第一篇：欒川旅游與區域經濟發展研究

欒川旅游與區域經濟發展研究

單位：城市與環境科學學院專業：地理科學

摘要：本文通過對旅游與區域經濟發展關系的研究，結合洛陽欒川的旅游業發展，分析了洛陽欒川旅游與經濟發展的關系，并提出所出現的問題，得出結論，旅游與經濟發展關系密切，但在它們同步發展的同時，也要注意其與生態環境之間的關系。

關鍵字：旅游；區域經濟；生態環境

引言

近年來隨著生活水平的提高，人們開始注重精神文化建設，旅游這個話題越來越頻繁的被人們提起。旅游產業的迅猛發展使得區域經濟隨之發展，它們之間的關系成為研究熱點問題。本文首先闡述了旅游與區域經濟發展的關系，然后以洛陽欒川為例，對其旅游與經濟發展的關系進行實證分析。通過分析欒川的旅游與經濟之間的關系，提出其中出現的問題，以期為相關部門提供理論與參考。

1旅游與區域經濟發展關系

1.1旅游業帶動經濟發展

旅游業，國際上稱為旅游產業，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。旅游業務要有三部分構成：旅游業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業。他們是旅游業的三大支柱。

旅游業可以帶動區域經濟發展。旅游業能吸引外來經濟流動（旅游者和投資者），增加當地收入，帶來新的技術和管理技巧，為區域經濟發展帶來機遇，成為區域經濟發展的重要動力[1]。從產業經濟的角度分析，旅游行為是指旅游消費者在異地及居住地游憩過程中的食、住、行、游、購、娛的一切消費行為[2]。因此，無論是本地居民，還是異地居民，只要在本區域利用各種旅游資源進行消費活動，都會增加國民收入。旅游業是一個關聯性很強的產業，能帶動交通運輸業、旅館業、郵電通訊業、食品飲料加工業，旅游商品制造業等相關行業的發展，為當地提供大量的就業機會，創造更多的經濟效益。

1.2經濟發展促進旅游業發展

經濟發展為旅游業提供保障和支撐作用。經濟的發展可以給環境保護提供雄厚的資金保障和技術支持，使得加大改善環境的投入成為可能。區域經濟的高速發展可以為旅游業發展提供資金保障，完善基礎設施和旅游服務配套設施，增強旅游景區的可進入性和吸引力。經濟發展水平越高，居民可自由支配的收入越高，參與旅游活動的可能性就越大[3]。因此，經濟發展水平在總體上決定著該區域旅游市場的大小。另外，經濟環境是旅游競爭力的重要組成部分[4]，它影響著旅游資源的精品開發、旅游企業的競爭力、旅游市場占有率，旅游政策落實等其他方面的發展，可以認為經濟環境是提升旅游競爭力的剛性條件。

2欒川概況

欒川縣位于豫西伏牛山地理坐標為東經111°11′～112°01′、北緯33°39′～34°11′之間。東與嵩縣毗鄰，西與盧氏接壤，南與西峽抵足，北與洛寧摩肩。一直有“洛陽后花園”美稱。全縣山多地少，有名的山頭達1.2萬多個，人均耕地0.59畝，素有“九山半水半分田”之稱。縣城面積10.2平方千米。

2.1欒川縣經濟發展戰略

近年來，欒川縣積極貫徹科學發展觀和國家宏觀調控政策，大力實施“工礦興縣，旅游強縣，特產富縣”三大戰略，搶抓機遇，銳意進取，勇于開拓，經濟和各項社會事業實現了持續、快速、健康發展。

欒川縣自然資源豐富，其經濟發展與此密不可分。一是礦產資源，已探明的礦種主要有鉬、鎢、鉛、鋅、金、鐵等50余種，其中鉬、鎢儲量最大，品位高，已探明鉬金屬儲量206萬噸，位居亞洲第一、世界第三，2006年3月欒川被國家命名為“中國鉬都”；鎢儲量65萬噸，居全國第二。二是旅游資源。按國家旅游資源分類、調查與評價體系，8大類31個亞類155種基本類型中，欒川有8大類26個亞類84種基本類型。景觀群集，門類齊全，特色各異，融奇山、險峰、秀水、飛瀑、溶洞、溫泉為一體。境內景區包括：3個國家AAAA級景區——雞冠洞、龍峪灣和重渡溝，中原道教圣地——老君山，中原地區唯一的滑雪場——伏牛山滑雪旅游度假區等10多處精品旅游景區。三是森林資源。全縣有林地總面積330萬畝，森林覆蓋率83.3%，居全省第一，欒川空氣中負離子含量平均在3萬個／立方厘米，有“中原肺葉”之稱。四是中藥材、土特產資源。已發現中藥材1402種，年均收購量500萬公斤以上，被譽為豫西“天然藥庫”。土特產主要有木耳、香菇、猴頭、板栗、核桃、無核柿子、百

合等，以量大質優暢銷國內外。

在欒川縣的經濟發展中，礦業發展最為迅速。據了解，鉬產品市場需求將會持續旺盛。由于鉬作為一種稀缺資源，加上國內對鉬的需求日益旺盛，鉬產品的價格將會日趨穩定。目前礦業經濟在欒川縣占很大的比重。但是，礦業資源是不可再生能源，且發展礦業必然以生態環境的破壞為前提，此類經濟繁榮只能維持一時，不能一直依靠采礦來發展經濟。特產富縣以農業發展為主，是最為原始的經濟發展形式，欒川縣山地多，氣候也較為適宜，農產品的種植有較大的發展潛力。但是，在如今社會，交通發達的情況下，農業發展維持不了全縣人民經濟發展的需求。發展旅游業能夠在滿足經濟發展的同時，對生態環境不會造成嚴重的破壞，是較為合適的經濟發展模式。所以，必須努力發展旅游業。

2.2欒川旅游業發展前景

欒川是國家首批十七個“中國旅游強縣"之一，并開創了叫響全國旅游界的“欒川模式”。欒川具有發展旅游業的基礎條件。

景點眾多。欒川擁有六個國家AAAA級旅游景區，在全國縣級行政區域內尚屬首例。目前，老君山，重渡溝，雞冠洞等三家旅游景區正在捆綁申請國家AAAAA級旅游景區，屆時將更加奠定欒川在河南乃至全國旅游市場的重要地位。境內擁有老君山、雞冠洞、龍峪灣、重渡溝、養子溝、伏牛山滑雪場等六個國家AAAA級旅游景區和十余級家A級以上旅游景區，初步形成了老君山山水游，龍峪灣森林游，雞冠洞溶洞游，重渡溝農家游，養子溝休閑游，九龍山溫泉游，伏牛山滑雪游組成的旅游景區群。

境內旅游設施齊全。目前縣城和旅游景區周邊興建有旅游集散中心，旅游商品交易中心，有2家五A級旅游休閑酒店（還有2家正在興建），三家四A級酒店，和眾多星級旅游服務酒店，可以滿足游客的需要。

交通設施四通八達。通往洛陽和周邊各縣快速通道暢通無阻，洛欒高速公路正在興建，預計2012年底建成通車，經過欒川的其他兩條高速公路也在積極的籌備過程中，交通便利，給游客提供方便。

氣候適宜。欒川地處亞熱帶向暖溫帶過渡區，屬暖溫帶大陸性季風氣候，年均氣溫12.1℃，年日照2103小時，年均降水量862.8毫米，無霜期198天。夏無酷暑，冬無嚴寒。有青山、老林、險峰、峻嶺、幽谷、飛瀑、藍天、白云、奇石、溶洞、溫泉、翠竹、小橋、流水、人家，空氣中負離子含量平均3萬個/立方厘米，最高達6

萬個/立方厘米，被權威專家測定為中原空氣最清潔的地方。

從資源、環境、交通、氣候等方面看，欒川縣適宜發展生態旅游業，以此促進經濟的發展。

3欒川旅游與經濟發展關系分析

3.1欒川旅游對經濟的影響

欒川經濟發展跟旅游業是分不開的。旅游業給欒川人帶來了經濟收入，欒川縣全年共接待游客166萬人次，門票收入2656萬元，旅游總收入4.65億元。同時，旅游業給欒川人也帶來了很多機遇。在旅游業發展的同時，帶動了服務行業的發展，提供了大量就業機會，帶來各項收入，促進經濟的發展。經濟發展后，資金用于投入景區的基礎設施建設，以期給予游客更好地服務，創造二次收入。滑雪場二期工程、重渡溝續建、老君山道教文化區二期開發、雞冠洞周邊環境治理、龍峪灣大酒店主體工程、抱犢寨一期開發等工程完成，景區品位進一步提升。君山文化旅游節、伏牛山金秋紅葉節、中原滑雪節等節慶活動豐富多彩，加快了欒川旅游業的發展。這個過程是積極互利的。

3.2存在的問題及解決方法

3.2.1存在的問題

在旅游業與經濟互利發展的同時，也會出現一定的問題。

旅游法規不健全，經營秩序混亂。旅游者的正當權益得不到保護。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些景點自行定價，巧立名目，價格變化多端，亂漲價嚴重，存在著“質次價高，質次不符”的現象。

在建設景區的過程中，必然會破壞生態環境。生態環境是生態旅游發展的基礎，旅游業對生態環境的破壞會使一些風景區失去吸引力而被游客所遺棄，最終導致該地區旅游業走向衰落。游客進入景區后會產生部分生活垃圾，污染生態環境，由此造成生態環境的失衡。良好的生態環境也是社會經濟活動的物質基礎和條件。人類從環境中獲取自然資源用于經濟發展，自然條件越好，人類能獲取的資源越多，經濟發展的條件也就越好。生態環境破壞會提高經濟活動的成本，治理和改善生態環境必然要占用一部分經濟發展中常常短缺的資金，使經濟發展相對緩慢[5]。

同時，游客過多的涌入，也會對居民的正常的生活造成影響，引起交通堵塞、社會秩序混亂等一系列社會問題。過多的游客聚集，其安全問題也值得考慮。

3.2.2解決方法

（1）政府要積極進行調控，制定一系列法規，規范商販以及景點的行為，給游客留下良好的印象，讓游客高興而來，滿意而歸。

（2）在景區設立警示牌，提醒游客在游山玩水的同時，不要破壞生態環境。安排固定的清潔人員，注意對景區的環境及時清潔與保護，盡量減少對環境的影響。

（3）在旅游旺季，對服務人員進行特殊培訓，使他們能合理的處理各種緊急事件，給游客一個安全快樂的旅行。

4結語

本文在闡述旅游業與區域經濟相互協調發展的基礎上，以欒川縣為例，對欒川縣旅游前景及旅游業與經濟發展的關系進行了分析，發現了一些問題，并提出解決方法。得出結論：欒川縣發展旅游業可促進經濟發展，其經濟發展又給旅游業的發展創造了條件，以期最終得到可持續發展。

參考文獻：

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【2】趙浩興．選擇旅游業為區域主導產業的合理性問題探討［Ｊ］．旅游學刊，2003，,18

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【3】保繼剛，楚義芳．旅游地理學［Ｍ］．北京：高等教育出版社，1999：48．

【4】張 夢．區域旅游業競爭力評價：指標構建與方法選擇［Ｊ］．旅游學刊，2007，22（2）：13~17．

【5】劉定惠,楊永春.區域經濟－旅游－生態環境耦合協調度研究[J] 長江流域資源與環境, 2011,7．

第二篇：宜賓市區域經濟發展大數據研究

宜賓市區域經濟發展大數據

研究

宜賓市工商局 邱 柏

前言

2013年下半年，作為專業的工商執法人員，筆者開始轉型關注實體經濟發展情況，并充分利用工商部門獨家掌握的大數據，對宜賓區域經濟發展中的一些宏觀和微觀問題進行深入分析。為了增強研究的務實性，筆者重點關注操作層面的問題，以期為區域經濟發展提供更多具有建設性的意見，而不是純粹理論上的探討。經過兩年多的不斷思考、深入研究，筆者針對多個方面、不同領域撰寫了大量的大數據報告，現選擇部分大數據成果匯集成冊，供交流參考。邱 柏 2016年6月21日

目錄

1.從經濟角度分析市場主體發展的戰略意義………………………第6頁 2.對全國市場主體發展情況關聯要素的再分析……………………第12頁 3.關于宜賓市規上民營白酒企業發展實情的大數據報告………………………………………………………………………第16頁 4.關于宜賓市“十二五”民營經濟發展情況的大數據報告………………………………………………………………………第25頁 5.關于宜賓市2015年市場主體發展情況研究……………………第41頁 6.對長江經濟帶宜賓沿江區域實體經濟發展情況的大數據分析……………………………………………………………………第53頁 7.對宜賓市支柱企業的發展情況分析………………………………第62頁 8.關于加快中介市場發展助力中西部經濟崛起的思考………………………………………………………………………第66頁 9.從縣域協同視角探析新常態下加快民營經濟發展的路 徑………………………………………………………………………第74頁 10.淺析全市民營企業生產經營情況………………………………第86頁 11.對“六大基地”保障措施的對比分析及貫徹建議………………………………………………………………………第90頁 12.關于以游擊戰和持久戰方式助推宜賓白酒產業發展的建議………………………………………………………………………第98頁 13.關于宜賓茶產業主體發展的分析報告…………………………第104頁 14.宜賓市2015年一季度市場主體發展分析……………………第110頁 15.探討經濟新常態下的地方經濟發展出路——以中小微企業為路徑……………………………………………………………………第116頁 16.從民營企業500強視角探討宜賓民營經濟發展新路徑……………………………………………………………………第126頁 17.對宜賓市商標戰略發展情況的研究報告………………………第133頁 18.對宜賓市網絡商品交易經濟發展現狀的分析…………………第140頁 19．從宜賓縣鳳儀鄉400噸白蘿卜滯銷看偏遠農村地區農民專業合作社發展存在的問題及對策建議………………………………………第145頁 20.關于宜賓市農村地區民營經濟發展情況的調研報告………………………………………………………第151頁

21.關于以大企業為抓手助推地方核心經濟優勢發展的思考………………………………………………………第158頁

22.關于市場主體對旅游景區經濟發展促進作用的分析………………………………………………………第163頁

23.關于宜賓市民間投資理財咨詢企業發展情況的調研報告………………………………………………………第168頁 24.關于宜賓市家庭農場發展情況的調研報告……第176頁

25.關于宜賓市非公有制經濟發展情況的研究報告………………………………………………………第182頁 26.宜賓市2014年市場主體發展情況報告…………第188頁 27.關于翠屏區市場主體發展情況的分析報告……第196頁

28.關于宜賓市注冊資本億元以上大企業的分析報告………………………………………………………第202頁

29.對宜賓市民營企業發展環境抽樣調查的分析報告………………………………………………………第207頁

30.對工業型重點鎮實體經濟發展情況的分析報告——以高縣月江鎮為例…………………………………………第212頁

從經濟角度分析市場主體發展的戰略意義

長期以來，工商部門承擔了市場主體準入登記的主要職責，掌握了大量市場主體發展的數據信息，而在推動經濟持續發展過程中市場主體無疑起著決定性的作用。從經濟視角探索市場主體與經濟發展的關系，對促進工商部門履職，推動各類市場主體發展意義重大。本文對市場主體與經濟發展的關系進行了初步的探索研究，并對促進市場主體穩健發展提出了對策建議。

一、對市場主體與關聯經濟要素的形式分析 一是市場主體上升空間大。據國家工商總局4月16日發布數據顯示，截止2014年3月底，全國各類市場主體達6177.94萬戶，以國家統計局2012年全國總人口135404萬人計算，全國平均每22人就有1人是老板。而據環球時報等媒體幾年前的報道，在美國每10個美國人中就有1個老 板。這說明，與西方發達國家相比，我國市場主體上升空間很大。

二是市場主體稅收貢獻率大。以山西省為例，據山西省國稅收入分稅種表顯示，2012年山西全省國稅收入13167362萬元，其中國內增值稅9746224萬元、消費稅433367萬元、企業所得稅2373735萬元。而據國家工商總局統計數據顯示，2012年山西省有內資企業202836戶、個體戶940687戶。由于當前未建立針對市場主體的專門稅收貢獻核算系統，因此只能按照模糊方式計算，拋開2460萬元的個人所得稅不計，2012年山西全省個私主體戶均貢獻稅收11.51萬元，其中大中型企業稅費貢獻突出。

三是發展市場主體有利于促進就業。據國家工商總局統計數據顯示，截止2012年底全國私營企業達10857169戶，較2012年新增1180393戶，同時2012年全國私營企業雇用的工人數達90960236人，較2012年新增7281533人，這意味著每新增一戶私營企業就會產生6個就業崗位。而2012年全國的個體戶為40592731戶，較2011年新增3028059戶，從業人數也從2012年的79452765人上升到2013年的86283145人，每新增1戶個體戶將平均新增2個就業崗位。

四是有利于穩定貨幣流向。據國家工商總局統計數據顯示，2014年第一季度全國新增各類市場主體238.07萬戶，注冊資本（金）2.91萬億元，月均增加注冊資本（金）0.97萬億元。而據中國人民銀行貨幣供應量報表顯示，2014年1月流通中的貨幣為76488.6億元、2月為62320.92億元。從注冊資本月增量高于流通中的貨幣量來看，投資者對發展實體經濟充滿信心，發展經濟實體仍然是穩定的貨幣流向渠道。

五是有利于促進農村經濟發展。據人力資源和社會保障部2012人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，全國農民工總量為26261萬人，其中外出農民工16336萬人，而據國家統計局統計數據顯示，截止2012年底鄉村人口達64222萬人，外出務工農民工占40.89%。從國家工商總局統計數據來看，截止2012年底全國農民專業合作社為688974戶，成員總數達23734470人，占未外出務工農民的6.25%，發展農村實 體經濟成為農民群眾增產增收的重要途徑。

二、從經濟角度分析市場主體發展存在的主要問題

一是數據不準確問題比較突出。目前，國家工商總局的數據主要來源于經濟戶口自動生成和基層工商部門報送，由于口徑、標準不統一，造成實際數據與統計數據存在差異。加上在縣級和工商所一級未設立專門的統計崗位、明確統計責任，導致統計人員責任心不強，時常出現隨意填報數據現象。特別是在數據項目的設置方面缺乏科學的考慮，如城鎮與農村市場主體數據的區分、投資人數、雇用人數等數據信息填報，與實際情況出入較大，影響數據統計的準確性和權威性。

二是對數據關聯度的分析不足。從工商部門數據統計發布情況來看，當前的數據統計發布基本上都是立足于現有的統計系統模式，缺乏對貨幣、人才、經濟指標等的關聯分析，導致市場主體數據開發運用不足。如國家統計局發布的《2013年國民經濟和社會發展統計公報》中，就未體現全國市場主體數據情況。

三是市場主體發展遭遇阻力。據國家統計局《2013年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截止2013年底全國有常住城鎮人口73111萬人、常住農村人口62961萬人，而2013年城鎮居民人均可支配收入中位數為24200元、農村居民人均純收入中位數為7907元，意味著全國城鎮居民可供支配的收入為22.67萬億元。而據工商總局發布數據顯示，截止2013年底全國各類市場主體達6062.38萬戶，從發展的角度來說，這意味著可供戶均市場主體競爭的貨幣為373900元，除去存款等因素，實際參與流通的貨幣更少。

四是現實國情局限。據鳳凰網等媒體對世界各國人均國民收入排行榜的報道，2012年美國的人均國民收入為50120美元，以10個美國人1個老板計算，在美國1個企業可對應10個美國人的501200美元。而在中國，根據商務部消息2012年人均GDP才超過5000美元，這意味著以全國平均每22人有1人是老板計算，中國1個市場主體只能對應110000美元，遠低于美國。這說明，在現實國情下，中國市場主體發展的內在 壓力遠高于西方發達國家。

三、大力發展市場主體促進經濟發展的建議

一是加大扶持政策的落地力度。當前，從中央到地方出臺了一系列推動各類市場主體發展的政策措施，要確保各類市場主體的健康長遠發展，首先就要讓這些扶持政策落地。具體來說，就是要加強國家和省級層面頂層設計的完善，并著重抓好市級和區縣一級的落地，堅決避免“以文件落實文件”形式主義作風。特別是工商部門應切實發揮好嚴把市場準入關口的職能優勢，依托市場主體資源，加強向黨委政府的請示匯報和職能部門的溝通協調，為經濟發展提供“晴雨表”式的依據、參考。

二是掌握市場主體發展規律。據國家工商總局2013年發布的《全國內資企業生存時間分析報告》顯示，全國企業生存時間在1年以內的為14.8%、2年以內的為14%、3年以內的為11.6%，這說明市場主體生存質量、生存時間還有待提高。而對工商部門來說，就是要充分發揮工商職能、協會職能，大力扶持、服務各類市場主體發展，要從過去的重事前登記、事后監管逐步轉變為對包括事中扶持的全程引導規范，真正幫助各類市場主體提高生存質量、延長生存時間。

三是完善數據采集系統。對工商部門經濟戶口和市場巡查等制度進行完善，將市場主體雇用人數、經營規模、產值等作為工作過程中必須重點掌握了解的內容，完善部門市場主體基礎數據資料，確保工商部門的市場主體分析報告能夠與統計、人行、商務、公安、稅務、財政等部門發生有效關聯。同時，要加強對市場主體數據信息的分析利用，切實發揮市場主體數據信息指導投資走向、指引經濟發展、參謀國家決策的作用。

四是立足國情發展市場主體。與西方發達國家相比，中國市場主體發展遭遇了現實國情的制約，因此工商部門應立足國情穩步推進市場主體，一方面不能透支市場主體發展潛力，另一方面也要確保“優生優育”。特別是要充分把握市場主體與人口比例逐步縮小的趨勢，利用好工商登記制度改革等時機，進一步發展壯大市場主體總量，并切實實行“嚴管”，增強市場主體發展質量。

對全國市場主體發展情況關聯要素的再分析

1月14日，國家工商總局發布2013年全國市場主體發展報告，總體來看全國市場主體發展態勢良好。但市場主體作為國民經濟發展的最重要細胞，通過對與市場主體關聯的相關要素進行綜合分析，可以更加全面地評估當前經濟發展形勢，以為國家政策完善提供支撐依據，同時也可以為市場發展提供積極導向。

一是對全國市場主體與人口要素的關聯分析。據統計，截至2013年底，全國有各類市場主體6062.38萬戶，而據第六次人口普查數據顯示，全國有人口1332810869人、戶數為417722698戶，市場主體與人口數的比例是1：21.98，市場主體與戶數的比例是1:6.89。同時，據第六次人口普查數據顯示全國離開戶口登記地半年以上的有260937942人，占總人口的19.578%，這說明人口固定居住仍然是大趨勢，為當地市場主體發展提供了基本的人口要素支持。特別是中西部地區，由于人口多、區域 廣，市場主體發展潛力較大。需要注意的是，據第六次人口普查，全國20歲至69歲的人口有933785258人，如果拋開合股、聯營等要素，適宜創業人口數與市場主體數的比例為15.40:1，因此從一定意義上來講目前我國已經進入了全民創業時期。

二是對全國市場主體資本（金）相關要素的分析。全國6062.38萬戶市場主體，有注冊資本（金）101.2萬億元，這些注冊資本（金）主要用于市場流通。而據中國人民銀行統計數據顯示，2013年12月全國貨幣供應量為58558.31億元，這一貨幣供應量還含非市場主體貨幣使用量，因此從某一側面來說，當前國內市場主體資本（金）的實際使用率高，貨幣現金流有限。2013年，全國企業債券發行18022億元，全國1527.84萬戶企業的注冊資本（金）是96.88萬億元，2013年新增注冊資本（金）為14.34萬億元，注冊資本（金）的新生量與新增企業債券量的比例為7.96:1，因此從總體上來看企業注冊資本（金）處于安全狀態。

三是對全國市場主體投資回報相關要素的分析。從目前國內發展的實際情況來看，國內城鎮和農村消費水平相差懸殊，這就決定了市場主體發展仍然以城鎮為主，也一定程度上體現了經濟發展向城鎮化集中。以2012年為例，據國家統計局資料顯示，2012年全國居民消費水平為14098元，其中農村居民消費水平6515元，城鎮居民消費水平21120元，以全國1332810869人計算，居民總消費為18.79萬億元，如果以全國市場主體101.2萬億元注冊資本（金）折算，拋開國家投資因素不計，收回投資需要5.39年，市場主體投資時限長、風險高。截至2013年底，全國實有企業1527.84萬戶，注冊資本（金）96.88萬億元，企業戶均投資634萬元，但作為市場主體重要組成部分的個體工商戶，卻戶均資金只有54775元，這說明小規模個體經營是大多初次創業者和一般創業者的重要選擇，而個體工商戶對于產業間的關聯和盤活，作用不可忽視。

四是對全國市場主體區域比重相關要素分析。據統計，截至2013年底，東部地區有企業962.2萬戶、個體工商戶2081.48萬戶，分別占總量的62.98%和46.92%；中部地區為326.21萬戶和1413.59萬戶，分別 占21.35%和31.86%；西部地區為239.43萬戶和941.22萬戶，分別占15.67%和21.22%，這說明從全國的東、中、西部區域劃分來說，東部地區除了出口優勢之外，市場主體的飽和度更高。特別是東部地區企業與個體工商戶比例的失調，拋開出口因素，東部地區生產出的產品還有賴于中西部地區的內銷。因此從投資創業的角度來說，市場主體區域比例失調含有巨大商機，而中西部地區也會成為未來市場主體發展的重點區域。

五是對全國市場主體產業區分要素分析。據統計，截至2013年底，第一產業有企業44.38萬戶、有個體工商戶93.36萬戶，第二產業有企業382萬戶、個體工商戶324.36萬戶，第三產業有企業1101.46萬戶、個體工商戶4018.57萬戶，特別是在2013年，第一、第三產業成為市場主體的主要增長極。而據國家統計局2012年統計數據顯示，2012年第一產業的增加值是52374億元，第二產業的增加值是235162億元，第三產業的增加值是231934億元。因此從三大產業的相互依存角度來說，發展第三產業至關重要，而第二產業對資本（金）的要求高、風險也高，受政策的影響大，相比之下第一、第三產業仍然具有較大發展優勢。

從以上分析情況來看，當前全國市場主體發展呈現五個方面的特征：一是市場主體總量大，競爭激烈程度高，需控制投資風險，特別是未來創業壓力加大；二是國內資本投資量逐漸趨于合理，市場主體資金安全，但受投資回報周期長的影響，中小規模投資應成為重要考慮因素；三是投資者應關注中西部地區和第一、第三產業，而對初次創業者來說，第三產業是最佳的創業選擇；四是由于個體工商戶點多、面廣，監管引導壓力大，部門基礎工作需要不斷強化；五是市場主體與投資、創業、國家政策、區域經濟等要素關聯度高，需注意多方要素考慮、整合，以提升市場主體數據有效使用率。關于宜賓市規上民營白酒企業發展實情的大數據

報告

白酒是宜賓市經濟發展支柱。有報道表明，2015年宜賓市62戶規模以上（以下簡稱“規上”）白酒企業呈現產量和主營業務收入增長，利稅和利潤下降的格局，白酒出口破10億元。這是一個結果數據，但從供給側改革的角度來說，則需要看過程數據，特別是宜賓市委市政府的決策更需要大數據報告的支撐和參考。本文以宜賓市43戶規上民營白酒企業為樣本（不含國有企業“五糧液”），根據各企業2015年企業年報數據，分析其2014年發展實情，以為產業配套、跟進政策措施的完善提供第一手情報資料。

一、宜賓市規上民營白酒企業發展實情

（一）沿江而興。此次調查的43戶規上民營白酒企業，占全市規上民營白酒企業的69.35%，且均為公司制企業，企業經營管理較為先進，是全市民營白酒企業中的關鍵和核心部分，涉及全市“二區八縣”中的9個區縣。其中翠屏區2戶、高縣1戶、江安縣11戶、筠連縣1戶、南溪區11戶、屏山縣3戶、興文縣1戶、宜賓縣6戶、長寧縣7戶。從這些區域分布來看，具有明顯的沿江而興、近水而興的發展特點，因為屏山縣、宜賓縣、翠屏區、南溪區、長寧縣、江安縣等具有較多白酒企業的區縣均分部在長江沿線或長江重要支流。

121086420縣區縣縣縣區縣縣連筠興安溪寧賓山屏高江南長宜屏(二)原始資本較少。43戶規上民營白酒企業總注冊資本112023萬元，戶均2605.19萬元，但其中注冊資本100萬元（不含100萬元）以內的8戶，100萬元至500萬元（含500萬元）8戶，500萬元以上至1000萬元（含1000萬元）9戶，1000萬元以上至5000萬元（含5000萬元）10戶，5000萬元以上至10000萬元（不含10000萬元）4戶，10000萬元4戶。從注冊資本1000萬元的規上民營白酒企業占58.14%這一比例可以看出，宜賓市規上民營白酒企業原始資本較小和較少，品牌營銷能力、市場開拓能力、企業管理能力、技術提升能力、多元化發展能力等均受到極大的限制。

翠文縣109876543210按注冊資本分0萬10元0萬50-010元上元元元以萬萬萬000元0000000萬-1-510000-005000101050

（三）企業負債較高。在43戶規上民營白酒企業中，0負債的只有5戶，且其中3戶為籌建期企業；負債率50%以內的13戶；負債率50%至70%的8戶；負債率70%至80%的6戶；負債率80%至90%的5戶；負債率90%至100%的1戶；負債率100%至110%的2戶；負債率110%以上的3戶。43戶規上民營白酒企業戶均負債57.73%。從“負債率超過50%的25戶，占總數的58.14%”這一組大數據不難看出，目前宜賓規上民營白酒企業融資能力受到極大限制，部分企業可融資空間較小，融資風險較高，亟待大力推進原酒抵押、商標質押等新型融資方式，股權融資也亟需先行把股本、股權做大。

14121086420

（四）拉動就業明顯。據統計，43戶規上民營白酒企業解決就業9273人，戶均215.65人，明顯高于全國私營企業平均吸納從業人數水平，其中解決就業50人以內（含50人）16戶，50人至100人12戶，100人至200人（含200人）7戶，200人至500人5戶，500人以上3戶，最多的一戶解決就業4500，也是唯一一戶從業人數超過1000人的民營白酒企業。

500%以內50%-7070%%-8080%%-9900%%-11000%0%-11110%0%以上***8642050人以內50-100人100-200人200-500人500人以上按

（五）絕大多數企業資本原始積累累加。盡管43戶規上民營白酒企業普遍負債較高，但有40戶企業的資產都呈現出資本積累有效累加的發展狀態，其資產總額明顯大于注冊資本，占93.02%，只有3戶企業的資產總額小于注冊資本。其中資產總額1000萬元以內12戶，1000萬元至5000萬元11戶，5000萬元至1億元9戶，1億元以上11戶。同時，負債在1000萬元以內的19戶，1000萬元至5000萬元11戶，5000萬元至1億元5戶，1億元以上8戶。

20***64201000萬元以內1000-5000萬元5000萬元-1億元1億元以上按按

（六）生產經營情況并不樂觀。43戶規上民營白酒企業主營業務收入共計282627.9萬元，但是其中主營業務收入100萬元以內的達20戶，占46.51%；100萬元至1000萬元10戶，占23.26%；1000萬元至5000萬元8戶，占18.6%；5000萬元以上5戶，占11.63%。值得注意的是，有21戶企業利潤總額呈現負數，其中13戶企業的虧損在100萬元以上，最多的虧損近2000萬元，有5戶企業0利潤，利潤在100萬元以內的9戶，利潤100萬元以上8戶。

20***6420100萬元以內100-1000萬元1000萬元-5000萬元5000萬元以上按

252015按1050負利潤0利潤100萬元以內100萬元以上

（七）稅收貢獻減弱。在43戶規上民營白酒企業中，除1戶可能存在數據填報不準確之外，其余42戶納稅總額16928.73萬元，戶均納稅393.69萬元，但其中有6戶企業0納稅，納稅50萬元以內的18戶，50萬元至200萬元8戶，200萬元至550萬元7戶，550萬元以上4戶。盡管白酒企業納稅貢獻明顯高于一般民營企業，但整體稅收貢獻有所下降。

***64200納稅50萬元以內50-200萬元200-550萬元550萬元以上按

二、從規上民營白酒企業發展實情談提升建議

（一）加強資源整合，落實屬地發展責任。由于此次數據調查統計只涉及到是公司的43戶規上民營白酒企業，基于全國企業信用信息公示系統的查詢，另有3戶公司制白酒企業因為名稱不準確，查詢無果，還有以“廠”命名的規上民營白酒企業未納入統計調查范圍。但從總體情況看，南溪區、江安縣、長寧縣、宜賓縣民營白酒企業相對較多和集中，共有35戶，占81.4%，這些區縣可以通過合并、聯營等方式，鼓勵和引導中小白酒企業加強資源、資金、渠道和管理能力的整合，增強企業市場競爭力。同時，民營白酒企業發展較少、較小甚至為0的相關區縣，則要落實屬地發展責任，要鼓勵和引導小企業升規上企業、個體戶轉型升級為企業，特別是具有一定知名度的地方白酒品牌更要助推加快發展，如高縣的落潤白酒、珙縣的王家白酒等。

（二）做大做強規上企業，嚴防融資和市場風險。據報道，根據國 務院的要求，對長期虧損、失去清償能力的企業，今后將堅決壓縮退出相關貸款，支持化解過剩產能。由于白酒是易耗消費品，加上其可陳釀的性質，產能過剩的性質還不容易確定。但是，目前宜賓相當一部分民營白酒企業債務較高，各區縣黨委政府應加強對本地白酒企業的跟蹤指導，要明確專門的人員、機構從稅收、貸款、就業、債務等數據波動方面，指導企業防范融資、擔保風險，對支柱企業、重點企業要給予重點關注，而不能僅僅是看結果數據。同時，要指導有發展潛力、管理規范的民營白酒企業，將資本積累轉化為股本，將企業實體做大做強，對資本轉股本的，在稅收上給予減少或免除的政策。要通過引入戰略合作伙伴、涉足關聯性上下游產業等方式，鼓勵白酒企業做大資本、做強產業，增強抗風險能力。

（三）加大扶持力度，助推白酒產業整體發展。在今年的四川省兩會上，四川日報以“除了要政策資金大家還有沒有別的問題？”為題報道了省政協的一次小組討論會，對宜賓白酒產業來說，宜賓市委市政府已經出臺了很多政策措施，也給予了一定的資金支持。由于家底就這么多，在資金上、政策上也不可能再有什么大的突破，這就需要轉變思路，創新工作方法、扶持措施。比如可以在政府財政出部分股本的情況下，引入社會資金參與，建設宜賓白酒窖藏園、宜賓白酒集中交易物流園、宜賓白酒和酒具電子商務基地、宜賓定制白酒基地等。通過對宜賓經濟研究院進行升級、升格，將白酒監測中心等并入宜賓經濟研究院，并在宜賓經濟研究院的框架下，新組建宜賓白酒廣告宣傳中心、宜賓白酒管理研究中心、宜賓白酒技術情報中心、宜賓白酒產業鏈延伸研究中心，除常規工作經費保障之外，應給予專項的經費支持，在廣告宣傳、企業管理、渠道營銷、世界白酒技術進展、多元化發展成功經驗研究、政治和經濟發展趨勢研判、市場風險預警等方面，給予宜賓白酒企業更多、更直接的支持，把有限的財政幫扶資金用在品牌塑造、渠道拓展等方面，把宜賓白酒這個“一號工程”真正抓好、抓實。

關于宜賓市“十二五”民營經濟發展情況的大數據報告

2015年，宜賓市民營經濟總體保持較快發展，民營經濟增加值達877.27億元，占GDP的57.49%，同比增長9.8%，增加值居全省第5位，增速居全省第6位。為深入剖析民營經濟實體發展情況，掌握民營經濟發展規律，進一步增強工作的主動性和有效性，市民營辦以各區縣為單位，廣泛收集整理全市民營經濟實體發展情況，并進行大數據分析。現將有關情況報告如下：

一、宜賓市民營經濟發展情況及特點(一)民營企業發展情況及特點。“十二五”期間，全市“兩區八縣”民營企業主要呈現出高速增長態勢，僅筠連縣、興文縣2012年存在小幅下降情況。特別是2014年、2015年受全國、全省經濟結構性調整等多種因素影響，民營經濟發展不利因素增多，但宜賓市各縣區民營企業呈現出高速增長，為經濟穩增長做出直接重要貢獻，對國家的重大經濟政策落地提供了基礎支撐。

25002000***0翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣

（二）農民專業合作社發展情況及特點。據統計，“十二五”期間，全市“兩區八縣”農民專業合作社都有所增長，但僅翠屏區保持持續增長的態勢，其余區縣農民專業合作社增長出現小幅波動。宜賓縣作為農業大縣，農民專業合作社發展情況與其農業大縣地位相匹配。總體來看，各區縣的農業經濟市場化基礎仍然不扎實，農業經濟實體發展信心不足，只有翠屏區依托“市區一體”優勢穩固了農民專業合作社的發展，特別是2015年南溪區、江安縣、高縣、長寧縣農民專業合作社還呈現下滑現象。

200***0100806040200翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（三）個體戶發展情況及特點。工商部門在個體戶發展過程中發揮了積極主要作用，“十二五”期間，全市“兩區八縣”個體戶呈現波動式發展趨勢，盡管都有所增長，但增速有升有降。特別是2014年正值國家商事制度改革關鍵時期，當年暫停了個體驗照，報告也是2015年補報，由于沒有了個體驗照時期的地毯式清理規范的有力工作措施，2014年“兩區八縣”個體戶增速都有所下降，而2015年實施報告后，個體戶又呈現出了新一輪的增長態勢，這說明在鄉鎮一級有一個強有力的市場監管經濟部門是十分重要的，有利于確保黨委政府的經濟工作目標真正落地。

***0200010000翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（四）家庭農場發展情況及特點。在2013年的中央“一號文件”中，明確提出要鼓勵和支持發展“家庭農場”，自此各地“家庭農場”才開始正式發展。2015年初宜賓市工商局聯合市委農工委、市農業局、市林業局、市畜牧水產局等部門，出臺了《關于做好家庭農場登記發展工作的指導意見》，對宜賓市家庭農場規范發展作出了全面細致規定。從2014年開始，宜賓市家庭農場起步發展，2015年“兩區八縣”中有6個區縣實現倍增，只有珙縣增速有所下滑。

***150100500翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（五）民營經濟產值情況及特點。2015年，在“兩區八縣”中，民營經濟增加值占GDP的比重超過50%的，有9個區縣，翠屏區占比也接近50%，民營經濟成為實體經濟發展的主導力量，如果民營經濟發展得不好，也直接制約縣域經濟、地方經濟的發展。特別是民營經濟增速始終高于GDP增速，也充分證明民營經濟在維護經濟穩定和促進經濟社會持續發展方面發揮了積極重要作用，一旦民營經濟增速下降，必然引起GDP增速下降。

***1000翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣GD民民長寧縣屏山縣筠連縣興

二、民營經濟發展存在的主要問題

（一）鎮鄉民營經濟發展不均衡。“十二五”時期的前兩年，翠屏區民營企業發展主要集中在西郊、安阜、東區和西區，隨著城鎮化的加快推進，2013年舊州民營企業也出現蓬勃發展，到2014年、2015年，老城區的南城、西城范圍再次換發出新的發展生機，而金坪鎮的民營企業發展2015年也達到一個新的高度，而李莊鎮前4年都保持低速發展，到2015年則呈現出加快發展的趨勢。南溪區的南溪鎮和羅龍鎮“十二五”的5年民營企業發展都較快，前者年均新增超過100戶，后者年均也超過40戶，其余鄉鎮都是個位數增長，馬家鄉和大坪鄉有3年未新增一戶民營企業。宜賓縣的柏溪鎮民營企業發展較快，其余25個鄉鎮2011、2012、2013年連續3年民營企業發展都相對較慢，到2014、2015年也只 有喜捷鎮、觀音鎮、泥溪鄉、蕨溪鄉、高場鎮等少數鄉鎮發展較快。高縣“十二五”時期民營企業增長保持兩位數的只有符江、文江、月江、沙河等縣城所在鎮或人口大鎮，一些較為偏遠的鄉鎮如瀠溪鄉、趲灘鄉則出現了多年未新增一戶民營企業的情況，“十二五”時期一年以上（含一年）未新增一戶民營企業占鄉鎮總數的50%以上，2年未新增一戶的有4個鄉鎮，3年未新增一戶的有2個鄉鎮。珙縣連續5年都保持民營企業兩位數增長的只有巡場鎮和珙泉鎮，其余鄉鎮都在10戶以下，有3個鄉鎮存在3年未新增一戶民營企業的情況，而上羅鎮2014年、2015年則出現了兩位數增長。江安縣只有江安鎮和陽春鎮連續5年都保持民營企業兩位數增長，其余16個鄉鎮“十二五”民營企業發展情況均低于兩位數，但只有大井鎮、大妙鄉、迎安鎮和蟠龍鄉出現了1年未新增民營企業的情況，鄉鎮民營企業發展相對均衡。長寧縣連續5年保持兩位數增長的只有一個長寧鎮，2015年該縣的銅鼓鄉、硐底鎮、古河鎮、下長鎮、雙河鎮、富興鄉、梅硐鎮、竹海鎮、銅鑼鄉民營企業發展較快，都在10戶以上。筠連縣的筠連鎮和巡司鎮民營企業發展較好，其余鄉鎮除個別年份和個別鄉鎮，均呈個位數發展趨勢，其聯合鄉有4年未新增一戶民營企業，且聯合鄉僅2012年新增了一戶。興文縣只有古宋鎮連續5年保持兩位數增長，盡管僰王山鎮也發展較快，但2013年也僅新增8戶民營企業，太平鎮、大河苗族鄉和麒麟苗族鄉近年來民營企業發展相對較快。屏山縣除屏山鎮之外，其余鄉鎮民營企業發展都較為緩慢，呈現波動式個位數增長。從2015年全市172個鄉鎮街道（部分街道未統計）統計排位來看，前10位的翠屏區占5席，南溪區、宜賓縣、珙縣、興文縣、長寧縣各有1席，有10個鄉鎮沒有實現民營企業新增，13個鄉鎮各新增1戶，18個鄉鎮各新增2戶，這些鄉鎮由于沒有國有企業，加上民營企業發展滯后，對鎮鄉經濟刺激和拉動嚴重不足。

2015年***2002***000戶戶新新新戶戶戶戶戶以以增增21增以以以以以上上戶戶上上上上上

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%21005215300000新新0戶戶戶戶戶戶戶增增新以以以以以以以21增上上上上上上上戶戶

（二）民營企業生產經營情況需改善。除江安縣、長寧縣之外，其余“兩區六縣”各在2014年、2015年已經報送企業報告的數據庫中，隨機抽選了20戶。而江安縣、長寧縣則分別抽取的是11戶和10戶。總體來看，381戶企業在2014年、2015年的生產經營并不理想，企業的營利能力較差，對國家的稅收貢獻相對較小，相當一部分企業是0納稅。值得注意的是，盡管沒有大的納稅貢獻，但民營企業融資需求卻十分旺盛，80%以上的民營企業都存有債務，有的企業甚至有較高債務，企業的償債能力還需要進一步提高。

2014年1614121086420翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興 31

2015年1614121086420翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（三）吸納就業能力提升空間較大。據工商總局有關測算數據顯示，企業戶均吸納就業能力為12.6人，個體戶為2.6人，從宜賓市“兩區八縣”民營企業和個體戶戶均就業情況看，大多低于全國水平，具有較大的提升空間。需要特別注意的是，個體戶戶均吸納就業低于2人，也說明個體戶發展壯大面臨困難，盡管存在大量家庭式經營個體戶，但大多個體戶營利能力并不強，經營所屬行業、所處區域、人流量等對個體戶生產經營影響極大，市區和縣城所在地個體戶營利能力相對較強。

121086420翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣民營個體興 33 *********翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（四）民營企業產業發展不平衡。“十二五”期間，宜賓市“兩區八縣”民營企業呈現三大產業發展不平衡的明顯特征，第三產業占據絕對優勢地位，第一產業和第二產業發展相對不足，特別是第二產業發展滯后，對新興產業、高科技企業和精深加工企業等具有較強市場拓展能力產業體系構建形成制約，工業領域的構鏈、補鏈步伐相對緩慢。同時，各區縣“十二五”時期三大產業總體呈現向前發展趨勢，但也有部分區縣產業發展波動較大，需進行深刻剖析，以便采取有針對性的經濟政策措施。

第一產業***200150100500翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

第二產業***200翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興 36

第三產業***08006004002000翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

三、加快宜賓市民營經濟發展的建議

（一）創新抓好民營經濟工作。根據民營經濟發展情況，每年年底統一發布民營企業新增前10強的鄉鎮街道名單，由市委市政府予以表彰獎勵，并確定新增民營企業最靠后的10個鄉鎮，由鄉鎮黨委政府提出經濟發展整改提升方案，連續3年名列靠后的鄉鎮，提請有關部門落實具體責任。同時，每年評選出民營經濟環境最優鄉鎮10個，即使屬于0增長鄉鎮，只要黨委政府積極作為，民營經濟主體滿意，民營經濟主體納稅能力、營利能力、生產經營規模不斷發展和提升，民營經濟發展環境

良好，就可在末位追責中予以免責。

（二）強化民營經濟工作經驗總結。從“十二五”各區縣民營經濟發展情況看，盡管民營經濟主體受城鎮化等的影響較深、較大，但是仍然有很多鄉鎮、一些區縣的發展經驗值得總結。比如李莊鎮2015年民營企業實現兩位數增長，一定程度上得益于李莊古鎮景區改造和經濟區位優勢的提升，增加了創業吸引力和吸附力。而珙縣上羅鎮民營企業的加快發展，也與頁巖氣產業的發展密不可分。興文縣麒麟苗族鄉的快速發展，則是該鄉大力發展旅游業的結果。2015年，長寧縣有多個鄉鎮民營企業發展實現兩位數增長，其背后肯定也有刺激因素。總體來說，一個縣或區、鄉鎮的民營經濟要發展，除了城鎮化、新區發展等因素，還有很多其他重要的因素，迫切需要加強總結，從戰略規劃的角度做好不同要素、不同刺激因素的籌備、推進，以確保通過行之有效的政策措施刺激發展。

（三）健全扶持民營經濟發展政策。對很多遠離市區和遠離城區的鄉鎮來說，民營企業廣告成本、物流成本都比城區高，這就是為什么離城市越近就發展越好，而翠屏區農民專業合作社的持續健康發展就是很好的例證。對于那些偏遠的鄉鎮，市縣政府應該有針對性的扶持政策措施，重點要在廣告宣傳和物流上給予財政補貼，并在人才培養上給予傾斜性支持，逐步拉動這些靠后鄉鎮也加快發展。同時，也要打破傳統的

資金劃撥方式，避免出現“找項目用錢”的現象出現，實實在在發生的廣告宣傳和物流費用才給予補貼，不再實行年初定額劃撥制度，以切實提高財政資金使用效率。

（四）落實鄉鎮民營經濟發展屬地責任。鄉鎮黨委政府是抓好民營經濟的第一責任人，民營經濟主體新增、產業發展、轉型發展、納稅、營利能力提升、吸納從業人員能力提升等關鍵指標應納入績效考核，每年年終鄉鎮黨委政府應形成民營經濟發展工作報告，縣區黨委政府應綜合形成縣域民營經濟工作報告，對好的經驗、好的做法應進行總結、宣傳和推廣。對抓民營經濟成績突出的領導干部要優先提拔重用，符合一定條件的可予以嘉獎或立功。同時，要進一步壯大各基層工商所，加大編制和經費保障力度，配強配齊人員，切實抓好裝備、交通車輛的保障，以滿足當前一個時期協助各鄉鎮黨委政府抓好民營經濟工作的迫切需要。

（五）強化民營經濟工作長效機制建設。民營經濟涉及三大產業、各個行業、諸多領域、所有區縣和鄉鎮，要形成定期分析研究的工作機制，只有把短板找到才能及時采取有針對性的整改措施。要大力實施大數據戰略，宜賓市范圍內的注冊資本、從業人數、納稅、資產、利潤、融資等數據信息必須實現適時共享，從市委市政府層面打破數據綜合利用的部門、條塊壁壘，將這些重要的數據信息與民營經濟實體發展進行

關聯，以便為市委市政府決策提供最準確、最及時的第一手參考資料。要在“一對一”幫扶的基礎上，建立各區縣、較大鄉鎮街道一年重點支持一戶新增企業發展的工作機制，一步一個腳印，把真正有潛力的企業扶上馬送一程，逐步構建起堅實的實體經濟基礎。

關于宜賓市2015年市場主體發展情況研究

2016年是“十三五”決勝率先崛起、全面建成小康的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，穩定增長被放在了經濟工作首位，而向壯大市場主體要增量則是推動經濟發展的強大動力。2015年，宜賓市新增市場主體29897戶，工作日均新增119.11戶，保持較高較快發展水平，創業潛力有效釋放。但也呈現出區域發展不平衡、結構發展不優、重點

發展不突出的特點，亟待從市場主體發展內在規律進行探索、研判，以為今后一個時期市場主體的增量壯大制定有針對性的政策措施，營造良好發展環境和優化發展途徑。

一、宜賓市2015年市場主體發展情況

（一）保持高速發展態勢。據簡單查詢統計，2015年，宜賓市新增市場主體29897戶，工作日均新增119.11戶。其中新增公司制市場主體4610戶（含分公司），分公司652戶，農民專業合作社736戶，合伙企業34戶，個人獨資企業1135戶，個體戶23359戶，企業集團13戶，外商投資企業1戶，外商投資企分支機構9戶，其他市場主體13戶。

市場主體按主體類型區分577361***9個體戶公司個人獨農民專其他

（二）市場主體投資趨于理性。經過2014年一年注冊資本認繳制的適應后，2015年全市市場主體投資逐漸趨于理性，經綜合查詢統計，2014年全市新增市場主體22085戶，注冊資本（資金）2953240萬元，戶均133.72萬元；2015年全市新增市場主體30429戶，無論是簡單查詢還是綜合查詢數據，市場主體數量都明顯高于2014年，但2015年注冊資本

41（資金）為2864447萬元，戶均94.14萬元。按簡單查詢統計，2015年注冊資本（資金）50萬元以上市場主體5274戶，100萬元以上3535戶，500萬元以上1252戶，1000萬元以上528戶，5000萬元以上92戶，1億元以上39戶。而2014年，5000萬元以上市場主體為102戶，1億元以上38戶。

市場主體按注冊資本區分***742462350萬50萬100萬500萬10005000

（三）市場主體出生率平穩。在2015年新增的29897戶市場主體中，按月統計，1月新增1982戶，2月933戶，3月2247戶，4月2810戶，5月2697戶，6月2867戶，7月2836戶，8月2598戶，9月2285戶，10月2407戶，11月3146戶，12月3089戶，除春節前后受房屋租賃、風俗習慣等影響之外，其余月份市場主體出生率總體保持平穩，一定程度上表明市場主體內部存在著自我調整、修復、優化的調節系統。

市場主體月均出生情況***0***01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

（四）市場主體發展與地域經濟發展趨同。按行政區劃和登記口徑統計，在2015年新增的29897戶市場主體中，翠屏區7743戶，占總數的25.9%，南溪區2257戶，宜賓縣4410戶，高縣2014戶，珙縣2124戶，江安縣2702戶，長寧縣2158戶，筠連縣2341戶，興文縣1623戶，屏山縣1575戶，臨港開發區790戶，竹海57戶，市工商局登記新增103戶。

市場主體按行政區劃分***00翠屏區南溪區宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣

二、宜賓市2015年市場主體發展特點

（一）生產經營形式相對滯后。在市場經濟活動中，公司是財務制度、管理制度和組織機構最為完善、健全的一種市場主體類型，而在29897戶市場主體中，公司3947戶（不含分公司），占13.2%，表明市場主體生產經營形式相對滯后。但公司（含分公司）占企業類型市場主體的70.71%，也表明如果要成立企業，過半數的人都會首選公司。在3947戶公司中，翠屏區1802戶，占總數的45.65%，這一比例高于該區占全市市場主體25.9%的比例，表明政治、經濟、文化和地理條件對企業發展形態影響較深，而公司占該區市場主體的23.27%；南溪區公司262戶，占該區市場主體的11.61%；宜賓縣363戶，占8.23%；筠連縣159戶，占6.79%；江

安縣162戶，占6%；珙縣159戶，占7.49%；高縣168戶，占8.34%；長寧縣255戶，占11.82%；興文縣197戶，占12.14%；屏山縣131戶，占8.32%；臨港195戶，占24.68%；竹海4戶，占7.02%。從翠屏區、臨港兩組數據占比可以看出，區位優勢、城鎮化規模對市場主體發展產生直接作用。

各區縣公司數量2000***0 翠屏區南溪區宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣興文縣屏山 45 公司占本地區市場主體比重302520151050區區縣縣縣縣縣縣縣縣港臨屏溪賓連安寧文珙高山翠南宜筠江長興屏竹海

（二）鄉鎮發展極不平衡。以公司制企業主體為例，由于經濟戶口簡單查詢統計和綜合查詢統計的差異，此處分析調查公司為3985戶，與簡單查詢統計得出的3947戶公司多出38戶。據不完全統計，在翠屏區1755戶公司中，南廣鎮38戶，李莊鎮13戶，菜壩鎮23戶，趙場鎮7戶（不含西區片），金坪鎮8戶，象鼻鎮54戶，高店鎮3戶，沙坪鎮3戶，牟坪鎮2戶，李端鎮4戶，宋家鄉9戶，明威鄉3戶，涼姜鄉2戶，邱場鄉9戶，思坡鄉8戶，宗場鄉12戶，其余1557戶公司主要集中在城區；長寧縣250戶公司覆蓋全縣16個鄉鎮，但有2個鄉未新增1戶公司制市場主體，其中長寧縣長寧鎮就有180戶，其余鄉鎮戶均不足5戶；宜賓縣326戶公司覆蓋全縣24個鄉鎮，有2個鄉鎮為0，其中柏溪鎮超過210戶，其余鄉鎮平均約為5戶；南溪區237戶公司覆蓋全區10個鄉鎮、街道，另有5個鄉鎮未新增1戶公司；高縣168戶公司覆蓋全縣18個鄉鎮，有一個鄉鎮為0戶，其中新縣城慶符鎮和老縣城文江鎮分別為90戶、34戶，其余鄉鎮平均不足3戶；珙縣159戶公司覆蓋全縣8個鄉

鎮，有9個鄉鎮為0戶，其中珙縣巡場鎮126戶，其余鄉鎮平均不足5戶；江安縣164戶公司覆蓋全縣15個鄉鎮，有3個鄉鎮為0戶，其中江安縣江安鎮110戶；筠連縣159戶公司覆蓋全縣12個鄉鎮，有6個鄉鎮為0戶，其中筠連縣筠連鎮119戶，其余鄉鎮平均不足4戶；屏山縣134戶公司覆蓋全縣13個鄉鎮，有2個鄉鎮為0戶，其中屏山縣屏山鎮90戶，其余鄉鎮平均不足4戶；興文縣195戶公司覆蓋全縣15個鄉鎮，實現了全覆蓋，其中古宋鎮120余戶。總體來說哦，在鄉鎮、街道一級，目前宜賓市有70%的鄉鎮市場主體發展緩慢，實體經濟并不發達，返鄉人員就近創業就業仍然困難。

各區縣0戶公司鄉鎮數量1086420翠屏區南溪區宜賓縣筠連縣江安縣珙縣高縣長寧縣興文縣屏山縣

（三）農業主體發展緩慢。在綜合查詢統計的732戶農民專業合作社中，宜賓縣185戶，長寧縣54戶，南溪區23戶，翠屏區107戶，興文縣72戶，屏山縣105戶，江安縣53戶，筠連縣51戶，珙縣52戶，高縣50戶，凸顯農村經濟市場化程度還不深，特別是很多偏遠的村社還主要是農業生產而沒有上升到農業經濟的高度。而綜合查詢得到的1093

戶個人獨資企業則也主要分布在城郊結合部、農村等地，且有572戶都屬于家庭農場或家庭養殖場，一定程度上表明農業經濟單打獨斗現象還較為普遍，市場經營理念和競爭力水平十分低下。在綜合查詢統計的94戶注冊資本5000萬元以上的企業中，城鎮77戶，農村只有17戶。

各區縣農民專業合作社數量200150100500

（四）大企業大集團發展區域差異大。在綜合查詢統計的94戶5000萬元以上注冊資本（資金）的企業中，翠屏區33戶，南溪區11戶，宜賓縣14戶，長寧縣9戶，江安縣9戶，高縣2戶，珙縣1戶，筠連縣1戶，屏山縣3戶，興文縣4戶，臨港7戶。而在39戶1億元以上注冊資本（資金）的企業中，翠屏區17戶，南溪區5戶，宜賓縣6戶，長寧縣4戶，江安縣3戶，高縣1戶，珙縣0戶，筠連縣0戶，屏山縣0戶，興文縣0戶，臨港3戶。2015年，全市新增企業集團、集團公司（含集團公司分公司）38戶，其中完全屬于企業集團的14戶，集團公司12戶，48 翠屏區南溪區宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣興文縣14戶企業集團主要集中在部分區縣，其中翠屏區7戶，宜賓縣3戶，高縣2戶，屏山縣、長寧縣各1戶。在一些地方，新的大企業大集團的培育相對滯后，不利于形成獨特、強勢的區域經濟競爭力。

各區縣大企業大集團發展情況35302520151050珙縣高縣翠屏區南溪區宜賓縣筠連縣江安縣長寧縣興文縣屏山縣臨港注冊資本500企業集團注冊資本1億-5

（五）新增高科技高技術市場主體偏少。以科學研究和技術服務業這一行業大類為例，在其39項行業小類中，隨機查詢統計幾類行業小類發現，屬于完全意義上的高科技高技術市場主體偏少。如專業技術服務有10戶市場主體，但屬于完全意義上專業技術服務的只有3戶；專業設計服務5戶，也多是城市園林設計、室內設計之類；工程技術研究和實驗發展7戶，多是工程設計；農業科學研究和實驗發展10戶，只有一半有技術研究項目范圍；醫學研究和實驗發展1戶為咨詢服務類；自然科

學研究和實驗發展則為0戶；從事科技中介服務的也只有3戶。相對來說，在軟件設計開發這一大類中，軟件開發小類就有42戶，但面對激烈的外部市場競爭，本土軟件開發企業要想有大的作為，十分困難。

三、關于實施市場主體增量提質工程的建議

(一)要將發展市場主體作為經濟工作重要抓手。2016年，中央確定了“去產能、去庫存、去杠杠，降成本、補短板”經濟發展思路，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，促進發展成果共享，推動全市社會生產力水平整體改善，實現“十三五”發展良好開局，是大的趨勢，為了全面適應結構性改革需求，宜賓市委市政府確定了“穩定增長調結構、改革創新促轉型”的總體工作要求。實際上，經濟結構的調整，就是市場主體的結構性調整，是對市場主體發展模式、發展方式的優化，各區縣政府必須更加重視發展市場主體，要將發展市場主體作為抓好經濟工作的重要抓手，大力推進新增市場主體增量和提質工作，同時加大市場主體培育，對已經正常開展生產經營活動進入常態化發展趨勢的市場主體也要加大提質力度，強化結構性優化。各產業規劃、行業規劃、招商引資等工作，也要用市場主體落地生根的數據來說話、量化，真正做強市場經濟硬支撐。

（二）要將優化市場主體發展機制作為工作切入點。各區縣要以原有市場主體為基礎，同時抓好對新增市場主體的培育，區縣黨委政府領導、部門負責人應結合本地新增市場主體情況，建立“一對一”聯系制度，從事前規劃引導、事中加大扶持和事后積極指導等全過程介入方式，加大對新增市場主體的引導、扶持和培育力度，打破原有長期盯著本地固有幾戶企業的做法，強化對新生力量、新鮮血液的關注，讓新增市場主體出生后活得下來、能走路、長得大。要改進聯系企業考核方式，對有問題不了解、不反映，能夠幫助協調解決困難而不解決的，實行經濟工作考核“一票否決”，強化務實高效領導干部作風打造。

（三）要將發展鄉鎮市場主體作為未來工作突破口。目前，宜賓市鄉鎮市場主體發展還較為薄弱，市場主體發展水平與農村道路等基礎設

第三篇：長三角與珠三角地區區域經濟發展的比較研究

題目：長三角與珠三角地區區域經濟發展比較研究區域性經濟的概述

1·1長三角與珠三角的定義（改為：區域經濟定義）

1·2目前中國區域經濟的發展現狀

1·3區域性經濟帶來的影響（改為：區域經濟發展的特點）長三角地區的經濟發展現狀（改為：長三角和珠三角地區經濟發展現狀）

2.1長三角地區經濟發展特點

2.1.1創新一體化機制

2.1.2現階段主要挑戰

2.1.3.。。。。（至少列舉三個以上）

2.2珠三角地區經濟發展特點

（和2,1同理）3 長三角和珠三角地區的經濟發展異同

3·1 長三角和珠三角地區經濟發展的共同點（至少寫出三個以上的相同點）

3·2 長三角和珠三角地區經濟發展的差異（至少寫出三個以上的相同點）珠三角與長三角地區經濟發展的比較研究（根據第三部分的共同點和差異進行分析說明，必須有針對性的一一說明）

第四篇：高等職業教育與無錫區域經濟發展關系研究

高等職業教育與無錫區域經濟發展關系研究

摘要：運用定量分析和定性分析相結合的方法，對無錫區域經濟結構、產業結構、技術層次特點以及無錫市城市發展定位作系統分析，把對無錫各高職院校人才培養現狀的調研結果放在無錫經濟社會發展的總體格局中進行考量，指出目前無錫高職教育與區域經濟發展和城市建設之間存在的不協調性。在此基礎上提出，應針對區域經濟的產業結構特點，系統整合區域內的教育資源，建立與區域經濟發展要求相適應的高職教育專業結構和人才培養模式。關鍵詞：無錫區域經濟；高職教育；良性互動

高等職業院校的辦學方向和專業設置怎樣才能和區域經濟的結構特點和發展方向實現前進過程中的良性互動，怎樣在與中等職業教育和普通高等教育的共同進步中找到自己的發展空間，是一個需要在實踐的基礎上進行深入研討的問題。本文擬從無錫的實際情況出發，對上述問題作初步探討。

一、無錫區域經濟發展現狀

(一)無錫的區域背景

無錫地處長江三角洲，距離上海只有120多公里，在歷史上憑借其瀕臨太湖、水網密集、氣候濕潤等得天獨厚的地理和自然優勢，成為著名的“魚米之鄉”，具有優越的經濟基礎。近代以來，隨著上海的近代化和現代化的進程，受其輻射，在全國率先發展起自己的民族工商業，成為中華民族工業的發祥地之一。

改革開放以后，經過鄉鎮企業的異軍突起、外向型經濟的突飛猛進、國有大中型企業改革和改制，以及近幾年民營經濟的蓬勃發展幾個階段，無錫的整體經濟結構已經發生了根本性的轉變，城鎮化程度不斷提高。2002年，無錫的國內生產總值(CDP)達到1601.7億元，人均CDP達36632元，按現行匯率計算約折合4413美元，名列江蘇省第一。2002年，城鎮居民家庭人均可支配收入為10860元，農民家庭人均純收入5860元(本文數據來源，除特別標注外皆為無錫市統計局)，基本達到了小康社會的各項指標，正在向率先基本實現現代化的目標邁進。

隨著對外開放程度的不斷提高，融人經濟全球化的進程進一步加快，無錫對外經濟聯系發生重大變化。2002年，全市進出口總額為97.41億美元，其中出口總額為51.5億美元，出口依存度達到26.7％。世界經濟格局的轉變對無錫的產業結構有直接的影響，世界500強企業已經有51家在無錫投資辦廠。

(二)無錫的產業結構特點

從無錫市計經委公布的信息看，圍繞特大型城市建設，無錫的城市建設目標為現代制造業基地、國內外風景旅游勝地、區域性物流中心和生態型湖濱城市。近年來，無錫市以產業結構調整為核心，對經濟結構進行了戰略性調整。2002年，第一、二、三產業在國內生產總值中所占比重分別為3.6％、54.9％和41.5％，與1995年的5.3％、59.6％和35.1％+目比，第一、二產業的比重逐步下降，第三產業所占比重逐步上升。與此相適應：從業員的結構比例也有明顯改變，第一、二、三產業的人員分布依次為45萬人、110.7萬人和66.8萬人，第一產業同比減少 7.5％，二、三產業同比增長4.7％和8.2％。表1說明，如果從更長的時間段來看，這種變化的軌跡更為顯著。

選擇的年份基于這樣的原因：1978年為改革開放之初的產業構成情況，可作為比較的基數；1992年是鄧小平南巡講話發表后，無錫地區鄉鎮企業因政策的支持而迅猛發展，第二產業從業人數和構成比例為歷史最高點；2001年是“十五”計劃第一年，從業人員情況開始向更合理的方向調整；2002年為中國加入WTO的第一年，從中可以看出最新變化。

二、無錫區域經濟發展對職業技術教育的呼喚

(一)職業技術人才的結構性矛盾

根據區域經濟的發展理論，無錫已經處于從工業化中期向工業化后期轉變的階段。進一步加大結構調整力度，提升城市產業結構層次，是最近一個時期無錫經濟工作的著力點。而產業結構的調整和升級，必然要求有一支與其相適應的高素質的職工隊伍。要發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業，用信息化帶動工業化，提高整個國民經濟的現代化水平，更需要一大批掌握信息技術的復合型高等職業技術人才。

無錫的實際情況是，全市城鎮職工中，技術工人只占50％，其中初、中、高技能等級的結構比例為 38∶53∶9，與發達國家高級技工占40％的結構相比，高級技工的比例嚴重偏低。根據無錫市勞動和社會保障局對近年來勞動力市場供求信息的分析，全市電器技師、維修技師、模具鉗工、線切割工、數控機床操作員等人員一直供不應求。

(二)企業職工的再教育問題

技術工人結構比例不合理的情況要想得到有效的解決，一方面要加快培養一批能夠適應需要的技術應用性高級人才，一方面要立足現有的實際情況，加強在職職工的技能培訓。據勞動和社會保障部2001年對全國數千家企業所作的一項抽樣調查，“十五”期間，企業對技術工人的需求將增加25％，其中對技師、高級技師的需求將翻一番。無錫技術工人中初級工占38％，比例過大，而高級技術工人斷層斷檔，后繼乏人。面對經濟的快速發展和國際國內兩方面競爭的不斷加劇，無錫市政府提出，通過對技術工人特別是高級技術工人的培訓，在今后3年，使全市高級技能人才人數再翻二番。在這樣的總體目標下，各類企業對在職職工的技能培訓將進一步加強，那些技術復雜、精度要求高、操作規程嚴格、直接關系到產品質量和消費者健康及生產安全的行業和工種的從業人員，必將接受嚴格的培訓，在獲得相應的職業資格證書和崗位合格證書之后才能上崗。

從表2可以看出，就業轉失業人員占勞動力市場求職人數最多，一方面是有事沒人能干，另一方面是有人沒事可干。不是沒有崗位，而是相當一部分人員因職業技能較低而被迫失業或下崗。

在現代經濟體系中，企業是生產經營的主體，也是職業教育和培訓的主要服務對象和直接受益者。讓勞動者在職業生涯中接受和尋求終身教育和培訓，不斷提高他們適應職業變化的能力，是各類企業特別是大中型企業應當承擔的責任和義務。這一點正好為高職院校拓展辦學空間提供了良好的機遇。

(三)中小企業的技術服務問題

根據無錫市統計局2002年的統計數據，無錫市 200人以下的中小企業有46349家，占全市企業總量的97％。隨著市場競爭的日益國際化，中小企業的生存和發展必須依賴強有力的技術支持，在管理機制、產品結構、技術升級、員工素質和企業文化等方面不斷適應國際化市場競爭的需要。但是，對于廣大中小企業來說，維持一個專業的科技研發機構是不現實的，這樣的現實正好為高職院校的技術能量提供了又一個釋放空間。

對于高職院校來說，利用人才優勢，接受企業的委托，或者主動與企業的工程技術人員合作，對企業生產經營中遇到的難題進行研究、開發和解

決，使學校和企業科技人才相互滲透，推動企業的發展，增強區域經濟發展的活力，也是高職院校和區域經濟發展實現良性互動的有效途徑。高職院校還可以充分利用各種軟科學研究，如利用圖書情報及專家、教授、高級技術人才的知識和技術，走進信息市場，為社區特別是企事業單位的發展規劃、重大建設工程及技術公關項目提供咨詢、參謀和決策意見，更好地推動區域社會和經濟的發展。

三、無錫職業技術教育現狀

(一)職業技術教育的學校布局結構

無錫的職業技術教育從20世紀80年代起迅速發展，目前無錫地區的職業教育結構基本可以分為中等和高等兩個層次。其中中等職業教育包括地方中專、職業高中、技工學校和成人中專，共計110多所，高等職業教育包括普通高校設置的二級職業技術學院、職業技術學院和成人高校，共計10所。從辦學主體來說，有各級政府投資的，也有企業投資的。由于條塊分割造成了學校重復設置、布局不合理、教育資源浪費等狀況，一些學校的學制和人才培養目標還比較模糊，人才的市場適應性差。在現階段，根據無錫經濟發展和結構調整的實際情況，理順辦學管理體制，規范各類職業學校的名稱、學制和培養目標，是調整學校布局結構的當務之急。

(二)高職專業的設置現狀

無錫地區的高職院校在專業設置上已經基本上擺脫了閉門造車式的框架，開始注意區域經濟發展的實際情況和未來的發展趨勢，一批富有時代氣息和地方特色的專業在各高職院校開辦起來。比如，無錫作為外向依存度很高的沿海地區，經濟和文化方面的國際往來異常活躍，特別是中國加入 WTO以后，熟悉國際經貿業務的人才是企業需求的熱點，所以國際貿易、商務英語、國際會計、涉外文秘、涉外商務法律等專業紛紛開設。一些老牌學校開始專業調整，如無錫職業技術學院根據無錫建設現代制造業基地的相關設想，面向制造業中的核心產業設置了數控、機械、汽車、電氣等專業；面向制造業關聯產業設置了制冷、材料、模具CAD／CAM等專業；面向附加產業設置了物流技術、機電營銷等專業。但是，從總體上看，專業設置的“一窩蜂”現象還明顯存在，對于市場的分析還處在較低層次，各高職院校的專業設置有趨同現象。

對表3作總體分析，可以發現，高職院校的專業設置還沒有實現與地方經濟發展有效而全面的對接。無錫市從事制造業的職工約99萬人，占從業人員總數的44.5％，而高職專業與此相關的專業在校生數不足1／3。高職院校和中等職業學校、各類技工學校之間以及各高職院校之間的專業互補性較差．往往同類專業紛紛開設，短缺專業卻由于師資、教學設備等方面的問題而繼續短缺。如經濟管理類、數控技術、電氣技術、計算機網絡技術、文秘、會計等專業幾乎校校開設，而無錫作為突出的日商投資商地，既懂相關專業技術又有一定日語基礎的應用性人才卻始終緊缺，高職院校中還沒有相關的專業設置。同時，新開設專業的可行性論證還缺乏可靠的機制和手段，各高職院校之間缺乏有效的協調機構。因此，專業設置的科學性、超前性和相互間的互補性較低，是高職院校可持續發展的重要制約因素，這一點在高職畢業生的就業狀況中表現得更為明顯。

(三)高職畢業生的需求結構分析

無錫2002年的就業情況顯示，高職院校之間以及不同專業之間明顯呈現“幾家歡喜幾家愁”的局面。一方面，與無錫市的行業或主導產業聯系緊密的專業，如制造業及其相關專業的畢業生十分搶手，有些專業還出現供不應求的情況，同樣的專業和學歷層次，那些有良好聲譽和辦學傳統的高職院校的畢業生更受用人單位青睞。另一方面，那些很多學校都設置的大類專業以及知識結構過于空洞或單一的專業，就業前景不容樂觀。從無錫市人才交流中心提供的2001年、2002年無錫人才市場大專層次人才的供需情況看，計算機及應用、管理類和會計學等大類專業就業率出現較大幅度的下降趨勢，甚至出現供過于求的現象。

進一步的調研和分析還表明，一些就業好的專業，像市場營銷等，其內涵已經明顯變化，不是過去意義上的市場營銷，而是有技術背景的，既能營銷又能從事技術服務、售后服務的復合型專業。會計專業也是如此，既能進行電算化操作又能維護網絡的畢業生總是供不應求，這是因為許多企業特別是中小企業在用人上想盡量少用人多辦事。這也可以解釋有些專業的畢業生在就業排行榜和未就業排行榜上都名列前十名的原因。也就是說，從大類上說都是一個專業，可是具體到專業的內在技術含量，不同的學院問可能有相當大的距離。

由此可見，在專業設置過程中加強市場調查和科學預測，認真研究區域性的職業崗位總體變動走勢，超前調整專業結構，增加復合型專業設置比例，培養更多生產第一線需要的復合型人才，是無錫高職教育實現可持續發展的關鍵。

四、無錫高職教育改革方向與任務研究

(一)無錫高職教育的布局調整和專業設置應與區域經濟發展相適應

無錫處于經濟較為發達的沿海地區，在區域分工上具有以制造業為主，原材料、燃料大量輸入，制成品大量輸出的特點，區域經濟的發展主要依靠技術進步以及科技來推動生產力的發展。經濟和社會發展的趨勢由突出工業化轉向現代化，從突出經濟總量的發展轉向注重經濟發展的質量和效益，經濟結構趨向合理和優化，以高、精、尖、新產品為主導的產業逐步代替技術含量低的傳統產業。高新技術的廣泛應用和第三產業的迅猛發展，不僅使原有的職業崗位不斷分化而產生許多新的職業崗位，而且對人才的需求也明顯高移。

在這樣的區域背景下，根據區域經濟、社會發展的特點，著重培養適應高新技術產業發展需要的各類人才，成為無錫高職教育的必然選擇。從人才培養的目標來說，要超前培養技術人才，主動參與區域產業結構的優化升級，帶動區域技術水平的提高，推動區域經濟的迅速發展，使區域職教成為培養高級技術人才的搖籃，成為區域技術推廣、輻射和示范的中心。在辦學層次上，應該以全日制職業教育為主體，重點發展高等職業教育，繼續辦好中等職業教育，加強對在崗和待崗人員的培訓。在努力提高從業人員的專業技術水平的同時，拓寬區域職教的發展空間。高職院校自身的發展則應該加強職教現代化建設，充分利用區域教育資源，走內涵發展之路為主。

要實現高職教育的布局調整和專業設置與區域經濟發展相適應，必須有及時、有效的信息傳遞和反饋機制。如無錫職業技術學院在專業教學計劃的開發中，充分發揮由行業資深人士組成的專業咨詢委員會的作用，廣泛收集信息，每年對教學計劃進行“設計——實施——信息收集——再設計”式的滾動修訂，使之一次比一次符合實際，貼近生產第一線。這種專

業咨詢委員會的信息傳遞和反饋模式已經為大多數職業技術院校所采用。但是它畢竟不能取代系統、科學的調查研究，只有系統、科學的數據才能產生全面而正確的決策。為此，人事、勞動保障等部門作為勞動力資源的扎口部門，對企事業單位的人才現狀、人才需求和人才市場、勞務市場的形勢有動態把握的方便，對全市專門人才和技術工人的總體需求可以進行較為準確的預測，而學校作為辦學主體，應該主動尋求信息反饋和信息支持。

(二)無錫高職院校辦學功能要“眼睛向下”

無錫的區域經濟正處在工業化的后期，產業的技術水平較高，發展很快，特別是職業崗位在技術水平上的分化，使崗位技術幅度加大，崗位技術層次高移，導致崗位技術成分的提升和勞動內涵的豐富，從而對勞動者的技術要求明顯高移。對高等職業教育的發展有強烈的需求，從我們前不久進行的一次有關機電類專業市場適應性的調研中可以明顯地看到：目前無錫市企業機電一體化設備的裝備率已達較高的比例，機電一體化設備臺套數占企業設備總臺套數約為31％(全國機電一體化設備的裝備率為11％)。機電一體化設備資產值占企業總資產值的比例平均已在45％左右。從無錫市企業采用機電一體化設備的情況來看，企業應用先進制造技術的水平與無錫地區經濟發達程度正好形成對應關系，這樣的經濟發展水平正在產生巨大的人才培訓需求。很顯然，在現有的區域經濟背景下，對于各高職院校來說，誰搶先一步轉變觀念，“眼睛向下”，滿足不同層次的市場需求，誰就有希望贏得新一輪的發展先機。

（三)無錫高職人才培養規格的多元化

無錫職業技術學院在2002年對機電一體化專業和數控技術專業的698名畢業生進行了任職崗位調研，發現有近半數的畢業生在操作崗位上工作。所以，高職教育培養“知識藍領”已是各高職院校的必然選擇，對無錫高職院校人才培養目標多元化的問題，應該盡快予以研究和探索。

要實現高職教育和區域經濟發展的良性互動，不是高職院校“閉門造車”可以實現的，必須得到企業(行業)支持，走產學合作之路。現在，許多高職院校已經認識到，產學合作是學校長期發展的基礎，也是專業建設和發展的動力，更是提高教師專業素質和培養企業(行業)需要的技術應用性人才的有效途徑。現在的關鍵是高職院校是否擁有為企業服務的綜合能力，對企業產生產學合作的吸引力，因此學院在產學合作方面需要“提升勢能”和“造就市場”。“提升勢能”就是提高高職院校為企業服務的能力，如為企業提供優秀畢業生、為企業培訓職工、為中小企業進行技術推廣和技術服務、解決部分企業職工子女入學問題等，從而使企業認識到與高職院校開展產學合作是擁有了一個支持企業發展的好伙伴。為此，高職院校必須加強內涵建設，通過開展扎實有效的教學改革、教科研工作．逐步提升學院為企業服務的“勢能”。同時，需要與企業實現“零距離接觸”，造就產學合作的“市場”，將企業的“熱點”與高職院校的“熱點”進行對接，從而實現“雙贏”。

(四)無錫高職院校教育教學運行規律

目前，高職教育高昂的成本和實際投入的經費不足之間的矛盾，使許多高職院校在擴大規模、提高內涵方面顯得心有余而力不足，許多體制與機制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發展。

發達國家與地區的社區學院建設經費有來源渠道，我國的高職院校在發展中，相對于普通高校來說國家投入較少，貸款還有利息責任，學校與企業合作度、資源共享度不高，企業

不可能無償提供實訓基地及儀器設備，想為下崗工人培訓又因經費問題很難實現。目前各高職院校的經費來源主要靠撥款，管理體制過死。

高職教育如何符合它的經濟規律，如何擺脫困境，改善辦學條件，提高教學質量，是擺在每一個辦學者面前的難題。筆者認為，解決的辦法有三：一是地方政府在政策上給予大力扶持，依法增加對職業教育和培訓的投入，切實落實就業培訓經費，實行高補貼。二是引入市場機制，通過產學結合的方式與用人的行業和單位實現“雙贏”。三是遵從價值規律，適當提高收費標準，使學校收費和培養成本之間的差距逐漸縮小。讓高職院校之間的競爭更多的是辦學質量的競爭，而不是“價格戰”式的惡性競爭。

[參考文獻]

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[2]石偉平，美國杜區學院的特點及其對我國當前高職發展的啟示．2002年未刊稿.[3]戴勇．江蘇制造業的發展與高等職業技術教育的改革[A]．機械研究論文集[C]．北京：機械工業出版社．

第五篇：淺談中線移民區域經濟發展研究與建議論文

論文關鍵詞：移民安置 經濟發展 研究建議

論文摘要：中線移民區域的經濟發展需要因地制宜，充分發揮自身比較優勢。文章建議庫區以柑橘種植和漁業養殖作為農業經濟的兩大發展方向，還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業；建議安置區結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植和畜禽養殖，近郊地區可以建設觀光農業，城鎮化地區可以加強農民技能培訓，實現勞動力向二三產業轉移。移民區域要實現已有特色農業的長足發展，關鍵在于農業產業化和市場保障，并需要特別重視農業知識產權的培育、保護和有效利用。

一、移民區域經濟發展的總體戰略

南水北調中線移民區域的經濟發展需要因地制宜，結合地方具體情況，著重針對當地農業氣候資源、土地存量、土質狀況、地理區位、交通條件和市場發育程度等因素提出發展的方向和階段目標。庫區、安置區應當充分發揮自身比較優勢，強化薄弱環節，挖掘增長潛力，增強創新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動

就業并提升農民消費能力，促進社會經濟全面繁榮。

二、中線庫區經濟發展策略

就中線庫區而言，柑橘種植和漁業養殖可以作為農業經濟的兩大發展方向。庫區的柑橘種植已有較大規模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區的柑橘種植尚未形成一條完整的產業鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當地特色農業，進一步將其做大做實做強。

漁業養殖是庫區充分利用自身水資源優勢發展起來的又一特色農業。隨著庫區水源地建設的深入進行，對水質環境保護的要求會提高，這可能導致漁業養殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區漁業生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現價格基本穩定，保證養殖戶穩收增收。

除進一步提升農業發展水平外，庫區還可以充分挖掘區位優勢，發展二三產業。庫區可以結合水源區經濟林綠化帶和自然保護區的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區生態旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態產業。

針對部分庫區鄉鎮鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區位優勢，當地可以推動建立汽車工業園，集中發展汽車零部件生產和裝配工業，逐步建成具有規模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。

三、中線安置區經濟發展策略

就中線安置區而言，結合當地具體特點發展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發展的重要方向。部分安置區已具備良好的品牌農業基礎，農產品特色鮮明、規模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環環相扣，形成完整的產業鏈，增加產品附加值，提高單位收益。

針對鄰近城鎮的安置區，發展果蔬種植和畜禽養殖是實現經濟發展的一個方向。利用鄰近城鎮的區位優勢，當地可以建設大規模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規模化的家畜家禽養殖場，不僅為城區提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區可以建設獨具特色的近郊農業，大力發展觀光農業，在實現收入的多元化同時也促進了服務業的發展，拉動了就業，進而加速了近郊地區的城鎮化進程。

對于具備一定城鎮性質的安置區，應當結合本地工業情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現移民農戶收入的較大幅度增長。

四、移民區域經濟發展小結

對于中線移民區域，要實現已有特色農業的長足發展，關鍵在于農業產業化和市場保障。移民地區不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區和安置區應當主動在南水北調受益區爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規模實力的農產品加工企業，進行有發展前景和能夠實現雙贏的招商。不僅要將企業引進，更要實現企業在當地的發展，將其培育成為地方龍頭企業，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農產品深加工，促進產品多樣化，提高附加值，實現產業鏈的延伸擴展，最終發展為地方經濟的支柱產業。

同時，移民區域要爭取在受益區獲得市場保障，受益區可以針對移民區的農副產品、工業品建立市場準入機制。具體而言，可以建立“農超對接”的銷售模式，庫區和安置區的優質農產品、加工制成品可以通過與受益區建立的市場平臺進入受益區，經過具體的銷售渠道直接進入大中超市，實現無縫對接。

最后，在區域經濟發展的過程中，需要特別重視農業知識產權的培育和保護，加大科技種植的普及，積極推廣優良品種，將移民區已有的農業技術和生產經驗由移出區帶入移入區，進而實現庫區和安置區經濟發展的雙贏。

參考文獻：

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