第一篇：關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的---調查報告

關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告

一、失地農民的產生和現狀：

（一）城市化必定向農民征地，因而導致失地農民產生。隨著我國經濟市場化改革的深入，工業化、城市化進程加快，大批農民的田地被征占。據國土資源部統計，1987～2000年，全國非農建設占用耕地226.44萬公頃（3395萬畝），其中通過行政手段征地160萬公頃（2400萬畝）。這些僅是依法審批的征用數，尚沒有把那些違法侵占、突破指標和一些鄉村私下賣地包括在內。據統計，違法占地占合法征地的比例一般為20～30％，有的地方甚至高達80％。這意味著1987～2000年實際征占耕地數為4000萬畝以上，按人均占有耕地0.8畝計算，那么建設占用耕地導致失地農民有5000萬之多。按照我國目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地280～300萬畝，若按照城效農民人均占耕地0.8畝計算，就意味著每年新增加420萬失地農民，十年后失地農民總數將達到1億。由此可見，失地農民的產生是城市化進程的必然結果。

（二）失地農民的現狀。城市化進程中產生失地農民是正常現象，問題的關鍵是如何幫助失地農民解決面臨的問題，消除他們的后顧之憂。隨著我國向社會主義市場經濟體制轉軌，市場經濟建設帶來了企業用工方式的市場化，政府傳統行之有效的失地農民安臵方式逐漸失靈，于是失地農民問題開始呈現。目前對失

1地農民安臵雖有貨幣補償、就業安臵、住房安臵、劃地安臵、建立社會保險等形式，但最主要還是采取貨幣化安臵方式。由于對失地農民貨幣安臵只能解決失地農民近憂，難以化解遠慮，從而導致部分農民失地又失業。由于我國目前大多數地方對失地農民采取以貨幣安臵為主的“要地不要人”的城市化模式，失地農民處境艱難，他們的基本生活、就業、子女入學、養老和醫療保險等社會保障問題缺乏解決的有效途徑，他們的長遠生計更是得不到制度保障。福州市2000年征地安臵人員為例，其貨幣安臵比例高達82％。浙江省對10個建設用地項目進行抽樣調查表明，在安臵的3379人中，除172人進入社會保障體系外，其余均為貨幣安臵，其比例高達94.1％。然而，由于征地制度的缺陷和現行土地制度的缺陷，導致補償標準過低，補償安臵費的克扣和分配使用的不合理、安臵方式簡單和責任不明造成農民的合法權益得不到有效保護，許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民”狀態，有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走，無地生存”的困境。

二、失地農民權益損失分析

(一)農民所擁有的諸多權利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上，直接或間接地與土地相關聯。失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯的權利和利益存在的基礎和實現的條件，因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業機會，失地農民失去了一項重要的財產土地。還會失去與土地相關的其他一系列權益。土地是農民集體賴以存在的物質載體，農民的諸多權利都是直接或間接地與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機會。

（二）現有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。當前，我國現行的征地補償標準還是計劃經濟的產物，并且在實際征地過程中，農民權益得不到應有的保護，導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。

(三）法定安臵途徑的缺陷，導致失地農民失去了再次就業機會。

(四）社會保障體制不完善、機制不健全，使失地農民喪失了基本的“國民”待遇。

三、體現政府的效率和公平,失地農民權益保障的對策建設

（一）明確土地是農民神圣不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處臵權。

（二）合理提高征地補償標準，保證被征地農民的生活水平不因征地而降低。

（三）完善就業保障機制，妥善安排失地農民就業，保證被征地農民長遠生計。

（四）完善社會保障制度，建立失地農民的基本生活保障機制，解決失地農民后顧之憂。

（五）改革征用土地的收益分配機制，加強征地補償安金費的監管。

資料來源：

[1]宋斌文,樊小鋼,周慧文.失地農民問題是事關社會穩定的大問題[J]調研世界, 2004,(01).[2]溫家寶.深化土地管理制度改革 依法切實加強土地管理——在全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議上的講話[J]國土資源通訊, 2005,(01).[3]張時飛,唐鈞,占少華.以土地換保障:解決失地農民問題的可行之策[J]紅旗文稿, 2004,(08).[4]孔祥智,王志強.我國城鎮化進程中失地農民的補償[J]經濟理論與經濟管理, 2004,(05).[5]高勇.城市化進程中失地農民問題探討[J]經濟學家, 2004,(01).[6]周琳瑯.城市化進程中失土農民就業的障礙及對策[J]學術交流, 2003,(12).[7]陳信勇,藍鄧駿.失地農民社會保障的制度建構[J]中國軟科學, 2004,(03).[8]盧海元.土地換保障:妥善安臵失地農民的基本設想[J]中國農村觀察, 2003,(06).

第二篇：關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告

關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告

一、失地農民的產生和現狀：

（一）城市化必定向農民征地，因而導致失地農民產生。隨著我國經濟市場化改革的深入，工業化、城市化進程加快，大批農民的田地被征占。據國土資源部統計，1987～2000年，全國非農建設占用耕地226.44萬公頃（3395萬畝），其中通過行政手段征地160萬公頃（2400萬畝）。這些僅是依法審批的征用數，尚沒有把那些違法侵占、突破指標和一些鄉村私下賣地包括在內。據統計，違法占地占合法征地的比例一般為20～30％，有的地方甚至高達80％。福建省福州市馬尾區被征地面積超過60％的19個村村財情況，19個村中有集體資金積累的17個，有2個村沒資金積累。村可支配積累資金為：馬尾鎮各村計2283.9萬元，亭江鎮各村計402.95萬元，街道各村計21.68萬元。共計2708.53萬元。預測今后每年村財收入為：馬尾鎮計713萬元，亭江鎮計135萬元，羅星街道464萬元。

（二）失地農民的現狀。城市化進程中產生失地農民是正常現象，問題的關鍵是如何幫助失地農民解決面臨的問題，消除他們的后顧之憂。隨著我國向社會主義市場經濟體制轉軌，市場經濟建設帶來了企業用工方式的市場化，政府傳統行之有效的失地農民安置方式逐漸失靈，于是失地農民問題開始呈現。目前對失地農民安置雖有貨幣補償、就業安置、住房安置、劃地安置、建立社會保險等形式，但最主要還是采取貨幣化安置方式。由于對失地農民貨幣安置只能解決失地農民近憂，難以化解遠慮，從而導致部分農民失地又失業。根據福建省的有關精神和外省市失地農民保障的一些經驗和做法，結合福州市馬尾區農村被征地村、村民的現狀，現將我區建立失地農民養老保險課題調研情況報告如下。全區37個村，被征地村有33個，其中耕地被征60％以上的村有19個（其中馬尾鎮有快安、月出頭、快洲、新馬、下德、龍門、上德、儒江等8個村，亭江鎮有亭頭、閩安、象洋、長柄、長安、盛美等6個村，羅星街道有青洲、羅建、上岐、羅星、君竹等5個村）。

（1）全區耕地面積15663畝，現已被征10333畝，其中2000年以后被征2273畝。

（2）已被征地補償金總數為2.1億元。

（3）已被征地補償金而未兌現的有1434萬元，其中馬尾鎮各村151萬元，亭江鎮各村544萬元，羅星街道各村739萬元。

然而，由于征地制度的缺陷和現行土地制度的缺陷，導致補償標準過低，補償安置費的克扣和分配使用的不合理、安置方式簡單和責任不明造成農民的合法權益得不到有效保護，許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民”狀態，有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走，無地生存”的困境。

二、失地農民權益損失分析

(一)農民所擁有的諸多權利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上。失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯的權利和利益存在的基礎和實現的條件，因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業機會，還會失去與土地相關的其他一系列權益。土地是農民集體賴以存在的物質載體，農民的諸多權利都是直接或間接地與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機會，失去了賴以生存的必需品。

（二）現有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。當前，我國現行的征地補償標準還是計劃經濟的產物，并且在實際征地過程中，農民權益得不到應有的保護，導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。

(三）法定安置途徑的缺陷，導致失地農民失去了再次就業機會。

(四）社會保障體制不完善、機制不健全，使失地農民喪失了基本的“國民”待遇。

三、解決失地農民問題，保障農民權益建議

（一）妥善安置農民失地農民就業。不斷探索安置失地農民新機制，對失地農民積極開展就業培訓指導。

（二）建立了占地補償機制。結合實際出臺了加強土地管理的實施意見，進一步完善了征地補償和安置制度，逐步健全土地運作機制和占地補償機制。

（三）以土地換社保，實行低保障、廣覆蓋。要逐步建立“經濟補償、社會保障、就業服務”三位一體模式，進一步完善市場化的征地安置制度，實施征用土地與勞動力安置、失業保險同步進行。

（四）堅持規劃先行，嚴格建設用地的報批管理。嚴格執行土地利用總體規劃和規劃，嚴格控制建設用地規模，防止濫占耕地和無序開發，提高土地資源配置效率。

（五）改革征用土地的收益分配機制，加強征地補償安金費的監管。

第三篇：關于城市化過程中失地農民的權益損失及保障的調查報告

關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告

一、失地農民的產生和現狀：

（一）失地農民的產生：城市化必定向農民征地，因而導致失地農民產生。隨著我國經濟市場化改革的深入，工業化、城市化進程加快，大批農民的田地被征占。

據國土資源部統計，1987～2000年，全國非農建設占用耕地226.44萬公頃（3395萬畝），其中通過行政手段征地160萬公頃（2400萬畝）。這些僅是依法審批的征用數，尚沒有把那些違法侵占、突破指標和一些鄉村私下賣地包括在內。據統計，違法占地占合法征地的比例一般為20%～30％，有的地方甚至高達80％。這意味著1987～2000年實際征占耕地數為4000萬畝以上，按人均占有耕地0.8畝計算，那么建設占用耕地導致失地農民有5000萬之多。按照我國目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地280～300萬畝，若按照城效農民人均占耕地0.8畝計算，就意味著每年新增加420萬失地農民，十年后失地農民總數將達到1億。由此可見，失地農民的產生是城市化進程的必然結果。

（二）失地農民的現狀:城市化進程中產生失地農民是正常現象，問題的關鍵是如何幫助失地農民解決面臨的問題，消除他們的后顧之憂。隨著我國向社會主義市場經濟體制轉軌，市場經濟建設帶來了企業用工方式的市場化，政府傳統行之有效的失地農民安置方式逐漸失靈，于是失地農民問題開始呈現。目前對失地農民安置雖有貨幣補償、就業安置、住房安置、劃地安置、建立社會保險等形式，但最主要還是采取貨幣化安置方式。由于對失地農民貨幣安置只能解決失地農民近憂，難以化解遠慮，從而導致部分農民失地又失業。

由于我國目前大多數地方對失地農民采取以貨幣安置為主的“要地不要人”的城市化模式，失地農民處境艱難，他們的基本生活、就業、子女入學、養老和醫療保險等社會保障問題缺乏解決的有效途徑，他們的長遠生計更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人員為例，其貨幣安置比例高達82％。浙江省對10個建設用地項目進行抽樣調查表明，在安置的3379人中，除172人進入社會保障體系外，其余均為貨幣安置，其比例高達94.1％。然而，由于征地制度的缺陷和現行土地制度的缺陷，導致補償標準過低，補償安置費的克扣和分配使用的不合理、安置方式簡單和責任不明造成農民的合法權益得不到有效保護，許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民”狀態，有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走，無地生存”的困境。

二、失地農民權益損失分析

(一)農民所擁有的諸多權利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上，直接或間接地與土地相關聯。失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯的權利和利益存在的基礎和實現的條件，因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業機會，失地農民失去了一項重要的財產土地。還會失去與土地相關的其他一系列權益。

土地是農民集體賴以存在的物質載體，農民的諸多權利都是直接或間接地

與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機會。

（二）現有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。當前，我國現行的征地補償標準還是計劃經濟的產物，并且在實際征地過程中，農民權益得不到應有的保護，導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。

(三）法定安置途徑的缺陷，導致失地農民失去了再次就業機會。

(四）社會保障體制不完善、機制不健全，使失地農民喪失了基本的“國民”待遇。

三、體現政府的效率和公平,失地農民權益保障的對策建設

（一）建立嚴格的土地征用制度，規范市場行為嚴格區分公共利益性和經營性農地征用，界定土地征用的主體、客體、對象、條件、方式、適用范圍、具體步驟，約束公共權力，規范市場行為，防止土地征用權的濫用。

（二）合理提高征地補償標準，保證被征地農民的生活水平不因征地而降低，建立和健全失地農民基本生活保障制度建立結構多層次、資金來源多渠道、費用基金化、管理服務社會化的城鎮社保體系，促進農民向市民的轉化。

（三）完善就業保障機制，妥善安排失地農民就業，保證被征地農民長遠生計。

（四）加強監督和管理，切實保障失地農民權益征地補償安置涉及農民群眾的切身利益，不但要求政策科學合理、切合實際，還要建立一套規范科學，運作有序的管理和監督機制，以切實保護失地農民的權益。

（五）改革征用土地的收益分配機制，加強征地補償安金費的監管。

第四篇：城市化過程中失地農民的權益損失及其保障

城市化過程中失地農民的權益損失及其保障

一、失地農民的產生和現狀：

（一）城市化必定向農民征地，因而導致失地農民產生。

隨著我國經濟市場化改革的深入，工業化、城市化進程加快，大批農民的田地被征占。據國土資源部統計，1987～2000年，全國非農建設占用耕地226.44萬公頃（3395萬畝），其中通過行政手段征地160萬公頃（2400萬畝）。這些僅是依法審批的征用數，尚沒有把那些違法侵占、突破指標和一些鄉村私下賣地包括在內。據統計，違法占地占合法征地的比例一般為20～30％，有的地方甚至高達80％。這意味著1987～2000年實際征占耕地數為4000萬畝以上，按人均占有耕地0.8畝計算，那么建設占用耕地導致失地農民有5000萬之多。按照我國目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地280～300萬畝，若按照城效農民人均占耕地0.8畝計算，就意味著每年新增加420萬失地農民，十年后失地農民總數將達到1億。由此可見，失地農民的產生是城市化進程的必然結果。

（二）失地農民的現狀。

城市化進程中產生失地農民是正常現象，問題的關鍵是如何幫助失地農民解決面臨的問題，消除他們的后顧之憂。隨著我國向社會主義市場經濟體制轉軌，市場經濟建設帶來了企業用工方式的市場化，政府傳統行之有效的失地農民安置方式逐漸失靈，于是失地農民問題開始呈現。目前對失地農民安置雖有貨幣補償、就業安置、住房安置、劃地安置、建立社會保險等形式，但最主要還是采取貨幣化安置方式。由于對失地農民貨幣安置只能解決失地農民近憂，難以化解遠慮，從而導致部分農民失地又失業。由于我國目前大多數地方對失地農民采取以貨幣安置為主的“要地不要人“的城市化模式，失地農民處境艱難，他們的基本生活、就業、子女入學、養老和醫療保險等社會保障問題缺乏解決的有效途徑，他們的長遠生計更是得不到制度保障。福州市2000年征地安置人員為例，其貨幣安置比例高達82％。浙江省對10個建設用地項目進行抽樣調查表明，在安置的3379人中，除172人進入社會保障體系外，其余均為貨幣安置，其比例高達94.1％。然而，由于征地制度的缺陷和現行土地制度的缺陷，導致補償標準過低，補償安置費的克扣和分配使用的不合理、安置方式簡單和責任不明造成農民的合法權益得不到有效保護，許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民“狀態，有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走，無地生存“的困境。

二、失地農民權益損失分析

(一)農民所擁有的諸多權利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上，直接或間接地與土地相關聯。

失去了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯的權利和利益存在的基礎和實現的條件，因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業機會，失地農民失去了一項重要的財產土地。還會失去與土地相關的其他一系列權益。土地是農民集體賴以存在的物質載體，農民的諸多權利都是直接或間接地與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機會。

（二）現有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。

當前，我國現行的征地補償標準還是計劃經濟的產物，并且在實際征地過程中，農民權益得不到應有的保護，導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。

(三）法定安置途徑的缺陷，導致失地農民失去了再次就業機會。

(四）社會保障體制不完善、機制不健全，使失地農民喪失了基本的“國民“待遇。

三、體現政府的效率和公平,失地農民權益保障的對策建設（一）明確土地是農民神圣不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處置權。

（二）合理提高征地補償標準，保證被征地農民的生活水平不因征地而降低。

（三）完善就業保障機制，妥善安排失地農民就業，保證被征地農民長遠生計。

（四）完善社會保障制度，建立失地農民的基本生活保障機制，解決失地農民后顧之憂。

（五）改革征用土地的收益分配機制，加強征地補償安金費的監管。

資料來源：

[1]宋斌文,樊小鋼,周慧文.失地農民問題是事關社會穩定的大問題[J]調研世界,2004,(01)

.[2]溫家寶.深化土地管理制度改革

依法切實加強土地管理——在全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議上的講話[J]國土資源通訊,2005,(01)

.[3]張時飛,唐鈞,占少華.以土地換保障:解決失地農民問題的可行之策[J]紅旗文稿,2004,(08)

.[4]孔祥智,王志強.我國城鎮化進程中失地農民的補償[J]經濟理論與經濟管理,2004,(05)

.[5]高勇.城市化進程中失地農民問題探討[J]經濟學家,2004,(01)

.[6]周琳瑯.城市化進程中失土農民就業的障礙及對策[J]學術交流,2003,(12)

.[7]陳信勇,藍鄧駿.失地農民社會保障的制度建構[J]中國軟科學,2004,(03)

.[8]盧海元.土地換保障:妥善安置失地農民的基本設想[J]中國農村觀察,2003,(06)

.[9]盧穎.城市化進程中失地農民最終生活安置問題的思考[J].農業經濟.2006.(06).[10]馬馳.張榮.城市化進程中失地農民的權益保護[J].農業經濟.2004.(03)

第五篇：關于城市化過程中失地農民的權益損失及其保障的調查報告

關于城市化過程中失地農民的權益損失及

其保障的調查報告

一、失地農民的產生和現狀：

（一）城市化必定向農民征地，因而導致失地農民產生。隨著我國經濟市場化改革的深入，工業化、城市化進程加快，大批農民的田地被征占。據國土資源部統計，1987～2000年，全國非農建設占用耕地226.44萬公頃（3395萬畝），其中通過行政手段征地160萬公頃（2400萬畝）。這些僅是依法審批的征用數，尚沒有把那些違法侵占、突破指標和一些鄉村私下賣地包括在內。據統計，違法占地占合法征地的比例一般為20～30％，有的地方甚至高達80％。這意味著1987～2000年實際征占耕地數為4000萬畝以上，按人均占有耕地0.8畝計算，那么建設占用耕地導致失地農民有5000萬之多。按照我國目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地280～300萬畝，若按照城效農民人均占耕地0.8畝計算，就意味著每年新增加420萬失地農民，十年后失地農民總數將達到1億。由此可見，失地農民的產生是城市化進程的必然結果。

（二）失地農民的現狀。城市化進程中產生失地農民是正常現象，問題的關鍵是如何幫助失地農民解決面臨的問題，消除他們的后顧之憂。隨著我國向社會主義市場經濟體

制轉軌，市場經濟建設帶來了企業用工方式的市場化，政府傳統行之有效的失地農民安臵方式逐漸失靈，于是失地農民問題開始呈現。目前對失地農民安臵雖有貨幣補償、就業安臵、住房安臵、劃地安臵、建立社會保險等形式，但最主要還是采取貨幣化安臵方式。由于對失地農民貨幣安臵只能解決失地農民近憂，難以化解遠慮，從而導致部分農民失地又失業。由于我國目前大多數地方對失地農民采取以貨幣安臵為主的“要地不要人”的城市化模式，失地農民處境艱難，他們的基本生活、就業、子女入學、養老和醫療保險等社會保障問題缺乏解決的有效途徑，他們的長遠生計更是得不到制度保障。福州市2000年征地安臵人員為例，其貨幣安臵比例高達82％。浙江省對10個建設用地項目進行抽樣調查表明，在安臵的3379人中，除172人進入社會保障體系外，其余均為貨幣安臵，其比例高達94.1％。然而，由于征地制度的缺陷和現行土地制度的缺陷，導致補償標準過低，補償安臵費的克扣和分配使用的不合理、安臵方式簡單和責任不明造成農民的合法權益得不到有效保護，許多失地農民處于種田無地、上班無崗、低保無份的“三無游民”狀態，有些地方的失地農民已到了面臨“無路可走，無地生存”的困境。

二、失地農民權益損失分析

(一)農民所擁有的諸多權利和利益，都是附著在他們賴以安身立命的土地之上，直接或間接地與土地相關聯。失去

了土地也就意味著失去了他們那些與土地關聯的權利和利益存在的基礎和實現的條件，因而導致那些權利和利益的損害或完全流失。失地農民失去了生活保障、就業機會，失地農民失去了一項重要的財產土地。還會失去與土地相關的其他一系列權益。土地是農民集體賴以存在的物質載體，農民的諸多權利都是直接或間接地與所擁有的土地相關。如政府對農民的技術、資金、農資等方面的支持都是以土地為基礎的，失去了土地，也就失去了獲得這種支持的機會。

（二）現有政策、法律的缺陷導致了失地農民應得的權益補償受到侵害。當前，我國現行的征地補償標準還是計劃經濟的產物，并且在實際征地過程中，農民權益得不到應有的保護，導致的直接惡果是農民的權益受到極大的損害。

(三）法定安臵途徑的缺陷，導致失地農民失去了再次就業機會。

(四）社會保障體制不完善、機制不健全，使失地農民喪失了基本的“國民”待遇。

三、體現政府的效率和公平,失地農民權益保障的對策建議

（一）明確土地是農民神圣不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處臵權。

（二）合理提高征地補償標準，保證被征地農民的生活水平不因征地而降低。

（三）完善就業保障機制，妥善安排失地農民就業，保證被征地農民長遠生計。

（四）完善社會保障制度，建立失地農民的基本生活保障機制，解決失地農民后顧之憂。

（五）改革征用土地的收益分配機制，加強征地補償安金費的監管。

資料來源：

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軟科學, 2004,(03).[8]盧海元.土地換保障:妥善安臵失地農民的基本設想[J]中國農村觀察, 2003,(06).