第一篇：高陵中心小學開展[推薦]

高陵中心小學開展“學習師德模范，做學生喜愛的好老師”活動

在師德建設主題活動月中，高陵中心小學號召全體教師學習師德模范，做學生喜愛的好老師”。

第一，組織全體教職工認真觀看“煙臺市優秀教師師德報告會”視頻，學習他們的先進事跡。第二，在一至五年級的學生中開展“我心目中的好老師”問卷調查活動，讓學生無記名寫出心目中的好老師形象。第三教師以年級組為單位，展開討論，結合學生的問卷調查，找出自己和“好老師”的差距，每人寫出一篇心得體會。

在活動中，教師明確了新時代的好老師形象，有了明確的奮斗目標，力爭做學生喜愛的好老師。

第二篇：中共高陵縣委換屆工作總結

中共高陵縣委換屆工作總結

根據《黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》的有關規定和市委關于區縣黨委換屆工作的總體安排部署，在市委的正確領導和市委組織部、市紀委的指導下，我縣高度重視縣委換屆工作，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構、理順關系、完善制度為重點，積極推進縣委領導班子配備改革，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格辦事程序貫穿于工作始終，切實做到了思想認識到位、工作部署到位、組織措施到位。2006年10月16日－18日，我縣在高陵賓館召開了中共高陵縣第十四次代表大會，順利選舉產生了結構更加合理、思想更加解放、駕馭全局能力更強的新一屆縣委領導班子和縣紀委領導班子，同時選舉產生了我縣出席中共西安市第十一次黨代表大會代表，圓滿完成了縣委換屆的各項任務，為我縣“十一五”規劃的順利實現和縣域經濟社會持續健康較快發展提供了堅強有力的組織保證。

一、加強領導，提前謀劃，做好換屆的籌備工作。

根據市委對區縣黨委換屆工作的時間要求，縣委將換屆選舉工作列入下半年全縣工作的重中之重，早謀劃、早安排、早啟動，超前做好換屆的各項籌備工作，做到了思想上重視，組織上加強，精力上集中，工作上到位，確保了換屆工作的順利進行。

一是認真學習，把握政策。市委關于區縣黨委換屆工作部署會后，縣委及時召開常委會議，集中學習傳達省、市委關于區縣黨委換屆工作的有關文件和領導講話精神，把思想認識統一到上級黨委的要求上來。

二是加強領導，成立機構。縣委成立了由縣委書記任組長的換屆工作領導小組，并在縣委組織部設立了領導小組辦公室，同時明確

二、嚴格程序，發揚民主，配合市委選好配強新一屆“兩委”班子。

醞釀推薦新一屆縣委、縣紀委領導班子候選人初步人選，是縣委換屆工作的首要任務。縣委嚴格按照市委《關于認真做好區縣黨委換屆工作的通知》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、條件和《黨的地方和基層組織選舉工作流程》要求，積極配合市委考察組搞好“兩委”成員的醞釀推薦、考察等相關工作。

一是考評推薦。7—9月份，市委考察組先后三次到我縣進行干部推薦考察，縣委按照市委的要求，認真做好各項準備工作，積極配合市委考察組召開了全縣黨員領導干部大會，通過發放民主推薦表，進行個別談話，召開民意測評會等形式，圓滿完成了推薦考察任務。二是醞釀提名。按照市委審批的十四屆縣委委員、候補委員和縣紀委委員的職數及差額比例，縣委對除市委考察組提名考察以外的“兩委”委員人選進行了醞釀提名。在醞釀提名過程中，首先，確保新一屆縣委常委候選人，縣人大、縣政協主要領導，縣政府黨員副縣長，縣法院院長，縣檢察院檢察長等有關方面領導進入縣委委員；其次，注意“兩委”委員構成的廣泛性和代表性，提名了一些鄉鎮、部門黨委領導進入“兩委”委員；再次，注意優化“兩委”委員年齡文化結構。

三是組織考察。在民主評議、民主測評、民主推薦的基礎上，根據民主推薦結果，配合市委考察組對“兩委”班子成員及擬進縣級領導班子人選進行了全面考察。

四是及時請示。縣委根據干部考察情況和市委關于配備領導班子的原則要求，按照規定的程序，提出了第十四屆縣委委員、候補委員、縣紀委委員候選人初步人選名單，經縣委常委會研究同意后，9月30日向市委呈報了《關于中共高陵縣委、縣紀委換屆人事安排問題的請示》。市委于10月11日下發了《關于中共高陵縣委、縣紀委換屆候

各黨委和工委確定代表候選人預備人選上報縣委，縣委審查同意后批復各黨委和縣直機關工委組織選舉；各選舉單位召開黨員大會或黨代表大會，選舉產生正式代表上報縣委，縣委審查后及時批復各黨委、工委。

三是代表構成比例關。選出的200名代表中，各級領導干部113名，占56.5 %；各條戰線先進模范人物50名，占25%；各類專業技術人員37名，占18.5%。解放軍和武警部隊2名，占1 %；婦女36名，占18%；少數民族2名，占1%；45歲以下（含45歲）的102名，占51%；大專以上文化程度的120名，占60%。黨代表的結構比例符合市委有關文件要求，具有廣泛的代表性。

四是代表資格審查關。各黨（工）委正式代表產生后，代表資格審查委員會對代表的產生程序和資格進行了嚴格審查。審查的主要內容包括：代表的產生是否符合規定的程序；代表是否符合規定的條件。從而保證了代表的政治素質和結構比例，為縣委換屆工作的順利完成奠定了良好基礎。

在做好縣黨代會代表推選工作的同時，我們還按照市委的要求和程序，認真做好了推選出席中共西安市第十一次代表大會代表的各項工作。

四、精心組織，嚴格紀律，確保組織意圖的實現。

開好黨代會是換屆選舉工作取得成功的重要保證。為了順利完成縣黨代會各項任務，縣委切實抓好每個工作環節的落實。

一是加強引導。組織各代表團代表認真學習有關法律法規和政策，使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。運用民主的方式，按照法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到依法辦事上來，從而確保上級黨委的意圖得到充分實現。

二是嚴格程序。根據黨內換屆選舉的有關規定，擬定了具體的工作細則，把每個環節的工作任務都想透做細，不折不扣地按規定程序

選舉產生了高陵縣出席市第十一次黨代表大會代表18名，其中各級領導干部11名，占61.1％；各條戰線生產和工作一線黨員7名，占38.9％。大專以上學歷的（含大專）17名，占94.4％；中學學歷（含中專）1名，占5.6％。50歲以下（含50歲）黨員14名，占77.8％。女黨員4名，占22.2％。

二是統一了思想認識，為加快全縣經濟社會又快又好發展奠定了思想基礎。通過這次黨代會的召開，縣委在實事求是地回顧總結十三次黨代會以來工作成績的同時，認真分析制約地區發展的因素，結合高陵的實際，按照科學發展觀的要求，進一步明確了今后五年的發展規劃和目標任務，使廣大干部群眾樹立了信心，增強了發展意識，凝聚了人心，形成了心往一處想，勁往一處使的工作合力。

三是強化了黨性教育，先進性教育活動成果得到進一步鞏固。換屆選舉是對黨員干部一次黨性、黨風、黨紀和黨的民主集中制的再教育，通過換屆，順利選舉產生了一個團結干事、駕馭全局能力強、善于領導科學發展，能帶領全縣各族群眾加快發展的領導班子，這是對廣大黨員領導干部參加保持共產黨員先進性教育活動成效的一次檢驗，有利于進一步把先進性教育活動的理論成果、制度成果轉化為實實在在的實踐成果，激發黨員干部進一步解放思想，團結干事，為全縣經濟社會發展獻計出力。

我縣的換屆工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：由于要注重代表的廣泛性，還有一小部分初中學歷層次的基層黨代表，這部分黨代表的文化水平和參政議政能力還需進一步提高。

第三篇：高陵全民運動會致辭

在高陵縣“香江杯”

首屆全民運動會開幕式上的致辭

張 忠 堂

（2010年4月29日）

尊敬的各位領導，各位來賓，同志們、朋友們：

大家上午好！

四月的高陵，春意盎然，萬物清明。在我們創建省級文明縣城的關鍵時刻，在“五?一”國際勞動節即將到來之際，我們全縣干部職工和園區企業代表在渭水之陽、涇河之陽、咸域之陽的三陽塔下、高陵首個城市運動公園，共同拉開我們高陵首屆全民運動會的帷幕，這是全縣人民精神文化生活中的一件盛事喜事，更是我縣社會事業發展中具有里程碑意義的一件大事好事。在此，我謹代表縣委、縣政府向出席此次運動會的各位省市領導和嘉賓表示熱烈的歡迎！向長期以來關心、支持高陵經濟社會發展的各界人士，向對本次運動會給予大力支持的香江集團表示衷心的感謝！向全體運動員、裁判員和會議的組織者致以誠摯的問候！

全民健身運動是推進社會事業發展的內在要求，是促進社會主義精神文明建設的實踐載體，是物質變精神的具體體現，更是我們建設幸福高陵進程中的重要內

容。2009年，我們經濟總量躍上100億元臺階，達到117.68億元；財政收入躍上了40000萬元臺階，達到40138萬元；在“陜西十強縣”評比中位次前移，躋身到“西部百強縣”行列，這些都為兌現以人為本的發展理念提供了保障，為我們實踐科學發展夯實了后勁，為全縣社會事業發展奠定了基礎。高陵縣首屆全民運動會的隆重舉行應運而生，正當其時，正合民意，這是我們經濟社會發展進程中的一個重要標志，標志著高陵的物質文明、精神文明、社會文明已經進入了協調發展的重要階段，建設幸福高陵已經跨出了新的一步。

香江水長，高陵更高！

希望我們與以香江國際集團為代表的園區企業一起在這次體育盛會中，常敘情誼，高飛遠舉；與來自五湖四海的天下朋友，共沐春風，共享發展。

希望我們所有運動員、教練員、裁判員，發揚光大團結拼搏的體育精神；發揚光大“更高、更快、更強”的奧運精神；發揚光大艱苦奮斗、開拓創新，任勞任怨，同心同德的高陵精神。比出好成績，賽出新風尚，迸發出積極向上的進取激情，享受到體育鍛煉帶來的歡欣愉悅，取得運動成績和精神文明的雙豐收。

希望全縣廣大干部群眾以此為契機，堅持鍛煉身體，努力強健體魄，積極參與社會事業發展，不斷攀登、不斷向前、不斷超越、不斷奮進，為建設文明縣城，建設幸福高陵注入新的生機與活力。

祝愿高陵人民生活美滿，幸福安康！祝愿高陵的企業發展蒸蒸日上，財源滾滾！特別要祝愿香江國際集團在高陵騰飛發展，一日千里；高陵的發展更高更遠，更好更快，把高陵建設成幸福生活的人間天堂！

最后，預祝本屆全民運動會圓滿成功！預祝各位運動員取得優異成績！

第四篇：高陵三中培訓總結

2013年西安市中小學體育教師培訓心得體會

高考剛剛結束，我很榮幸的被我們縣教育局選派來參加“2013年西安中小學體育教師培訓”我成為了這個新集體的一員，還被選為了本次培訓班的學習委員，我非常高興地參加了體育教師的培訓，非常感謝學校領導能給我們這次難得的學習機會，也很感激西安體育學院給我們提供一個學習的平臺，幫助我們提高教師的教育教學能力和教學理論知識水平。雖然培訓時間只有短短的十天時間，但對我來說是一個收獲頗為豐富的日子。

此次培訓我帶著一種責任和壓力而來，也帶著久違的清新走進了大學校園和學習的課堂。10年前的自己作為學生求學，那時的我心態是輕松的，思想是單純的，在學習上要求自己都不是那么高，總是不學無術過日子。現在的我帶著一種教師的身份來培訓學習，以雙重的身份走進了課堂，無形中感覺到以往的不拘與懶惰，也感覺到現在到來是一種責任。因為不想辜負校領導對自己的期望與關心支持，更不想對學生以后的身體健康開玩笑。作為工作在一線的農村體育教師的我，參加培訓的機會少之又少。我們每一位學員都非常珍惜這次培訓機會，希望通過這次培訓能在教學能力、理論水平上上一個新臺階。在培訓中我聆聽了繼續教育學院安院長的精彩講座，在這些講座中不僅讓我們了解了當前的體育改革動態，而且也理解了一些新的教育教學理念和怎樣上好每一節體育課等等。我經常在教授們講授的一些教育教學的實例中產生一些共鳴，從而讓自己能從理論的高度來解釋自己在教學中的一些現象。通過領導教授的點拔，困擾了許久的一些教學問題也迎刃而解。拓寬了我的視野，更新自我理念使我在體育教學中有了新知識、新思路、新方法。

這次培訓中，接觸到了一些新鮮的教學，如許波教授的《啦啦操的創編與實踐》還有高級教師葉海輝老師的《陽光歷奇活動—新課標拓展游戲培訓與實踐活動》這對我們農村基層體育課是多么的新鮮，又是新的挑戰。特級教師屈中乾老師的《中學體育課改存在的問題解析》要清楚體育教師的基本條件，應該做點什么，會什么？為學校的體育工作做了什么？作為一名體育教師，我們應當緊緊圍繞以提高課堂教學質量為中心，上好每一節課，為創建有中國特色的學校體育課程與教學新體系作出更大的貢獻！讓我重新認識到課改下如何備課與上課，如何說課與寫教學設計。培訓的最后2天，我們集體組織去了觀看優秀體育教師觀摩課。通過觀摩，發現了自己的一些不足之處，也在觀看過程中學會了如何上好一節成功的體育課和體育教師應具備的素質。為今后自己的發展方向與努力提供了無價的財富。還有他的《運動會編排》和《青少年業余訓練實驗與研究》介紹了訓練的負荷量、強度、運動量的控制；體育要與藝術相結合，重視體能訓練。首先要重視選材，特別是有潛在意識的運動員；對于中小學生的業余訓練要重點注意組合訓練和模式訓練法。并向教練員提出了訓練要求。通過了屈老師的精彩講述和分析，聯系到我自己在田徑訓練中，以后會怎樣去開展訓練工作。做到科學選材，科學訓練，爭取取得更好的運動成績。課改以來，我一直對校本教研概念及校本教材的編寫也很迷茫，聽了喬景文老師的《校本研修與教師成長》有了進一步的認識與理解。喬老師在課堂中講到賽教課和微格課中應注意的問題，如何才是一節成功的課，課堂中遇到突發事件如火如何發揮教師的智慧與課中的應變能力。《校本課程的開發—陜北秧歌進校園》把我帶回到在延安上學時代，慚愧的是沒有發揮自己的優勢，把陜北的特色文化教給學生。繼續發揚下去。

我們教師要不斷學習，增加知識儲備，增補學養，才有底氣去迎接新的挑戰。教師要不斷的給自己充電，現在社會發展速度很快，知識的更新換代迅速，作為一名教師，更不能落伍，要時時的關注新事物的發展，要想辦法不斷為自己“充電”，真正走進學生的心靈世界。在今后的工作中，我應不斷總結反思，有反思才有進步，只有教師也是創造者，才能使整個教育事業充滿生機和活力。十天的國培今天就要結束，回首這段時間的學習，看視頻，聽專家講座；提問題，聆聽專家答疑；雖然緊張、繁忙，卻樂在其中，因為在日常教學中，根本沒有機會接觸這么多的專家、學者，更無法得到如此高層次的，對新課標的解讀。同時還能夠邊學邊問，得到指導的老師的幫助與解答。雖然時間不長，但收獲卻不少。

培訓雖然結束了，可帶給我的思考與學習才剛剛開始。當我來參加這個培訓之前，只是抱著學到一些新東西的想法，可培訓結束的時候，我們心中都明白，在這里所收獲的遠超出預計的設想。如何將所學的知識運用到實際的教學中，如何上好一節體育課？如何設計出高水平的教學設計，上出高效率的課？只有我們體育教師的觀念轉變，把適應新的課程方法和理念應用到我們的教學中，才能使我們的學生在體育課堂中快樂學習，健康成長。達到我們的追去的“讓學生在樂中求學，在學中取樂”。通過培訓我真正感受到教育是充滿智慧的事業，深刻意識到自己賦有的責任，我們從教授、老師身上不但學到了教學本領，而且學到了如何為人師。這次培訓我們得到的是人格的提升，生命的升華，愿“一片金色的回憶，一份永久的紀念”成為我們重新跋涉的新起點。我會在今后的工作中，不斷學習，為做一名優秀的體育老師而更努力奮斗!

2013年西安市中小學體育教師

培訓心得體會

高陵縣第三中學

雷娜娜 2013年6月28日

第五篇：高陵統籌城鄉發展

2009年9月，省委、省政府將高陵確定為統籌城鄉示范區改革試點縣。這既是對過去一年市委、市政府在高陵進行的統籌城鄉發展試點工作的肯定，又為高陵乘勢而上、加快發展提供了良好機遇和發展平臺。按照省委省政府、市委市政府的總體部署和工作要求，為了深入推進我縣統籌城鄉發展，實現經濟社會又好又快發展，特制定《高陵縣統籌城鄉發展行動方案》。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，積極承接西安城市價值充分兌現期的輻射和帶動，按照“陜西領先，西部率先，全國有影響”的要求，堅持重點突破、示范帶動、分類指導、階梯推進的方法，不斷深化“三大戰略”，推進“三個集中”，促進縣城、園區、農村“三大板塊”的統籌協調發展，加快推進城鄉一體化進程，建設幸福高陵。

二、主要目標和總體思路

1、主要目標：到2012年，重要領域和關鍵環節改革取得重大進展，統籌城鄉發展的制度框架和空間布局基本建立。涇河工業園規劃面積擴展到100平方公里，千億元先進制造業基地生產能力基本形成，10萬畝設施農業基地初具規模，第三產業總量提升，城鄉差距逐步縮小。全縣地區生產總值達到200億元以上，地方財政一般預算收入達到7億元，農民人均純收入達到8000元以上，城鎮居民人均可支配收入達到1.5萬元以上，城鎮化率達到70%以上,土地規模化經營率達到60%以上。

到2015年，各項改革全面深化，城鄉經濟社會發展一體化新格局基本形成，城鄉差距明顯縮小，城鄉居民整體素質和幸福指數明顯提高，形成統籌城鄉發展的制度體系，基本實現全面建設小康社會的目標。千億元先進裝備制造業基地實現達產達效，10萬畝設施農業形成示范效應，三次產業協調發展的格局基本形成。全縣地區生產總值達到350億元，地方財政一般預算收入達到10億元，農民人均純收入達到1萬元以上，城鎮居民人均可支配收入達到2萬元以上。城鎮化率達到75%左右,土地規模化經營率達到70%左右。

2、總體思路：以統籌城鄉發展為統攬，實施“三塊兩帶一域化”戰略，即：做大園區板塊推進工業化、做大城區板塊推進城鎮化、做大農村板塊推進農業現代化；以西高路為軸心，發展千億元裝備制造業和現代服務業，形成大工業、大三產產業帶，以西禹高速和高永路為軸心，形成10萬畝現代設施農業產業帶；以構建新型工農、城鄉關系為指向，建設城鄉一域化繁榮富裕文明和諧的幸福高陵。

三、重點任務

（一）統籌城鄉產業發展

1、加快工業發展。以《關中—天水經濟區發展規劃》實施為契機，深化與經開區的戰略合作，不斷擴大工業區規模，將聯合開發的區域面積擴大到50平方公里；以陜重汽為龍頭，中鋼和西部鈦業等大集團為兩翼，延伸裝備制造產業鏈條；以汽配骨干企業為承載，加快汽車零部件產業園區建設；促進實施西化異地搬遷改造項目，積極承接陜北能源化工基地下游項目，推動裝備制造、醫藥化工、新材料、農產品深加工、總部經濟集群等五大支柱產業快速發展，全力推進兵器工業園和化工產業園等特大項目建設，實現一般工業向現代工業的跨越。到2015年，全縣工業總產值達到1000億元。

2、做強農業產業。大力發展以土地流轉為基本承載，以規模化經營、標準化生產、產業化帶動、科技化支撐為基本特征的現代農業。以灣子鄉東北部、通遠鎮、鹿苑鎮北部、藥惠管委會、張卜鄉境內鄉鎮干道為軸線，每年以1萬畝以上的速度推進10萬畝設施農業基地建設。其中通遠鎮沿高三路建成2.5萬畝；鹿苑鎮圍繞健康農業體驗園建成1萬畝；藥惠管委會圍繞現代設施農業示范園建成2萬畝；張卜鄉圍繞境內主干道建成2萬畝；灣子鄉和耿鎮分別建成1萬畝和5000畝。以乾景生態園為中心建成萬畝花木苗圃示范園，完成胡蘿卜深加工基地等項目建設任務。到2015年，以高效生態安全為主要特征的現代農業體系基本形成。

3、提升第三產業。在繼續支持長慶集團公司做大做強的基礎上，以“涇渭分明·財富中心”項目建設為重心，著力打造集休閑中心、行政辦公中心、旅游中心、商貿中心為一體的總部經濟集群；加快涇河工業園南區“退二轉三”步伐，多渠道多形式發展保險、金融、房地產、商貿、餐飲等現代服務業，促進三次產業的協調共進；加快昭慧廣場、涇渭上城和上林·鹿苑等重點項目建設，積極引進和建設高等院校、職業技術學校等聚人氣、增商氣的大項目，把縣城著力打造成集商業、辦公、居住、休閑、餐飲、文娛和旅游等多功能、高效率的城市綜合體；加快涇渭分明自然景觀、通遠宗教文化設施的開發利用，擴大高永路沿線園林農家樂的規模，使“高陵一日游”的知名度和影響力不斷擴大；加快園區三產用地開發建設，吸引大企業開發建設三產預留地，完成園區三產用地整體開發工作。到2015年，第三產業在GDP中的比重提升到30%左右。

（二）統籌城鄉基礎設施建設

4、完善交通網絡體系。沿渭河北岸實施連接園區和210國道的濱河大道項目，爭取省市支持新建兩座渭河大橋，一座是連接桑軍大道和浐灞生態區西夏干道的大橋，一座是連接鹿苑大道和西安國際港務區紡渭路的大橋，實現與西安城區的多路對接。完成園區擴建后的路網建設，全面實現通村公路、村中路的硬化，初步形成覆蓋全縣的四橫、八縱的道路網絡體系。

5、提升城鄉配套功能。完善園區的供水、供電、供熱、通信等基礎設施；完成南區雨污分流工程；擴大縣城供黑河水范圍，實現城鄉集中供水全覆蓋；提高縣城和園區集中供熱覆蓋率；改造縣體育場，全面完成城市運動公園建設；擴大水景公園規模。

6、優化美化城鄉環境。落實“城市建設管理提升年”活動要求，加快實施街景改造、休閑廣場建設等改造提升項目，新建2-3個牌樓；完成涇河南岸的綜合治理任務；完成渭河北岸護坡城墻項目建設任務；盡快完成縣城垃圾處理廠建設，不斷擴大農村垃圾集中處理覆蓋面，逐步實現農村垃圾城市化處理全覆蓋；實現“四城聯創”目標。

（三）統籌城鄉社會事業發展

7、建立完善統籌城鄉服務體系。建成集新型社會養老保險、農村新合療、城鄉低保、土地流轉、就業培訓等一體的統籌城鄉社會服務中心，建立“一廳式”辦公機制；建立信訪調解、農林水電、民政優撫、醫療衛生、計劃生育、文化體育等集中辦公的“鄉鎮便民服務中心”，2010年在藥惠管委會試點運行；逐步完善農村社區服務體系建設，2012年完成全縣農村社區建設任務。

8、加快推進民生工程建設。繼續實施“戶均一個大學生工程”；加快實施縣醫院遷建、第二幼兒園、殘疾人綜合服務中心、民政綜合服務中心、西安市第二殯儀館等項目建設；啟動實施合校并點工作，2012年完成10個標準化寄宿制學校建設任務；全面完成行政村甲級衛生室建設任務；建立新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和大病醫療救助“3+1”的一體化城鄉居民基本醫療保險體系；統籌解決人口問題，建立城鄉一體的人口和計劃生育工作新機制；完成高陵新型社會養老保險制度與國家現行的農村養老保險制度的銜接，試行農村新型養老保險與機關事業單位養老保險的城鄉一體化；完成縣人力資源市場建設，實現與省市人力資源市場的聯網，建立完善農村勞動力培訓就業體系。

9、全面推進平安高陵建設。完成村級信訪接待室、矛盾調解室建設任務；加大法律援助力度，推行聽證會制度，健全信訪和矛盾調解網絡體系；加大對違法犯罪活動的打擊力度，全力保障群眾的生命財產安全和企業的利益不受侵犯；確保“三率”處于全省前列。

10、大力推進城鄉文明化進程。以“四城聯創”活動為抓手，大力推進文化進農戶“五個一工程”，改善提升農村文化基礎設施，豐富城鄉居民精神文化生活；深入開展新農村精神文明創建活動，完善“村規民約”評議制度，建立社區“居民公約”評議制度。促進農村文明化進程，實現城鄉文明統籌發展。

（四）統籌推進城鎮化建設

11、加快小城鎮建設。按市場化運作模式成立以鄉鎮為主體的開發公司，加快推進小城鎮和中心村建設；崇皇鄉依托工業和三產用地開發，實施村莊整體搬遷，逐步引導農民向鄉政府駐地集中，2012年把鄉政府駐地建設成擁有2萬人口的新型城鎮；通遠鎮加快實施基礎設施建設和街景改造項目，彰顯特色鮮明的歷史名鎮新形象；耿鎮依托西安國際港務區，加快發展商貿、商住、旅游、物流等產業，盡快實現與西安國際港務區的對接。

12、加快村莊合并改造。涇渭鎮加快推進園中村改造項目，2012年完成陳家灘、涇渭堡、雷賈三個村的改造任務，實現村莊與城市的有效融合；姬家管委會大力推進集中安置區建設項目，2012年建成投用；鹿苑鎮圍繞昭慧廣場建設，啟動周邊村莊綜合整治工作，實現村莊合并；榆楚鄉依托縣城擴容，加快實施村莊綜合整治工作；各鄉鎮、涉農管委會都要結合實際情況進行村莊綜合整治。

13、加快推進新農村建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村建設目標，整合新農村建設各種資源，加快基礎設施向農村延伸，公共財政向農村傾斜，公共服務向農村覆蓋。以農村“四改五通五化”為抓手，加強新農村重點村和示范村建設，推進中心村建設，全面改善提升村容村貌；以村級服務中心建設為承載，搭建農村公共服務平臺。到2012年，打造10個代表新農村建設不同發展模式、具有綜合示范作用、居全省領先水平的新農村建設樣板村,率先完成全市新農村建設“三步走”的戰略目標任務。

（五）創新統籌城鄉發展的機制體制

14、統籌推進城鄉基層黨的建設。圍繞村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，以“領導科學發展好班子”創建活動為抓手，切實提高基層黨組織領導科學發展的能力，增強基層黨組織的凝聚力、發展力和服務力；以開展“涇渭處處黨旗紅”活動為載體，深化農村基層組織建設“十百千”活動，健全鄉村黨員干部“一聯三”責任制，提升基層黨員的境界和素質，形成有利于強化黨員意識、樹立黨員形象、發揮黨員先鋒模范作用的機制體制，努力建設高素質的農村基層黨組織帶頭人隊伍和充滿生機活力的農村黨員隊伍；優化城鄉黨建資源配置布局，打破行政村和行業界限合理設置基層黨組織，著力擴大基層黨組織覆蓋面，構建統籌城鄉基層黨建工作新格局。

15、創新行政管理機制體制。建立高陵縣和經開區共建共管涇渭產業園的管理新機制，共同組建一體化辦公機構，對稅收、服務企業、事務管理、基礎建設、群眾安置等進行共同管理；建立適合統籌城鄉發展的農村社會管理和公共服務體制機制，強化政府的社會和公共服務管理責任；加大機構整合力度，健全部門協調配合機制；積極探索縣鄉聯動改革，進一步理順縣鄉財政管理體制。

16、加快推進農村產權制度改革。明確集體土地所有權、農民擁有的土地承包經營權、房屋所有權、集體建設用地使用權以及集體資產管理使用權等權屬。2010年前完成農村資產交易平臺建設任務，實施農村資產的確權登記發證工作，并通過先行試點在全縣推廣。

17、建立健全農村土地流轉新機制。按照“增減掛鉤”的原則，積極爭取土地“增減掛鉤”指標；建立土地股份合作社、土地股份公司等專業組織，規范土地流轉程序，加快推進土地承包經營權流轉，2010年將我縣土地流轉面積擴大到4萬畝。

18、健全完善農村金融服務體系。出臺《高陵縣農村土地承包經營權抵押貸款實施辦法》，建立健全以土地承包經營權為抵押的信貸資金支持機制；完成村鎮銀行的組建并投入運營；大力發展小額貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，2010年新組建小額貸款公司2-3家；加快覆蓋全縣的信用體系建設，完善農村金融網點，擴大農村金融服務覆蓋面，逐步建立政府融資、社會投資、銀行籌資三位一體的農村現代金融體系。

19、健全農村物資供應和信息服務新機制。針對主導產業發展完善物資供應體系，充分發揮農村專業合作經濟組織作用，多渠道、多形式地引進市場機制，完成設施農業供應市場建設任務，不斷擴大市場規模；完成設施農業信息服務中心組建工作，基本形成農業產業化物資供應和信息服務鏈條。

20、推進城鄉一體的新型戶籍制度改革。制定外來務工人員落戶制度；推行流動人口居住證制度，實行以流入地為主的管理體制；逐步取消農業戶口和非農業戶口劃分，消除附著

在城鄉二元化戶籍制度上的各種不對等的政策差異，建立“身份對等”的城鄉一元化戶籍管理制度。

四、組織保障和工作機制

1、加強領導，健全機構。各鄉鎮、各部門要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長的統籌城鄉發展工作領導小組，具體負責本部門、本區域內統籌城鄉發展的相關工作，確保各項工作任務順利進行。

2、深入學習，提高認識。各級干部尤其是領導干部要加強對統籌城鄉有關政策的學習研究，不斷解放思想，牢固樹立大局意識，加強協調，主動參與，按照各自工作職責，抓好具體項目及工作的組織實施，推進城鄉一體協調發展。

3、落實責任，強化考核。對統籌城鄉經濟社會發展工作實行專項目標考核。要建立統籌城鄉發展目標責任制考核機制和責任追究制度，制定目標任務評價體系，量化分解各項目標，半年一督查，一年一考核，考核結果列為黨政“一把手”實績考核的重要內容。各鄉鎮、各部門要根據實際，制定統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化工作的具體配套政策、有關規劃、落實措施等，全力以赴抓好落實。

4、形成合力，整體推進。各鄉鎮、各部門要按照統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的工作部署，集中領導力量和工作精力，勇于和善于創新，精心組織實施，扎實開展工作。結合各自工作職能，顧全大局，改進工作方法，加強調查研究，及時總結經驗，切實推進統籌城鄉發展。要采取多種形式，加大對統籌城鄉發展工作的宣傳，營造深厚發展氛圍，形成齊抓共管，合力推進的強大動力。

統籌城鄉優惠政策

1、繼續堅持工業項目不收取城市建設配套費的政策不變，非工業項目城市建設配套費減收30%，房地產項目地上建筑20層以上的面積不計收城市建設配套費。

2、工業企業用地實施產業轉移屬文化教育衛生等公益性項目的不收取土地出讓補償金；屬商貿、餐飲等商業性的按每畝5萬元的標準收取土地出讓補償金；房地產開發項目土地出讓補償金按照每畝8萬元的標準收取。

3、設立納稅狀元、納稅大戶、納稅先進單位專項獎勵基金，對有突出貢獻的企業班子領導進行專項獎勵。企業為地方財政貢獻額度達到10萬元以上，依據貢獻縣財政總量分層次按照比例（3-5%）獎勵企業。

4、對符合產業政策的高科技、高附加值、低能耗、無污染、占地少、成長性好的工業項目征地款繳付額度達到80%即可進地施工。

5、支持成立小額貸款公司，鼓勵組建多元化貸款擔保公司，積極籌建村鎮銀行。

6、駐縣金融企業對注冊高陵、國地稅均納稅高陵的中小企業每新增貸款1000萬元，獎勵金融單位駐縣領導班子1萬元，多貸多獎。

7、凡進入全省百萬畝設施蔬菜基地的大棚設施農業建設項目，除項目本身的扶持資金外，繼續享受每棟大棚（五分地為單位）1000元的生產發展補貼政策；凡經營規模在500畝以上的農業產業發展項目，政府負責周邊水、電、渠、路等基礎設施的配套和作務技術指導。

8、允許300畝以上規模經營的農業產業化項目用4%左右的土地建設生產生活設施。

9、設立農村居民在縣城和園區以及小城鎮（通遠、崇皇）購房鼓勵基金，每年從城市建設配套費中拿出100萬元，以購房價20萬元為最高額度，按1.5%的比例進行補貼，鼓勵農村居民向城鎮聚集。

10、允許和鼓勵高陵境外人口到高陵置辦家業，興辦產業。