第一篇：基于區域經濟合作與市場潛力提升角度看大連經濟發展

基于區域經濟合作與市場潛力提升角度看大連經濟發展 大連，有著綿長的海岸線，其沿海長度超過遼寧整個區域沿海的三分之二，其經濟總量占遼寧沿海經濟帶6個城市總量的一半以上。作為東北地區對外開放的龍頭，在2009年遼寧沿海經濟帶的發展規劃中，大連已經被確定為核心城市，發揮巨大的主體作用。可以說，在國家政策的強力支持下，大連經濟發展經全面進入快車道，發展勢頭迅猛。

在“十二五”期間，大連建設東北亞航運中心，應從跨區域經濟合作與市場潛力提升的側重點考慮大連社會經濟活動的戰略定位和政策選擇。因為包括臨港、臨海產業繁榮的城市經濟力和市場潛力的提升,和港口、保稅港區等與全國和世界順暢聯系的城市基礎設施建設,是國際航運中心建設的兩大經濟基礎。

一．大連城市經濟力的提升機制與優化方向

1.在提升經濟增長潛力方面，在大連外向型經濟比重已經較高的情況下，應注意廣泛開辟國內市場，拉長已有的產業鏈條,形成產業集群；特別是要優化臨港產業結構,注意打造一個提高海運適箱量和貨源的臨港制造業結構,包括對石化產業、口岸機械加工業、高新技術產業和轉口加工貿易業的發展。在此基礎上，著眼于經濟潛能的基礎：一是提升大連的技術進步水平，爭創城市高科技產品的競爭力；二是要提升居民消費能力，通過本地消費規模增大和結構細化來吸引外地的消費力，從而增強大連的經濟增長動力基礎。

2.在提升東亞航運中心的建設水平方面,核心是提升海港競爭潛力。

這除了國家的政策支持和依托于大連整個城市經濟的發展——能夠形成與港口緊密聯系的產業連鎖關系和社會經濟聯系以構建以港口為核心的產業集群之外，主要是要充分發揮港口的區位優勢和提升港口的現代化管理水平。這主要是通過建立大連海港的核心競爭力來實現。提升大連港的核心競爭力，一是要充分利用其綜合環境和腹地經濟發展成果形成區域性的物質集聚流，在運輸市場上具備綜合競爭實力形成長線條和網絡狀的物流經濟體系；二是要提升海港的現代化管理水平，形成高水平的現代化軟服務系統。同時，還應注意提升空港的競爭潛力。大連機場航空運輸近幾年已經實現快速增長，特別是客運方面增長速度更快。為此，應注意開發航空貨運市場，通過與國內外知名航空貨運企業的聯合，積極推動大連航空運輸市場的發展。

3.在提升城市融資潛力方面，應把金融經濟力輸出作為城市的重要發展戰略。

區域金融經濟力的競爭潛力就是區域金融體系的競爭優勢,它表現為該區域所擁有的金融資源數量、利用金融資源的成本、獲得的便利性；金融產業的整體及局部效率和發展潛力;金融基礎設施的完善程度；金融對外開放水平以及相關的外部金融環境。即區域在金融資源吸納、配置過程中的突出優勢。大連應緊密依托于本地輸出輸出產業的發展從上述金融競爭力上加強建設，通過金融功能的強化提升城市總體經濟力從而為航運中心發展創造條件。在航運中心功能建設的本身融資上，應適應港航企業發展的資本投資大、折舊期限長、投資回報率穩定等特點，創造條件促使航運企業上市，以解決其投資資金超過其積累的問題。航運中心建設不僅要從技術功能上考慮港口功能的大型化、深水化、信息化和現代化，更要從其社會經濟功能上考慮其運作和管理模式的資本化、市場化、系統化和科學化。

4.在提升外向型經濟力和城市基礎設施功能以增強城市吸引力方面，第一要關注海空兩港和口岸集疏運為主體的基礎設施建設潛力、市政基礎設施建設潛力和科教文衛體等社會設施的建設潛力；第二應在設施上保證保稅港區潛力的提升。應考慮擴大大窯灣保稅港區面積，有條件地、分批分期地擴大大連保稅港區的開發；實現稅區內作業單一化，促進保稅港區各項功能良性發展,拓展保稅區效用的輻射范圍，使其真正成為振興東北老工業基地、擴大大連對外開放、打造大連國際航運中心的核心功能區，實現大連國際航運中心對東三省及內蒙東部的輻射作用，更有力地參與東北亞經濟合作與競爭。

二．大連在東北亞地區的市場潛力地位及提升途徑

城市市場潛力的含義是相對于城市外部區域的購買力而表現的該中心城市的供應能力和吸引力。

根據市場潛力，大連建設東北亞國際航運中心，就需要GDP的提升潛力和由交通成本所決定的市場引力。這就不單純是港口的吞吐能力問題，而是城市整體經濟力的發展水平和整體交通基礎設施的建設水平問題。

在環渤海和黃海周邊的10個港口中心城市中，大連屬于市場潛力高于GDP排名的城市，即擁有良好區位條件和廣闊市場潛能，但目前經濟力不是很高；這既與上海、天津類的經濟發展能力高、基礎設施完善、吸引力和輻射力都很大的區域性極位城市不同，也與寧波類的總量經濟基礎良好，市場潛力卻不是很高，基礎設施、區位條件和城市集聚力還有待于改善的城市不同。

城市為周邊地區展現的市場潛力，由高到低的排位是：上海、天津、青島、大連、煙臺、寧波、仁川、秦皇島、日照、營口；而需要區外市場機會,由低到高的排名是：上海、天津、仁川、營口、青島、大連、寧波、煙臺、秦皇島、日照。可見大連市場潛力較大,存在大量吸收外地資源的市場機會，但是目前捕捉區外市場機會相對不足。

大連城市市場潛力綜合表現有三：一是集聚力。由城市規模經濟和城市邊際收益集中反映。數據表明,大連市“十一五”期間處于規模經濟區間，城市邊際收益處于不斷上升階段，集聚經濟效應明顯；二是城市輻射力。大連在十個港口中心城市中，經濟影響力中等偏上,在現有的圈域下，輻射力首先應向東北和內蒙東部地區擴散，進而向渤海、黃海地區擴散；三是中介力。包括城市物流，資金流，勞動力、人才和人口流，信息流等生產要素和生活主體流動的媒介力量。大連客貨運輸量、社會資金擁有量、勞務流動量均為省內第一，這種流動量推升了大連城市第三產業發展水平和結構遞次程度。

根據大連建設東北亞航運中心的這些經濟特點，應取的經濟發展方向是：第一,大連屬于市場潛力高、但目前GDP相對不算高的經濟中心城市,故城市經濟力增長對大連的市場潛力發揮,建設東北亞航運中心具有關鍵性推動作用。因此,大連城市經濟增長要依靠國民經濟及對外貿易的快速發展和港口基礎設施及物流服務水平的不斷改善和提高。

第二，大連屬于爭取外部經濟因素和利用外部商務機會不足的城市，港口功能低于經濟功能。故主動尋求外部經濟因素和港口商務機會，應是大連建設東北亞國際航運中心的重要策略。要鼓勵本地商人同外部(內地、東北亞乃至全世界）建立更廣泛的經濟和商務聯系；航運部門要堅持走出去戰略方針，建立東北地區、全國性、東北亞乃至全世界的環流物流和商流框架，全方位地把握港口發展的商務機會。

第三，大連屬于本地消費力較弱、主要靠投資和出口拉動GDP的外向型經濟城市，這使大連經濟增長的動力基礎不足。因而廣泛開拓國內市場和提高本地消費，應是建設航運中心的重要地方性政策。要持續提高本地居民消費和加快對周邊地區及腹地的經濟擴散，逐步形成以大連為核心的國內和東北亞地區的產業連鎖和經濟脈絡。

三．跨區域經濟合作與提升市場潛力的政策對策

1.區域產業結構和產業組織政策。在產業結構上，要從大力提升產業結構水平著眼，積極鼓勵技術進步，重新選擇和確定產業發展重點的優先順序；要全面分析大連主導產業、支柱產業、戰略產業和瓶頸產業的發展狀態及其轉換，根據產業的高收入彈性、高全要素生產率和高產業關聯系數來確定主導產業；根據增加值比重的占優比例來確定支柱產業；根據資源稀缺度和國家需要來確定戰略產業；根據孱弱的供給能力來確定瓶頸產業。在產業組織政策上，要從提升生產組織的核心競爭力著眼，鼓勵區域中的企業利用本區內各方面的資源、品牌、資金、技術、人才、信息等生產要素進行優勢互補，獲取規模經濟、范圍經濟、關聯經濟、分工經濟等外部性經濟收益。以形成合理的區域內分工專業化、跨行政區的企業集團組織、體現比較優勢的企業群和產業基地上制定政策，推進共同目標的技術協作和經濟貿易合作，逐步形成產業網絡、產業集群和區域經濟共同體。

2.經濟空間規劃合作政策。區域經濟作用力依賴于連接各城市硬件和軟件的網絡系統的健全和完善程度。網絡系統包括交通、通訊、供能、商流等基礎設施。大連應在遼寧沿海已經規劃的五個點的重心開發的基礎上,通過國際航運中心的建設把各點的經濟資源和經濟功能區整合起來,使遼寧沿海地區的交通網絡系統、信息網絡系統、商務流通系統、金融系統等設施向一體化方向發展。

3.市場開發整合政策。應制定和實施促進生產要素自由流動的政策，鼓勵多種形式的簽約活動，形成區域性的要素市場和商品市場；特別是要發展區域性的資本市場，為區內的企業重組、結構轉換提供重要的經濟條件。在國家市場結構和市場參數法規的基礎上，制定統一的市場競爭規則和行為規范，維護市場競爭秩序和市場效率，促進統一市場的形成和市場合作。

4.資源環境政策。大連建設國際航運中心所面對的東北亞地區，共同點表現在海洋資源的共同特色，即在面海、向海和弄海的開發戰略中，大連應與五點一線的遼寧沿海經濟帶具有統一的海洋資源開發政策。要在國家海洋局和省政府規劃和政策的基礎上，積極細化區域資源環境開發和利用政策，使各經濟主體自覺保護環境，為實現區域可持續發展實施合作。

5.大連建設東北亞航運中心，還要依靠包括企業、政府機構以及城市間的各種經濟合作。不斷地形成經濟發展一體化的核心因素。為此，應當在中央政府指導、城市政府協商、市場中介組織和企業等多個層面上逐步形成制度性的區域合作協調機制，以實現既有競爭又有合作的相互協調的共同發展。

第二篇：高效改革開放與區域經濟合作

改革開放與區域經濟合作

李 國 忠

中國改革開放已經走過三十年的歷程，回顧三十年改革開放的偉大歷程，總結改革開放的寶貴經驗，對于我們繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，進一步開創中國特色社會主義偉大事業的新局面意義重大而深遠。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。30年寫下了一部思想解放史、30年寫下一部體制變革史、30年寫下一部民族復興史，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國與世界的聯系日益緊密，中國的國際地位明顯提高，中國在世界上發揮著越來越大的影響和作用，中國正日益成為世界舞臺上一支重要的力量。改革開放帶來了中國社會的巨變，生產力極大提高，綜合國力不斷增強，經濟總量躍居世界前列，科技、教育、文化等領域取得巨大進步，中國人民的面貌發生了巨大變化，生活水平總體達到小康水平，生活質量明顯改善，精神面貌充滿活力，無論是中國歷史上，還是世界歷史上，都是少有的，這是舉世公認的。

隨著中國對外開放的不斷擴大，中國與國際社會的合作與交流也逐步向廣度和深度擴展。尤其在經濟全球化的推動下，中國與世界經濟的融合更加緊密，包括太平洋地區在 1

內的區域性國際經濟合作日益成熟，由此也帶來了中國經濟的持續高速增長，并促進了區域經濟一體化的不斷深化。三十年的發展積累了許多寶貴經驗，同時新的國際形勢也提出了諸多挑戰，在環太平洋地區經濟合作與發展日顯凸出的情況下，今后如何繼續推進太平洋區域經濟合作，如何妥善解決目前遇到的一些問題，這是當前中國經濟界和學術界亟待重視和研究的重大課題。中國太平洋地區合作全國委員會于近期啟動“中國改革開放30年與太平洋區域經濟合作”相關學術研討活動，提出應以黨和國家提出的科學發展觀為指導，以深化改革、擴大開放，進一步“走出去”的精神為依據，著眼于全球和太平洋區域經濟發展的新情況、新特點，立足于中國參與環太平洋區域經濟合作的實際，認真總結30年來的主要經驗，廓清當前面臨的主要問題，從理論和政策層面尋求新的發展思路和對策，為進一步解放思想、開拓創新、促進太平洋區域經濟合作做出貢獻。

參與這次活動的專家學者提出，在參與亞太區域經濟合作過程中，我們已經經歷了熟悉規則和積累經驗的階段，現在開始重視發揮更積極的作用。但中國決不應當扮演現存秩序挑戰者的角色，在發達國家主導經濟全球化的情況下，中國還是應當在參與中謀求自己的話語權。同時，要把構建和諧世界與正常的經濟競爭區別開來，和諧不等于沒有競爭，不斷提升中國企業的國際競爭力，仍是我們的發展目標。對于

包括太平洋區域在內的國際經濟合作，我們需要從宏觀上、整體上和戰略層面加以通盤謀劃，要把穩定周邊和合作雙贏作為基本出發點，從而推動區域經濟合作的健康發展，為實現全面建設小康社會的戰略目標創造有利條件。

當前國際國內經濟的新變化“金融危機”和“經濟放緩”世界經濟下滑，會造成我國外部需求減弱，將不可避免地對中國經濟帶來一定影響，適當靈活地采取措施加以應對，共同抵御國際金融風險和國際金融危機，要注意把握好以下幾個問題：一是要確立以東亞和北美為重點，把中美、中日以及中國與東盟的經貿合作關系作為主線。要根據加入世貿組織后出現的新問題，妥善處理好與上述國家的雙邊和多邊經貿關系；二是要加強與各國的溝通合作，積極參與聯合降低存貸款利率（降低存貸款利率并暫免增收存款利息兩項應對措施）的措施救市，適當調整以出口拉動經濟發展的固有模式，采取有力措施，調整結構，不斷擴大內需，特別是消費內需，大幅提高農村消費水平，降低經濟風險和金融風險，保持經濟平穩健康發展；三是要通盤考慮自由貿易區的建立。特別是和發達國家建立自由貿易區，不利于我國企業的產業結構升級和提高國際競爭力，對民族工業的發展也會帶來巨大的沖擊。

我們融入地區合作基本上是成功的。但由于我國改革開放成就巨大，經濟和社會也面臨許多新的問題和挑戰。首先最

重要的要把我國自己的事情辦好，亟待改變以破壞環境、過度使用資源的粗放型發展方式，要接受國外先進技術和管理經驗，提升產業結構，提高競爭力，要靠拉動內需來實現可持續發展。

這些觀點和看法，對遼寧省的經濟發展與對外開放戰略也有著重要的實際意義。

在太平洋區域經濟中，東北亞是很重要的部分。而我省位于東北亞的中心位置，又是我國重要的裝備制造業基地。將遼寧的經濟放在融入太平洋區域經濟合作的角度考慮，對遼寧至關重要。從黨中央提出振興東北老工業基地的戰略到十七大提出老工業基地的全面振興，按照中央的精神，省委省政府提出了“五點一線”沿海經濟帶開發建設的發展戰略，在我省形成了以開放推進改革的發展態勢，推動遼寧經濟社會發展進入了一個新階段。“五點一線”沿海經濟帶開發開放加快推進，遼寧中部城市群對外開放步伐不斷加快，遼西沿海經濟區對外開放實現新跨越，沿海與腹地全面開放整體格局開始形成。2007年全省進出口總額達到594.72億美元，其中出口總額353.25美元，全省生產總值增速達14.5%，國內生產總值突破10000億元，一般財政預算突破1000億元（今年可達一千三百億），有些主要經濟指標首次全面超過東部平均水平，形成了經濟社會發展結構上良性循環。遼寧經濟已經躍上了一個新的臺階。利用外資創歷史新高。歷經

三十年發展，綜合經濟實力顯著增強，全省生產總值78年是229.2億元，2007年11023.5億元，增長速度年均達9.5%;人均生產總值78年680元，2007年25729元，年均增長8.6%;地方財政一般預算收入78年92.6億元，2007年1082.7億元，是改革開放前的11.7倍。這些成績的取得是令人振奮的。

但是，遼寧作為東北地區唯一的沿海省份，作為東北地區經濟發展和開放的窗口，與國際市場相互依賴相互作用的程度遠遠高于周邊地區。因此，遼寧的進一步開放改革必須對外部宏觀環境的制約和推進因素予以考慮。

我省的對外開放應進一步加大與周邊國家地區的合作，在區域經濟合作中應注重戰略的整體性，統籌規劃，避免零打碎敲。實際利益的契合在國際合作中起決定作用，在今后的區域經濟合作中，更應注重調整此前勞動密集型出口為動力的經濟發展模式，建立一個穩定的“利益分享”的合作機制，增加國際合作的吸引力。同時，由于經濟的趨同性，要認真考慮競爭對手的發展方向和市場策略。

在推動區域經濟合作中，政府起主導作用，民間組織加商會、非政府組織等也起了不可忽視的輔助作用。要大力加強軟實力，克服體制上的障礙，加強非政府組織的工作，在推動區域經濟合作方面起更大的作用。

對內，要進一步解放思想，認真貫徹落實科學發展觀，統籌國際國內兩個大局，把遼寧的發展振興納入全國對外開放的大格局中考慮，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，拓寬對外開放的廣度和深度，全面提高開放型經濟水平，形成參與國際經濟合作和競爭的優勢。要看到區域經濟發展中城市群的作用，要考慮城市群的競爭，選準政策取向，推動工業化和城市化，城鄉經濟社會發展一體化的互動實現累加效應，堅持改革開放，實現科學發展觀，城鄉一體，區域協調，環境改善，惠及民生，社會和諧，速度快、效益好，使遼寧全面振興。

第三篇：換個角度看轉變經濟發展方式

換個角度看轉變經濟發展方式

丁元竹2010-07-19

摘 要： 從深層次上說，中國當前發展方式的轉變決不僅僅是經濟領域的收入分配、城鄉關系、產業結構以

及地區結構的調整，而是一種超越發達國家傳統模式的自我探索和自我創新。新的發展方式必須對利益分配機制形成新的解釋和發展出新的分析框架。轉變經濟發展方式就是要加大經濟結構調整力度，積極擴大內需，尋求投資與消費的結合點，不失時機地發展戰略性新興產業，提高服務業產值和就業比重，著力提高經濟增長質量和效益。進一步說，我國經濟發展方式的癥結是：在經濟領域主要表現為經濟結構不合理；在社會領域主要表現為利益格局扭曲，在行政體制領域主要表現為事權和財力不匹配。

關鍵詞： 經濟發展，結構調整，資源分配，方式轉變

從深層次上說，中國當前發展方式的轉變決不僅僅是經濟領域的收入分配、城鄉關系、產業結構以及地區結構的調整，而是一種超越發達國家傳統模式的自我探索和自我創新。新的發展方式必須對利益分配機制形成新的解釋和發展出新的分析框架。

2009年在應對國際金融危機的沖擊過程中，面對復雜多變的國際國內環境，黨中央國務院及時提出以加快經濟發展方式轉變為著力點，保持經濟平穩較快發展。轉變經濟發展方式就是要加大經濟結構調整力度，積極擴大內需，尋求投資與消費的結合點，不失時機地發展戰略性新興產業，提高服務業產值和就業比重，著力提高經濟增長質量和效益。進一步說，我國經濟發展方式的癥結是：在經濟領域主要表現為經濟結構不合理；在社會領域主要表現為利益格局扭曲，在行政體制領域主要表現為事權和財力不匹配。

一、轉變經濟發展方式不僅僅是經濟問題

經濟發展方式轉變絕不僅僅是經濟系統的調整。經濟發展方式存在的問題實際上反映出整個發展更深層次的問題。經濟發展方式內部的失衡是整個發展方式失衡的反映，解決經濟發展方式的失衡必須在私人領域和公共領域、私人部門和公共部門、中央和地方、國際和國內之間找到一種新的平衡。從理念上，就是要在利己主義和利他主義等之間找到一種新的平衡。

換一個角度來看轉變發展方式會是什么樣子？假如我們不是從私人消費，而是從公共消費，不是從私人部門就業，而是從公共部門就業，不是從私人部門，而是從公共部門出發，來看目前正在和將要進行的發展方式轉變，會得出什么結論？換一個角度看問題確實不容易。這需要創新性思維，需要調整研究問題的視角。缺乏創新思維和研究問題的新視角，或者說缺乏新的理論構架是中國經濟發展方式長期走不出“囚徒困境”的原因之一。一說到消費不足，就說居民消費不足；一說收入分配不合理，就說初次分配領域問題嚴重；一說發展服務業，就說發展生產性服務業，等等，一直在經濟領域打轉轉，一直在制度領域轉圈圈。

應當鼓勵在經濟之外尋求新的發展方式的思路，并給予足夠的重視。新的歷史時期，鼓勵各個學科積極參與重大發展問題的思考與討論，無論對于發展本身還是對于人類認識水平的提高都將是幸事。

英國《星期日泰晤士報》2009年12月27日刊登了赫德森研究所經濟政策研究室主任、商業顧問歐文·施特爾策的一篇文章，題為《貪婪的銀行家重惹階級斗爭之憂》。施特爾策在文中說道，“2009年是經濟學家潰敗的一年。他們未能預見世界金融體系近乎崩潰的局勢發展，自然無助于加強一貫宣稱經濟學是另一門科學的騙人說法。它現在不是、過去不是、將來也不會是。但是，很多經濟學家自稱他們的模型反映了現實，市場始終按照絕對理性的消費者提供的完美信息運轉，而消費者又受到能夠計算平衡量風險的放貸者的迎合。經濟學教育機構的學生以及研究以經濟行為為基礎的文化的學生專心于大量數學計算之中。經濟學仍然有許多值得我們學習的內容，但是前提是必須由實踐者進行重大反思，而且不能代替研讀偉大的經濟學家的作品的細心讀者能夠發展的那種有用的常識”。根據我的理解，施特爾策對經濟學的批評也許過于尖銳，但是有兩點是值得思考的：一是經濟學并不像人們想象的那樣，具有無比的解釋力和預見性。二是不管什么樣的經濟學理論，不管是誰的理論，都必須具備經驗和事實基礎。在經歷了這場幾十年未曾發生過的危機之后，給其他理論和學科一定的話語權，并與經濟學一道來解釋這個日新月異、令人捉摸不定的世界可能會更實際、更恰當一些。公共部門和社會領域的理論不是憑空出現的，它們是近幾個世紀，特別最近一個世紀公共領域和社會發展的必然反映。

二、資源分配不合理是經濟發展方式的核心問題

在探索經濟發展方式轉變的過程中，20世紀下半葉以來，國際學者們對于現實發展道路的思考甚至是質疑，應當引起我們的關注，以促使我們去尋求新的發展模式。經濟發展方式轉變離不開社會體制改革和行政體制改革，這是因為資源分配不合理是經濟發展方式的核心問題。

美國學者馬克·布萊思（Mark Blyth）在研究和總結這場國際金融危機的教訓與經驗后指出，“市場和政府時時處處都是相互重疊、不可或缺、相互排斥、并具備生成能力。作為一種制度，資本主義在政府提供審慎監管的環境中能夠獲取的最蓬勃的發展，美國資本主義也不例外。在政府和市場之間保持何種程度的平衡是一個需要由不同國家來確定的一個政治問題”。有類似思想的人不止布萊思一個人。本世紀以來，不少學者都在這個領域展開了探索。從更加宏觀的角度考慮這類問題的人數不勝數。例如，2006年美國著名記者托馬斯·L·弗雷德曼（Thomas L Friedman）的《世界是扁平的》（The World is Flat）和日本著名經濟學家大前研一的《M型社會》都深入探索了這個問題。在《世界是扁平的》的一書中，托馬斯用“扁平”闡述了當前正在進行著的全球化特點，以及新的技術革命對當代帶來的深刻影響。而《M型社會》則觀察世紀之交，日本社會逐漸形成的一種兩峰結構：收入高的小部分人和收入低的小部分人，各居收入群體兩端，而且兩個群體之間的距離越來越遠，如同M型一般。如果大前研一的《M型社會》的觀察是成立的，那么，有一系列的問題值得人類回答，而且必須回答。這些問題核心是圍繞著市場、社會和政府的關系展開的。中國在轉變經濟發展方式過程中也繞不過這些問題。

政府和市場之間平衡的核心是分配制度及其服務體系的設計模式。我們已經看到，不合理的分配模式造成了相當一部分人的消費不足或沒有能力消費，而人數極少的團體進行奢侈消費。這種消費不足和奢侈消費不僅表現在一個國家之內，也表現在世界范圍內，國與國之間、地區與地區之間。市場機制造成了目前微觀

結構與宏觀結構的趨同性、雷同性。到目前為止，這個問題還沒有引起人們的進一步討論。其深層次原因是市場力量缺乏制約，或者人們賦予它絕對的地位。

這場危機之后，我們不能再循規蹈矩，必須尋求新的發展方式。如果從過去30年中國采取的追趕模式以至后來形成的與發達國家雷同的發展來討論問題，從深層次上說，中國當前發展方式的轉變決不僅僅是經濟領域的收入分配、城鄉關系、產業結構以及地區結構的調整，而是更加深層次的創新，一種超越發達國家傳統模式的自我探索和自我創新。美國歷史學家龍多·卡梅倫已經看到了發達國家問題的癥結所在，“資源分布的不均衡--不同個人、社會集團和國家之間的不均衡－是經濟發展問題的癥結所在”。而這個問題之所在，就是我們長期追隨的經濟體制機制。新的發展方式必須對利益分配機制形成新的解釋和發展出新的分析框架。在這個問題上，中國沒有先例可循。

三、始終對轉變經濟發展方式的方向保持清醒認識

我們的基本觀點是，除了人口和勞動力總量是根本問題外，造成中國當前消費不足和就業困難的其他問題是，公共領域的消費不足和就業機會缺乏，基層公共領域不發育或者是發育不良，以及行政體制改革和社會體制改革不到位。

形成這種局面理念上的原因，一是對政府改革的方向缺乏明確地認識，尤其是不能把握地方政府社會管理和公共服務的責任內涵。二是對社會組織的作用認識不足。三是夸大市場化的作用，混淆了市場和公共領域的邊界，縱容市場跨越邊界進入不該進入的公共領域，而不給社會組織足夠的發展空間。

我在2003年曾經對2010年做出了一個預測，提出了三種情景分析，現在摘錄其一：

“沿著實現全面建設小康社會的預定目標穩步前進：這個過程產生于科學技術的不斷進步、經濟的持續健康增長、有力的國際環境、社會與經濟的協調發展、能源和生態環境可持續利用和有效治理，我國大多數人民不分地區和城市，不分鄉村地都能在發展中獲益。技術開發與傳播－－一方面它將通過技術開發來縮小我國與發達國家之間技術方面的差距，提高我國經濟和社會發展的技術含量，促進產業結構升級和產業結構轉型，加強我國在國際上的競爭力；另一方面，它將通過技術開發來應對日益嚴峻的環境和資源危機或公共

衛生危機，緩解人口和資源壓力。經濟增長可以廣布財源，提高人民收入和福利，經濟增長的前提是要解決目前存在銀行不良資產和國有企業低效率問題。社會發展是保障在經濟發展過程中及時處理和消除社會差別（地區差別、城鄉差別和貧富差別）、擴大居民的就業，能源和環境的可持續利用將為我國在2050年達到中等發達國家的戰略目標提供強有力的基礎，并保持一個良好的國際環境；治理在國際和國內都需要的是我們現在所說的善治，即政府在處理國內公共事務和國際公共事務的過程中，通過積極的制度安排，使國家面對的內部和外部的公共事務和公共危機能夠以最有效的方式解決，國內和國際沖突大幅度減少。在這樣的發展模式下，只有少數地區和居民無法從中獲益。”

我們已經欣喜地看到，2009年至今黨中央國務院提出了提出的一系列重大決策，表明中國正在沿著第一種情景前進，即沿著實現全面建設小康社會的預定目標穩步前進。實現這個目標的手段，我依然堅持7年前的觀點。只是這里我想把這個愿景再具體化一些：

實現經濟發展方式轉變過程產生于科學技術的不斷創新和新興產業的不斷發展壯大，能源和生態環境可持續利用和有效治理；通過科學技術的不斷創新和新興產業的不斷發展壯大來提高綜合實力和人民的生活水平；實現經濟發展方式轉變的過程還產生于提高人民群眾生活質量的公共服務得到全面提升，在提升過程中實現國民收入分配格局的改革完善，擴大公共消費和就業，實現經濟與社會的協調發展。實現上述兩個過程的核心手段是社會體制和行政體制的進一步創新。

向服務型政府轉變，不僅僅是更多地提供公共產品，減少對經濟生活和經濟運行的干預，更是一個包括人財物等資源在中央和地方政府之間按照社會需求合理配置的問題。要轉變經濟發展方式，必須使提供公共服務的地方政府擁有更多的資金和人力資源。要使地方政府擁有更多的公共服務資源必須加速行政體制改革，包括稅收體制改革和人事體制改革。通過財政體制改革使地方政府擁有更大的財力，而不至于陷于土地財政；通過人事體制改革使地方政府能夠按照公共服務需求配置人力資源，這樣也就緩解了就業壓力，從而為大中城市的產業升級和自主創新提供更好的宏觀環境。

社會體制改革和創新應在維護國家統一、民族團結、社會穩定、人民生活有序的基礎上，在憲法和各類法律法規范圍內，從滿足居民的社會需求出發，促進社會公平與公正，消除或減少社會問題的發生出發，保障人民的福祉隨著經濟發展而不斷得到發展，鼓勵政府、社會組織，甚至包括私人部門處理社會事務，參與

提供社會公共服務，解決社會問題的活動。社會體制改革和創新必須考慮社會目標與經濟目標的統一。從改革的目標來看，就是如何在社會目標和經濟社會目標之間找到一種平衡和協調；從改革行為來說就是如何在各個利益群體之間達成某種程度的妥協。所以，社會體制改革和創新還需要各個利益群體的參與。

四、創新經濟發展方式需要理論創新

當西方國家把中國放在一個世界大國位置，不管是重視也好，捧殺也好，中國都需要清醒。因為，它在過去30年走過的基本是一條追趕的道路。如果它想在這場國際金融危機之后真正成為一個世界大國，就必須走自己的發展道路、有自己的發展理論，一種不同西方于發達國家在起步時所遵循的發展理論，具有21世紀特征、代表人類新的發展方向的理論。

基于這樣的考慮，我們不禁要問自己，中國要成為一個世界大國，我們在理論上準備好了嗎？我們可以這樣說，在指導思想上，中國共產黨提出的科學發展觀奠定了中國走向自己特色道路的理論基礎，這是根本性的。僅這一點，就足見中國共產黨的偉大和智慧。

但是，中國理論界，中國的經濟學、社會學、管理科學等等，還沒有腳踏實地站在這樣一個高度來認識問題，來重新調整自己的研究方式、研究方法、研究內容。面對發展模式的選擇，理論界應當聯系實際、與時俱進。

國際金融危機的沖擊看似正在退去，中國面臨新的發展機遇和挑戰。回首國際金融危機的沖擊，痛定思痛，新的發展不僅僅是經濟的增長，更應當是經濟社會的可持續發展。可持續發展的關鍵是在提高質量上下功夫，而提高發展質量的關鍵是引進大量新的發展部門，并使原有的部門和新的部門之間協調發展，建立一種平衡關系，以此來創新資源分配方式。

第四篇：區域經濟發展與環境保護關系[模版]

區域經濟發展與環境保護究竟是一種什么關系？

從理論上看，環境保護與區域經濟發展是對立統一的辨證關系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進的。區域經濟發展是維護和改善生態環境的重要物質條件與保障，而良好的生態環境是區域經濟長期平穩較快發展的基礎。

首先，二者是對立關系。非科學的區域經濟發展會導致環境污染問題的產生與加劇，環境污染反過來又會制約區域經濟發展。

一般來說，在經濟發展的起步階段，區域經濟發展與環境保護的矛盾要大一些。這是因為一方面，由于人們認識的滯后性與利益的誘惑性，欠發達地區在經濟發展中急于求成，會采取“以環境換增長的模式”；另一方面，由于經濟發展水平的制約，欠發達地區用于治理環境的經費不足。目前，我國大部分地區處于工業化初期向中期過渡的加速發展階段，這個階段的特點是經濟總量小而增長速度快。因此區域經濟發展對生態環境的巨大壓力和環境問題對區域經濟發展的嚴重制約是我國大部分地區經濟發展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統一關系。環境的改善有助于區域經濟的發展，而區域經濟的發展則能為環境保護提供強有力的資金、技術與基礎設施支持。

一方面，良好的生態環境不但能降低區域經濟發展成本，為區域經濟可持續發展提供動力支持，而且越來越成為區域經濟發展的重要內容與組成部分，通過新的產業形態(如生態產業、生態旅游業、環保產業)促進區域產業結構優化與區域經濟發展質量提高。另一方面，區域經濟發展不但是生態環境保護的物質基礎，而且是生態環境良性循環的重要源泉與內容。從物質基礎看，區域經濟實力的增強，為環境保護提供更多的資金和技術支持；從源泉與內容看，合理的區域產業結構可以促進生態環境的良性循環，改變氣候，培育新的質量更高的環境。

環境保護對區域經濟發展有什么重要作用？

從表面和短期看，環境保護對區域經濟發展具有一定的消極作用。表現在一定時期內環境保護的目標與區域經濟發展的目標脫節，影響區域經濟發展速度與效益。但從本質和長期看，環境保護對區域經濟發展具有積極的促進作用。

促進區域經濟平穩較快持續發展。區域經濟發展是以生態環境為基礎的，良好的環境有利于區域經濟發展。環境資源的多寡、優劣決定著區域經濟活動的規模和速度。環境保護與環境生態化又是區域經濟發展的重要內容，決定著區域經濟發展速度與質量。就環境保護而言，將環保產業與服務納入區域產業的體系之內，將環保產業作為一種新的產業來經營，同樣可以促進區域經濟發展，為國家和企業帶來直接經濟利益。就環境生態化而言，環境生態化會直接或間接衍生出一系列產業(綠化、衛生、文化產業)，提供許多就業機會。

推動區域產業結構不斷優化升級。環境保護的結果必然衍生出一系列相關新型產業，促進區域產業結構優化，推動區域經濟增長方式轉變。比如，環保產業、生態產業、循環經濟產業等。可以說環境保護是實現產業結構優化升級的助推器。

降低區域經濟發展的成本。環境保護使環境良性化，從短期看直接降低區域經濟發展的成本，從長期看為區域經濟持續發展提供動力支持。

促進區域經濟良性循環與運行。環境保護與培育能夠吸納和同化區域經濟發展過程中產生的各種廢棄物，實現清潔生產，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費活動。良好的環境保護與培育，可以促進節約經濟、循環經濟發展，使區域經濟實現良性運行。

提高生活質量與提升人們的境界。良好的環境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質與思想境界，還可以使人們容易形成友好的相互關系，更有效地工作促進社會經濟持續發展。

第五篇：區域經濟發展與城市化

區域經濟發展與城市化

摘要】 城市化是社會經濟發展的必然趨勢，也是國家或區域的地域空間系統中的一種復雜的社會過程。改革開放以來，加速城市化進程是我國更為堅定不移的發展目標。眾多區域的經濟發展是推動城市化進程的主要動力。進入21世紀以來，我國城市化進程取得了重大進展，但長期以來一直受區域經濟發展不平衡的制約。基于此，本文從區域經濟學角度出發，分析了區域經濟發展與城市化進程的關系，并提出了加快城市化進程的相關建議。

【關鍵詞】 城市化 區域經濟學 區域經濟發展

隨著改革向縱深推進，國內很多區域實現經濟跨越式發展，同時城市化進程也隨之加快。區域經濟發展與城市化是中國市場化改革進程的具體體現。在改革進程中，歷史原因一直以來牽絆著經濟的發展，區域二元經濟結構矛盾一直存在。發展農村經濟的基礎上走農村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進而實現城鄉良性互動，轉移農村剩余勞動力，提高農村整體的經濟效益和社會效益。解決我國各個區域二元經濟結構矛盾，進而推動區域經濟發展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時，城市化的加快也能夠為經濟發展帶來有利條件。

一、區域經濟發展現狀與城市化本質

1、區域經濟發展現狀

20世紀50年代，區域經濟學為適應國際與各國內部地域分工深化的要求應時而生。它是針對當時國家之間、區域間經濟發展不平衡加劇的情況，從國民經濟學中產生并逐漸壯大的一門應用性的新興學科。區域經濟理論研究生產資源在一定空間（區域）優化配置和組合，以獲得最大產出。雖然，生產資源是有限的，但有限的資源可以在區域內進行優化組合，并獲得盡可能的產出。根據我國區域發展的實際情況以及區域經濟學理論觀點，可總結以下幾點區域發展存在的現象。

（1）區域市場經濟的發展不平衡。我國市場經濟發展在區域上不僅表現出嚴重的不平衡，而且在市場經濟發展過程中出現了嚴重的分化現象，各個區域發展出現嚴重的貧富差距，由分化現象導致了區域市場的分割，阻礙了全國整體市場的形成。

（2）區域經濟發展的差異性。區域經濟的差異是區域之間各種經濟關系和社會關系變化的綜合反映，也是我國當前區域經濟發展中的突出問題。區域經濟發展的差異性引起了區域經濟發展的多層次性和不平衡性，導致一些突出問題解決起來極其棘手。

（3）城市化進程艱難前行。改革開放以來，經濟發展成為發展的主題，而結構調整是經濟發展的主線，城市化是結構變化的其中一個方面。由于諸如結構調整方式不合理等因素，城市化進程并不能平穩前行，時常遭受各方面的阻礙。同時，區域經濟發展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。

2、城市化的本質

城市化的程度是衡量一個國家和區域社會組織程度和管理水平的重要標志，也是衡量一個國家和區域經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。城市化的實現，同時也標志著現代化目標的實現。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現為大批鄉村人口進入城市，城市人口在總人口中的比重逐步提高。同時，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉變為高收入居民群體，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程。

城市化是產業結構轉變的過程。隨著城市化的推進，使得原來從事傳統低效的第一產業的勞動力轉向從事現代高效的第二、第三產業，產業結構逐步升級轉換。城市化是一個城市文明不斷發展并向農村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農村和農民的生產方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現代化的過程，也就是城鄉一體化的過程。

二、區域經濟發展與城市化進程互動前行

作為區域經濟學理論之一的“城市圈域經濟理論”認為，隨著世界范圍內工業化與城市化的快速推進，以大城市為中心的圈域經濟發展成為各國經濟發展中的主流。城市在區域經濟發展中起到核心作用。改革開放以來，國家大力發展鄉鎮企業，推進城市化進程，以求區域經濟平穩快速發展。空間經濟理論認為，區域經濟發展的主要推動因素是經濟活動在空間上主要向城市集中所產生的規模經濟效應。城市對經濟的集聚功能和擴散效應這兩者在既定區域的發展平衡體現了區域經濟的發展內容。中國的市場化改革進程和農村工業化的力量的主要動力是推動區域經濟集聚和城市化。區域經濟的集聚水平與擴散功能之間相對平衡發展的階段軌跡特征由區域經濟發展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉區域經濟發展的創新制度是市場化的改革進程。那么，制度創新、技術創新和組織創新三者共同構成了中國區域經濟發展與城市化的動力機制。在這種創新機制作用下，城市化與區域經濟發展互動前行。城市化與區域經濟發展的互動關系表現為二者的相輔相成，即區域經濟發展帶動城市化進程的加快，而城市化進程的加快為經濟發展創造有利條件。

城市化作為發展中國家經濟增長的重要推動力，可以通過人口、資源、資金等要素產生集聚效應，它從供給與需求兩個方面加速經濟增長并同時促進區域和城市的快速經濟增長。對于發展中國家和地區而言，工業化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農村發展非農產業促使人口、勞動和資源等要素集聚，帶來規模集聚經濟效應，促使農村向城市擴散并發生轉移，這是工業化帶來區域經濟發展和城市化的直接原因。地方政府為了本區域經濟發展的需要，運用經濟迅速增長所帶來的財富，推動城市化進程進一步加快。由此促成城市化與經濟之間就形成不斷循環的互動推進。城市化與區域經濟增長之間的循環、互動推進，為地方政府在更大的區域經濟范圍上爭取到更大的競爭優勢提供了支撐。區域經濟學理論觀點認為，不同區域所處的城市化進程階段不盡相同，其促進城市經濟等各方面發展的也不一樣。然而，區域內和區域外經濟的發展需要協同力量，基礎設施、建設重點、產業發展主體的不同甚至可能背道而馳極易導致區域發展失衡。城市化的加快可以解決經濟發展所面臨的這些難題。

三、協調區域經濟發展，加快城市化進程

區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系。諸多實踐表明，區域經濟的發展與城市化進程的節奏并不完全同步，區域發展不平衡隨之產生。眾所周知，經濟的發展是促進成熟進程的最主要動力。為了縮小或者消除區域間發展不平衡帶來的城市化進程阻礙，解決經濟發展問題成為重中之重。同時，城市化進程的加快對于經濟發展同樣會有一定的沖擊。故此，協調區域經濟發展與城市化進程之間的關系不容忽視。基于此，筆者提出了協調區域經濟發展，加快城市化進程的相關建議。

1、發揮地方政府職能，制定適宜政策

城市化進程雖是一個客觀的社會經濟發展過程，但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個區域的發展和城市化進程都要相適應的的政策。一項政策的制定并不都是既適宜經濟發展又益于城市化進程的。此時，地方應當發揮其職能，根據區域總體利益進行調控，改進或者重新制定相關政策，解決經濟發展過程中可能出現的一些與城市化進程不相協調的問題和矛盾。

2、最大化區域內資源優勢，提供前進動力

區域經濟學理論認為，由于地理等因素的影響，各個區域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協同作用導致了區域間發展的不平衡，同時也給城市化進程帶來了阻礙。由于不可調和的因素的存在，一些區域沒有吸收外部資源的能力，只能依靠本區域內資源發展。故此，區域應當努力促使區域內資源利用效益最大化，才能為經濟發展和城市化進程提供保障。

3、協調區域內外發展，創造良好環境

功能上獨立的，經濟上一致的城市區域是城市化進程中區域發展的主要參與者。區域城市化進程進入了一個新的階段，依靠工業數量擴張帶動城市化已經無法滿足發展的需求，只有完善城市體系和增強城市之間相互聯系的機制，創造良好的發展大環境，進而才能保證城市化持續快速健康發展。因此，協調區域內中心城區和郊區的發展，以及與其他區域之間的發展變的尤為重要。

4、堅持科學合理的理念，充分提供前瞻功能

運用科學合理的理念，協調新城區、建成區、老城區及經濟開發區的發展，以及城區基礎設施、環境治理等各方面工作，提高城市化進程覆蓋率和科學性，逐步完善城市化進程體系，促進城市化建設與管理的有序發展。研究科學合理的城市定位，從城市資源、環境、人口等多方面分析和研究城市建設與發展過程中存在的問題和解決的對策，提高城市化規劃的科學性。

四、結束語

一個國家和區域首要的任務就是發展經濟，以經濟的發展帶動其他方面的發展才能使整體發展有條不紊。由于區域內或者區域間資源稟賦不盡相同，區域經濟發展存在不平衡現象。城市化作為社會發展的必然趨勢，也是經濟發展的產物之一。區域經濟發展與區域城市化之間存在密切的互動關系區域經濟的發展帶動工業化的進程，進而加速了城市化的進程。城市化進程的加快在一定程度上了縮小了區域貧富差距，對經濟的發展起到促進的作用。同時，城市化程度的提升引起了區域市場的趨同，這推動了我國統一經濟市場的建立。故此，努力實現經濟的平穩快速發展、加快城市化進程是當今社會發展的主要任務。在以現代化建設為目標的大環境下，促進人的全面發展已成為經濟社會發展的終極要求，同時，城市化進程也需要堅持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進程之中，才能使城市的發展，經濟的發展與人的需要達到和諧

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