權益保護專項集體合同等為主要內容的監督檢查活動，并使之制度化規范化。如堅持每半年組織一次全面檢查，每季組織職工代表巡視活動，制定日常接待來訪制度，做好接訪回訪工作等。在監督檢查中，應突出重點開展工作，根據單位實際情況，將經期女職工保護、懷孕七個月女職工不得安排夜班勞動、產假工資及福利待遇的落實、更年期女職工工作量適當調整等，做為監督檢查的重點。同時，對上述個別問題可能集中出現的單位應開展專項監督檢查活動。對查出的問題，及時與有關部門和單位溝通，對能解決的問題及時督促整改，對暫時解決有困難的問題制定整改措施，督促在一定時間內予以解決。對不積極解決問題的單位和負責人給予通報批評并于經濟獎懲掛鉤考核。同時，上級工會組織應加強對女職工維權工作的監督檢查和考核力度，為基層工會搞好維權工作創造條

件，鋪平道路。

煤礦企業女職工維權工作是一項長期而艱巨的任務，隨著國家大環境和煤炭企業自身發展的不斷變化，必然給女職工維權工作帶來新的變化和新的要求，煤礦企業工會及其女職工組織，只有積極搞好調查研究，在繼承以往好的做法的基礎上，不斷探索新途徑新方法，以認真負責的態度開展工作，才能不斷加強女職工維權工作，更好地保護和調動女職工的積極性，更好地發揮煤炭企

業女職工的“半邊天”作用。

第二篇：淺析國有煤炭企業財務管理現狀及改進對策

目 錄

【內容摘要】………………………………………………………

一、煤炭企業財務管理的現狀……………………………………1

（一）財務管理體制不完善………………………………… 1

（二）財務風險和企業信用意識薄弱……………………… 3

（三）財務管理意識薄弱、觀念落后……………………… 5

（四）忽視金融形勢和宏觀經濟環境的影響……………… 5

二、針對煤炭企業財務管理的中出現的問題應該采取的對策…6

（一）建立健全財務管理機制……………………………… 6

（二）加強對于煤炭企業財務管理人員素質的培養……… 6

（三）煤炭企業領導者必須建立新的財務管理觀念，重視

財務管理的重要性……………………………………7

（四）建立起以防范財務風險為中心的財務管理理念…… 7

（五）加強內部監管………………………………………… 8

（六）加強資金管理………………………………………… 8

三、結語……………………………………………………………8

參考文獻………………………………………………………………9

淺析國有煤炭企業財務管理現狀及改進對策

【內容摘要】經濟的發展要求有與其相適應的經濟體制來適應。市場經濟條件下的煤炭企業財務管理面臨種種問題，這些問題如不重視并得到有效解決必將影響著煤炭企業的生存和發展。本文將著力探討煤炭企業財務管理的現狀與解決對策。

【關鍵詞】煤炭企業 財務管理 現狀 對策

近年來，我國煤炭企業加大了兼并重組的力度，產品競爭向精細化、高品質化發展，太陽能、風能、核電等新能源開發建設的步伐加快，煤炭企業面臨的競爭壓力進一步加劇。客觀形勢的變化要求企業強化自身管理，提高企業經濟效益，特別要加強財務管理。在新形勢下，提升企業財務管理水平，提高資金使用效率，降低企業運營成本，是煤炭企業財務管理面臨的重要課題，對企業的生存發展至關重要。因此，企業必須盡快的轉變觀念，從傳統的財務管理理念向決策管理與規范管理相結合的管理理念轉變，采用標準的煤炭企業管理模式來規范企業財務管理，只有這樣企業才能夠抵制激烈的國內外市場競爭壓力，求得生存和發展。

一、煤炭企業財務管理的現狀

我國的社會主義市場經濟已經步入發展的新階段，煤炭企業作為經濟形態的組成部分在經濟發展中有著特殊作用，它是關系我國國計民生的基礎經濟之一，在保障國民經濟持續、快速、健康發展中有著重要作用。在計劃經濟體制下煤炭產品處于供不應求的地位，國家對于煤炭等基礎能源企業的扶持優惠政策使得煤炭企業即使是沒有經營效益也不會面臨淘汰出局，因而導致煤炭企業盲目性的擴張規模而不注重生產效率。然而近年來的金融危機及國內外企業的競爭壓力使得國內的煤炭企業不得不重新認識建立健全企業管理制度尤其是加強對于財務管理重要性的認識，才能管理好資金的流動方向，分析控制生產風險以求在激烈的市場競爭中求得生存和發展。具體來講當前我國煤炭企業財務管理中存在的問題有以下幾個方面：

（一）財務管理體制不完善

財務管理體制是指劃分企業財務管理方面的權責利關系的一種制

度，是財務關系的具體表現形式。一般來說包括企業投資者與經營者之間的財務管理體制和企業內部的財務管理體制兩個層次。企業集團財務管理體制是明確集團各財務層級財務權限、責任和利益的制度，其核心問題是如何配臵財務管理權限，其中又以分配母公司與子公司之間的財權為主要內容。它屬于企業財務管理工作的“上層建筑”，對其“經濟基礎”企業集團的理財活動起著推動、促進和導向作用。當下,我國企業集團財務管理主要存在兩大問題:其一,模式選擇問題;其二,部分管理機制建設不完善,特別是內控機制建設缺位問題最為突出。

1、存在誤區——管理模式選擇問題

財務管理體制的核心在于對集團與分權的有效選擇。世界范圍內,縱觀那些發展歷史較長、經營良好的大型企業集團,其財務管理模式沒有一家是始終如一的,其財務管理模式的選擇都具有一定階段性。其常見模式主要有集團模式、分權模式、集團與分權相結合的模式等三種類型。具體到我國現代企業集團的財務管理,當前,我國不少企業集團在財務管理模式的選擇上往往會陷入一個誤區,即企業集團財務管理過分集權,并試圖一步到位。這一誤區直接導致企業集團財務管理與企業集團分權程度不匹配的矛盾出現。

2、緊迫問題——內控機制建設缺位

筆者結合工作實踐,并經大量調研后發現,當下,我國企業集團財務管理各項機制建設中,被廣泛忽視和建設最為缺位的是內控體系建設問題。在內控建設方面的意識和積累還乏善可陳,風險管理、內部控制等多見諸于企業集團的財務管理文件中,而真正認清其內涵并付諸實際者甚少,這從客觀上導致了當前國內企業集團財務管理在內控體系建設上普遍存在如下幾類共性問題:內控管理與風險管理意識淡薄;內控管理組織建設缺位;管控模式缺乏合理性;內控管理體制不健全。主要表現在:（1）內控管理與風險管理意識淡薄

在企業集團成長過程中,很多企業集團都將精力過多地集中在追逐市場占有率及注重規模擴張等競爭層面上,風險管理、內控管理意識淡薄,在多元化、國際化的戰略目標下一味地尋求發展速度。

（2）內控管理組織建設缺位

內控管理意識淡薄,直接引致了企業集團財務管理內控管理組織建設缺位問題。由于公司治理結構不規范,內控管理組織不健全,在企業經營過程中就不能有效制衡管理層的強大權力。

（3）管控模式缺乏合理性

內控風險管理組織建設缺位等因素,使得企業集團財務管理從根本上沒有合理的管控模式,在這一局面下,直接導致企業集團財務管理缺乏有效的內控和相互制衡的機制,無法有效控制企業集團財務風險。

（4）內控管理體制不健全

企業集團財務管理缺乏系統的成套風險管理體制,財務管理運用風險管理工具和內控體系的執行意識淡薄,缺乏對內控管理情況的檢查、分析、監督和提升。

（二）財務風險和企業信用意識薄弱

煤炭企業財務活動,一般分為籌資活動、投資活動、資金營運和收益分配四個方面。相應地，財務風險也就包括籌資風險、投資風險、資金營運風險、收益分配風險。

1、資本結構不合理

資本結構是指煤炭企業長期資本構成及其比例關系。資本結構的不合理將使煤炭企業財務負擔沉重,償付能力嚴重不足,導致財務風險的產生。中國煤炭企業大部分生產經營資金的來源為自有資金和借人資金。從國有煤炭企業財務結構來看,普遍存在著資產負債率較高、銀行貸款過多的問題，一旦市場銷售縮減,很難靠借新債還舊債的方式維持資金運轉。從煤炭企業負債結構來看,長期負債較少，短期負債過多，煤炭企業對銀行的依賴很大。煤炭企業過分依賴銀行，當出現支付危機時，一方面使自己失去信任而加大其財務風險，另一方面又因逾期借款而使融資成本加大。可見，中國煤炭企業資本結構存在比較大的問題。

2、投資缺乏科學性

煤炭企業投資包括對內投資和對外投資。在對外投資上,很多煤炭企業投資決策者對投資風險的認識不足,肓目投資,導致

煤炭企業投資損失巨大，從而財務風險不斷。煤炭企業對內投資主要是固定資產投資。在固定資產投資決策過程中，很多煤炭企業對投資項目的可行性缺乏周密系統的分析和研究，加之決策所依據的經濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，使得投資決策失誤頻繁發生，投資項目不能獲得預期的收益，投資無法按期收回，這也給煤炭企業帶來了巨大的財務風險。

3、資金回收策略不當

現代社會企業間廣泛存在著商業信用問題。一些煤炭企業為了增加銷量，擴大市場占有率，大量采用賒銷方式銷售產品。從會計核算的角度看，這可 以增加煤炭企業利潤，但相當多的煤炭企業在信用 銷售過程中對客戶的信用等級了解不夠，盲目賒銷，造成大量應收賬款失控,相當比例的應收賬款長期無法收回,直至成為壞賬。另一方面,在中國煤炭企業流動資產中，存貨所占比重相對較大,且很多表現為超儲積壓存貨。資產長期被債務人和存貨占用，使得煤炭企業缺少足夠的流動資金進行再投資或歸還到期債務,嚴重影響煤炭企業資產的流動性及安全性。

4、收益分配政策不規范

股利分配政策對煤炭企業的生存和發展有很大的影響。分配方法的選擇會影響投資者對煤炭企業狀況的判斷,也會影響煤炭企業的聲譽,從而影響煤炭企業資金的來源，也可能影響煤炭企業潛在投資者的投資決策。如果煤炭企業的利潤分配政策缺乏控制制度,不結合煤炭企業的實現情況，不進行科學的分配決策，必將影響煤炭企業的財務結構，從而形成間接的財務風險。與國際上廣泛采用的股利政策相比，中國煤炭企業較少分配現金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這一方面有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛,另一方面無助于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，中國煤炭企業股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案常常朝令夕改，令投資者無

所適從。

（三）財務管理意識薄弱、觀念落后

一些煤炭企業簡單的將財務管理定性為會計管理，忽視了財務管理的內容和重要性，而且在企業的生產經營實踐中更偏重于煤炭企業的安全生產、生產技術及煤炭產品的銷售，對于財務管理往往在不了解其重要性的前提下只重視財務目標的完成。某些煤炭企業將財務管理歸結為記賬加報表，財務控制和分析幾乎是一片空白。市場經濟條件下競爭異常激烈，企業的內外部環境千變萬化，因此煤炭企業必須認識到財務管理下一系列的分析、考核、核算、預測、控制工作在形成最終的有價值財務報告中作用。

大多數煤炭企業由于受計劃經濟的企業管理模式影響以靜止的觀念管理財務，沒有形成一套動態的煤炭企業財務管理模式，未加強對于財務狀況的有效監管。而實際上財務管理需要對于煤炭的成本、資金運營進行模擬分析，所以財務管理必須在動態模式中進行調整、分析，唯有這樣財務管理才能夠在企業發展中突出其重要作用。比如一些煤炭企業長期以來持有的錯誤觀念之一是只重視產量而忽視企業的投入—產出比率。企業的財務部門掌握著健全而龐大的財務信息庫，而許多企業卻不會運用這一優勢進行會計和統計信息的收集、分析，只滿足于一般的財務和記賬的指標考核，忽視信息分析工作的重要性。理論而言，財務是會計信息、統計信息的綜合體，是一種信息管理，如果煤炭企業能夠依據這些信息進行分析判斷煤炭行業在市場中的分配比例、市場份額及政府對于煤炭等不可再生能源的政策指引，采用積極的投資策略就能夠在未來的市場經濟競爭中立足并得到很好的發展。

（四）忽視金融形勢和宏觀經濟環境的影響

受傳統的計劃經濟模式的影響，大多數煤炭企業沒有將市場與發展緊密結合起來，僅僅是以自身的對于當地市場的消化情況為生產基準，隔斷了企業與整個宏觀的經濟和金融環境，把財務管理局限于企業內部，割裂了企業的經濟活動與國家的宏觀經濟政治的聯系。

市場經濟一體化的今天各種經濟個體都是整個經濟鏈條的一個組成部分，換言之經濟個體是受整個經濟形勢的影響的。煤炭企業不可能脫

離大的經濟環境而自成一體，它也時刻受到金融形勢和宏觀經濟走勢的影響。如果不能夠結合國家宏觀經濟政策對于煤炭企業的調控就很有可能偏離經濟既定的發展軌道。

二、針對煤炭企業財務管理中出現的問題應該采取的對策

隨著社會主義市場經濟的繁榮發展，社會主義市場經濟體制的建立健全和國家經濟法律法規的完善，我國煤炭企業的財務管理也逐步步入正規化道路，并且經過學習國際先進的財務管理模式，新的煤炭企業財務管理機制和管理理念逐漸形成。

（一）建立健全財務管理機制

煤炭企業生產經營管理必須通過資金的流動來實現，從資金的投入到回籠到再投入是一個不斷獲得的循環的盈利過程。建立健全煤炭企業的財務管理機制是實現企業價值增值的有效保障，只有建立健全的財務管理機制才能夠為企業的再生產再投資提供可行性渠道。因此十分有必要健全和完善管理制度。一方面，以企業集團的利益目標為制度的出發點和歸宿，在集團內部建立以集團公司為中心的集團內部財務管理制度，將財務管理分出層次，各個層次的財務管理制度要涵蓋籌資、投資、使用、收人、分配等各方面的財務管理內容。另一方面，企業集團還要保證會計核算的準確性，加大財務監管的力度，以保證各項財務制度的貫徹實施，加強財務監督管理力度，提高財務監督防范風險的能力。

（二）加強對于煤炭企業財務管理人員素質的培養

煤炭企業的財務管理人員在企業中的作用是不可小覷的，企業財務的正常運轉是企業進行再生產的保障。財務管理人員的業務能力低下必然嚴重阻礙企業財務管理水平的提高，因此加強執業人員職業道德建設，重視人員繼續教育成為企業不可避免的實施措施。所以對于企業中優秀的、業務能力強、有進取精神的年輕人應予以栽培，讓他們為企業的發展建言獻策以提高企業的團隊精神，共同抵御市場風險，最終實現企業的發展運營目標。財務管理涉及的知識面極廣，包括計算機網絡知識、數學知識和統計、會計知識等，它對于財務人員的綜合水平是一項極大的考驗，因此煤炭企業必須注重對于財務管理人員專業素質的考核以期他們能夠勝任企業的財務管理工作。制定執業人員職業道德規范，加強

職業道德修養，營造一種依法辦事、違法必究的良好氛圍。對堅持準則、愛崗敬業、真誠守信的執業人員給予適當的物質獎勵；對敢于同違法違紀行為作斗爭的執業人員要予以表揚和鼓勵，以弘揚其守信守規的精神。建立人員繼續教育制度，建立培訓和考核制度，要選擇合格的培訓師資和場所，以提高人員隊伍的思想素質和執業水平。要性

煤炭企業的發展離不開對于市場信息的把握和資金的回籠利用，好的煤炭企業發展經營模式總是會最快的捕捉市場新動向、最大限度的融資以擴大生產經營規模、更新技術設備、引進高科技人才。煤炭企業的領導在經濟一體化的大的經濟環境背景下想要長期立于不敗之地就一定要更新觀念，特別是財務管理觀念，要摒棄傳統的計劃經濟時代的財務管理觀念，肯定財務人員在企業中的作用并賦予他們一定的管理地位和決策權，一切與煤炭企業經濟財務相關的決策都必須結合財務人員的建議。一定要將煤炭企業中的會計核算機構和財務管理機構區別開，設立獨立的工作機構。增強全體職員的財務管理意識，建立它的企業管理中心地位.首先，領導者要起到領導的作用，積極的領導各個管理階層和職員加強對財務管理的認識，使得員工意識到加強財務管理的重要性，而不是一味的強調技術而忽視管理，從而逐步確立它的中心地位。其次，財務部門人員跟要對自己的工作引起高度的重視，知道自己所從事的職業的重要性，財務人員要積極的參與到財務管理工作中來，以高度飽滿的熱情來提高財務管理的科學性。

（四）建立起以防范財務風險為中心的財務管理理念

經濟危機帶來的負面影響已經使得一些企業著手加強對于本企業的財務管理以便能夠提高企業的財務風險防控能力，減少不確定因素所引起的企業資金運作風險。煤炭企業必須 建立起以防范財務風險為中心的財務管理理念，將財務管理納入到企業管理要素之中，結合經濟學、法學、金融學的專業知識對企業的外部經濟環境進行充分的評估，為企業的經營投資項目提供合理建議并根據市場評估報告和企業未來發展方向制定完整的預防機制。

（三）煤炭企業領導者必須建立新的財務管理觀念，重視財務管理的重

（五）加強內部監管

由于財會人員是單位負責人領導下的員工，其經濟利益直接由單位負責人決定，財會人員無法真正行使其監督職能。國有企業的財務人員從根本上說來，是對國有資產負責，而不是對某個具體的總經理負責。目前國有企業實行財務主管下一級的制度是行之有效的。直屬企業的財務負責人由上一級主管部門、企業直接委派，其組織關系、工資福利在上一級單位，這樣他就能無后顧之憂地行使財務監督作用。諸如這一類的財務監督機制，還有待我們去深入研究，逐步完善起來。

（六）加強資金管理

資金是影響企業運作的重要因素，資金管理的恰當與否決定了企業能否正常生產。有些企業的資金嚴重短缺，只有借助銀行貸款才能解決財務資金困難，最終導致企業集團整體銀行貸款金額居高不下，財務費用有增無減，與此同時也有一些集團企業內部的下屬企業大量閑臵各種資金，使其得不到合理使用，這些都容易使企業的資金使用效率低下，無形中加大了資金的管理成本。如何解決好資金管理中的問題，是企業財務管理中的當務之急。當然，開源節流，增收節支是首要之舉；其次要通過短期籌款和投資來調劑資金的余缺；再次必須對資金實施跟蹤管理，做到專款專用，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。

三、結語

綜上所述，我國的煤炭企業財務管理存在著財務管理意識缺乏、管理觀念落后、管理體制不健全、管理人員素質較低等問題，這些問題一方面暴露了當前我國煤炭企業財務管理的漏洞，另一方面也說明了我國煤炭企業財務管理仍有很大的提升空間，是可以得到彌補的。煤炭企業應針對企業的財務管理現狀對企業實際管理水準作出實質性的改進并加以落實，進而優化企業內部資源配臵系統，促進企業切合實際地提高企業市場競爭力；應改進管理機制，樹立財務管理預控風險意識，加強信譽觀念，并采用新的技術管理手段，提高我國煤炭行業統一管理水平，以保障企業在外部多變的競爭激烈的市場經濟下不斷發展。

參考文獻：

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第三篇：淺談國有煤炭企業的可持續發展問題

淺談國有煤炭企業的可持續發展問題

宋洋洋

（平頂山工業職業技術學院，河南平頂山467000）

內容摘要: 煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地

位。在今后較長的一個時期內，煤炭都將是我國的主要能源。煤炭工業的發展，事關我國的能源安全和經濟安全。改革開放以來，煤炭行業取得了長足進步，但發展進程中也出現了資源浪費嚴重、結構不合理、科技水平低、安全事故多發、環境治理滯后等突出問題，這些已對煤炭行業的可持續發展產生了嚴重制約。鑒于我們所面臨的世界性的能源緊缺狀況和煤炭行業在國民經濟中的特殊地位以及它對我國實現經濟、社會和環境可持續發展所起的關鍵作用，因此我認為對整個煤炭行業特別是國有煤炭企業可持續發展問題的探討更具特殊意義。關鍵詞： 可持續發展煤炭行業

一、煤炭行業可持續發展的內涵

目前國內外不同機構和專家對可持續發展的定義有多種表述，但這些定義的大體方向是一致的。一個較普遍的定義可以表述為：“在連續的基礎上保持或提高生活質量。”世界自然保護同盟、聯合國環境署和世界野生動物基金會1991年共同發表的《保護地球可持續生存戰略》一書中提出的定義是：“在生存不超出維持生態系統涵容能力的情況下，改善人類的生活品質”。1992年聯合國環境與發展大會（UNCED）的《里約宣言》中對可持續發展進一步闡述為：“人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活權利，并公平地滿足今后世代在發展和環境方面的需要，求取發展的權利必須實現”。我國的幾位可持續發展戰略研究專家認為，可持續發展一詞比較完整的定義是：“不斷提高人群生活質量和環境承載力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家的人群需求又不損害別的地區或別的國家的人群滿足其需求能力的發展。

由此可見，可持續發展是生態、經濟、社會三位一體的發展；可持續發展是指生態、經濟和社會三者的協調發展。根據可持續發展的含義，我們將煤炭行業的可持續發展理解為：在法制的管理和宏觀經濟調控下，運用科學的手段，盡可能合理、有限、科學、節約、環保地開采和利用煤炭資源，使其對社會和環境的負效應降到最低程度，確保經濟、社會和環境的可持續發展。

二、國有煤炭企業可持續發展問題研究的必要性

煤炭行業是我國工業經濟的重要組成部分，而國有煤炭企業在我國煤炭行業當中又占有相當的比重，起著絕對地支配指導作用，為我國的經濟建設和經濟發展做出重大的貢獻。近兩年，隨著社會經濟的發展，人們對能源的需求越來越多，而煤炭作為我國主要的能源，在新的市場需求下，受國民經濟快速增長的拉動，國有煤炭企業的利潤大都也在逐年提高。但隨著人們對環境的關注，對社會可持續發展的重視，煤炭企業的眾多負效應也逐漸顯現，影響國有煤炭企業健康持續發展的問題也日漸暴露，有些問題已經嚴重影響或制約了國有煤炭企業的生存和

發展，諸如環境的污染、資源的浪費等。但從目前形勢來看，在今后一段時間內，還沒有較經濟、可靠的能源能替代它，為了確保經濟和社會的持續發展，我們必須繼續開采利用它，為此對國有煤炭企業可持續發展問題的研究已經是勢在必行。

三、制約國有煤炭企業可持續發展的原因

目前制約國有煤炭企業可持續發展的原因主要有以下幾點：

（一）煤炭資源的不可再生性。

煤炭行業生產的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機原料。它在地球上的賦存量是有限的。據估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。根據2002年國土資源部《全國礦產資源儲量通報》公布的數據顯示：我國煤炭基礎儲量3340.88億噸，資源量6860.62億噸，居世界第一；開采儲量達2040億噸，居世界第二，但由于我國人口基數較大人均占有量就僅有145噸，低于世界平均水平。因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業的可持續發展。

（二）煤炭資源浪費嚴重

中國經濟時報曾在報道中指出，我國煤炭開采浪費驚人，采1噸扔2噸現象普遍存在。目前，我國的煤炭回采率只有30％，不到國際先進水平的一半，煤炭在我國能源產業和消費結構中占70％左右，是我國首屈一指的戰略性能源。雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。國家安全生產監督管理總局原局長張寶明曾痛心地對中國經濟時報記者說：“我國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費了280億噸。”據了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中國有大型煤礦2000多座，產量約占全國煤炭產量的65％，礦井回采率（開采出來的煤量和可采儲量之比）平均只有45％左右；產量約占全國煤炭產量的35％的鄉鎮和個體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15％－20％。

（三）污染嚴重。

煤礦開采對土地資源、水資源、及大氣資源的破壞是不可忽視的。開采不善能夠造成地表塌陷、水土流失和土地荒漠化等對土地資源毀滅性的破壞。據不完全調查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經完善凈化就被直接排放，對周圍水環境造成了嚴重的污染；煤炭開采過程中所釋放的礦井瓦斯所產生的溫室效應是CO［2］ 的21倍，使引起全球氣候變暖的元兇之一。此外，矸石能自燃釋放出的大量SO［2］、CO［2］、CO等有毒氣體，據國家煤礦安全監察局統計我國目前國有煤礦共有矸石山1,500余座，其中長期自燃矸石山389座，嚴重污染了礦區和周邊地區的大氣環境，影響著周邊居民的身體健康。

據國家環保局統計，目前中國SO［2］污染產生的酸雨危害面積已達到國土總面積的30%，全國年均降水pH值低于5.6的城市地區已占全國面積的70.6%，我國已成為世界三大酸雨區之一。我國在2000年CO［2］排放量達30.52億噸，比1990年排放量增長了33.3%，僅次于美國，高居世界第二位，而其中由燃煤排放的CO［2］量更是高達80%左右，可見燃煤是影響我國CO［2］排放量的最重要因素。CO［2］排放量的逐年增加，加劇了溫室效應，日益惡化了全球變暖的趨勢。燃煤排放的煤煙也對人體健康造成嚴重危害。我國政府及一些部門已經

意識到了煤炭燃燒過程中所產生的污染，并且已經采取了一系列切實有效的措施降低煤炭燃燒的環境污染。但煤炭所產生的環境影響仍然是巨大的。

（四）人才結構不合理

目前國有煤炭企業人才結構不合理的現象大有存在，職工素質普遍偏低，有相當一部分職工根本就是文盲，而且人才總量少，具有自主開發能力和管理能力的人才極其匱乏。而目前我國國有煤炭企業的經營者又都基本上是由主管部門任命的，這些任命的經營管理人員也大多出自煤炭行業，對煤炭的開采技術流程較為熟悉但缺少管理經驗，知識結構不盡合理。總體來說國有煤炭企業對人才的管理還基本處于”人事出納“式的管理狀態，人力資源的競爭機制不健全，人員招聘與市場機制不適應。

雖然由煤炭資源的特點和眾多的因素導致了它的不可持續性，但我們可以通過科學的規劃，對我國的煤炭資源進行合理的開采，使得有限的資源得到最合理的應用，以確保經濟、社會和環境的可持續發展。

四、國有煤炭企業可持續發展的對策

（一）對原材料進行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初級產品，原煤生產利潤空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業的煤炭產品品種相對穩定，且調整余地不大。要想長期獲得更大的經濟效益，必須延長產業鏈條，實現產品結構升級，對原煤進行深加工。煤炭的產業鏈很多很長，如煤-電-高能載體產業鏈，煤-焦（氣）-化產業鏈，煤-油-化產業鏈，煤-路-港-航產業鏈。可以做成：以煤炭產業為龍頭，形成以煤為主，電力、焦炭化工、建材建筑、機電修造、商貿服務等產業共同發展的格局，建成”煤-電-材“高耗能產業鏈；”煤-焦-化“高附加值產業鏈；”資源-產品-廢物利用“的環保型循環經濟鏈，實現資源開發、環境保護和社會效益協調發展。

（二）大力發展相關產業，推進資源回收利用

在做大做強煤炭主干產業的同時，還可以圍繞煤炭來生產各種配套產品和服務，如錨桿、重介質粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產品以及機電修配、機械加工等行業。同時對整個生產和生活循環過程中產生的廢物以及垃圾進行科學回收利用，興辦廢物和垃圾資源利用的工廠，真正實現”自然資源產品和用品再生資源“的閉環式流程，使所有的原料和能源在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能低的程度。真正實現煤炭企業的可持續發展，實現整個社會的協調發展。

（三）積極探索發展接續產業。

接續產業是煤炭企業的二次創業。煤炭企業發展接續產業，必須把握好一些關系全局的重大原則。第一要做好市場調查研究，找準行業切入點，注重行業的長期發展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅持解放思想、轉變觀念，不斷深化改革、擴大開放，充分發揮市場優化配置資源的作用，加快完善市場經濟體制，主要依靠市場機制推進老企業技術更新、振興和發展新興的電子、制藥、畜牧、糧食深加工、綠色食品開發等接續產業；第三要堅持發揚自力更生、艱苦創業的精神，充分發揮自身優勢，挖掘內部潛力，不斷增強自我發展能力，同時努力爭取國家的支持。第四要高度重視發展循環經濟，研究政策，統籌謀劃，加快實施鐵、剛才和煤氣發電、礦渣水泥、煤矸石發電和發展綠色農業等循環經濟項目。

（四）制定合理的人才聘用辦法，實施技術創新戰略。

企業競爭關鍵是人才的競爭，今后經濟的發展必將對煤炭等重要資源有一個很高的要求，因此”拉長資源產業鏈條"、提高煤炭附加值、吸引優秀人才、發展技術創新應是煤炭企業升級和結構調整的重點。當前應立足于現有的基礎和條件，加快采礦設備更新改造，增加原煤入洗率，實現采礦的現代化。變賣原煤為賣精煤，提高產品附加值，不僅可以減少環境污染，提高有效貨運量，而且也有利于提高煤炭資源的利用效率，促進煤炭工業的可持續發展。

(五)強化生態環境與安全建設。

要堅持持續性煤炭開采就不能超越資源與環境的承載能力。我國有許多煤炭城市或企業，由于只看重短期經濟利益，環境保護意識不強，空氣中粉塵濃度很大，煤泥水得不到很好的處理，尤其是對工作面的地壓、水壓及瓦斯等的預測工作重視不夠，有些地方過度開采，造成水土流失，地表塌陷等不良后果，破壞了生態平衡，使得資源浪費嚴重。煤炭行業要大力倡導生態環境的保護意識，建立生態小區，綠化礦區環境，使人與自然和諧發展。同時要堅持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，減少礦井事故發生率。此外，還需進一步整頓礦業秩序，堅決取締非法的小礦，為大型礦山企業創造平等的競爭環境

五、結束語

企業可持續發展的核心是創新。伴隨著知識經濟時代的不斷發展，知識創新、技術創新、管理創新、市場創新等已成為企業發展的動力，沒有創新企業就無法在競爭中取得優勢，也無法保持企業永繼發展的能力。因此煤炭行業要實現可持續發展除了上面的幾點內容外，還要不斷的在科技的創新、管理水平的提高、管理思想的現代化、企業文化的創建等各個方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實現持續發展目標。

參考文獻:

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［2］陳利兵:《對我國資源性城市轉型的探索》平頂山工業職業技術學院學報第2卷第一期,第66頁

［3］武華太:《煤炭企業多種經營持續發展戰略和對策》百度網頁2004年8月11日 ［4］中國經濟時報:《我國煤炭開采浪費驚人 采1扔2現象普遍存在》2005年12月13日

［5］李秀麗:《旅游開發與旅游產業發展過程中如何貫徹可持續發展原則》聊城大學學報 2005年第4期,第69頁

第四篇：國有煤炭企業思想政治工作的對策途徑

國有煤炭企業思想政治工作的對策途徑

摘 要：隨著市場經濟的發展和煤炭企業改制的不斷深入，我國煤炭企業迎來了發展的關鍵時期，煤炭企業的思想政治工作也面臨著全新的工作環境。面臨思想政治工作的新動態，煤炭企業需要不斷強化思想政治工作，創新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治的成效，存進煤炭企業的長遠健康發展。本文對此進行了探討，以期對相關從業人員有所借鑒意義。

關鍵詞：煤炭企業；思想政治；網絡

一、前言

煤炭是我國的基礎性能源產業，在國家經濟發展和人們生活中起著重要作用，煤炭企業的發展離不開思想政治工作的支撐。煤炭企業思想政治工作有著特殊性。首先，煤炭企業員工工作環境差、強度大，煤炭工人經常在數百米的地下勞作，高溫、高濕和煤塵等給工人身體帶來嚴重的傷害。煤炭開采過程中經常遇到一些突發狀況，帶來極大的安全隱患。其次，煤炭行業大多采用班組作戰和單兵頂崗的工作方式，員工被分配在不同的工作面和掘進頭，與生活區距離較遠，環境比較偏僻，信息比較閉塞，缺乏娛樂設施和活動。由于長期的遠離家人，缺乏家庭的溫暖，很多煤炭員工感到枯燥和無聊，工作積極性和主動性大受影響。最后，在計劃經濟時期，煤炭企業員工的平均薪酬位居全國各行業的前列。隨著市場經濟的發展和煤炭企業改制的進行，煤炭企業員工的平均工資迅速下降。調查顯示，在49 個行業中煤炭行業的平均工資排名倒數第二。除此之外，煤炭企業改制帶來大量的工人轉崗或者下崗，員工安置和勞動保障問題是難度最大、涉及面最廣的問題。這些內外部因素給煤炭企業思想政治工作帶來了壓力和挑戰，稍有不慎，就會影響煤炭企業安定發展的大好局面，甚至會帶來嚴重的群體性事件，新時期加強煤炭企業思想政治工作刻不容緩。

二、創新煤炭企業思想政治工作的措施

1、加強思想政治理論的灌輸

美國著名政治學家勒姆曾經說過，任何社會要實現健康長遠的發展，都要向社會成員灌輸有利于社會秩序正常運行的思想。可見，加強政治理論的灌輸和熏陶是煤炭企業思想政治工作的首要任務。共產黨作為先進的執政黨，一直以來，堅持將馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論作為黨的指導思想，這些思想是共產黨領導全國人民取得革命戰爭和經濟建設成功的法寶。尤其是隨著世界經濟一體化進程的加快，中國與世界之間的文化聯系日益緊密，各種披著“民主”、“普世價值”外衣的西方社會腐朽思想趁機滲入國內，對煤炭企業職工帶來巨大的思想沖擊，部分政治立場不堅定的企業員工產生了信仰危機，盲目相信資產階級的價值觀，樹立錯誤的意識形態，對中國社會主義事業產生了動搖，這是煤炭企業思想政治工作必須面對的挑戰之一。革命導師列寧同志曾經說過，任何科學理論都不會自發的產生與群眾之間，必須由社會先進力量將其注入到群眾中去，因此對煤炭企業員工進行先進政治理論的灌輸，是煤炭企業思想政治工作最基本的任務，也是提高煤炭企業員工政治覺悟、樹立堅定政治立場的重要措施。

2、優化政工隊伍結構

優化政工隊伍結構是加強煤炭企業思想政治工作的重要途徑。一是嚴格把關，煤炭企業要嚴格選拔政治堅定、作風正派、德才兼備的人才，充實到政工隊伍中，尤其是那些在群眾中具有較高威信、有豐富工作經驗的黨員干部，要優先錄用。在此基礎上還要注重從企業行政管理部門和業務部門挑選適合從事思想政治工作的人選。另外，針對目前煤炭企業思想政治工作隊伍年齡普遍偏大的現狀，煤炭企業要從思想政治工作的長遠發展考慮，大膽選拔那些政治素質過硬、有責任感的青年干部充，完善黨建工作隊伍的年齡結構和專業結構，使思想政治工作隊伍年齡結構形成梯次。二是加強對思想政治工作人員的培訓。通過加強政治理論學習，提高政工人員的思想覺悟和政治水平，拓寬政工人員知識面，提高其業務素質。具體措施包括請高校中的馬列專家到企業舉辦專題講座，讓廣大政工人員了解黨的方針政策，提高政治理論水平。也可以選拔優秀政工人員到基層進行鍛煉，了解煤炭企業基層的實際情況，培養政工人員發現問題、解決實際問題的能力。

3、發揮信息網絡陣地作用

隨著網絡的興起，網絡已超越報紙、電臺、電視成為人們生活中的“第二空間”，煤炭企業尤其是青年職工花費在網上的時間越來越長，他們利用電腦和手機來瀏覽信息、獲取資訊。但網絡是把雙刃劍，網絡給人們帶來了便捷的、全面的、海量的信息，拓寬了煤炭企業員工的視野，滿足其對信息的需求。但同時，網絡上信息紛繁蕪雜，充斥著大量的腐朽反動的信息，給煤炭企業傳統的政治工作帶來極大的沖擊。因此，煤炭企業政工人員必須跟上時代的腳步，積極占領網站陣地，例如煤炭企業可以在企業網站首頁上，設立黨員交流園地、精神文明建設欄目、共青團建設欄目等，宣傳社會主義的道德規范，展示社會主義現代化建設的偉大成就。同時也要及時發布黨和國家的政策，尤其是涉及到煤炭企業轉制改革的一些政策，爭取獲得廣大煤炭企業員工的理解和支持。同時煤炭企業政工人員充分運用現代信息傳媒手段和網絡技術，積極利用QQ、微信、微博等媒介，弘揚社會主旋律，讓廣大煤炭企業員工樹立對黨、對社會主義的信心，自覺抵制各種不良思想的侵蝕。

4、強化人文關懷、緊貼員工的實際需要

思想政治工作其實就是做人的工作，煤炭企業的政工人員要摒棄坐等上門的服務觀念，走出辦公室，深入到煤炭企業的生產第一線、員工宿舍等場所，與廣大企業員工進行深入的溝通和交流，傾聽員工的心聲，了解員工的困難和想法，將人文關注與思想政治工作緊密聯系起來。煤炭企業作業場所往往在野外偏僻的地方，工作比較枯燥，環境比較艱苦，員工們長時間遠離親人，思想上感到空虛和無聊，工作上存在消極和懈怠的情緒。為此，政工人員要積極開展一些豐富多彩的文化娛樂活動，豐富員工的業余生活。同時積極為員工排憂解難，力所能及的幫助員工解決老人生病、配偶工作和孩子上學等困難，解除員工的后顧之憂，最終用真誠來打動員工、感化員工，達到“真情動人、增進了解、融洽感情、凝聚人心”的目的。另外，煤炭企業員工來自五湖四海、四面八方，生活習慣不同、文化層次不同、性格特點不同、理解能力不同，政工人員與員工進行交流時，要注意用員工能夠理解的、淺顯易懂的語言進行溝通，讓員工了解并支持國家關于煤炭行業轉制改革的一些政策和方針。特別是針對部分工作轉崗、升職受阻或者被處分的員工，政工人員要循循善誘、誠懇真摯，幫助這些員工卸下包袱，輕裝上陣。

三、結語

總之，思想政治工作是我黨的政治優勢，是煤炭企業生存和發展的生命線。尤其在煤炭企業不斷深化改革的重要歷史階段，思想政治工作的重要性日益凸顯。面對各種新情況和新形勢，煤炭企業應該正確把握新形勢，從滿足職工不斷提高的需求出發，創新思想政治工作形式，以人為本，突出實效，為煤炭企業的改革和發展注入新的活力。同時，還要充分發揮職工在煤炭企業思想政治教育中的作用，營造出全民參與、公平正義、激勵上進的工作氛圍，促進煤炭企業的健康持續發展。（作者單位：中煤集團大屯公司姚橋煤礦黨工科）

參考文獻：

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[2] 徐紅梅.新時期企業思想政治工作的創新與改進.黨建與思想工作，2008，01（20）

[3] 張劍敏.借鑒西方企業文化理論豐富企業思想政治工作內容.中國職工教育，2006，11（12）

[4] 梁英.國有改制企業思想政治工作難度增大的原因分析.改革與戰略，2005，26（4）：

[5] 中國思想政治工作研究會.思想政治工作創新論[M].北京：學習出版社出版.2005

第五篇：高校女職工維權工作初探

高教論壇

2006年 8月 第 4期

維普資訊 http://www.tmdps.cn

HigherEducation Forum

Aug．2006．No．4

面臨的新課題。

高校女職工維權工作初探

梁曉玲

(襄樊學院工會，湖北 襄樊 441053)摘 要：高校 女職工是高校教學、科研、管理、后勤服務工作中不可缺少的一支重要力量。在新時期，如何最大限度地調 動廣大女職工的主動性、積極性和創造性，維護 和保證女職工的合法權益不受侵害。樹立參政議政的意識，是新 時期女工工作

關鍵詞：女職工委員會；女工工作；維權

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1671—9719(2006)04—0151—02

高校女職工組織是女職工委員會，它 的主要職 能是維護、建設、教育、參與這四項職能，其 中維護職

前面。那么，如 何準確把握高校女職工權益保 護的 現狀，充 分發揮女教職工的主人翁精神，保 護她們的 正當權益，是 高

能是女職工組織最根本的職能。女職工委員會就是

代表和維護女職工的合法權 益和特殊利 益，失 去 了

維護職能就失去 了女職工組織的意義。

校女職工組織工作的重點。從兄弟

院校女教職 T 權 益的保 護看存在著不容忽視 的問 題，主 要體

現在兩個方面：

<一 >關于女教職工政治權益的保障，存在 的問 題 主要表現一、高校女職工維權的內容

在以下幾個方面：一 是女職工進入 學校 管理層的人數少，“男 將女職 T 維權 就是維護女 職 T 在政治、經濟、文

女兵 ”現 象普通存在，而 在女

化、社會和家庭等方面的合法權益和特殊利益。主 要包括兩方面 內容 ：<一 >要 保證女職工享受與男職 工一樣 的基本權利和義務，如 選舉權、被選舉權及勞 動休息、文化教育權利等；<二 >是 保護女職工 的特殊 利益，如 體現在婚姻法、刑法、勞動保護法中的有關 規定，應 保證女職工在特殊 勞動保 護、崗位竟聘、評 優評先、評職晉級以及其他集體福利、婚姻家庭等方 面應享有的權利。《中華人 民共 和國婦女權益保 障 法》就是維護各個行業、各個 階層婦女權益不受侵犯

性領導干部 中，任 副職的又居多；二 是學校教代會代

表中女教職工的比例較小。在學校的各類中層崗位 上，擔 任正職的、負全面 T作 的女性也非常少，以 “民 主參與民主管理 ”為 主要任務的教代會，女 職工代表 的比例也與她們在學校的總數人數 中所占的比例相 差甚遠，在 學校的決策層和管理 的理論指導和思想武器。的極度劣勢，很 難說她們 的 “參 政議政 ”的 權利 能夠

得到切實的保障，很 難說學校的重 大決策反映了女

案大多限制女性年齡，讓 女性晉升晉職的機會減少。

位。三是在學校人 事制度改革時，改 革方

層 中女教職工人數

職工的真實意志，很 難說她們和男教職 T 有著真正 的平等地

二、高校女職工維權現狀

高校女職 T 文化素質高，她 們有知識、懂法律、社會地位較高，是 現代科技和先進文化的傳播者。

應該說，在 女職工維權問題上，高 校走在其他行業的

筆者曾在一份報紙看到，近年來，很 多高校改革方案 中都提出如 “女 性 42歲 不能竟聘副科 崗，47歲 不能 競聘正科崗，5O歲 不能竟聘副處 崗等 ”歧 視女性的 條款，侵 犯了女教 T T 作權利。一份調查顯示，在 回 答 “您 對學校的人事制度改革

收稿日期：2006—03—16 作者簡介：梁曉玲(1971一)，女，湖北宜城人，助理研究員．

的女性 回答不太清楚。在造成女教職工進入學

方案的了解程度 ”時，校各級 領導層數量 少的原 因時，有 67 的人 回答 “重男輕女，男尊女卑 ”思想的影響。在 回答您認 為 男、女教職 T 相比，誰 的晉升晉職機會更多時，81

151

維普資訊 http://www.tmdps.cn

的人 回答是男教職工。

因和社會原因。主要原 因是，多 年傳統 的性 別歧視 觀念。傳統認 為 “男 主外，女 主內 ”、“男 強女弱 ”，把 女性置于附屬于男性地位，長 期 以來限制 了女性 自

身的發展，也 給人們留下一種印象，女 性生來不如男

<二 >關于經濟權益的保障，存在的問題主要表

現在 ：一 是關于女教職工 的退休年齡。根據 國家和 學校有關規定，高 校的女教職工除校級領導和正教

授之外，女 教師、女干部一律 55歲 退休，女 工人 5O 歲退

休。在調查中，女 教職工們對這一類規定表現了強

烈的不滿，認 為這是典型的 “男 女不平等 ”規 定，是 性 別歧視。女教職工認為，50年 代國家作出女性比男

性早退休 5年 規定時，有 著特殊的歷史原因：當 時經 濟發展落后，一 般的工作領域以體力勞動為主，國 家 還沒有實行計劃生育政策，讓 女職工早幾 年退休，確 實體現了國家對女勞動者的照顧。而且，那 個時候，人們領取的是一份死工 資，退 休和在職人員 的收入 差距不大。在 2l世 紀的休，而 男教 職工不分職務級 別一律為 60歲 退

今天，工 資不斷變化，特 別

是國家對高校人員工資標準的整體提高和住房補貼 等，高 校仍執行 50多 年前的退休規定，姑 且不提是

對女性人力資源的極大浪費，單 從經濟收入方面看，女職工蒙受的損失是非常大的。

女教職工經濟權益保障中存在 的另一個問題 ： 晉職提升不平等。男、女教職工同時畢業 留校，女 教 工的職稱評定往往 落后于男教工，導 致女教工 的經

濟收入往往低于同齡同專業的男教職工。這其中的 原因很復雜，但 至少有兩個原 因是人為的。一是女 性早退休 5年 的規定，使 一部分具備資格、條件 的女 教職工失去了晉升的機會；二 是相比于男性同行，學

校女教職工 #l-出業務進修培訓的機會少(我 院在外 進修取得博士的教師全是男性)。職稱、學歷落后則 意味著工資(包 括課時費)、獎金、津貼標準落后。

女教職工產假期間的經濟待遇得不到落實是女 職工經濟權益保障中存在的另一個問題，國 家計劃 生育條例都有規定，女 性生育孩子享有產假期間的 待遇。各單位對其應視為 “在 崗 ”。但是，據 調查，除 個別高校外無一例 #l-的只給工休產假的女教職工，發給國家給予的工資。單位內的福利津貼，只 發給 在崗者。女職工們認為，在 落實女教職工經濟待遇 方面，學 校對國家最基本的規定都沒有落實，更 談不 上制定對女教職工的特殊保護政策。

以上提到的這些 “侵 權 ”現 象，往 往不 易被人覺 察，因 為人們特別是領導階層通 常并不認 為文中所

列舉的以上事實為侵權，相 反，會 認為是正常現象。

婦女問題研究專家把這類高校存在的侵權現象叫作

“隱性侵權 ”。

這種 “隱 性侵權 ”現 象的產生有著深刻的歷史原

性，做 事缺乏魄力，不 善于當領導、干部．即 使進入 了 領導班子充其量只能當配角。

三、高校女職工維權的途徑和方法

要徹底改變高校中存在的女教職工侵權現象，真正體現男女教職工在政治權利、工作權利、經濟權 力等的平等，將 是一個漫 長的歷史過程。當前，我 們

應抓好 以下幾方面的工作： <一 >高校應認真貫徹黨和 國家的有關男女平等 的方針和政策，特 別是要貫徹落實新修定的《中華人 民共和國婦女權益保障法》，切實提高女教職工在學 校工作 中的地位和作用。

<二 >在建設社會 主義 和諧社會的進程中，應先

體現 “男 女和諧 ”，廢 除一切含有性別歧視，不 利于女 教職工工作、發展的條款規定，把 男女平等的國策落 實到學校 的每一個政策上來。切實加快女教職工參

政議政的步伐，提 高女教職工在學校領導管理層的

比例。在學校人事制度改革方案中，應 運用國家給

予的人事 自主權，在 各行業中率先廢止女教職工 55 歲退休的 “性 別歧視 ”規 定，保 障女職工的工作權利。學校在競聘上崗時，要 禁止含有歧視女教職工，不平等對待女教職工的政策出臺。要根據 國家計劃生育 相關條例，落 實女教職工產假期

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間，絕 育手術、人流 手術休假期間的工資、津貼待遇，保 護女職工的身心

健康。

(三 >加強女教職工維權 意識教育，切實維護女

教職工 的合法權益。高校女工委組織要重視加強女

職工的維權意識教育。要加強女教職工法律知識的

學習，樹 立法律意識，用 法律維護 自身的利益。要教 育女教職工遇到 “侵 權 ”現 象，要 善于尋求法律援助 機構的幫助，通 過正式的法律渠道予以解決。目前 許多高校成立了婦女權益法律咨詢中心等

民間法律

援助機構，切 實維護高校女性的合法權益，高 校女工 工作者

要通過在校園舉辦法律講座、案例分析會、法

律咨詢等活動，普 及法律知識，加 強法律宣傳教育，用各種形式加大維權途徑。增強高校女性依法維權的 自主意識。

(四 >高校的各級黨組織、行政和工會要支持女

職工委員會的工作，從 制度、人力、經費等方面保證 支持女職工的維權工作順利開展。學校在研究重大 問題時，要 吸收女職

工委員會代表參加，把 聽取她們

的意見作為決策的必備程序。

(五 >充分 發揮高校女教職工 委員會的特殊作

用，提 高女工干部的素質，配 備一支業務精、素質高 的女工

干部隊伍。認真努力，與 時俱進，開 創高校女

工維權工作的新局面。

(責任編輯：余仙菊)

(下轉第 155)

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結果刊稿質量局限在這些來稿 中，即 使怎樣認真編 稿、嚴格把關，質 量仍然上不去。如何拓寬稿源渠道 呢 ? 一是認真策劃選題，加 強組稿約稿。首先要選 準國內各種重大課題，與 課題

4．提高審美效果

從審美的角度來看，不 少高校學報基本上是沒 有什么好話可說的。封面，就 是包括刊名在內的幾

個大字 ；內 文，排 完文字拉倒。沒有版式設計，更 談 不上什么美化效果。從來如此，千 刊一面。誠然，學 術刊物的版

式設計不能像一般綜合期 刊那樣 時尚，那樣極盡爭奪 眼球之能事，但 也可 以在方便閱讀 的 主持人保持經常聯系。

這是選稿組稿的重點，編 輯部分人分專業深入了解 課題當前的研究進展情況，掌 握并關注研究領域的 最新動態和發展趨勢，及 時組織優秀論文發表。其 次參加全國性的專業學術會議，從 中了解信息，優 化 選題，組 織稿源。再次是關注博士點，及 時與各專業

前提下盡量美觀些，這 在追求視覺效果的當代很重 要。有些學

報的封面沒有一般學報常見的 自認為是

佳作的題 目羅列，也 不再是素面朝天地不重視裝飾，博士生導師保持密切聯系，了 解研究動態，率 先組織 其優秀論文。還有一點是及時掌握各院校各專業的 留學人員和準備留學的人員的情況，因 為他們的研

而代之 以彩色的精美的大幅人物攝影作 品，這 是每 期 內文里面都要重點推出的全 國著名學者的 肖像，究多是前沿性的，通 過他們了解 國內外科研新進展，進而獲得優秀論文。二是建立作者檔案庫，擴 充作 者隊伍。學報編輯部

既時尚而又彰顯學術品性。

只有走提高質量、創造精品的道路，高 校學報才 能真正實現自身價值，這 是由其特有的社會功能和

服務對象決定的。而質量 的提高是全面的，包 括 內 容到形式、文章水平到編校裝幀印刷，都 應體現科學 精神和文化底蘊，抵 制粗疏之 風。因此，打 造精 品，高校學報需要做的還有很多，而 以上 的論述 只是就 高校學報 目前比較具有普遍意義的或關鍵的問題擇 其要者而言之。我們相信，擺 正 經濟效益與社會效 益的關系，以 社會文化科學的傳播為 己任，做 好編審 隊伍的建設與整合，同 時用開放的胸襟培育作者、吸 收好稿，高 校學報 就能越辦越好，成 為思想深刻透 應建立分地 區、分專業、分研究

方向及素質高低的作者檔案庫，以 便及時與作者取

得聯系，也 方便分析并掌握科研進展情況，從 而有計 劃地組織優秀稿件。要通過有效的辦法穩定基本 的 作者隊伍，并 不斷培育、擴充新的作者，特 別是 中青 年作者，從 而使好稿源源不斷。三是要重視開發校 友資源。我國高校大多數都有幾十年甚至更長的歷 史，培 養出人數眾多 的畢業生，其 中不少人 科學研 究、應用開發方面的工作，有 著深入的專業研究和豐 富的實踐經驗，而 且他們周圍還聯 系著一大批不 同

專業的科研人員。因此要建立有針對性的校友作者 檔案，及 時

徹、觀點新穎獨到、有品位有價值的文化精品，為 文 化的繁 與他們聯系，了 解他們的科研情況，相 機

組織優秀稿件。憑著 他們對母校的感情，相 信與他 們組稿應該是比較容易的。

榮、社會的進步作 出積極的貢獻。

(責任編輯 ：吳 聲)

Discussing on Making Top Quality UniversityJournals

HE Shi～ming(GuangxiEducation Dress，Nanning，Guangxi，530022)Abstract：In view ofthefactthatsomeuniversityjournalsaremediocre，thispaperexpoundsthat，in ordertomakeuniversity journalsinto culturalsuperfines，theconsciousnessofbenefits，distinguishingfeatures，opennessandcompetitionshouldbees tablished，editorialinstitution should be innovated，much attention should be paid to the advantage complementation ofexecu·

tlve editorsand outside peer reviewers，contribution sources should be widened and．

aesthetic effectsshould be im proved．

Keywords：universityjournals；culturalsuperfines

(上接第 152頁)

A Preliminary Exploration on the Protection ofthe Rightsand Interests of the Female Staffand W orkers in Universities and Colleges

LIANG Xiao— ling(The Labor Union ofXiangfan University，Xiangfan，Hubei，441053)Abs tract：The female staffand workersisan essentialgroup in universities and coleges．They play importantroles in teaching，scientific research，managem entand rear— service．This paperindicates thatin the new era，the W om en Com mision ofthe La— borUnion in universities and colleges is facing severalchanllenges such as：how to arouse and make fuluse ofinitiativeness，activeness and creativenessofthe female staff and workers，how to protectand guarantee their legalrights and interests and how to cultivate their awarenessofparticipating in politics and commenting on politicalaffairs．

Keywords：The W omen Commision ofthe LaborUnion；the female staffand workers；the protection ofthe rightsand interests

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