第一篇：天然氣利用調查工作手冊

天然氣利用市場調研工作手冊

中海石油氣電集團有限責任公司

錦州25-1天然氣利用項目組 2009年7月

中海石油氣電集團有限責任公司

CNOOC Gas & Power Group

天然氣利用調查工作手冊

刖目

在中海石油氣電集團的有力組織下，在中海石油環保服務有限 公司、中海石油能源發展管道工程分公司、中國市政工程華北設計 研究總院的積極支持和大力配合下，錦州25-1天然氣利用項目組經 過七十余天時間，對營口市及周邊地區天然氣實際用戶及市場進行 了認真細致地考察，并在此基礎上作了精心總結。

為方便下一步工作開展，為今后市場調研和考察工作提供科學、便捷的方法，我們在工作總結的基礎上編制了這本天然氣利用調查 工作手冊。其目的在于迅速熟悉調研對象、明確調研目標、做好調 研準備、獲取準確信息，形成正確結論，為決策提供科學數據，指 導工作開展。使市場調研工作把握節點，直入重點，少走彎路。

由于所有編者都是第一次接觸這方面的工作，手冊難免出現不 足之處。我們真誠歡迎大家提出寶貴意見，使手冊不斷地得到充實，成為指導我們今后工作的良師益友和工作規范。

I

第二篇：大連市天然氣利用情況

大連市天然氣利用情況

大連市面積1.3237 萬平方公里，總人口584.8萬(2009年)城鎮人口373.7萬人。現燃氣利用主要是管道煤氣、液化氣和液化石油氣（LPG），另有一座液化天然氣(LNG)碼頭在建設中。管道煤氣普及率近9成。現有14座加氣站、31座液化氣站、10家燃氣公司。

大連燃氣集團有限公司是煤制氣公司，現有制氣廠2座，到2008年末，日制氣能力提高到140萬立方米，總儲氣能力61萬立方米；地下煤氣管網總長度1615公里；管道煤氣普及率89%；全市煤氣用戶總數73.3萬戶，其中民用戶72.6萬戶，城市用氣人口達195萬人。年供應量2.6億立方米，制氣工藝以輕油制氣為主；采用中、低壓兩級管網的輸配方式輸送煤氣。計劃用5年的時間，改造500公里舊煤氣管網、45座調壓站、3000個凝水缸、1.8萬處進戶線、30萬戶室內煤氣設施、發展20萬煤氣用戶，建立煤氣管網地理信息管理系統，完成大連市“西拓北進”煤氣管網鋪設任務。通過引入液化天然氣，加大城市規劃區內管網覆蓋面，早日形成老城區、新城區、北三市以及遼東半島地區統一的天然氣管網，進一步做大做強大連燃氣市場。

大連天誠燃氣有限公司原名大連煤氣公司液化石油氣供應管理處，始建于1979年，于2004年改制（國有19%，民營81%）。公司專注燃氣行業29年，是大連地區燃氣行業除大連煤氣公司外最強綜合實力的燃氣企業。公司地處甘井子區黃山街1號，占地7.5萬平方米，在崗員工328人，液化氣庫儲備能力2000噸/次，日灌瓶能力5000

瓶，日裝槽車液化氣200噸，公司下設金州分公司、開發區分公司、長興島分公司、及市內5個供應站。

中國石油計劃在年底前完成大連液化天然氣(LNG)碼頭建設。據介紹，大連液化天然氣項目是繼廣東、福建、上海液化天然氣項目之后，是我國開工建設的第四個液化天然氣項目，同時也是我國北方首個液化天然氣項目，屬國家“十一五”液化天然氣項目發展規劃的重要組成部分。項目一期工程建設規模為年300萬噸，供氣能力為每年42億立方米，計劃于2011年投產;二期工程建設規模為年600萬噸，供氣能力為每年84億立方米。作為落實國家振興東北老工業基地和遼寧沿海經濟帶開發開放戰略的重大舉措之一，項目建成后不僅將緩解遼東半島和整個東北地區天然氣供應緊張的局面，還將推動東北地區能源結構的多元化、清潔化發展。大連液化天然氣項目位于大孤山南端的鯰魚灣，主要功能是通過采集國外液化天然氣資源以服務東北老工業基地建設，是中國石油集團公司利用國際國內兩種資源和市場，推進海上油氣戰略通道和國內油氣骨干管網建設的重大戰略性工程。項目總投資100億元，由碼頭、接收站和輸氣管道三部分組成，去年1月19日開始施工建設。大連液化天然氣碼頭主要由一個26.7萬噸級LNG泊位、一座火炬棧橋和海上排水管組成。可接卸目前世界上最大的液化天然氣運輸船。

由此來看大連市以后以LNG項目為主。

2009年4月10日起，管道液化氣價格由18元/立方米降為15元/立方米，管道混空氣價格由8.0元/立方米降為6.4元/立方米。

中心城區現有管道煤氣居民用戶70.6萬戶，管道煤氣普及率85%。加上液化石油氣用戶，中心城區燃氣

普及率達90%以上。大連煤氣公司是我市燃氣行業的龍頭企業，

第三篇：天然氣工作匯報(天然氣利用8.18)

且末縣天然氣利用及民用天然氣工程情況

州經信委：

現將且末縣天然氣利用及民用天然氣工程情況匯報如下：

一、天然氣利用現狀

（一）總體情況。

1．2011年末用氣情況。2011年我縣使用天然氣供給60萬立方米，其中民用天然氣54萬立方米，商業天然氣6萬立方米。民用天然氣價格為每方2.4元，商業用天然氣價格為每方2.9元。

2．2012年底用氣預計。2012年底預計全縣用氣總量210萬立方米，其中居民用氣量100萬立方米，商業用氣量10萬立方米，CNG∕LNG汽車加氣站用氣量100萬立方米。

3．2015年用氣預計。預計2015年居民民用氣、商業用氣、CNG∕LNG汽車加氣站需天然氣0.5億立方米。同時，通過招商引資，計劃建設年產32萬噸丙烯項目、年產3.3萬噸乙炔項目、年產20萬噸乙烯等石油石化項目及利用天然氣冶煉鐵、銅、鋅、鎳等項目。預計2015年工業用氣需求量為26億立方米。

（二）現有燃氣公司情況。我縣現有天然氣經營企業5家，其中國有獨資公司1家，國有企業控股公司2家，民營企業2家。

1．國有獨資公司：且末縣臣河液化氣有限責任公司。該公司于1992年至1994年由縣物資公司陸續投入35萬元組建成立，－1－ 1998年縣人民政府正式批復成立液化氣有限責任公司，注冊資金550萬元，經濟性質為國有獨資公司，于2008年10月開始經營民用天然氣銷售，在城鎮建設天然氣主管線及支管線共計7.2千米，設計規模為每年2600萬立方米，天然氣用戶3200余戶，民用天然氣每方2.4元。

2．國有企業控股公司：一是且末縣車爾臣河車用天然氣有限責任公司。該公司是由且末縣臣河液化氣有限責任公司與新疆城市燃氣建設開發有限公司于2010年12月共同出資成立，注冊資金100萬元，加氣站于2011年5月開始籌建，2012年1月正式完工，總投資1070萬元，設計規模為每年500萬立方米，2012年新增2000戶天然氣汽車用戶，車用天然氣每方3.3元；二是新疆博瑞能源有限公司。該公司屬國有控股企業，在我縣新建車用加氣站2座，總投資2000萬元，設計規模每年1000萬立方米，加氣站于2011年10月開始籌建，預計2012年10月完工。

3．民營企業：一是且末縣城市節能石油燃氣產品有限公司。該公司成立于2011年4月，為民營企業，注冊資金600萬元，在我縣新建一座車用加氣站，總投資1000萬元，設計規模為每年500萬立方米，加氣站于2011年6月開始籌建，預計2012年9月正式投入使用；二是巴州且末洪通燃氣有限公司。該公司屬民營企業，成立于2011年6月，注冊資金100萬元，在我縣新建2座車用加氣站，總投資2000萬元，設計規模為每年1000 －2－ 萬立方米，加氣站于2011年10月開始籌建，預計2012年10月完工。

（三）現有居民用氣情況。我縣縣城天然氣民用用戶2800余戶，用氣量每年約80萬立方米，用氣價格每立方米2.4元。

（四）現有車用加氣站情況。我縣目前建成投入使用車用加氣站1座，在建車用加氣站3座，4座加氣站設計用氣數量每年2000萬立方米，2012年預計用氣量100萬立方米，用氣價格每立方米3.3元。

（五）現有壁掛爐情況。我縣縣城天然氣壁掛爐用戶400戶，用氣數量每年20萬立方米，用氣價格每立方米2.4元。

（六）商業用氣情況。我縣縣城天然氣商業用戶20戶，用氣數量每年10萬立方米，用氣價格每立方米2.9元。

三、天然氣利用規劃

（一）戰略定位及發展思路。中央新疆工作座談會召開后，自治區與中石油、中石化多次協調，為支持新疆跨越式發展，中石油、中石化每年給新疆50億立方天然氣，用于新疆就地開發和轉化。我縣依托塔里木油田、大慶油田在我縣開展油氣勘探開發大好時機，結合且末資源優勢，堅持民生第一，統籌兼顧民用與工業用氣，實施氣化工程，建設天然氣長輸管道和市政管網，首先解決民生工程用氣，同時，兼顧在縣內發展石油石化產業，吸引外地資金、技術，大力開發石油天然氣輔助產業，建設石油天然氣下游產品開發項目，使其成為促進就業解

－3－ 決民生帶動且末經濟發展的增長點。

（二）天然氣利用規劃編制情況。為加快天然氣資源的開發利用，我縣已委托新疆化工設計研究院編制且末縣城市天然氣及天然氣化工規劃。目前，規劃正在編制當中，預計2012年年底完成。

（三）天然氣用氣量預測。2012年，預計全縣天然氣用氣量210萬立方米，居民用氣量100萬立方米，商業用氣量10萬立方米，CNG∕LNG汽車加氣站用氣量100萬立方米。預計2015年居民民用氣、商業用氣、CNG∕LNG汽車加氣站需天然氣0.5億立方米。同時，通過招商引資，計劃建設年產32萬噸丙烯項目、年產3.3萬噸乙炔項目、年產20萬噸乙烯等石油石化項目及利用天然氣冶煉鐵、銅、鋅、鎳等項目。預計2015年工業用氣需求量為26億立方米。預計2020年全縣民用及工業用氣量達50億立方米以上。

（四）天然氣利用及民用天然氣工程建設的意見建議。且末是西氣東輸的主要氣源地，天然氣已遠輸到上海，而作為天然氣產地的且末各族人民，卻用著比上海價格還高的天然氣，并且使用人群僅占全縣的15%左右。建議，天然氣利用應首先滿足氣源地的利用需求，國家應該加強對氣源地的天然氣長輸管道和市政管網投資，讓當地各族群眾受益。

四、國有和民營資本參與民用天然氣情況

目前，我縣經營天然氣的企業有5家，分別是：且末縣臣 －4－ 河液化氣有限責任公司、且末縣車爾臣河車用天然氣有限責任公司、且末縣城市節能石油燃氣產品有限公司、巴州且末洪通燃氣有限公司、新疆博瑞能源有限公司。其中，國有及國有控股企業3家，民營企業2家。5家企業注冊資本金總額1350萬元，國有及國有控股企業注冊資本金占48%，民營企業注冊資本金占52%，固定資產8875萬元，國有及國有控股企業占66%，民營企業占34%。5家企業中且末縣臣河液化氣有限責任公司主要經營民用及商業用天然氣，2011年產值為636萬元，2012年1至7月產值為413萬元，其余4家企業是經營車用天然氣，其中且末縣車爾臣河車用天然氣有限責任公司于2012年7月開始經營，產值為4.7萬元，另外3家企業加氣站正在建設，于2012年10月投入使用。

五、國有資本參與民生工程天然氣利用的想法及建議 民生工程天然氣利用是關系國計民生的一件大事，建設好民生天然氣工程是落實“民生第一”政策的重要體現。民生天然氣工程關系千家萬戶，與各族群眾的利益息息相關，公益性非常強，因此，建設民生天然氣工程，應堅持由政府主導、國有或國有控股企業參與的方針，鼓勵國有或國有控股企業參與民生天然氣工程，應在稅收、財政方面給予支持，國有或國有控股企業應當承擔起社會責任，尤其是像中石油、中石化這樣的大型國企，應當承擔起責任，將優質、低價天然氣供應給產地，首先保證產地群眾的民生天然氣利用。

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六、民用天然氣工程建設發展中的困難

我縣民用天然氣工程建設發展中的主要困難：一是沒有天然氣長輸管道，目前，天然氣全部使用槽車從塔中運輸，運輸成本高。為了解決這一困難，我縣著眼長遠，積極申請塔中－且末天然氣長輸管道工程項目，該項目從塔中－且末天然氣輸氣主管道230公里，總投資3億元，懇請上級在此項目上給予支持，爭取項目早日立項建設，造福且末各族群眾；二是城市天然氣管網不完善，我縣城鎮天然氣主管線及支管線長7.2公里，用戶3200余戶，占城鎮居民的三分之一，天然氣使用普及率不高，多數城鎮居民還是使用紅柳柴和煤炭，農村絕大部分農民是使用秸稈和采伐紅柳作為燃料，造成環境破壞和大氣污染，而要普及管網，縣財力又有限，懇請上級在天然氣管網建設方面給予支持。

以上是且末縣天然氣利用及民用天然氣工程情況工作匯報。

且末縣人民政府

二〇一二年八月二十一日

－6－

第四篇：昆侖天然氣利用有限公司簡介

中石油昆侖天然氣利用有限公司

簡介

中石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”）是由中國石油天然氣集團公司獨家發起設立的股份有限公司。中國石油是一家集油氣勘探開發、石油貿易、工程技術服務和石油裝備制造于一體的綜合性國際能源公司。中國石油油氣投資業務已擴展到全球26個國家，在世界50家大石油公司中排名第7位。中國石油每天為社會提供超過219萬桶原油和28億立方英尺天然氣、加工原油180萬桶。是亞洲最大的油氣生產商和供應商。在由《商業周刊》公布的2006“《商業周刊》亞洲50強”企業中排名第一位；在由全球能源領域權威機構普氏能源公布的“2006年全球能源企業250強”中列第六位，連續五年居亞太區第一位；并當選《亞洲金融》雜志公布的“2006年亞洲最盈利公司（第一名）”。

為貫徹落實集團公司關于天然氣下游業務的戰略部署，實現天然氣業務上下游一體化發展，中國石油于2008年9月1日決定組建中石油昆侖天然氣利用有限公司（以下簡稱公司），注冊資金20億元人民幣，是中國石油在全國范圍內從事天然氣利用業務的專業化子公司。公司在深圳市注冊登記，辦公地址位于深圳市南山區南山大道1110號深圳中油大廈24-26樓。

公司經營業務

公司是在中國石油發展天然氣下游業務，實現專業化、集約化、一體化發展的部署下，整合、重組中國石油系統內從事CNG業務的資產與人員組建的，公司的組建是中國石油建設綜合性國際能源公司戰略的重大舉措。公司承擔著中國石油在全國范圍內CNG加氣站的建設與運營，并負責深圳液化天然氣接收站（以下簡稱LNG）的建設與運營管理。

主要業務介紹

㈠ 車用CNG項目

到2008底，公司通過重組、整合、新建，CNG項目將發展到四川、海南、陜西、內蒙古、山東、河北、江蘇、上海、天津、山西、河南、湖北、湖南、寧夏等17個省區的64座城市，建成CNG母站41座、子站及標準站162座，年銷售CNG超過10億立方米，是目前全國最大的CNG運營商。

㈡ 深圳LNG接受站項目

深圳LNG接收站項目是國家重點工程項目，既是保障香港天然氣供應，實現中央政府支持香港特區繁榮穩定的實際行動，又承擔著為西氣東輸二線調峰，保障西二線運行安全的艱巨任務。項目一期處理能力為300萬噸／年，計劃2013年建成投產，年銷量達40億立方米；二期處理能力達到600萬噸／年。

公司發展業務優勢

承接深圳石油實業有限公司CNG業務發展基礎，經過多年努力和實踐，公司在發展天然氣利用業務，由此是車用CNG項目方面積累了較多經驗，也形成了一定優勢：

㈠ 規模優勢。公司控制管理的CNG項目已遍布全國17個省區、64座城市，現擁有CNG母站41座、子站及標準站162座，年銷售CNG超過10億立方米，其規模居國內同類企業前列。

㈡ 技術優勢。公司的技術優勢主要表現在：一是擁有一支優秀的燃氣技術團隊；二是主持制定了全國第一個壓縮天然氣項目技術標準；三是主持編輯了全國第一本天然氣汽車刊物；四是圓滿完成了中國石油集團產業化示范科技項目。

㈢ 人才優勢。公司身處特區，經歷了長期的市場歷練和打拼，鍛煉出一批懂經營、會管理、善于開拓市場的骨干，形成了較好的隊伍基礎。尤其是公司擁有CNG汽車加氣站設計、技術研發、設備制造、工藝安裝、員工培訓等一大批的專業化人才。

㈣ 市場優勢。公司已在四川、海南、陜西、內蒙古、山東、河北、江蘇等17個省區的64個座城市，開展CNG業務，對全國CNG市場有較深的理解，熟悉各地政策和辦事流程，能夠有效的與當地有實力的公司進行合作開發；同時在發展業務過程中注重樹立了中國石油旗下企業的良好形象，在國內有一定的知名度和美譽度。此外，公司在深圳龍華工業區有燃氣管材加工基地，可為城市燃氣業務提供技術支持和后勤保障。

公司CNG業務發展規劃

公司的發展思路是：在CNG發展規劃指導下，充分發揮集團公司整體優勢，以安全環保、經濟高效為目標，在戰略布局上以經濟發達區域和城市為重點；在發展方向上以城市車用CNG為主、大力推進鉆機CNG和城際載重車用CNG等高端、高效項目的開發；在站點建設上以中石油現有天然氣干線為依托，統一規劃、建設CNG母站，并通過獨資、合資、合作等方式加快構建CNG終端營銷網絡，努力做大、做強CNG業務，打造“昆侖CNG”品牌，為促進集團公司建設綜合性國際能源公司做出貢獻。

公司發展目標任務

到2015年CNG加氣站總量達到2000座，年銷售量超過100億立方米，市場份額接近70%。

規模效應：建成150座加氣母站，2200座加氣子站的產業規模，屆時公司將成為國內CNG行業的龍頭企業，起產業主導作用。

社會效益：可解決100萬輛出租車的燃油問題，替代成品油1000萬噸／年；有利于改善能源結構，緩解成品油供應壓力；可實現年減排二氧化碳等污染物800萬噸，有效改善大氣環境質量。

公司投資建設CNG項目對地方的承諾

㈠ CNG項目所需的天然氣由中國石油天然氣集團公司計劃單列，不占用地方用氣指標，并且保證供氣充足穩定。

㈡ 為促進當地公交業發展，對城市公交集團用戶在社會車輛零售價格上適度予以優惠。

㈢ 在城市燃氣缺口時可做應急支持和補充。

㈣ 在當地投資建設的CNG項目，除核心運營管理人員以外，其他人員一律實行本土化就地用工，以促進當地就業。

㈤ 在當地的CNG項目生產加工過程不造成環境污染。

公司真誠地希望與國內外各界友好合作、共謀發展、并肩前進！誠邀有志于從事天然氣利用事業的各方精英加盟，彰顯智慧，施展才華，成就大業！公司將秉承中國石油“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，努力踐行經濟、政治、社會三大責任，把公司建設成為“隊伍精干、裝備精良、服務一流、業績卓著”的CNG運營商，為祖國經濟、社會的繁榮和騰飛做出積極貢獻！

第五篇：城市天然氣利用項目考察報告2

城市天然氣利用項目考察報告

為積極借鑒外地城市天然氣推廣利用的成功經驗，進一步加快我市城市天然氣開發利用步伐，擴大城市天然氣利用的廣度和范圍，讓天然氣這一清潔能源更好地造福張掖，6月27日至29日，市委常委、常務副市長王軍帶領市政府辦公室、市發改委、市建設局、市規劃局、市房管局、市物價局、市集中供熱公司、濱河新區管委會、區房管局、新區熱源廠籌建辦、張掖中石油昆侖燃氣有限公司等部門單位負責同志，赴青海省西寧市、蘭州市就兩市城市天然氣利用情況進行了專題考察。3天里，考察組實地考察了西寧、蘭州兩市天然氣集中供暖公司、天然氣門站、加氣母站、CNG汽車加氣站、“煤改氣”供熱單位、小區天然氣集中供熱鍋爐房、天然氣服務網點、小區居民用戶壁掛爐采暖等項目，在實地參觀、走訪用戶的基礎上，我們還與兩市政府及相關部門、天然氣企業進行了深入座談交流，以全面學習和了解了兩市的城市天然氣利用進展情況、經驗和做法。在此基礎上，市政府專門召開會議，安排市發改委、物價局、環保局、建設局、城投公司等單位圍繞天然氣利用的國家政策導向、價格形成機制、成本構成、運營模式、地方政策措施等重點和疑點再次進行專題調查研究。通過考察調查，深深感到，城市全面氣化潮流不可阻擋，“氣化張掖”條件具備、時 機成熟、前景廣闊。現報告如下：

一、考察的基本情況和感受

考察期間，西寧市、蘭州市高度重視、熱情接待，根據我們的考察要求，精心安排了考察項目，毫無保留地為我們提供了相關資料，認真地解答了我們提出的各類問題，還就我市天然氣利用問題與我們交流看法、出謀劃策。特別是根據他們的經驗教訓現身說法，對我市如何推進和實施“煤改氣”、“油改氣”、天然氣集中供暖等工作提出了富有建設性的建議，使我們受益匪淺，也使考察更具實效。

西寧是青海的省會城市，也是澀寧蘭天然氣的首批受益城市，從2001年通氣至今，已有11年的“氣化”歷程。通過11年的發展，西寧市城市氣化基本實現了全覆蓋，居民采暖、汽車燃料、餐飲大灶、工業窯爐基本都用上了天然氣；我們看到，不僅出租車、公交汽車以天然氣作主燃料，就連微型貨車、大噸位貨車、挖掘機等工程用車、高檔汽車“油改氣”也十分普遍，“油改氣”生意十分火爆；汽車加氣站布點合理，市民反映用氣比用油劃算、加氣比加油方便；老城區燃煤鍋爐煙囪基本絕跡，新城區燃煤鍋爐煙囪更是難覓蹤跡。相比十年前污染嚴重的西寧，堪用“煙消云散、碧水藍天，清潔靚麗、今非昔比”來形容。

蘭州市是我省的省會城市，也于2001年開始使用天然氣。隨著城市用氣量的迅速增加，澀寧蘭配額已遠不能滿足需求，從2010年開始，用氣高峰期已開始使用西氣東輸二線天然氣。蘭州也是全國有名的重污染城市，環境污染問題也是省委、省政府及全省人民的心結。考察期間我們感到，蘭州市“治污風暴”氛圍濃厚、眾口皆議，正在緊鑼密鼓進行中；“煤改氣”、“油改氣”力度空前、熱火朝天。明顯感到，相比過去，蘭州市煙囪少了、環境好了、天空藍了，清新氣息撲面而來。我們看到，汽車加氣站已經明顯增多，新建小區普遍采用天然氣供暖，許多單位和企業紛紛改用天然氣供暖和燒開水，過去大煙囪林立的黃河啤酒廠已經舊貌換新顏，一座座煙囪塔樓悄然消失。最為震撼的是，蘭州新區供暖方案幾經周折、最終放棄熱電聯產等其它供暖方式，確定全部采用天然氣集中供暖。

通過考察，我們認為，西寧、蘭州及相關城市天然氣利用有這樣幾個特點：

1.氣化城市蓬勃興起、已成趨勢。考察當中我們感到，天然氣作為清潔能源正在全國各地大力推廣利用，利用較早的城市已實現了“氣化”城市的目標，一些利用較晚或剛啟動利用的城市，也都在通過逐步實施“煤改氣”和“油改氣”工程，加快“氣化”進程。可以說，“煤改氣”、“油改氣”已經形成共識、毋庸臵疑；“氣化”工程早部署、早受益、更主動。兩座省會城市的積極變化，都與城市天然氣利用密切相關，西寧市認識早、起步早，進展快、問題少，效果比較理想；蘭州市部署晚、進展慢，問題就相對較多。目前，“氣化西寧”已經名副其 實，“氣化蘭州”還需至少三年歷程，但也指日可待。同蘭州市干部交流當中，他們都對“煤改氣”、“油改氣”行動遲緩多有遺憾，認為如果早重視、早行動，蘭州環境問題也許早有緩解。

2.天然氣供暖節能環保、切實可行、漸成主流。通過考察看到，天然氣供暖具備占地面積小、供熱穩定、質量較好、清潔環保、節約人力資源、易管理等諸多優點，正在成為城市采暖的主要方式。同時，采用天然氣供暖技術成熟、模式現成，無論制造技術、管理規范都比較現成，核心在成本，關鍵在決心。西寧市供暖天然氣價格為1.34元/立方米，每平方米天然氣供暖價格最高4.9元/月，燃煤供暖價格為4.6元/月，相差無幾。蘭州市供暖天然氣價格為1.13元/立方米，市政府給予天然氣采暖每立方米0.3元的補貼，每平方米天然氣供暖價格最高3.3元/月，燃煤及熱電聯產供暖價格均為4.2元/月，低于燃煤供暖價格。兩個城市之所以能夠實現天然氣供暖，是因為與燃煤供暖價格接近甚至低于，主要是政府推進決心大，對天然氣供暖給予了適當補貼。

3.新區基本實現了天然氣全覆蓋。在西寧考察期間，市政府安排我們赴新城區進行了考察。根據情況介紹，新區從一開始規劃就將全面“氣化”作為一項主要指標予以考慮，沒有規劃和審批過一座燃煤鍋爐；餐飲大灶全部強制采用燃氣灶，沒有發現一家燃煤爐飯館攤點。由于規劃到位、建設到位，“氣化”落實十分到位，很大程度上提升了新區的檔次品位。蘭州新區 面積較大，供暖方式爭議也大，但幾經周折，最終確定采用天然氣供暖，把燃煤鍋爐拒之門外，社會反響強烈、好評如潮，目前各項建設進展順利。

4.政府推動是實施“煤改氣”、“油改氣”的基本方法。“兩改”雖然社會公認、毋庸臵疑，但由于涉及面廣量大，特別是舊鍋爐更換投入較大，社會積極性不高，必須通過政府強力推動。西寧市屬新型工業城市，在天然氣投用之前，“煤煙型”空氣污染比較嚴重。為徹底改善空氣質量和人居環境，天然氣投用后，西寧市就立即出臺了《西寧地區煤（油）改氣工程實施辦法》，并成立了專門的領導小組，大力組織實施“煤（油）改氣”工程（俗稱“拔煙囪”工程），通過多年實施，取得了重大成效。隨著“煤（油）改氣”工程的深入實施，西寧市空氣質量和人居環境明顯改善，空氣優良率由2001年的42%上升到2011年的86.6%，城市基本實現了碧水藍天的目標。蘭州市2005年就提出了實施治理大氣污染的“123”藍天工程，通過多年實施，也取得了很大成效：至目前，蘭州市公交車、出租車已實現燃氣化；全市共完成1039臺、3997蒸噸燃煤鍋爐的改造，今年將繼續加大燃煤污染治理，力爭年底完成400臺燃煤鍋爐改造，截至目前，蘭州市四城區仍有800余臺5000蒸噸的燃煤鍋爐未完成改造。

5.充分利用氣價分類權調節不同用戶的供氣價格是基本模式。無論西寧市還是蘭州市，都借鑒外地做法，實行分類氣價，對公益性燃氣項目進行價格補貼。通用的操作模式是，在保證供氣企業保本微利經營條件下，平價向居民供氣、溢價向汽車加氣站及一般商業用戶供氣、低價向集中供熱單位供氣。特大用戶通過省發改委審批低價優惠供應，降價部分得到上游供氣企業（中石油管道公司）認可。因實施結構氣價造成的缺額，各地普遍采用氣價調節基金的辦法解決。即：溢價部分進入氣價調節基金，市財政拿出部分資金進入氣價調節基金，由物價部門監督，與供氣企業進行綜合結算。目前，西寧市執行的分類氣價是：居民生活用天然氣價格為1.48元/立方米，居民家庭壁掛鍋爐采暖用氣價格1.30元/立方米，居民綜合平均天然氣銷售價格為1.34元/立方米（炊事與鍋爐用氣按2:8比例計算），居民集中供暖用氣價格為1.30元/立方米；工業用氣價格為1.70元/立方米，非居民集中采暖用氣價格為1.48元/立方米，商業用氣價格為2.07元/立方米；社會車輛用氣價格為2.99元/立方米，LNG用氣價格為1.83元/立方米。蘭州市執行的分類氣價是：居民用氣1.45元/立方米，公福(商業、餐飲)用氣銷售價格為1.88元/立方米，茶浴爐用氣銷售價格為1.53元/立方米；采暖鍋爐銷售價格為1.13元/立方米；加氣站對外銷售價格2.30元/立方米；工業用氣銷售價格為1.40—1.65元/立方米，其中月用氣量60萬立方米以上(含60萬立方米)銷售價格為1.70元/立方米，用氣量60萬立方米以下的銷售價格為1.90元/立方米；工業特大用戶藍天浮法玻璃廠為1.35元/立方 米。

6.地方政府投資參股天然氣利用項目建設已成慣例。天然氣是重大的民生項目，也是對地方發展影響重大的項目。由于天然氣氣源由央企掌控，利用項目一般都由央企組建新的公司掌控，地方的話語權十分有限。為確保天然氣利用項目真正造福地方，各地均采取政府直接投資或地方國有企業投資參股天然氣利用項目的方式參與項目建設和運營管理。西寧市除開發利用天然氣之初與中國石油天然氣氣管道局聯合開發城市天然氣利用項目外，還由公交公司等地方國有企業投資建設了汽車加氣站（CNG），并優先考慮能夠代表地方政府利益的地方國有企業參股、投資建設相關天然氣利用項目（重點是收益穩定可觀的CNG、LNG汽車加氣站）。甘肅中石油昆侖燃氣有限公司由蘭州市政府與中石油昆侖燃氣公司各持50%股權，其中蘭州市政府由蘭州市城市發展投資有限公司代表蘭州市政府持股，公司總經理由蘭州市委、市政府直接委派。

二、考察的基本結論

結合考察情況，帶入張掖相關條件數據測算：汽車“油改氣”方面，汽車“油改氣”后，每立方天然氣產生的能量與1升93號汽油產生的能量大致相當；我市目前模擬的CNG銷售起價3.4元計算，油氣差價每升達到3.71元。出租車年耗油12250測算，年節約燃料費近4萬元，成本節約數量巨大。“煤改氣”鍋爐方面，若氣價按目前提供的2.2元/立方米測算，一個采暖 季收費價格可控制在28-38元/平方米之間；若利用分類起價調節，采暖供氣價可降至1.8元/立方米以下，配合政府補貼，采暖收費價可控制在30元/平方米左右，與我市初步燃煤采暖收費目標價基本接近。

三、幾點建議

他山之石,可以攻玉。通過考察，我們堅定地認為，張掖實施新區天然氣集中供暖、“煤改氣”、“油改氣”條件具備、時機成熟、前景廣闊，核心在成本、關鍵在決心，應該舉全力推進。

1.堅定推進“氣化張掖”的信心和決心。一是建議市委、市政府把“氣化張掖”作為保護生態環境、改善城市人居環境，提升城市形象品味的重大戰略舉措來對待，舉全市之力予以推進。二是明確“氣化張掖”的工作思路重點。主要是心無旁騖地推進“油改氣”工程，旗臶鮮明地實施濱河新區全面氣化工程，積極審慎地推進“煤改氣”工程。三是在繼續深入調查核算的基礎上，繼續深入研究、統一思想，特別是要將“煤改氣”的方案提交市政府常務會議、市委常委會議、四套班子聯席會議等會議上認真研究，在研究討論中分析利弊，在思想統一后實施決策。

2.全力推進“煤改氣”工程。當前，推行“煤改氣”具備良好的環境：一是我市城區集中供暖價格倒掛、供暖調價勢在必行，其目標價格與天然氣集中供熱價格更趨接近；二是集中供熱二期已經接近滿負荷運行，迫切需要建設新的熱源廠緩解 供暖壓力；三是濱河新區正在加緊建設，集中供暖管網無法延伸，其它供暖方式成本相比較高，新建住宅供暖方式尚未確定，相比其它供暖方式，天然氣供暖更具優勢、將為首選；四是市區現有分散供暖300多萬平方米無法接入大暖，部分鍋爐已經老化和帶病運行，環保壓力較大，急需改造等。所有這些，都為天然氣供暖提供了機遇和條件。因此，我們建議，一是堅持試點先行、穩步推進。建議對供暖問題較為突出的安興小區、馨園小區先行實施“煤改氣”試點。具體由市建設局牽頭負責，甘州區政府、市規劃局、張掖中石油昆侖燃氣公司等部門單位積極配合，抓緊予以實施；所需投資采取市區政府投一點、開發企業拿一點、居民用戶擔一點，多方籌措的方式解決；通過試點，采集“煤改氣”的成本數據，研究制定“煤改氣”的政策措施，探索“煤改氣”的實現途徑。二是盡快修訂完善濱河新區以天然氣采暖為主的供熱規劃。按照高起點、高標準和綠色生態的要求，及時修訂完善濱河新區供熱規劃，確立以天然氣采暖為主、多種節能環保方式采暖為輔、杜絕燃煤鍋爐采暖的規劃方向，加快中壓主管網規劃及建設力度，力求設施配套、不留遺憾。三是明確熱力主管網無法輻射區域新建住宅小區的供熱問題。建議新老城區一律停批新建燃煤鍋爐，舊鍋爐更新一律不準再上燃煤鍋爐，動員業主盡量采用天然氣供暖。四是研究制定“煤改氣”的政策措施。借鑒外地經驗，積極開拓創新，拿出能夠充分調動各方積極性的政策措施，全力加快“煤 改氣”進程。

3.建立完善“煤改氣”的政策措施。一是充分借鑒外地經驗做法，建立集中供熱、物業管理、政府補貼、自負盈虧的經營模式，降低推進阻力和管理成本；二是建立天然氣價格調節基金，借鑒西寧市的成功做法，深入研究、主動溝通、審慎運作，建立天然氣價格調節基金；以年用氣6000萬方為基礎，向加氣站征收每立方0.37元天然氣價格調節基金，市財政按照1:2比例配套補貼，確保財政補助在2013年不超過1500萬元，確保天然氣價格調節不發生赤字。三是大力鼓勵燃煤鍋爐“煤改氣”，參照西寧市、蘭州市做法，市區財政共同為拆除燃煤鍋爐每蒸噸補助5000元，調動“煤改氣”的積極性。

4.加快“油改氣”工程進度。一是切實加快汽車加氣站母站的報批建設進度，確保年內開工建設；二是加快汽車加氣站的選址建設步伐，堅持競爭原則，優先支持市城投集團參股加氣母站建設、投資CNG加氣站建設及輻射縣區的LNG加氣站建設，壯大城投實力，提高市政府在項目中的話語權；三是及早做好車輛“油改氣”的準備工作，加大“油改氣”裝備安裝項目的考察引進力度，確保所有擬改裝車輛能夠盡快用上節能環保、成本低廉的天然氣新能源。

城市天然氣利用工程是一項規模宏大、情況復雜的系統工程，也是一項功在當今、利在千秋的德政工程，更是一項慢不得、拖不得的緊迫工程。我們堅定地認為，只要我們認識到位、思想統一，拿出發展生態經濟、建設濱河新區的魄力和勇氣，天然氣利用項目就一定會對“一山一水一古城、宜居宜游金張掖”起到積極的推進作用，“氣化張掖”目標一定能在不遠的將來實現。