第一篇：國(guó)務(wù)院：建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)務(wù)院：建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制

2014-04-23 16:31 來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制若干意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)〔2014〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2014年4月14日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)

長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)

發(fā)展改革委

近年來(lái)，我國(guó)天然氣供應(yīng)能力不斷提升，但由于消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、需求側(cè)管理薄弱、調(diào)峰應(yīng)急能力不足等原因，一些地區(qū)天然氣供需緊張情況時(shí)有發(fā)生，民生用氣保障亟待加強(qiáng)。為保障天然氣長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，按照責(zé)任要落實(shí)、監(jiān)管要到位、長(zhǎng)供有規(guī)劃、增供按計(jì)劃、供需簽合同、價(jià)格要理順的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)度，保障民生用氣，努力做到天然氣供需基本平衡、長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

二、主要任務(wù)

(一)增加天然氣供應(yīng)。到2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米。

(二)保障民生用氣。基本滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中居民用氣(包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等)、集中供熱用氣，以及公交車(chē)、出租車(chē)用氣等民生用氣需求，特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

(三)支持推進(jìn)“煤改氣”工程。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))要求，到2020年累計(jì)滿(mǎn)足“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。

(四)建立有序用氣機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃先行、量入為出、全國(guó)平衡、供需協(xié)商，科學(xué)確定各省(區(qū)、市)的民生用氣和“煤改氣”工程用氣需求量，加強(qiáng)需求側(cè)管理，規(guī)范用氣秩序。

三、保障措施

(一)統(tǒng)籌供需、做好銜接。

加大對(duì)天然氣尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的政策扶持力度，有序推進(jìn)煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低品位、老氣田和進(jìn)口天然氣的稅收政策。各地區(qū)要綜合考慮民生改善和環(huán)境保護(hù)等因素，優(yōu)化天然氣使用方式。做好天然氣與其他能源的統(tǒng)籌平衡，優(yōu)先保障天然氣生產(chǎn)。利用各種清潔能源，多渠道、多途徑推進(jìn)煤炭替代。制定有序用氣方案和調(diào)度方案，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地區(qū)之間、民生用氣與非民生用氣之間用氣調(diào)度。在落實(shí)氣源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定實(shí)施年度“煤改氣”工程計(jì)劃，防止一哄而上。

天然氣銷(xiāo)售企業(yè)要落實(shí)年度天然氣生產(chǎn)計(jì)劃和管道天然氣、液化天然氣(LNG)進(jìn)口計(jì)劃，履行季(月)調(diào)峰及天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同中約定的日調(diào)峰供氣義務(wù)。執(zhí)行應(yīng)急處置“壓非保民”(壓非民生用氣、保民生用氣)等措施，保證民生用氣供應(yīng)的調(diào)度執(zhí)行到位。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行需求側(cè)管理措施和應(yīng)急調(diào)度方案，落實(shí)小時(shí)調(diào)峰以及天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同中約定的日調(diào)峰供氣義務(wù)。

(二)多方施策、增加儲(chǔ)備。

支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，研究制定鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施。優(yōu)先支持天然氣銷(xiāo)售企業(yè)和所供區(qū)域用氣峰谷差超過(guò)3∶

1、民生用氣占比超過(guò)40%的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。符合條件的企業(yè)可發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)I集資金用于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，按補(bǔ)償成本、合理收益的原則確定儲(chǔ)氣價(jià)格。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)先予以支持。各地區(qū)要加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和LNG接收、存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高應(yīng)急儲(chǔ)備能力，至少形成不低于保障本地區(qū)平均三天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，將投資、運(yùn)營(yíng)成本納入配氣成本統(tǒng)籌考慮。

天然氣銷(xiāo)售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)可以單獨(dú)或者共同建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，也可委托其他企業(yè)代儲(chǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)峰能力。將增供氣量與儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模相掛鉤，天然氣銷(xiāo)售企業(yè)在同等條件下優(yōu)先向有儲(chǔ)氣設(shè)施的地區(qū)增加供氣。

(三)預(yù)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)監(jiān)管。

建立天然氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，對(duì)天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處置。對(duì)無(wú)序推進(jìn)“煤改氣”工程特別是無(wú)序新建和改建燃?xì)獍l(fā)電、中斷或影響民生用氣、沒(méi)有制定并執(zhí)行“壓非保民”措施的地區(qū)要予以通報(bào)批評(píng)。各地區(qū)要建立重點(diǎn)城市高峰時(shí)段每日天然氣信息統(tǒng)計(jì)制度，并

按要求報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)。督促簽訂天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同和供氣、用氣合同，做好合同備案管理，加強(qiáng)對(duì)天然氣銷(xiāo)售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)合同和保障民生用氣情況的監(jiān)督管理。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息系統(tǒng)，全面掌握市場(chǎng)用戶(hù)及用氣結(jié)構(gòu)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送天然氣供需情況信息。

(四)推動(dòng)改革、理順價(jià)格。

穩(wěn)步推進(jìn)天然氣領(lǐng)域改革。做好油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革試點(diǎn)工作，研究制定天然氣管網(wǎng)和LNG接收、存儲(chǔ)設(shè)施向第三方公平接入、公平開(kāi)放的政策措施。

進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，抓緊落實(shí)天然氣門(mén)站價(jià)格調(diào)整方案。加快理順車(chē)用天然氣與汽柴油的比價(jià)關(guān)系。建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，研究推行非居民用戶(hù)季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府要把保障民生用氣供應(yīng)作為改善民生的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，組織制定并實(shí)施天然氣發(fā)展規(guī)劃，制定清潔能源保障方案，提出年度全國(guó)天然氣商品量平衡計(jì)劃，做好天然氣年度供需平衡和日常運(yùn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，及時(shí)協(xié)調(diào)天然氣供需矛盾，提出解決的辦法和措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，密切配合，抓緊細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。

第二篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制 保障食品安全（定稿）

建立長(zhǎng)效機(jī)制 保障食品安全

自開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，食品安全問(wèn)題得到有效緩解，剛剛破獲的利用地溝油制售食用油特大案件更是大快人心。然而我們也應(yīng)該看到解決食品安全問(wèn)題不是僅僅依靠幾次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就可以解決的，更需要建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制需要有關(guān)部門(mén)高度重視。“民以食為天，食以安為先”，各級(jí)部門(mén)首先要在思想上高度重視，明確食品安全問(wèn)題是關(guān)系到人民切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事；同時(shí)，還要從制度上引起各級(jí)部門(mén)的重視，推動(dòng)食品安全一把手負(fù)責(zé)制，把食品安全列為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)保障工作落實(shí)。

建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制需要以法律的完善為保障。長(zhǎng)期以來(lái)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)重要原因就是法律對(duì)于此類(lèi)情況的處罰過(guò)輕，違反犯罪成本過(guò)低使得違反犯罪份子無(wú)所顧忌。因此可借鑒“酒駕入刑”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)違法犯罪行為以重罰、重處，并且還要加大監(jiān)管力度，使嚴(yán)查嚴(yán)檢食品安全成為常態(tài)工作，讓違法犯罪者無(wú)力作案，無(wú)膽作案。

建立保障食品安全長(zhǎng)效機(jī)制要以建立誠(chéng)信檔案機(jī)制為重要舉措。公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)與超市、商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷(xiāo)售部門(mén)明確其進(jìn)貨渠道和從事生產(chǎn)運(yùn)輸產(chǎn)品的單位、個(gè)人信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)立刻將相關(guān)人員和單位記入誠(chéng)信檔案，對(duì)于誠(chéng)信檔案記錄在案的單位和個(gè)人一律禁止從事食品相關(guān)工作，使其一步失信、寸步難行！

建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障食品安全是一項(xiàng)涉及民生的大事，各級(jí)相關(guān)部門(mén)一定要通力合作，多管齊下，還食品領(lǐng)域一篇凈土。

第三篇：保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)新舉措

保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)新舉措

編者按：為緩解我國(guó)天然氣供需緊張形勢(shì)，確保天然氣長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，4月23日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。如何準(zhǔn)確理解“長(zhǎng)效機(jī)制”的內(nèi)涵?中國(guó)石油報(bào)記者就此專(zhuān)訪了中國(guó)石油大學(xué)(北京)劉毅軍教授。

記者：聯(lián)系2012年出臺(tái)的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和新版《天然氣利用政策》，您認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么?

劉毅軍：無(wú)論是《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，還是新版《天然氣利用政策》，其制定都是基于“天然氣供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩”的預(yù)期。以后者為例，一改2007年舊版《天然氣利用政策》抑制需求的總基調(diào)，積極鼓勵(lì)擴(kuò)大天然氣利用領(lǐng)域和規(guī)模，大幅度增加了優(yōu)先類(lèi)和允許類(lèi)的天然氣用戶(hù)類(lèi)型。

然而自2012年冬天以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護(hù)等因素拉動(dòng)我國(guó)天然氣剛性需求快速增長(zhǎng)，特別是受治理霧霾天氣影響，全國(guó)多個(gè)省份加快煤改氣、油改氣進(jìn)程，致使天然氣需求量過(guò)猛增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2013年天然氣供需缺口可能超過(guò)100億立方米。而未來(lái)一段時(shí)間，天然氣作為優(yōu)質(zhì)、高效、清潔能源，其需求還將大幅增加，貢獻(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜合上述原因，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的壓力可能長(zhǎng)期化。

正是在天然氣供需形勢(shì)發(fā)生大變化的背景下，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)此前的政策做出部分調(diào)整，同時(shí)從梳理機(jī)制著手，為天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展前期工作，目的就是從長(zhǎng)效機(jī)制入手化解供需緊張矛盾，確保天然氣長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

記者：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。在這個(gè)背景下，我們應(yīng)如何理解“長(zhǎng)效機(jī)制”的內(nèi)涵?

劉毅軍：能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。從政府簡(jiǎn)政放權(quán)的視角來(lái)看，《意見(jiàn)》正是在系統(tǒng)地回答，面對(duì)天然氣供應(yīng)可能長(zhǎng)期偏緊的局面，除發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用外，政府還能夠做些什么。而所謂“長(zhǎng)效機(jī)制”，就是政府通過(guò)制度設(shè)計(jì)、確保制度發(fā)揮作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)看通過(guò)法律，規(guī)范化、可預(yù)期地應(yīng)對(duì)包括突發(fā)情況在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)。

比如，《意見(jiàn)》比以往政策更加明確“氣到底干什么用”，提出保障供應(yīng)的兩大方向：一是在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，以確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為核心，基本滿(mǎn)足民生用氣需求；二是到2020年累計(jì)滿(mǎn)足“煤改氣”工程用氣需求1120億立方米。考慮到很多“煤改氣”工程實(shí)施后，改善環(huán)境用氣直接變成民生用氣，因此《意見(jiàn)》優(yōu)先保供的方向，是以民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。

但受我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈所處發(fā)展階段和具體情況影響，保障以上兩個(gè)供應(yīng)方向的壓力很可能長(zhǎng)期化。特別是民生用氣無(wú)法僅依靠?jī)r(jià)格手段解決所有問(wèn)題。因此《意見(jiàn)》除建立供給側(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制外，還格外突出需求側(cè)管理，強(qiáng)調(diào)建立有序用氣長(zhǎng)效機(jī)制。如按落實(shí)氣源情況，對(duì)“煤改氣”工程進(jìn)行規(guī)劃、計(jì)劃控制；強(qiáng)化合同在天然氣購(gòu)銷(xiāo)和供用氣中的強(qiáng)制力，并完善調(diào)峰等合同條款；制訂有序用氣方案和調(diào)度方案，應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置；建立天然氣監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制等等。

記者：《意見(jiàn)》所構(gòu)建的保障供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制核心內(nèi)容是什么?在解決調(diào)峰問(wèn)題方面，《意見(jiàn)》遵循何種思路?

劉毅軍：《意見(jiàn)》構(gòu)建保障供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，最關(guān)注兩方面內(nèi)容：一是天然氣供應(yīng)總量能不能保證；二是如何解決調(diào)峰難題。

在供應(yīng)總量上，《意見(jiàn)》提出“到2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭(zhēng)達(dá)

到4200億立方米”目標(biāo)。雖然存在壓力，但考慮到“十三五”期間我國(guó)非常規(guī)天然氣的勘探開(kāi)發(fā)或?qū)⑻崴伲约斑M(jìn)口天然氣日益多元化，長(zhǎng)期資源接替保障序列正穩(wěn)步形成，個(gè)人認(rèn)為按期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有太大問(wèn)題。

值得注意的是，調(diào)峰能力不足是目前我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一大短板。未來(lái)隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，民生用氣比例將逐步攀升，還將進(jìn)一步加劇調(diào)峰需求矛盾。

《意見(jiàn)》解決調(diào)峰難題的思路，不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)調(diào)峰，鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)；同時(shí)還強(qiáng)調(diào)制度調(diào)峰，加強(qiáng)需求側(cè)管理。在前一個(gè)方面，《意見(jiàn)》落實(shí)天然氣銷(xiāo)售企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)各自的調(diào)峰義務(wù)，提出各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，制定鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施的資金籌集、投資和運(yùn)營(yíng)成本的回收有了更明確的制度安排。而在后一個(gè)方面，制訂有序用氣方案和調(diào)度方案，研究推行可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策，通過(guò)培育大量可中斷用戶(hù)、可轉(zhuǎn)化用戶(hù)，緩解調(diào)峰壓力。

記者：建立長(zhǎng)效機(jī)制的背后，《意見(jiàn)》還旨在推動(dòng)哪些結(jié)構(gòu)性深層改革?

劉毅軍：《意見(jiàn)》將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革置于首位，通過(guò)做好油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)上游深層改革。通過(guò)研究制定天然氣管網(wǎng)和LNG接收、存儲(chǔ)設(shè)施向第三方公平接入、公平開(kāi)放的政策措施，推動(dòng)中游深層改革。通過(guò)進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系等，推動(dòng)下游深層改革。通過(guò)加快理順車(chē)用天然氣與汽柴油的比價(jià)關(guān)系，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，研究推行非居民用戶(hù)季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等價(jià)格政策，反映更注重終端的定價(jià)機(jī)制安排。

(來(lái)源：中國(guó)石油報(bào)記者：顧虹)

第四篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定

維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方力量，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

一、強(qiáng)化基層干部維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的政治意識(shí)，首先要解決村級(jí)干部，特別是村級(jí)書(shū)記主任對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)綜治工作不重視的問(wèn)題。要通過(guò)培訓(xùn)和法律教育活動(dòng)，從而提高他們的綜治意識(shí)，使他們從思想上、行動(dòng)上支持社會(huì)治安綜合治理工作。

二、加大投入，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作重視的具體表現(xiàn)。鎮(zhèn)政府要把綜治經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，逐年追加。

三、創(chuàng)新工作，建立健全大調(diào)解工作機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的方面。鎮(zhèn)、辦事處綜治辦要牽頭協(xié)調(diào)村級(jí)的治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、司法聯(lián)絡(luò)員、信訪員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、安全監(jiān)督員，要有效整合資源，充分調(diào)動(dòng)他們參與大調(diào)解的積極性，充分發(fā)揮各大員在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一屏障作用，切實(shí)把各類(lèi)糾紛解決在萌芽之中。同時(shí)，規(guī)范村級(jí)信訪接待室接訪制度，為村民設(shè)置正常的訴求窗口。

四、延伸觸角，建立健全農(nóng)村法制宣傳機(jī)制。要做好法制宣傳教育工作，使廣大村民養(yǎng)成良好的知法、守法的習(xí)性。一是要抓好宣傳輿論導(dǎo)向，教育廣大村民通過(guò)解決紛爭(zhēng)。二是，繼續(xù)抓好“五五”普法工作，提高廣大村民知法、守法意識(shí)。三是充分發(fā)揮村級(jí)各大員的作用，在日常生活和糾紛調(diào)處中宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，從而帶動(dòng)村民自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法。

五、明確責(zé)任，建立健全責(zé)任機(jī)制

把社會(huì)治安綜合治理工作的成效作為基層干部執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立健全考試機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

第五篇：建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,保障生產(chǎn)安全

建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障生產(chǎn)安全

①安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之一：事故責(zé)任認(rèn)定，不能一味把直接責(zé)任認(rèn)定成主要原因了事，要深挖間接原因即深層次原因！有的事故，還要深挖瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)的背后原因！背后原因真相惡劣腐敗的一律向社會(huì)曝光。

②安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之二：建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，鐵面無(wú)私！按分級(jí)事故性質(zhì)，嚴(yán)格科學(xué)分析追蹤其事故發(fā)生的根源（源頭），按“四不放過(guò)”原則由上級(jí)追究下級(jí)的相應(yīng)責(zé)任；嚴(yán)格按期結(jié)案（接受社會(huì)媒體網(wǎng)絡(luò)大眾的輿論監(jiān)督）。每次發(fā)生的分級(jí)事故，三方面的責(zé)任追究須到位：1）直接責(zé)任人的追究；

2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；3）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；由事故調(diào)查組報(bào)審結(jié)案通報(bào)社會(huì)媒體。

③安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之三：全面提高安全從業(yè)人員待遇（尤其是基層安全從業(yè)人員待遇），及社會(huì)認(rèn)可度！（充分參考教師、律師、醫(yī)師、建造師、公務(wù)員、新聞、娛樂(lè)等等行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度和知名度的成功經(jīng)驗(yàn)）！

④安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之四：切實(shí)貫徹落實(shí)“國(guó)家安全生產(chǎn)責(zé)任制”，堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期規(guī)劃，普遍提高各行各業(yè)從業(yè)人員（不包括安

全行業(yè)）基本安全素養(yǎng)，增強(qiáng)本崗位安全生產(chǎn)技能，全面貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”及“五要素”的規(guī)定要求！

⑤安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制之五：全面貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)基本法律規(guī)章制度”即：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度；2）安全中介服務(wù)制度；

3）企業(yè)單位規(guī)章操作制度；4）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度；5）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；6）事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度：7）企業(yè)單位群防群治制度；8）安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理制度。實(shí)現(xiàn)建立安全生產(chǎn)的三大應(yīng)對(duì)體系： 1）事前預(yù)防對(duì)策體系；2）事故應(yīng)急救援體系；

3）事故善后處理應(yīng)對(duì)體系！