第一篇：《縣域農村區域經濟發展研究》

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縣域農村區域經濟發展研究

農村區域經濟是按照自然地域、經濟的內在聯系、商品流向及社會發展需要而形成的經濟聯合體，是特定區域農村經濟整體的總稱。每個區域都有其特有的自然、社會和經濟條件和特點，因而導致了區域經濟發展水平、結構和布局的差異性。各經濟區域均把發揮區域優勢、優化產業結構與布局、全面提高資源配置效率等作為區域經濟發展的目標。農村經濟區域化的共同特點是，集聚產業群，推進產業布局一體化；加快共同市場建設，推進區域市場一體化；加強統一規劃，推進基礎設施建設一體化；加強區際聯合，推進環境保護一體化；統籌管理，推進社會信息一體化；統籌城鄉發展，推進城鄉建設一體化。

農業產業的區域化、專業化生產發展階段，是市場經濟發展的必然結果，是將有限資源實現最佳配置的體現，也是農村從溫飽向小康邁進的必由之路。農村經濟生產的區域化，有益于實現農業生產的統一組織、統一協調、統一標準和指導；有益于“品種、知識、科技”三大更新工程；產品易集中收購和銷售；容易實現效益農業致富農民，推進農產品的深度加工。實現農村經濟區域化，是推進農業產業化的基礎。

綜合易縣的自然地域、農村經濟現狀和農業產業化情況，將易縣農村經濟劃分成八大農業資源產業經濟區。依據各區資源產業經濟特點，進行產業定位，分區發展。

一平原農牧資源產業區（Ⅰ）：位于易縣東部山前平原，總面積300.1km2，涉及易州、高陌、凌云冊、塘湖、裴山、高村7鄉鎮，119個村，45862戶，160966人。具有氣候適宜、地勢平坦、土壤質地良好、水資源開采便利、糧油農副產品資源豐富等特點。

1.產業特點：農牧產業占主導優勢。本區是全縣的糧油主產區，糧油產量分別占全縣總量的55%、60%；也是供應縣城居民消費的蔬菜生產基地，生產量占全縣蔬菜總產量的44%；全縣的肉牛育肥、良種肉牛繁育、秸稈養羊示范和瘦肉型豬基地均分布在本區。糧油和養殖生產在全縣農業中占有突出位置。

2.發展目標：充分發揮耕地和農作物秸稈飼料資源優勢，大力發展糧、油、菜種植與畜牧產業。優化產業結構，建立實施以“三元”種植模式為特征的結構調整方案，形成以農養畜、以畜促農、多業互補互促良性循環的農牧產業區，中財精品網，精品資料共享、交換、下載

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http://www.tmdps.cn 成為北京農副產品（蔬菜、畜產品）的直供基地。

3.區域發展措施：①龍頭建設。重點扶持塘湖肉牛產品加工、正四方牧公司、廣源養豬場等項目。②優化農業結構。合理調整占地結構，改“二元”為“三元”種植結構，實現種植與養殖互補、效益共贏的產業鏈條。③強化水土資源管理。加大執法力度，有效遏制土地銳減勢頭；嚴格控制水資源污染；加大農田水利基本建設，大力推廣節水灌溉技術，提高水資源利用率。④增加科技投入。重點推廣優質高產作物新品種；推廣測土配方施肥技術，普及農業常規技術，提高科技含量。⑤適度規模養殖。采取公司加農戶，小規模大群體的養殖路子，家家參與產業化經營，形成千萬個小家與大產業互動的局面。⑥加強配套設施建設，提高抗災防災能力。加強農田防護林網建設。健全防雹、人工降雨體系。做好災害預報預警機制，提高應變能力，為農業產業化“保駕護航”。⑦發展鄉鎮工業。重點建設舍龍城花崗巖開發、天然板材工業園區、康元林木科技有限公司和亞林板業有限公司等項目，繼續完善良村鑄造和橋頭三類建材工業小區建設。

二平原丘陵傳統工藝手工業產業區（Ⅱ）：位于易縣東南部，總面積44.9km2。涉及尉都、凌云冊和裴山三個鄉鎮，19個村，7908戶，28545人。區內農業氣候適宜，土地條件較好，擁有硯石礦特色資源，以此構筑了易水古硯的產業基礎。

1.產業特點：①鞋墊產業已成規模。東莊鞋墊加工產業起步早，是在市場引導下，由農民自發參與興起的。從業人員之多，生產規模之大，銷售范圍之廣，已占領東北、西南等國內市場，還遠銷俄羅斯等國。東莊鞋墊產業現已輻射到了塘湖、凌云冊、裴山等鄉鎮村，形成了名副其實、頗具區域特色的產業經濟。②易水古硯久負盛譽。易水古硯以其精湛的雕刻技藝和獨特的藝術風格備受世人青睞。生產歷史之久且久負盛譽。已形成了石料開采、雕刻、銷售為一體的采、加、銷產業體系。產品占領了國內大部分大中城市。制硯產業已呈現出越做越強之勢。鞋墊、硯臺的年產值占全區非農總值的40~50%，由此使農民增收1040元，占人均純收入的39.1%。

2.發展目標：以鞋墊、硯臺產業為支撐，以其品牌效應為動力，以市場為導向，以健全服務組織為保障，科學規劃和合理利用資源，大力實施精品、名牌戰略，提高國內市場占有率，沖出國門打入世界，把該區建成帶動全縣農村經濟的傳統手工藝特色經濟區。

3.區域發展措施：①健全服務組織，實行統一管理。成立縣、鄉、村三級硯臺、鞋墊產業協會，對資源、產品、市場價格等進行統一管理，完善營銷網絡；成立專業合作經濟實體，有效解決單家獨戶經營規模小、實力弱、各自為戰中財精品網，精品資料共享、交換、下載

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http://www.tmdps.cn 的松散狀態，提高產業整體的凝聚力。②培育龍頭企。以“龍頭企業加小作坊或農戶”的形式進行產業化生產，規范加工標準，提高產品競爭力和產業活力。③實施精品戰略。堅持以生產精品為主流的產業發展策略，以精品創品牌，以精品占領市場，以精品創高效益，使精品成為整體產業內部活力的動力源。④資源開發與保護并重。硯石資源的儲量是有限的，也是易水古硯產業的基石，應給予特別珍惜。統一規劃，科學開采，杜絕資源浪費。⑤加強宣傳。尤其要加大對我國南部大中城市宣傳覆蓋面。充分利用信息網絡優勢，把產品信息推向全國和全世界，使更多的人了解我們的產品，以此提高產品品牌知名度和市場占有率。

三 丘陵林果旅游資源產業區（Ⅲ）：位于易縣最南端，總面積160.2km2，涉及獨樂、山北、塘湖、管頭四個鄉鎮，43個村、12987戶，45549人。山區、丘陵、平原俱全，具有土地類型的多樣性。林業、旅游資源豐富，森林覆蓋率較高，有省級狼牙山省愛國主義教育基地和森林公園。

1.產業特點：①林果業是該區的特色產業。以生產水李為主的設施林果在獨樂鄉已悄然興起，人均果樹2畝。農民人均純收入約70%來自林果業。獨樂鄉已成為全縣名副其實的林果專業鄉。果品總產量占全縣果品總產量的近20%。②旅游業系該區的第二主導產業。借助狼牙山國家級保護單位和省級重點旅游景點的機遇，區內旅游業呈日趨火熱之勢。2003年旅游業給當地農民人均增收200元左右。

2.發展目標：依托縣校、鄉校聯合，實施科教興鄉、興區域產業戰略，不斷提升林產品質量和科技含量，沖破營銷瓶頸創新品牌，實現林果生產品牌化、旅游資源配置功能化、蔬菜生產產業化、生產經營標準化，把該區建成全縣林果產業的領頭羊、旅游產業的生力軍。

3.區域發展措施：①創建龍頭企業。重點培育狼牙山果脯廠，謀劃柿果儲藏、加工企業和地膜蕓豆深加工企業。②打造知名品牌。集中精力從生產、管理到市場營銷，全力打造1至2個品牌，以精品取勝，使產品真正成為名副其實、高知名度的品牌。③全面推行標準化生產。根據國家、省出臺的相關標準，盡快出臺適合易縣操作性強的可執行標準，并付諸實施。以全面提升林果產品質量。④加強市場建設。重點建設狼牙山果品批發市場，擴大場地規模，完善配套設施，強化市場管理，凈化市場環境。規范嶺東和石家統果品產地市場，作為狼牙山市場的延伸。⑤完善旅游配套設施，提高農家游質量。重點建設索道、道路、綠化、環保設施、餐飲購物服務等配套設施。規范頗具農家特色的農家游，以增加旅游品種，彌補區內服務設施之不足，提高旅游區的整體功能。

四 丘陵牧業雜糧產業區（Ⅳ）：位于易縣丘陵地帶，總面積546.4km2，中財精品網，精品資料共享、交換、下載

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http://www.tmdps.cn 涉及高村、裴山、塘湖、白馬、流井等10個鄉鎮，119個村、32521戶，111572人。具有適于旱作種植較大面積的旱地，氣象條件適宜，土壤環境條件好，飼草資源豐富等資源特點。

1.產業特點：①小雜糧產業已漸起步。該區是全縣小雜糧生產的集中區域，小雜糧產量占全縣小雜糧總量的47%，其中甘薯占全縣總量的34.2%。區內建有谷子、甘薯和旱作農業精品示范園。已形成全縣甘薯和谷子兩大生產基地。②畜牧生產初具規模。牛、豬、羊飼養量分別占全縣飼養量的25~26%，家禽占22%。區內建有百泉養牛、養羊精品示范園，瘦肉型豬場2個，家禽養殖場16個，家禽存欄18490只。

2.發展目標：抓龍頭帶基地，抓示范創品牌；抓生態和標準化生產，提升產品質量；抓服務組織建設，促產業協調發展。將小雜糧納入產業化軌道，創具有綠色認證標志的小雜糧品牌。發展草業，挖潛秸稈潛力，以草促畜，實現種植與畜牧產業互促互補、良性循環的可持續發展。

3.區域發展措施：①提高小雜糧產業的組織化程度。成立小雜糧專業協會，對小雜糧生產進行協調、指導，確保小雜糧生產有依托，加工有方向，銷售有目標。②強化小雜糧基地和龍頭企業建設。增加科技投入，擴大生產規模，提高產品質量，著力發展綠色、有機小雜糧。謀劃龍頭加工企業，實現加工、包裝增值，提升檔次，創出品牌，提高市場占有率。③發展草業，恢復草場植被。實施天然草地植被恢復與保護工程，改良草場6萬畝，人工種草4萬畝。

五 丘陵林漁游資源產業區（Ⅴ）：位于易縣中心地帶，介于丘陵與淺山過渡區域?？偯娣e218.3km2，涉及梁格莊、西陵、大龍華、安格莊4鄉鎮，40村、10404戶，35874人。具有山地和丘陵雙重地理特點。蓄積著全縣95%以上可養水面資源。.有以山水為景的南湖和龍湖、以生態景兼道教文化的云蒙山、科教興村的柴廠華夏第一村和最具近代文化特色的清西陵等。集旅游和休閑度假為一體，是全縣旅游功能較完善、旅游品種最多的區域。

1.產業特點：①統攬全縣水產養殖于一區。漁業是本區的優勢產業。全縣水產養殖95%的資源和產量均出自本區，漁業產值占該區農業總產值25.6%，占全縣漁業總產值的92.6%。②旅游業蓬勃發展。該區旅游業堪稱全縣旅游業的“龍頭”。景點多，品牌多，功能較完善，旅游直接收入占全縣旅游總收入的81.2%，綜合收益占91.4%。

2.發展目標：發展林草，改善生態；挖潛水面資源潛力，提高水產養殖中財精品網，精品資料共享、交換、下載

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http://www.tmdps.cn 產出量；優化旅游產品結構，提高旅游整體功能。把該區建成生態環境優美、水產豐富、風光秀麗的水產之鄉和旅游勝地。

3.區域發展措施：①發展林草，改善生態。景點周圍適度發展觀賞樹種和經濟林種；景區中、上游營造水土保持林，保土固沙；配合實施天然草地植被恢復與保護項目，改良草場，為發展牧漁業奠定物質基礎。②改造中低產水面，提高單位面積產量。開發不同水層資源發展立體養殖；科學施肥，提高水面肥力；加強科學管理，提高水產品科技含量；適度發展網箱養殖，以其高投入獲取高產出、高回報；完善經營機制，培育加工企業，使漁業生產納入產業化軌道。③整合旅游資源，提高旅游整體功能。加強休閑度假、配套服務設施建設。重點建設龍湖碧楓斬度假村、南湖旅游綜合開發和中義村度假村等項目。④加大宣傳力度，創旅游品牌。充分利用現代信息手段，多渠道、多方位 地進行宣傳，提高知名度，創旅游品牌，以此推動全縣旅游產業的快速發展。

六 淺山林牧礦資源綜合產業區（Ⅵ）：位于易縣西南部，總面積721.8km2，全為山地。涉及管頭、七峪、甘河凈、坡倉、喬家河、良崗等9鄉鎮，74個村、13157戶，42404人。區內局部小氣候明顯，林、牧資源豐富，礦產資源分布廣泛。

1.產業特點：①林業生產的突出位置。該區是全縣林業生產的重點區域之一。干果產量占全縣總量的23.9%，其中板栗占60%，花椒占54.65%。有林面積位居各區之首，占全縣的27.6%。②畜牧業是實施易縣“西繁東育”戰略的仔畜繁殖區，每年為東部平原區域提供大量仔畜。畜牧業產值占全區總值的42.6%。③礦產建材業發展迅速。金礦、鐵礦采煉和花崗巖大理石開采加工發展迅速。有各類開采加工企業140家，從業人員3010人，產值達到28200萬元，占非農總產值的52.1%。

2.發展目標：以植樹種草、改善生態為基礎，以發展畜牧、改善人們的食物結構為著眼點；以發展礦產加工、增加農民收入、振興區域經濟為目標，建成易縣西部生態環境良好、牧業生產興旺、礦產業發達的林、牧、礦協調發展的綜合產業區。

3.區域發展措施：①植樹種草，改善生態。植樹造林采取生物與工程措施、飛播與人工造林、水保與經濟林三個結合。搞好退耕還林，確實把相關政策落到實處。大力開展人工種草、改良草場，盡快提高植被覆蓋度。②豐富山區綠色土特產品生產。柴雞生產推廣以放牧為主及相配套的飼養技術，提高肉蛋的“野味”，迎合消費者心理，滿足市場需求。干果生產要擴大栽培數量，加強對現有中財精品網，精品資料共享、交換、下載

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http://www.tmdps.cn 果樹的技術管理，提高干果的總體規模和效益。③劃區輪牧，科學管理。以村為單位，將牧場劃分成若干個放牧區，實行輪封輪放。倡導舍飼圈養，減輕對草場的踐踏和壓力。④規范開采行為。嚴格“礦產法”，打擊無證采礦、越權越界等違法行為，對礦山實行統一規劃，科學開采，提高資源利用率。⑤優化資源配置。引入專業勘探隊、投資商、項目與人才；優化資源配置與環境，實行集約化經營；抓綜合治理，尾礦回填和礦區綠化，實現開發與治理同步。

七 淺山林牧礦電游資源綜合產業區（Ⅶ）：位于縣城西北邊界地帶，總面積470.26km2，全為山地。涉及紫荊關、南城司、大龍華3鄉鎮，50個村，10878戶，33968人。區內氣候溫涼，林牧和礦產資源豐富，水能資源獨一無二，旅游資源特色明顯。

1.產業特點：①林牧業是該區的基礎產業，其產值占到了農業總產值的46.5%。②礦產業發展迅速，建筑砂、黃金、大理石、鐵粉、麥飯石等生產均占據全縣礦產業的半壁江山。年產值15190萬元，占本區非農業總值的51.3%。③小水電已成為全縣水電事業的支撐，對全縣工農業生產發揮了重要作用。④旅游是近年來形成的一個朝陽產業。以紫荊關景區輻射帶動周邊區域景點的開發已初見成效。與清西陵景區相呼應，對全縣旅游業產生了良好的互補作用。

2.發展目標：立足資源，放眼市場，抓招商引資，促地方經濟。以礦產采加和荒山拍賣為突破口，以科技、體制創新為動力，以生產無公害綠色農產品為起點，以旅游開發為后勁，把該區建成林牧同進、礦電并舉、旅游互動的林、牧、礦、電、游協調發展的綜合產業區。

3.區域發展措施：①加強科技培訓，普及農業常規技術，并改善提高農民對合理開發農業資源的認知能力，提高農民的綜合素質。②發展綠色農業。改善土壤環境和理化性狀，保持水、肥、氣、熱因素協調。實施標準化生產，提高科技含量。使綠色成為農業的主調。③林牧資源協調利用。科學實施封山育林，保護天然植物；加大人工造林，加速荒山綠化。牧業實施劃區輪牧，以草定畜，適度舍飼，永續利用，實現林牧并進。④培育龍頭企業。扶植南城司杏仁加工廠，謀劃小雜糧、干果、柴雞蛋等農產品加工、銷售龍頭企業。礦業重點建設紫荊關東明石材開發、國際博覽廳、勝利村鐵礦廠等項目。⑤整合礦產資源，優化開采結構，提高開采技術含量。做好環境監管，采用適用的環保技術，確保開發治理同步、經濟與生態共存。⑥增加投入，加快水電、旅游產業發展。加快紫荊關六級水電站、膠東口水電站和琵琶臺水電站建設。調整旅游產品結構，注重開發具有地方特色的旅游紀念品、工藝品、綠色純天然產品等，實現旅游與相關產業協調發展。

八 深山林牧生態旅游產業區（Ⅷ）：位于縣城西北部邊界，面積71.5km，中財精品網，精品資料共享、交換、下載

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http://www.tmdps.cn 全為山地。涉及蔡家峪一個鄉，5村，898戶，2482人。區內氣候涼爽，環境宜人，林牧資源豐富，有頗具生態特色的旅游資源。

1.產業特點：①林牧業是該區的主導產業。林牧業產值占農業總產值的77.5%。林業既為本區創造了良好的生態環境，也是全縣重要的林產品生產基地，生態西北大門的守護者。畜牧業，人均肉類總產量183kg，居全縣之首。人均畜牧業產值1011元，接近一區水平。也是全縣獺兔養殖基地。②土豆產業已漸起步。馬圈子土豆種植頗具特色，個大、淀粉豐富，面甜適中，口感頗佳，深受市場親睞，是當地的優勢品種。③生態旅游邁出可喜的一步。已對當地的旅游資源進行了科學整合，修路改善了交通條件，來此旅游的人數逐漸多了起來。2003年旅游收入25萬元。

2.發展目標：以生態建設為著眼點，以生產無公害綠色農產品為突破口，以生態旅游開發為杠桿，以致富農民為目標，全面實施“生態建設奠基、綠色生產搭臺、旅游開發唱戲”的發展戰略，把該區建成林牧生產無害化、生態環境優良化、旅游產業特色化的林牧生態旅游第一區。

3.區域發展措施：①著力林業建設，提高生態質量。封山育林，兼顧人工林。注重立體布局，山上用材、防護林，山腳栽培經濟樹種，做到適地適樹。嚴格林木管理，改造低質林，確保林木蓄積“長”大于“消”。②加強牧業管理?？茖W規劃草場，封育近山草場，開發遠山草場，鼓勵舍飼圈養，積極改良草場，增加牧草總量。③發展有機農業。提高農民對綠色有機農業重要性的認識；改善立地條件，實施農業標準化生產，提高農業產出量，以充分發揮自然地域優勢。④培育龍頭企業。注重對小雜糧、土豆初深加工、林果貯藏包裝等骨干企業的培育，組建農副產品銷售中介組織，形成產、加、銷一體化的產業鏈條。⑤大力發展生態旅游。強化宣傳，突出生態特色。統籌發展旅觀光農園、森林旅游、民宿農莊等多種旅游產品。豐富旅游文化，提高旅游品位。建立旅游服務站，健全旅游配套服務設施，提高服務質量，真正成為生態觀光旅游的樂園。

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第二篇：農村經濟發展研究

農村經濟發展研究

摘要：改革開放以來，農村經濟呈現可持續發展的良好的狀態，農村經濟制度變革推動農村生產力極大解放。但農村經濟發展水平仍有待提高，其中科學技術發展水平較低，勞動力素質較低，農業產業、生產結構不合理，農村基礎設施不完善，對于這些影響我國農村經濟增長的主要因素，采取相對應的措施，提出對策建議，加大整理與改革的力度，為我國農村經濟增長提供更好的條件，促進農村經濟發展。

關鍵詞：經濟發展現狀，農村經濟，制約因素，措施

前言：

農業是國民經濟的基礎，其地位不可動搖。在市場經濟條件下，農業能夠提供人們生活最基本的物質生活資料。中國人口居世界第一位，農產品的供給關系重大。但農村經濟發展仍存在諸多制約因素，認知制約農村經濟增長的因素，對于農村經濟可持續發展具有重大意義。

一、農村經濟發展的現狀

（一）農業生產條件有了較大的改善

內蒙古自治區實行生產經營性的戰略轉變，由粗放型向集約型轉變，結合退耕還林還草，有效地治理了水土流失及土地鹽堿化，由于農業生產條件的提高，農業抗災害能力得到了明顯提高。農林覆蓋率有所提高，全國的農業生態環境有了較大的改觀，有效地促進了農村經濟的增長。

（二）農業結構在不斷調整中趨于優化與合理

經過多年農業機構調整，自治區由過去的傳統農業向現代農業轉變的趨勢越加明顯。目前全國的農業已不是單純的種植業，林業、牧業、漁業產值增長幅度較大?？傮w來看第一產業比重下降但趨于合理，第二產業和第三產業都有所上升，這對于對農村經濟可持續增長具有重要意義，農業結構的改善有利于農村經濟的增長。

（三）農村發展態勢良好

以鄂爾多斯市為例，2014年，“十個全覆蓋”工程中的農村校舍建設及安全工程、農村常住人口養老醫療低保等社會保障、村村通電、村村通廣播電視等4項工程已實現了全覆蓋。其他6項工程力爭到2016年底實現全覆蓋，具體實施中將在今后著力改造農村危舊房6222戶；建設安全飲水工程90處，解決23008人飲用水缺乏和水質改善問題；硬化嘎查村街巷444.2公里；改造電力線路1669公里；建設地面數字電視發射基站28個，安裝直播衛星“戶戶通”設備3.5萬戶，安裝“村村響”設備159套；新建小學、公辦幼兒園12所；新建或改造嘎查村標準化衛生室58個；新建或改造嘎查村文化室60個；新建農村便民連鎖超市50個，有效促進農村穩定發展。

二、制約農村經濟發展因素

（一）科學技術問題

“科學技術是第一生產力”?，F代農業的發展，必須依靠科技來實現，以推進科技進步為支撐。我國是農業大國，但科技研發效率低，農業基礎設施卻相對落后的現狀，影響了產量的質量。特別是我國農業經濟發展水平不高，仍處于經濟崛起狀態，影響了政府對農業科研的經費的投入。農業科技人員少，農業科研的轉化率低，供給不足，需求率也不高。據統計，我國每萬名農業人口中僅有一名農技人員，而法國為13.5人，美國為7.5人，日本為5人。我國有50%集中在縣級農業行政和技術推廣部門，增加了農業成果轉化的困難性。基層農業信息技術人員缺乏，高素質的農技推廣人員少，無法大規模推廣農業技術，使得某些地區欠缺農業技術推廣、發展的載體。

我國是發展中國家，農業科技推廣已成為農民反映的熱點問題。長期以來農村科技推廣依靠“一張嘴，兩條腿”的推廣方式，隨著經濟發展水平的提高，這種推廣方式已遠遠不能適應千家萬戶的不同作物、品種對農業技術的需要。雖然近幾年來我國也建立了農業信息平臺但受資金等方面的限制，不能很好的發揮作用。推廣手段落后，農業生產還是要靠自己積累的傳統經驗，依然使用原始的生產工具，運用滯后于時代水平的生產技術，嚴重阻礙了農村經濟的發展。

推進農業的快速發展，必須謀劃相應的對策，使農業科技成果，在“科技興農”戰略中發揮更大的作用。由于受到現行科研機制的制約，科研成果的理論與實際聯系不夠緊密。作為科研與生產的橋梁的農技推廣體系不健全，使得先進的科技也無法轉化為進步的生產力。農民群眾的文化水平低，制約了學用先進科技潛能發揮，受到落后傳統觀念的影響，接受新事物、新技術的能力差，其陳舊的意識觀念，制約了農業科技的應用，科技成果的商品化進程。

（二）勞動力素質問題

勞動力素質問題是影響農業經濟增長的主觀因素之一。我國普遍存在著勞動力素質低下的問題。勞動力素質偏低是制約農村經濟發展的先天性障礙因素。由于受封建思想的束縛，農村人口的受教育程度不高，農村勞動力素質偏低。

青壯年勞動力的外流不利于農業的發展，他們當中一部分受到教學條件的限制和大中專畢業生分配政策的影響，由于經濟的發展，受利益的驅動，外出打工造成農村勞動力的大量流失。具有較高文化層次的人士往往選擇走出比較束縛的農村，留在農村的往往是老人，婦女和文化程度較低，沒有專業技能的人，這些人接受新技術能力有限，因此影響了農業的發展，制約了農村經濟的增長。

在青壯年勞動力中，雖有一部人有一定的文化知識，但接受新事物，新技術的能力較差。又由于教育機制發展不健全的影響，大多數沒有機會到個專業職業技術學院進行深造培養，適應不了現代農業和農村經濟的發展需要。大部分留守農村的絕大多數老年勞動力根本接受不了新的農業科學技術，所接受的都是過去傳統落后的種養模式和技術。受國家就業形勢的影響，大部分農村青年早早輟學，加入農村打工隊伍，失去了進行學習完善自我的良好機會。

（三）農業產業、生產結構問題

雖然我國的農業生產結構發生了很大的變化，但仍不適應農業經濟增長的要求。農產品加工總量不足，精深加工程度低，帶動能力有限，從而降低了農業經濟增長的綜合效益。農產品加工多為初加工，在種植業結構中，存在糧食作物比重大，但糧食的商品率低，蔬菜瓜果等其他經濟類作物比重小的結構不合理狀況。人均占有農產品的構成不合理。由于種植結構單一，一方面造成了某些農產品供過于求，像今年夏天準格爾旗十二連城鄉所產的西瓜，農民豐產不豐收，嚴重挫

傷了農民的積極性，造成了農業資源的極大浪費。另一方面，又造成了一些群眾需要的或國際市場需求量大的，效益好的農產品得不到滿足，從而影響了農業經濟的效益。我國有大量的農村勞動力常年沉積在第一產業，不僅影響農業收入的增加，不利于社會的穩定，還影響了農村經濟的增長水平。由于農村缺乏可行性非農產業，造成了剩余勞動力的無法轉移，降低了農民的人均生活水平。由于農村的二、三產業的發展緩慢，無法形成優化合理的農村勞動力就業格局，剩余勞動力的積壓更加劇了農村經濟發展的困難，給農村經濟的增長造成勞動力沒有充分利用的壓力。不利于農村經濟的可持續增長，成為制約我國農村經濟增長不可或缺的因素。

（四）農村基礎設施建設問題

由歷年中央提出的政策及建議來看，農村基礎設施的建設對于經濟的增長和有效地解決農村貧困具有重大作用，尤以中央一號文件凸顯，可見中央政府已經充分認識到基礎設施在推動農村經濟增長中所發揮的重要作用。

農業基礎設施還很脆弱，低于風險能力低，設施裝備條件差，加上自然災害頻繁，低于災害能力弱，導致農業生產波動很大，制約糧食綜合生產能力的穩定提高。農機產品結構矛盾性突出，不同作物、不同環節的高性能機具供給不足，技術含量低。部分地區主要靠手工和畜牧作業，某些環節的機械化十分薄弱，農機裝備與現代農業的要求差距大。由于我國是發展中國家，無論是政府財力還是農民的實際支付能力都比較低，現代農業建設投入能力有限，直接影響著農業基礎設施的建設和生產技術設備的更新改造，制約著農村經濟的增長。

三、促進農村經濟發展的措施

（一）充分利用科學技術的力量

我國農業的根本出路在于科技和教育。實施并加強科技興農戰略，農業由傳統型向現代型轉變，由粗放型向集約型轉變。在實施科技興農的戰略中，要逐步建立完善的農業科技創新體系和現代化的農業科技支撐體系。要擴大農業教育規模，優化農業專業教育機構，加強對農業人員的培訓，逐步形成現代化的普及性農業科技教育和培訓新體系。提高農業科技人員在農業人員中的比重，要充分發揮科技在農業生產中的重要作用，提高經濟效益。

（二）不斷的優化調整農業產業結構

農業結構必須在宏觀經濟的指導下進一步的優化調整，合理配置農業資源，減少制約農產品市場需求的影響，供求關系基本平衡。在國家宏觀經濟形勢的指導下，充分發揮商品價格信號市場導向機制的調節作用，積極引導農民繼續加大農業跟農產品的機構調整，要鼓勵多種所有制形式、多種經營類型的龍頭農業企業發展，對農產品進行深加工，大力發展龍頭企業，以合理的龍頭企業結構帶動農業產業結構的優化合理組合，產業均衡發展，形成科學的農業區域結構，不斷加強并完善農業產業機構的調整與合理組合，提高我國農村經濟的發展速度。

（三）加強農業基礎設施建設

目前農產品已結束了長期短缺的局面，但仍要加強對農業基礎設施建設的完善，增強抵抗災害的能力。因自然條件差異導致農田水平發展的不同，各地災情的分布極不平衡。農業基礎設施的進一步完善能促進中低產田的改造和利用，減輕農業人口人均耕地面積下降的負面影響，使耕地拋荒現象降低，促進農業生產水平穩定持續增長。

（四）打造農村工業化，城鎮化

在新農村建設中，打造農村工業化，形成特色農村發展產業鏈，實現城鄉農村經濟社會均衡發展。加快推進農村城鎮化進程，大力發展民營經濟，積極鼓勵和扶持具有一定經濟實力的個體私營農村企業和組織，經營方式多元化，實行多種所有制改造。通過發展多種所有制形式農村經濟，充分利用好剩余勞動力，提高最低工資標準對農民收入增長的貢獻率，促進農村經濟的全面發展。

（五）搞好農村市場建設

有關部門要以科學發展觀為指導，采取有效措施，積極引導和拉動消費需求的增長。要以小城鎮為依托，先富帶動后富，加大農村商業流通設施的開發建設力度，積極培育多元化的商品經營主體和多樣化的商品經營形式。使國內外的流通主題成為農村市場工業品流通的又一渠道。要加大力度整頓規范市場秩序，進一步完善行政執法機制，引導消費品流通企業和相關商品制造企業的誠信經營，提高消費者的信心。

改革農村經濟發展過程中所出現的各種問題，并非一蹴而就，總有一個發展的過程，通過相應的對策盡量改變上述的制約因素，為農村經濟增長找到契機點，并提供強有力的科學技術，體制保證，政策和資金支持。

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第三篇：農村區域經濟發展的現狀和對策研究

農村區域經濟發展的現狀和對策研究

摘 要：我國在農業的發展方面擁有較為雄厚的基礎，在傳統農業的發展中，我國已經積累了比較豐富的經驗，能夠根據我國的具體國情，展開科學合理的農業發展措施。目前，農村區域經濟發展受到了廣大人民的關注，如何根據農村區域經濟的發展情況，展開科學的發展策略，成為了國家迫切需要解決的問題。文章通過分析了農村區域經濟發展的意義和現狀，展開了研究與探索，制定了農村區域經濟發展的對策，希望能夠起到一定的指導作用。

關鍵詞：農村區域經濟；現狀；對策

在新時期，我國的農村經濟面臨著新的發展形勢。在發展現代農業的過程中，我國加大了政策支持，在物質等方面，也投入了巨大的精力。目前，我國的農村經濟發展水平有了很大的提高，廣大農村人民的生活情況得到了很大的改善。農村經濟的發展對我國區域的和諧提出了更高的要求，這源于我國區域發展存在差距的事實，必須進一步縮小差距，才有利于區域之間農村經濟的總體進步，促進農村區域新面貌的形成。國家也認識到了農村區域經濟發展的重要性，正在尋求積極的措施解決具體問題。

一、農村區域經濟發展的意義

1.促進區域協調。對于區域經濟，國家已經形成了比較科學的認識，也非常注重區域經濟的發展。在農村地區，為了促進農村實力的整體進步，國家采取協調發展的戰略，縮小區域差距。在經濟發展比較落后的西北地區，為了克服不利因素，國家更是投入了巨大的精力，旨在改善西北地區的農業發展狀況。通過采取措施，促進農村區域經濟的發展，能夠帶動更大范圍內農村經濟的發展進步，滿足科學發展觀的相關要求。

2.提高農村發展的整體實力。我國農村地區的經濟發展在很大程度上會影響到我國經濟的整體實力，不僅如此，農村地區的發展情況也是我國農村實力的最好體現，必須加強農村地區的經濟發展，才能夠進一步增強我國的綜合實力。進行農村區域經濟的發展，就是以區域的農村經濟作為重點，將整個區域作為一個整體，促進區域經濟的整體發展與進步。從我國農村的長遠發展來講，為了達到更好的效果，這是一種科學的發展方式，能夠促進農村區域的整體進步。

3.促進社會進步。和諧社會的建設一直是國家高度關注的問題，也是提高人民生活質量的重要方式。促進社會和諧，要以經濟力量作為基礎，才能夠進一步發揮對社會進步的促進作用。農村區域經濟的發展有利于為社會進步提供優勢條件，在經濟基礎之上擁有更多社會進步的促進力量。

二、農村區域經濟的發展現狀

1.整體進步。由于得到了國家政策的支持，我國農村經濟得到了巨大的發展動力，不管是在東南沿海地區還是西部地區，國家對于農村經濟都進行了一定程度的調整，特別是在西部地區，由于經濟發展基礎較弱，國家投入了巨大的精力，為西部地區農村經濟的發展增加了優勢。如西部地區各項基礎設施的建設與完善對農村經濟的發展起到了巨大的促進作用。這種有利的發展條件進一步促進了東西部地區差距的縮小，進而實現了區域農村經濟的整體進步。

2.區域不平衡。東部地區發展經濟的優勢顯著，在設施、技術等方面都占領著有利地位。西部地區由于受到了自然環境等不利因素的影響，在農村經濟的發展中處于不利地位。此外，東南沿海地區由于能夠通過發達的信息技術了解更多的農業知識，農業發展的效果更加顯著。但是西部地區由于信息的不發達，農民在農業知識的掌握方面非常欠缺，不利于農村經濟發展的進步。東西部地區在農村經濟的發展方面差距較大，深刻地體現出了區域農村經濟的巨大差距。

3.各具特征。不同的地區具備不同的自然環境，在地區經濟的發展方面也會存在差距。我國地域遼闊，各個地區的農村經濟各具特色。在我國北方地區，旱地種植所占比例較大，此外，還發展林業等。而在南方的農村地區，水田種植業占領著主導地位，漁業養殖在農村經濟的發展中也非常重要。在西北地區，畜牧業的發展具備很大的優勢。各個地區由于自然環境不同，在農村經濟的發展方面具備獨有的特征，這也決定了在各個地區農村經濟的發展中，應當做到實事求是。

4.環境問題嚴峻。經濟的發展必然會影響到外部環境，我國農村經濟的發展在一定程度上破壞了生態平衡。在很多地區，為了促進農村經濟的發展，大量使用農藥化肥，盲目追求經濟效益，忽視了生態平衡。這種不科學的經濟發展方式沒有遵循科學發展觀的相關原則，不利于我國新農村的建設，也不利于維護我國農村發展的長遠利益。根據我國對經濟發展的要求，在經濟發展的過程中，絕不能忽略環境保護，而是應當追求兩者的平衡，在平衡中尋求發展與進步。

三、農村區域經濟的發展對策

1.建設農業平臺。現代科學技術的進步促進了各行各業的發展，在我國農村區域經濟的發展中，也應當充分利用現代的有優勢條件，比如信息技術，為農村區域經濟的發展提供有利條件。在許多先進的國家，通過建設農業，平臺能夠讓農民了解到更多的農業信息，以此來指導農業生產。而且實踐證明，建設農業平臺的方式能夠起到巨大的積極意義。我國也可以采用這種方式，通過建設農業平臺，發布農業信息，促進廣大農戶了解農業信息，學習農業知識，促進區域農業經濟的發展進步。

2.改革發展方式。改革開放以來，我國積極尋求農村發展的策略，通過優化政策，進行思想、發展方式等方面的改革，為農村經濟的發展提供了動力。在我國農村區域經濟的發展中，也應當進一步進行改革，充分利用各個區域的優勢條件，提高經濟效益與社會效益。比如在南方地區，除了發展農業經濟，還可以加強水產品的養殖，適當發展林業。此外，還可以對農產品進行加工，建設企業，提高農產品的價值，從而提高經濟效益，促進農村區域經濟發展水平的提高。

3.治理環境問題。經濟發展以環境保護關系密切，離開環境保護，經濟發展的效益將會下降，也不利于社會的整體進步。因此，在我國農村經濟的發展中，要特別重視環境保護，治理污染問題。在這項工作中，各個地區的政府應當發揮主導作用，加強管理與引導。此外，應當加強對廣大農戶的教育，讓廣大農戶認識到環境保護問題的重要性，并且通過教育，讓廣大農戶了解生態農業的發展知識以及具體方法，在促進農村區域經濟發展的同時，提高環境效益。

4.利用科學技術?？茖W技術對于生產效率的提高來講，能夠起到巨大的推動作用。在我國農業發展的新時期，進一步引入了農業技術。在農村區域經濟的發展中，政府應當加強對廣大農戶的技術幫助，合理引導農戶利用農業技術，促進農村經濟的發展。為了更好地推廣農業技術，首先要加大技術投入，其次是派遣專人進行指導，讓廣大農戶了解專業的農業技術，學會利用技術，促進農村經濟的發展。在這項工作中，政府要發揮自身的作用，扮演好指導者的角色。

四、結語

發展農村經濟、協調區域發展，是我國實現長遠發展目標需要做出的重要工作，也是我國目前需要及時解決的發展問題。我國農村地區需要得到發展進步，改善發展現狀，才能夠進一步符合科學發展觀的相關要求，促進社會的和諧進步。農村區域經濟的發展是實現區域協調的重要方式，也是促進我國整體實力上升的重要途徑。因此，我國要站在時代發展的前沿，為了我國的長遠利益，制定更加科學的發展戰略，通過不斷解決農村區域經濟發展中存在的問題，進一步完善農村區域經濟的發展體系，為我國將來農村區域經濟的發展提供更多有效的參考。

參考文獻：

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第四篇：宜賓市區域經濟發展大數據研究

宜賓市區域經濟發展大數據

研究

宜賓市工商局 邱 柏

前言

2013年下半年，作為專業的工商執法人員，筆者開始轉型關注實體經濟發展情況，并充分利用工商部門獨家掌握的大數據，對宜賓區域經濟發展中的一些宏觀和微觀問題進行深入分析。為了增強研究的務實性，筆者重點關注操作層面的問題，以期為區域經濟發展提供更多具有建設性的意見，而不是純粹理論上的探討。經過兩年多的不斷思考、深入研究，筆者針對多個方面、不同領域撰寫了大量的大數據報告，現選擇部分大數據成果匯集成冊，供交流參考。邱 柏 2016年6月21日

目錄

1.從經濟角度分析市場主體發展的戰略意義………………………第6頁 2.對全國市場主體發展情況關聯要素的再分析……………………第12頁 3.關于宜賓市規上民營白酒企業發展實情的大數據報告………………………………………………………………………第16頁 4.關于宜賓市“十二五”民營經濟發展情況的大數據報告………………………………………………………………………第25頁 5.關于宜賓市2015年市場主體發展情況研究……………………第41頁 6.對長江經濟帶宜賓沿江區域實體經濟發展情況的大數據分析……………………………………………………………………第53頁 7.對宜賓市支柱企業的發展情況分析………………………………第62頁 8.關于加快中介市場發展助力中西部經濟崛起的思考………………………………………………………………………第66頁 9.從縣域協同視角探析新常態下加快民營經濟發展的路 徑………………………………………………………………………第74頁 10.淺析全市民營企業生產經營情況………………………………第86頁 11.對“六大基地”保障措施的對比分析及貫徹建議………………………………………………………………………第90頁 12.關于以游擊戰和持久戰方式助推宜賓白酒產業發展的建議………………………………………………………………………第98頁 13.關于宜賓茶產業主體發展的分析報告…………………………第104頁 14.宜賓市2015年一季度市場主體發展分析……………………第110頁 15.探討經濟新常態下的地方經濟發展出路——以中小微企業為路徑……………………………………………………………………第116頁 16.從民營企業500強視角探討宜賓民營經濟發展新路徑……………………………………………………………………第126頁 17.對宜賓市商標戰略發展情況的研究報告………………………第133頁 18.對宜賓市網絡商品交易經濟發展現狀的分析…………………第140頁 19．從宜賓縣鳳儀鄉400噸白蘿卜滯銷看偏遠農村地區農民專業合作社發展存在的問題及對策建議………………………………………第145頁 20.關于宜賓市農村地區民營經濟發展情況的調研報告………………………………………………………第151頁

21.關于以大企業為抓手助推地方核心經濟優勢發展的思考………………………………………………………第158頁

22.關于市場主體對旅游景區經濟發展促進作用的分析………………………………………………………第163頁

23.關于宜賓市民間投資理財咨詢企業發展情況的調研報告………………………………………………………第168頁 24.關于宜賓市家庭農場發展情況的調研報告……第176頁

25.關于宜賓市非公有制經濟發展情況的研究報告………………………………………………………第182頁 26.宜賓市2014年市場主體發展情況報告…………第188頁 27.關于翠屏區市場主體發展情況的分析報告……第196頁

28.關于宜賓市注冊資本億元以上大企業的分析報告………………………………………………………第202頁

29.對宜賓市民營企業發展環境抽樣調查的分析報告………………………………………………………第207頁

30.對工業型重點鎮實體經濟發展情況的分析報告——以高縣月江鎮為例…………………………………………第212頁

從經濟角度分析市場主體發展的戰略意義

長期以來，工商部門承擔了市場主體準入登記的主要職責，掌握了大量市場主體發展的數據信息，而在推動經濟持續發展過程中市場主體無疑起著決定性的作用。從經濟視角探索市場主體與經濟發展的關系，對促進工商部門履職，推動各類市場主體發展意義重大。本文對市場主體與經濟發展的關系進行了初步的探索研究，并對促進市場主體穩健發展提出了對策建議。

一、對市場主體與關聯經濟要素的形式分析 一是市場主體上升空間大。據國家工商總局4月16日發布數據顯示，截止2014年3月底，全國各類市場主體達6177.94萬戶，以國家統計局2012年全國總人口135404萬人計算，全國平均每22人就有1人是老板。而據環球時報等媒體幾年前的報道，在美國每10個美國人中就有1個老 板。這說明，與西方發達國家相比，我國市場主體上升空間很大。

二是市場主體稅收貢獻率大。以山西省為例，據山西省國稅收入分稅種表顯示，2012年山西全省國稅收入13167362萬元，其中國內增值稅9746224萬元、消費稅433367萬元、企業所得稅2373735萬元。而據國家工商總局統計數據顯示，2012年山西省有內資企業202836戶、個體戶940687戶。由于當前未建立針對市場主體的專門稅收貢獻核算系統，因此只能按照模糊方式計算，拋開2460萬元的個人所得稅不計，2012年山西全省個私主體戶均貢獻稅收11.51萬元，其中大中型企業稅費貢獻突出。

三是發展市場主體有利于促進就業。據國家工商總局統計數據顯示，截止2012年底全國私營企業達10857169戶，較2012年新增1180393戶，同時2012年全國私營企業雇用的工人數達90960236人，較2012年新增7281533人，這意味著每新增一戶私營企業就會產生6個就業崗位。而2012年全國的個體戶為40592731戶，較2011年新增3028059戶，從業人數也從2012年的79452765人上升到2013年的86283145人，每新增1戶個體戶將平均新增2個就業崗位。

四是有利于穩定貨幣流向。據國家工商總局統計數據顯示，2014年第一季度全國新增各類市場主體238.07萬戶，注冊資本（金）2.91萬億元，月均增加注冊資本（金）0.97萬億元。而據中國人民銀行貨幣供應量報表顯示，2014年1月流通中的貨幣為76488.6億元、2月為62320.92億元。從注冊資本月增量高于流通中的貨幣量來看，投資者對發展實體經濟充滿信心，發展經濟實體仍然是穩定的貨幣流向渠道。

五是有利于促進農村經濟發展。據人力資源和社會保障部2012人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，全國農民工總量為26261萬人，其中外出農民工16336萬人，而據國家統計局統計數據顯示，截止2012年底鄉村人口達64222萬人，外出務工農民工占40.89%。從國家工商總局統計數據來看，截止2012年底全國農民專業合作社為688974戶，成員總數達23734470人，占未外出務工農民的6.25%，發展農村實 體經濟成為農民群眾增產增收的重要途徑。

二、從經濟角度分析市場主體發展存在的主要問題

一是數據不準確問題比較突出。目前，國家工商總局的數據主要來源于經濟戶口自動生成和基層工商部門報送，由于口徑、標準不統一，造成實際數據與統計數據存在差異。加上在縣級和工商所一級未設立專門的統計崗位、明確統計責任，導致統計人員責任心不強，時常出現隨意填報數據現象。特別是在數據項目的設置方面缺乏科學的考慮，如城鎮與農村市場主體數據的區分、投資人數、雇用人數等數據信息填報，與實際情況出入較大，影響數據統計的準確性和權威性。

二是對數據關聯度的分析不足。從工商部門數據統計發布情況來看，當前的數據統計發布基本上都是立足于現有的統計系統模式，缺乏對貨幣、人才、經濟指標等的關聯分析，導致市場主體數據開發運用不足。如國家統計局發布的《2013年國民經濟和社會發展統計公報》中，就未體現全國市場主體數據情況。

三是市場主體發展遭遇阻力。據國家統計局《2013年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截止2013年底全國有常住城鎮人口73111萬人、常住農村人口62961萬人，而2013年城鎮居民人均可支配收入中位數為24200元、農村居民人均純收入中位數為7907元，意味著全國城鎮居民可供支配的收入為22.67萬億元。而據工商總局發布數據顯示，截止2013年底全國各類市場主體達6062.38萬戶，從發展的角度來說，這意味著可供戶均市場主體競爭的貨幣為373900元，除去存款等因素，實際參與流通的貨幣更少。

四是現實國情局限。據鳳凰網等媒體對世界各國人均國民收入排行榜的報道，2012年美國的人均國民收入為50120美元，以10個美國人1個老板計算，在美國1個企業可對應10個美國人的501200美元。而在中國，根據商務部消息2012年人均GDP才超過5000美元，這意味著以全國平均每22人有1人是老板計算，中國1個市場主體只能對應110000美元，遠低于美國。這說明，在現實國情下，中國市場主體發展的內在 壓力遠高于西方發達國家。

三、大力發展市場主體促進經濟發展的建議

一是加大扶持政策的落地力度。當前，從中央到地方出臺了一系列推動各類市場主體發展的政策措施，要確保各類市場主體的健康長遠發展，首先就要讓這些扶持政策落地。具體來說，就是要加強國家和省級層面頂層設計的完善，并著重抓好市級和區縣一級的落地，堅決避免“以文件落實文件”形式主義作風。特別是工商部門應切實發揮好嚴把市場準入關口的職能優勢，依托市場主體資源，加強向黨委政府的請示匯報和職能部門的溝通協調，為經濟發展提供“晴雨表”式的依據、參考。

二是掌握市場主體發展規律。據國家工商總局2013年發布的《全國內資企業生存時間分析報告》顯示，全國企業生存時間在1年以內的為14.8%、2年以內的為14%、3年以內的為11.6%，這說明市場主體生存質量、生存時間還有待提高。而對工商部門來說，就是要充分發揮工商職能、協會職能，大力扶持、服務各類市場主體發展，要從過去的重事前登記、事后監管逐步轉變為對包括事中扶持的全程引導規范，真正幫助各類市場主體提高生存質量、延長生存時間。

三是完善數據采集系統。對工商部門經濟戶口和市場巡查等制度進行完善，將市場主體雇用人數、經營規模、產值等作為工作過程中必須重點掌握了解的內容，完善部門市場主體基礎數據資料，確保工商部門的市場主體分析報告能夠與統計、人行、商務、公安、稅務、財政等部門發生有效關聯。同時，要加強對市場主體數據信息的分析利用，切實發揮市場主體數據信息指導投資走向、指引經濟發展、參謀國家決策的作用。

四是立足國情發展市場主體。與西方發達國家相比，中國市場主體發展遭遇了現實國情的制約，因此工商部門應立足國情穩步推進市場主體，一方面不能透支市場主體發展潛力，另一方面也要確?！皟炆鷥炗?。特別是要充分把握市場主體與人口比例逐步縮小的趨勢，利用好工商登記制度改革等時機，進一步發展壯大市場主體總量，并切實實行“嚴管”，增強市場主體發展質量。

對全國市場主體發展情況關聯要素的再分析

1月14日，國家工商總局發布2013年全國市場主體發展報告，總體來看全國市場主體發展態勢良好。但市場主體作為國民經濟發展的最重要細胞，通過對與市場主體關聯的相關要素進行綜合分析，可以更加全面地評估當前經濟發展形勢，以為國家政策完善提供支撐依據，同時也可以為市場發展提供積極導向。

一是對全國市場主體與人口要素的關聯分析。據統計，截至2013年底，全國有各類市場主體6062.38萬戶，而據第六次人口普查數據顯示，全國有人口1332810869人、戶數為417722698戶，市場主體與人口數的比例是1：21.98，市場主體與戶數的比例是1:6.89。同時，據第六次人口普查數據顯示全國離開戶口登記地半年以上的有260937942人，占總人口的19.578%，這說明人口固定居住仍然是大趨勢，為當地市場主體發展提供了基本的人口要素支持。特別是中西部地區，由于人口多、區域 廣，市場主體發展潛力較大。需要注意的是，據第六次人口普查，全國20歲至69歲的人口有933785258人，如果拋開合股、聯營等要素，適宜創業人口數與市場主體數的比例為15.40:1，因此從一定意義上來講目前我國已經進入了全民創業時期。

二是對全國市場主體資本（金）相關要素的分析。全國6062.38萬戶市場主體，有注冊資本（金）101.2萬億元，這些注冊資本（金）主要用于市場流通。而據中國人民銀行統計數據顯示，2013年12月全國貨幣供應量為58558.31億元，這一貨幣供應量還含非市場主體貨幣使用量，因此從某一側面來說，當前國內市場主體資本（金）的實際使用率高，貨幣現金流有限。2013年，全國企業債券發行18022億元，全國1527.84萬戶企業的注冊資本（金）是96.88萬億元，2013年新增注冊資本（金）為14.34萬億元，注冊資本（金）的新生量與新增企業債券量的比例為7.96:1，因此從總體上來看企業注冊資本（金）處于安全狀態。

三是對全國市場主體投資回報相關要素的分析。從目前國內發展的實際情況來看，國內城鎮和農村消費水平相差懸殊，這就決定了市場主體發展仍然以城鎮為主，也一定程度上體現了經濟發展向城鎮化集中。以2012年為例，據國家統計局資料顯示，2012年全國居民消費水平為14098元，其中農村居民消費水平6515元，城鎮居民消費水平21120元，以全國1332810869人計算，居民總消費為18.79萬億元，如果以全國市場主體101.2萬億元注冊資本（金）折算，拋開國家投資因素不計，收回投資需要5.39年，市場主體投資時限長、風險高。截至2013年底，全國實有企業1527.84萬戶，注冊資本（金）96.88萬億元，企業戶均投資634萬元，但作為市場主體重要組成部分的個體工商戶，卻戶均資金只有54775元，這說明小規模個體經營是大多初次創業者和一般創業者的重要選擇，而個體工商戶對于產業間的關聯和盤活，作用不可忽視。

四是對全國市場主體區域比重相關要素分析。據統計，截至2013年底，東部地區有企業962.2萬戶、個體工商戶2081.48萬戶，分別占總量的62.98%和46.92%；中部地區為326.21萬戶和1413.59萬戶，分別 占21.35%和31.86%；西部地區為239.43萬戶和941.22萬戶，分別占15.67%和21.22%，這說明從全國的東、中、西部區域劃分來說，東部地區除了出口優勢之外，市場主體的飽和度更高。特別是東部地區企業與個體工商戶比例的失調，拋開出口因素，東部地區生產出的產品還有賴于中西部地區的內銷。因此從投資創業的角度來說，市場主體區域比例失調含有巨大商機，而中西部地區也會成為未來市場主體發展的重點區域。

五是對全國市場主體產業區分要素分析。據統計，截至2013年底，第一產業有企業44.38萬戶、有個體工商戶93.36萬戶，第二產業有企業382萬戶、個體工商戶324.36萬戶，第三產業有企業1101.46萬戶、個體工商戶4018.57萬戶，特別是在2013年，第一、第三產業成為市場主體的主要增長極。而據國家統計局2012年統計數據顯示，2012年第一產業的增加值是52374億元，第二產業的增加值是235162億元，第三產業的增加值是231934億元。因此從三大產業的相互依存角度來說，發展第三產業至關重要，而第二產業對資本（金）的要求高、風險也高，受政策的影響大，相比之下第一、第三產業仍然具有較大發展優勢。

從以上分析情況來看，當前全國市場主體發展呈現五個方面的特征：一是市場主體總量大，競爭激烈程度高，需控制投資風險，特別是未來創業壓力加大；二是國內資本投資量逐漸趨于合理，市場主體資金安全，但受投資回報周期長的影響，中小規模投資應成為重要考慮因素；三是投資者應關注中西部地區和第一、第三產業，而對初次創業者來說，第三產業是最佳的創業選擇；四是由于個體工商戶點多、面廣，監管引導壓力大，部門基礎工作需要不斷強化；五是市場主體與投資、創業、國家政策、區域經濟等要素關聯度高，需注意多方要素考慮、整合，以提升市場主體數據有效使用率。關于宜賓市規上民營白酒企業發展實情的大數據

報告

白酒是宜賓市經濟發展支柱。有報道表明，2015年宜賓市62戶規模以上（以下簡稱“規上”）白酒企業呈現產量和主營業務收入增長，利稅和利潤下降的格局，白酒出口破10億元。這是一個結果數據，但從供給側改革的角度來說，則需要看過程數據，特別是宜賓市委市政府的決策更需要大數據報告的支撐和參考。本文以宜賓市43戶規上民營白酒企業為樣本（不含國有企業“五糧液”），根據各企業2015年企業年報數據，分析其2014年發展實情，以為產業配套、跟進政策措施的完善提供第一手情報資料。

一、宜賓市規上民營白酒企業發展實情

（一）沿江而興。此次調查的43戶規上民營白酒企業，占全市規上民營白酒企業的69.35%，且均為公司制企業，企業經營管理較為先進，是全市民營白酒企業中的關鍵和核心部分，涉及全市“二區八縣”中的9個區縣。其中翠屏區2戶、高縣1戶、江安縣11戶、筠連縣1戶、南溪區11戶、屏山縣3戶、興文縣1戶、宜賓縣6戶、長寧縣7戶。從這些區域分布來看，具有明顯的沿江而興、近水而興的發展特點，因為屏山縣、宜賓縣、翠屏區、南溪區、長寧縣、江安縣等具有較多白酒企業的區縣均分部在長江沿線或長江重要支流。

121086420縣區縣縣縣區縣縣連筠興安溪寧賓山屏高江南長宜屏(二)原始資本較少。43戶規上民營白酒企業總注冊資本112023萬元，戶均2605.19萬元，但其中注冊資本100萬元（不含100萬元）以內的8戶，100萬元至500萬元（含500萬元）8戶，500萬元以上至1000萬元（含1000萬元）9戶，1000萬元以上至5000萬元（含5000萬元）10戶，5000萬元以上至10000萬元（不含10000萬元）4戶，10000萬元4戶。從注冊資本1000萬元的規上民營白酒企業占58.14%這一比例可以看出，宜賓市規上民營白酒企業原始資本較小和較少，品牌營銷能力、市場開拓能力、企業管理能力、技術提升能力、多元化發展能力等均受到極大的限制。

翠文縣109876543210按注冊資本分0萬10元0萬50-010元上元元元以萬萬萬000元0000000萬-1-510000-005000101050

（三）企業負債較高。在43戶規上民營白酒企業中，0負債的只有5戶，且其中3戶為籌建期企業；負債率50%以內的13戶；負債率50%至70%的8戶；負債率70%至80%的6戶；負債率80%至90%的5戶；負債率90%至100%的1戶；負債率100%至110%的2戶；負債率110%以上的3戶。43戶規上民營白酒企業戶均負債57.73%。從“負債率超過50%的25戶，占總數的58.14%”這一組大數據不難看出，目前宜賓規上民營白酒企業融資能力受到極大限制，部分企業可融資空間較小，融資風險較高，亟待大力推進原酒抵押、商標質押等新型融資方式，股權融資也亟需先行把股本、股權做大。

14121086420

（四）拉動就業明顯。據統計，43戶規上民營白酒企業解決就業9273人，戶均215.65人，明顯高于全國私營企業平均吸納從業人數水平，其中解決就業50人以內（含50人）16戶，50人至100人12戶，100人至200人（含200人）7戶，200人至500人5戶，500人以上3戶，最多的一戶解決就業4500，也是唯一一戶從業人數超過1000人的民營白酒企業。

500%以內50%-7070%%-8080%%-9900%%-11000%0%-11110%0%以上***8642050人以內50-100人100-200人200-500人500人以上按

（五）絕大多數企業資本原始積累累加。盡管43戶規上民營白酒企業普遍負債較高，但有40戶企業的資產都呈現出資本積累有效累加的發展狀態，其資產總額明顯大于注冊資本，占93.02%，只有3戶企業的資產總額小于注冊資本。其中資產總額1000萬元以內12戶，1000萬元至5000萬元11戶，5000萬元至1億元9戶，1億元以上11戶。同時，負債在1000萬元以內的19戶，1000萬元至5000萬元11戶，5000萬元至1億元5戶，1億元以上8戶。

20***64201000萬元以內1000-5000萬元5000萬元-1億元1億元以上按按

（六）生產經營情況并不樂觀。43戶規上民營白酒企業主營業務收入共計282627.9萬元，但是其中主營業務收入100萬元以內的達20戶，占46.51%；100萬元至1000萬元10戶，占23.26%；1000萬元至5000萬元8戶，占18.6%；5000萬元以上5戶，占11.63%。值得注意的是，有21戶企業利潤總額呈現負數，其中13戶企業的虧損在100萬元以上，最多的虧損近2000萬元，有5戶企業0利潤，利潤在100萬元以內的9戶，利潤100萬元以上8戶。

20***6420100萬元以內100-1000萬元1000萬元-5000萬元5000萬元以上按

252015按1050負利潤0利潤100萬元以內100萬元以上

（七）稅收貢獻減弱。在43戶規上民營白酒企業中，除1戶可能存在數據填報不準確之外，其余42戶納稅總額16928.73萬元，戶均納稅393.69萬元，但其中有6戶企業0納稅，納稅50萬元以內的18戶，50萬元至200萬元8戶，200萬元至550萬元7戶，550萬元以上4戶。盡管白酒企業納稅貢獻明顯高于一般民營企業，但整體稅收貢獻有所下降。

***64200納稅50萬元以內50-200萬元200-550萬元550萬元以上按

二、從規上民營白酒企業發展實情談提升建議

（一）加強資源整合，落實屬地發展責任。由于此次數據調查統計只涉及到是公司的43戶規上民營白酒企業，基于全國企業信用信息公示系統的查詢，另有3戶公司制白酒企業因為名稱不準確，查詢無果，還有以“廠”命名的規上民營白酒企業未納入統計調查范圍。但從總體情況看，南溪區、江安縣、長寧縣、宜賓縣民營白酒企業相對較多和集中，共有35戶，占81.4%，這些區縣可以通過合并、聯營等方式，鼓勵和引導中小白酒企業加強資源、資金、渠道和管理能力的整合，增強企業市場競爭力。同時，民營白酒企業發展較少、較小甚至為0的相關區縣，則要落實屬地發展責任，要鼓勵和引導小企業升規上企業、個體戶轉型升級為企業，特別是具有一定知名度的地方白酒品牌更要助推加快發展，如高縣的落潤白酒、珙縣的王家白酒等。

（二）做大做強規上企業，嚴防融資和市場風險。據報道，根據國 務院的要求，對長期虧損、失去清償能力的企業，今后將堅決壓縮退出相關貸款，支持化解過剩產能。由于白酒是易耗消費品，加上其可陳釀的性質，產能過剩的性質還不容易確定。但是，目前宜賓相當一部分民營白酒企業債務較高，各區縣黨委政府應加強對本地白酒企業的跟蹤指導，要明確專門的人員、機構從稅收、貸款、就業、債務等數據波動方面，指導企業防范融資、擔保風險，對支柱企業、重點企業要給予重點關注，而不能僅僅是看結果數據。同時，要指導有發展潛力、管理規范的民營白酒企業，將資本積累轉化為股本，將企業實體做大做強，對資本轉股本的，在稅收上給予減少或免除的政策。要通過引入戰略合作伙伴、涉足關聯性上下游產業等方式，鼓勵白酒企業做大資本、做強產業，增強抗風險能力。

（三）加大扶持力度，助推白酒產業整體發展。在今年的四川省兩會上，四川日報以“除了要政策資金大家還有沒有別的問題？”為題報道了省政協的一次小組討論會，對宜賓白酒產業來說，宜賓市委市政府已經出臺了很多政策措施，也給予了一定的資金支持。由于家底就這么多，在資金上、政策上也不可能再有什么大的突破，這就需要轉變思路，創新工作方法、扶持措施。比如可以在政府財政出部分股本的情況下，引入社會資金參與，建設宜賓白酒窖藏園、宜賓白酒集中交易物流園、宜賓白酒和酒具電子商務基地、宜賓定制白酒基地等。通過對宜賓經濟研究院進行升級、升格，將白酒監測中心等并入宜賓經濟研究院，并在宜賓經濟研究院的框架下，新組建宜賓白酒廣告宣傳中心、宜賓白酒管理研究中心、宜賓白酒技術情報中心、宜賓白酒產業鏈延伸研究中心，除常規工作經費保障之外，應給予專項的經費支持，在廣告宣傳、企業管理、渠道營銷、世界白酒技術進展、多元化發展成功經驗研究、政治和經濟發展趨勢研判、市場風險預警等方面，給予宜賓白酒企業更多、更直接的支持，把有限的財政幫扶資金用在品牌塑造、渠道拓展等方面，把宜賓白酒這個“一號工程”真正抓好、抓實。

關于宜賓市“十二五”民營經濟發展情況的大數據報告

2015年，宜賓市民營經濟總體保持較快發展，民營經濟增加值達877.27億元，占GDP的57.49%，同比增長9.8%，增加值居全省第5位，增速居全省第6位。為深入剖析民營經濟實體發展情況，掌握民營經濟發展規律，進一步增強工作的主動性和有效性，市民營辦以各區縣為單位，廣泛收集整理全市民營經濟實體發展情況，并進行大數據分析。現將有關情況報告如下：

一、宜賓市民營經濟發展情況及特點(一)民營企業發展情況及特點?！笆濉逼陂g，全市“兩區八縣”民營企業主要呈現出高速增長態勢，僅筠連縣、興文縣2012年存在小幅下降情況。特別是2014年、2015年受全國、全省經濟結構性調整等多種因素影響，民營經濟發展不利因素增多，但宜賓市各縣區民營企業呈現出高速增長，為經濟穩增長做出直接重要貢獻，對國家的重大經濟政策落地提供了基礎支撐。

25002000***0翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣

（二）農民專業合作社發展情況及特點。據統計，“十二五”期間，全市“兩區八縣”農民專業合作社都有所增長，但僅翠屏區保持持續增長的態勢，其余區縣農民專業合作社增長出現小幅波動。宜賓縣作為農業大縣，農民專業合作社發展情況與其農業大縣地位相匹配。總體來看，各區縣的農業經濟市場化基礎仍然不扎實，農業經濟實體發展信心不足，只有翠屏區依托“市區一體”優勢穩固了農民專業合作社的發展，特別是2015年南溪區、江安縣、高縣、長寧縣農民專業合作社還呈現下滑現象。

200***0100806040200翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（三）個體戶發展情況及特點。工商部門在個體戶發展過程中發揮了積極主要作用，“十二五”期間，全市“兩區八縣”個體戶呈現波動式發展趨勢，盡管都有所增長，但增速有升有降。特別是2014年正值國家商事制度改革關鍵時期，當年暫停了個體驗照，報告也是2015年補報，由于沒有了個體驗照時期的地毯式清理規范的有力工作措施，2014年“兩區八縣”個體戶增速都有所下降，而2015年實施報告后，個體戶又呈現出了新一輪的增長態勢，這說明在鄉鎮一級有一個強有力的市場監管經濟部門是十分重要的，有利于確保黨委政府的經濟工作目標真正落地。

***0200010000翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（四）家庭農場發展情況及特點。在2013年的中央“一號文件”中，明確提出要鼓勵和支持發展“家庭農場”，自此各地“家庭農場”才開始正式發展。2015年初宜賓市工商局聯合市委農工委、市農業局、市林業局、市畜牧水產局等部門，出臺了《關于做好家庭農場登記發展工作的指導意見》，對宜賓市家庭農場規范發展作出了全面細致規定。從2014年開始，宜賓市家庭農場起步發展，2015年“兩區八縣”中有6個區縣實現倍增，只有珙縣增速有所下滑。

***150100500翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（五）民營經濟產值情況及特點。2015年，在“兩區八縣”中，民營經濟增加值占GDP的比重超過50%的，有9個區縣，翠屏區占比也接近50%，民營經濟成為實體經濟發展的主導力量，如果民營經濟發展得不好，也直接制約縣域經濟、地方經濟的發展。特別是民營經濟增速始終高于GDP增速，也充分證明民營經濟在維護經濟穩定和促進經濟社會持續發展方面發揮了積極重要作用，一旦民營經濟增速下降，必然引起GDP增速下降。

***1000翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣GD民民長寧縣屏山縣筠連縣興

二、民營經濟發展存在的主要問題

（一）鎮鄉民營經濟發展不均衡?！笆濉睍r期的前兩年，翠屏區民營企業發展主要集中在西郊、安阜、東區和西區，隨著城鎮化的加快推進，2013年舊州民營企業也出現蓬勃發展，到2014年、2015年，老城區的南城、西城范圍再次換發出新的發展生機，而金坪鎮的民營企業發展2015年也達到一個新的高度，而李莊鎮前4年都保持低速發展，到2015年則呈現出加快發展的趨勢。南溪區的南溪鎮和羅龍鎮“十二五”的5年民營企業發展都較快，前者年均新增超過100戶，后者年均也超過40戶，其余鄉鎮都是個位數增長，馬家鄉和大坪鄉有3年未新增一戶民營企業。宜賓縣的柏溪鎮民營企業發展較快，其余25個鄉鎮2011、2012、2013年連續3年民營企業發展都相對較慢，到2014、2015年也只 有喜捷鎮、觀音鎮、泥溪鄉、蕨溪鄉、高場鎮等少數鄉鎮發展較快。高縣“十二五”時期民營企業增長保持兩位數的只有符江、文江、月江、沙河等縣城所在鎮或人口大鎮，一些較為偏遠的鄉鎮如瀠溪鄉、趲灘鄉則出現了多年未新增一戶民營企業的情況，“十二五”時期一年以上（含一年）未新增一戶民營企業占鄉鎮總數的50%以上，2年未新增一戶的有4個鄉鎮，3年未新增一戶的有2個鄉鎮。珙縣連續5年都保持民營企業兩位數增長的只有巡場鎮和珙泉鎮，其余鄉鎮都在10戶以下，有3個鄉鎮存在3年未新增一戶民營企業的情況，而上羅鎮2014年、2015年則出現了兩位數增長。江安縣只有江安鎮和陽春鎮連續5年都保持民營企業兩位數增長，其余16個鄉鎮“十二五”民營企業發展情況均低于兩位數，但只有大井鎮、大妙鄉、迎安鎮和蟠龍鄉出現了1年未新增民營企業的情況，鄉鎮民營企業發展相對均衡。長寧縣連續5年保持兩位數增長的只有一個長寧鎮，2015年該縣的銅鼓鄉、硐底鎮、古河鎮、下長鎮、雙河鎮、富興鄉、梅硐鎮、竹海鎮、銅鑼鄉民營企業發展較快，都在10戶以上。筠連縣的筠連鎮和巡司鎮民營企業發展較好，其余鄉鎮除個別年份和個別鄉鎮，均呈個位數發展趨勢，其聯合鄉有4年未新增一戶民營企業，且聯合鄉僅2012年新增了一戶。興文縣只有古宋鎮連續5年保持兩位數增長，盡管僰王山鎮也發展較快，但2013年也僅新增8戶民營企業，太平鎮、大河苗族鄉和麒麟苗族鄉近年來民營企業發展相對較快。屏山縣除屏山鎮之外，其余鄉鎮民營企業發展都較為緩慢，呈現波動式個位數增長。從2015年全市172個鄉鎮街道（部分街道未統計）統計排位來看，前10位的翠屏區占5席，南溪區、宜賓縣、珙縣、興文縣、長寧縣各有1席，有10個鄉鎮沒有實現民營企業新增，13個鄉鎮各新增1戶，18個鄉鎮各新增2戶，這些鄉鎮由于沒有國有企業，加上民營企業發展滯后，對鎮鄉經濟刺激和拉動嚴重不足。

2015年***2002***000戶戶新新新戶戶戶戶戶以以增增21增以以以以以上上戶戶上上上上上

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%21005215300000新新0戶戶戶戶戶戶戶增增新以以以以以以以21增上上上上上上上戶戶

（二）民營企業生產經營情況需改善。除江安縣、長寧縣之外，其余“兩區六縣”各在2014年、2015年已經報送企業報告的數據庫中，隨機抽選了20戶。而江安縣、長寧縣則分別抽取的是11戶和10戶。總體來看，381戶企業在2014年、2015年的生產經營并不理想，企業的營利能力較差，對國家的稅收貢獻相對較小，相當一部分企業是0納稅。值得注意的是，盡管沒有大的納稅貢獻，但民營企業融資需求卻十分旺盛，80%以上的民營企業都存有債務，有的企業甚至有較高債務，企業的償債能力還需要進一步提高。

2014年1614121086420翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興 31

2015年1614121086420翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（三）吸納就業能力提升空間較大。據工商總局有關測算數據顯示，企業戶均吸納就業能力為12.6人，個體戶為2.6人，從宜賓市“兩區八縣”民營企業和個體戶戶均就業情況看，大多低于全國水平，具有較大的提升空間。需要特別注意的是，個體戶戶均吸納就業低于2人，也說明個體戶發展壯大面臨困難，盡管存在大量家庭式經營個體戶，但大多個體戶營利能力并不強，經營所屬行業、所處區域、人流量等對個體戶生產經營影響極大，市區和縣城所在地個體戶營利能力相對較強。

121086420翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣民營個體興 33 *********翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

（四）民營企業產業發展不平衡?！笆濉逼陂g，宜賓市“兩區八縣”民營企業呈現三大產業發展不平衡的明顯特征，第三產業占據絕對優勢地位，第一產業和第二產業發展相對不足，特別是第二產業發展滯后，對新興產業、高科技企業和精深加工企業等具有較強市場拓展能力產業體系構建形成制約，工業領域的構鏈、補鏈步伐相對緩慢。同時，各區縣“十二五”時期三大產業總體呈現向前發展趨勢，但也有部分區縣產業發展波動較大，需進行深刻剖析，以便采取有針對性的經濟政策措施。

第一產業***200150100500翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

第二產業***200翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興 36

第三產業***08006004002000翠屏區南溪區宜賓縣江安縣珙縣高縣長寧縣屏山縣筠連縣興

三、加快宜賓市民營經濟發展的建議

（一）創新抓好民營經濟工作。根據民營經濟發展情況，每年年底統一發布民營企業新增前10強的鄉鎮街道名單，由市委市政府予以表彰獎勵，并確定新增民營企業最靠后的10個鄉鎮，由鄉鎮黨委政府提出經濟發展整改提升方案，連續3年名列靠后的鄉鎮，提請有關部門落實具體責任。同時，每年評選出民營經濟環境最優鄉鎮10個，即使屬于0增長鄉鎮，只要黨委政府積極作為，民營經濟主體滿意，民營經濟主體納稅能力、營利能力、生產經營規模不斷發展和提升，民營經濟發展環境

良好，就可在末位追責中予以免責。

（二）強化民營經濟工作經驗總結。從“十二五”各區縣民營經濟發展情況看，盡管民營經濟主體受城鎮化等的影響較深、較大，但是仍然有很多鄉鎮、一些區縣的發展經驗值得總結。比如李莊鎮2015年民營企業實現兩位數增長，一定程度上得益于李莊古鎮景區改造和經濟區位優勢的提升，增加了創業吸引力和吸附力。而珙縣上羅鎮民營企業的加快發展，也與頁巖氣產業的發展密不可分。興文縣麒麟苗族鄉的快速發展，則是該鄉大力發展旅游業的結果。2015年，長寧縣有多個鄉鎮民營企業發展實現兩位數增長，其背后肯定也有刺激因素。總體來說，一個縣或區、鄉鎮的民營經濟要發展，除了城鎮化、新區發展等因素，還有很多其他重要的因素，迫切需要加強總結，從戰略規劃的角度做好不同要素、不同刺激因素的籌備、推進，以確保通過行之有效的政策措施刺激發展。

（三）健全扶持民營經濟發展政策。對很多遠離市區和遠離城區的鄉鎮來說，民營企業廣告成本、物流成本都比城區高，這就是為什么離城市越近就發展越好，而翠屏區農民專業合作社的持續健康發展就是很好的例證。對于那些偏遠的鄉鎮，市縣政府應該有針對性的扶持政策措施，重點要在廣告宣傳和物流上給予財政補貼，并在人才培養上給予傾斜性支持，逐步拉動這些靠后鄉鎮也加快發展。同時，也要打破傳統的

資金劃撥方式，避免出現“找項目用錢”的現象出現，實實在在發生的廣告宣傳和物流費用才給予補貼，不再實行年初定額劃撥制度，以切實提高財政資金使用效率。

（四）落實鄉鎮民營經濟發展屬地責任。鄉鎮黨委政府是抓好民營經濟的第一責任人，民營經濟主體新增、產業發展、轉型發展、納稅、營利能力提升、吸納從業人員能力提升等關鍵指標應納入績效考核，每年年終鄉鎮黨委政府應形成民營經濟發展工作報告，縣區黨委政府應綜合形成縣域民營經濟工作報告，對好的經驗、好的做法應進行總結、宣傳和推廣。對抓民營經濟成績突出的領導干部要優先提拔重用，符合一定條件的可予以嘉獎或立功。同時，要進一步壯大各基層工商所，加大編制和經費保障力度，配強配齊人員，切實抓好裝備、交通車輛的保障，以滿足當前一個時期協助各鄉鎮黨委政府抓好民營經濟工作的迫切需要。

（五）強化民營經濟工作長效機制建設。民營經濟涉及三大產業、各個行業、諸多領域、所有區縣和鄉鎮，要形成定期分析研究的工作機制，只有把短板找到才能及時采取有針對性的整改措施。要大力實施大數據戰略，宜賓市范圍內的注冊資本、從業人數、納稅、資產、利潤、融資等數據信息必須實現適時共享，從市委市政府層面打破數據綜合利用的部門、條塊壁壘，將這些重要的數據信息與民營經濟實體發展進行

關聯，以便為市委市政府決策提供最準確、最及時的第一手參考資料。要在“一對一”幫扶的基礎上，建立各區縣、較大鄉鎮街道一年重點支持一戶新增企業發展的工作機制，一步一個腳印，把真正有潛力的企業扶上馬送一程，逐步構建起堅實的實體經濟基礎。

關于宜賓市2015年市場主體發展情況研究

2016年是“十三五”決勝率先崛起、全面建成小康的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，穩定增長被放在了經濟工作首位，而向壯大市場主體要增量則是推動經濟發展的強大動力。2015年，宜賓市新增市場主體29897戶，工作日均新增119.11戶，保持較高較快發展水平，創業潛力有效釋放。但也呈現出區域發展不平衡、結構發展不優、重點

發展不突出的特點，亟待從市場主體發展內在規律進行探索、研判，以為今后一個時期市場主體的增量壯大制定有針對性的政策措施，營造良好發展環境和優化發展途徑。

一、宜賓市2015年市場主體發展情況

（一）保持高速發展態勢。據簡單查詢統計，2015年，宜賓市新增市場主體29897戶，工作日均新增119.11戶。其中新增公司制市場主體4610戶（含分公司），分公司652戶，農民專業合作社736戶，合伙企業34戶，個人獨資企業1135戶，個體戶23359戶，企業集團13戶，外商投資企業1戶，外商投資企分支機構9戶，其他市場主體13戶。

市場主體按主體類型區分577361***9個體戶公司個人獨農民專其他

（二）市場主體投資趨于理性。經過2014年一年注冊資本認繳制的適應后，2015年全市市場主體投資逐漸趨于理性，經綜合查詢統計，2014年全市新增市場主體22085戶，注冊資本（資金）2953240萬元，戶均133.72萬元；2015年全市新增市場主體30429戶，無論是簡單查詢還是綜合查詢數據，市場主體數量都明顯高于2014年，但2015年注冊資本

41（資金）為2864447萬元，戶均94.14萬元。按簡單查詢統計，2015年注冊資本（資金）50萬元以上市場主體5274戶，100萬元以上3535戶，500萬元以上1252戶，1000萬元以上528戶，5000萬元以上92戶，1億元以上39戶。而2014年，5000萬元以上市場主體為102戶，1億元以上38戶。

市場主體按注冊資本區分***742462350萬50萬100萬500萬10005000

（三）市場主體出生率平穩。在2015年新增的29897戶市場主體中，按月統計，1月新增1982戶，2月933戶，3月2247戶，4月2810戶，5月2697戶，6月2867戶，7月2836戶，8月2598戶，9月2285戶，10月2407戶，11月3146戶，12月3089戶，除春節前后受房屋租賃、風俗習慣等影響之外，其余月份市場主體出生率總體保持平穩，一定程度上表明市場主體內部存在著自我調整、修復、優化的調節系統。

市場主體月均出生情況***0***01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

（四）市場主體發展與地域經濟發展趨同。按行政區劃和登記口徑統計，在2015年新增的29897戶市場主體中，翠屏區7743戶，占總數的25.9%，南溪區2257戶，宜賓縣4410戶，高縣2014戶，珙縣2124戶，江安縣2702戶，長寧縣2158戶，筠連縣2341戶，興文縣1623戶，屏山縣1575戶，臨港開發區790戶，竹海57戶，市工商局登記新增103戶。

市場主體按行政區劃分***00翠屏區南溪區宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣

二、宜賓市2015年市場主體發展特點

（一）生產經營形式相對滯后。在市場經濟活動中，公司是財務制度、管理制度和組織機構最為完善、健全的一種市場主體類型，而在29897戶市場主體中，公司3947戶（不含分公司），占13.2%，表明市場主體生產經營形式相對滯后。但公司（含分公司）占企業類型市場主體的70.71%，也表明如果要成立企業，過半數的人都會首選公司。在3947戶公司中，翠屏區1802戶，占總數的45.65%，這一比例高于該區占全市市場主體25.9%的比例，表明政治、經濟、文化和地理條件對企業發展形態影響較深，而公司占該區市場主體的23.27%；南溪區公司262戶，占該區市場主體的11.61%；宜賓縣363戶，占8.23%；筠連縣159戶，占6.79%；江

安縣162戶，占6%；珙縣159戶，占7.49%；高縣168戶，占8.34%；長寧縣255戶，占11.82%；興文縣197戶，占12.14%；屏山縣131戶，占8.32%；臨港195戶，占24.68%；竹海4戶，占7.02%。從翠屏區、臨港兩組數據占比可以看出，區位優勢、城鎮化規模對市場主體發展產生直接作用。

各區縣公司數量2000***0 翠屏區南溪區宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣興文縣屏山 45 公司占本地區市場主體比重302520151050區區縣縣縣縣縣縣縣縣港臨屏溪賓連安寧文珙高山翠南宜筠江長興屏竹海

（二）鄉鎮發展極不平衡。以公司制企業主體為例，由于經濟戶口簡單查詢統計和綜合查詢統計的差異，此處分析調查公司為3985戶，與簡單查詢統計得出的3947戶公司多出38戶。據不完全統計，在翠屏區1755戶公司中，南廣鎮38戶，李莊鎮13戶，菜壩鎮23戶，趙場鎮7戶（不含西區片），金坪鎮8戶，象鼻鎮54戶，高店鎮3戶，沙坪鎮3戶，牟坪鎮2戶，李端鎮4戶，宋家鄉9戶，明威鄉3戶，涼姜鄉2戶，邱場鄉9戶，思坡鄉8戶，宗場鄉12戶，其余1557戶公司主要集中在城區；長寧縣250戶公司覆蓋全縣16個鄉鎮，但有2個鄉未新增1戶公司制市場主體，其中長寧縣長寧鎮就有180戶，其余鄉鎮戶均不足5戶；宜賓縣326戶公司覆蓋全縣24個鄉鎮，有2個鄉鎮為0，其中柏溪鎮超過210戶，其余鄉鎮平均約為5戶；南溪區237戶公司覆蓋全區10個鄉鎮、街道，另有5個鄉鎮未新增1戶公司；高縣168戶公司覆蓋全縣18個鄉鎮，有一個鄉鎮為0戶，其中新縣城慶符鎮和老縣城文江鎮分別為90戶、34戶，其余鄉鎮平均不足3戶；珙縣159戶公司覆蓋全縣8個鄉

鎮，有9個鄉鎮為0戶，其中珙縣巡場鎮126戶，其余鄉鎮平均不足5戶；江安縣164戶公司覆蓋全縣15個鄉鎮，有3個鄉鎮為0戶，其中江安縣江安鎮110戶；筠連縣159戶公司覆蓋全縣12個鄉鎮，有6個鄉鎮為0戶，其中筠連縣筠連鎮119戶，其余鄉鎮平均不足4戶；屏山縣134戶公司覆蓋全縣13個鄉鎮，有2個鄉鎮為0戶，其中屏山縣屏山鎮90戶，其余鄉鎮平均不足4戶；興文縣195戶公司覆蓋全縣15個鄉鎮，實現了全覆蓋，其中古宋鎮120余戶?？傮w來說哦，在鄉鎮、街道一級，目前宜賓市有70%的鄉鎮市場主體發展緩慢，實體經濟并不發達，返鄉人員就近創業就業仍然困難。

各區縣0戶公司鄉鎮數量1086420翠屏區南溪區宜賓縣筠連縣江安縣珙縣高縣長寧縣興文縣屏山縣

（三）農業主體發展緩慢。在綜合查詢統計的732戶農民專業合作社中，宜賓縣185戶，長寧縣54戶，南溪區23戶，翠屏區107戶，興文縣72戶，屏山縣105戶，江安縣53戶，筠連縣51戶，珙縣52戶，高縣50戶，凸顯農村經濟市場化程度還不深，特別是很多偏遠的村社還主要是農業生產而沒有上升到農業經濟的高度。而綜合查詢得到的1093

戶個人獨資企業則也主要分布在城郊結合部、農村等地，且有572戶都屬于家庭農場或家庭養殖場，一定程度上表明農業經濟單打獨斗現象還較為普遍，市場經營理念和競爭力水平十分低下。在綜合查詢統計的94戶注冊資本5000萬元以上的企業中，城鎮77戶，農村只有17戶。

各區縣農民專業合作社數量200150100500

（四）大企業大集團發展區域差異大。在綜合查詢統計的94戶5000萬元以上注冊資本（資金）的企業中，翠屏區33戶，南溪區11戶，宜賓縣14戶，長寧縣9戶，江安縣9戶，高縣2戶，珙縣1戶，筠連縣1戶，屏山縣3戶，興文縣4戶，臨港7戶。而在39戶1億元以上注冊資本（資金）的企業中，翠屏區17戶，南溪區5戶，宜賓縣6戶，長寧縣4戶，江安縣3戶，高縣1戶，珙縣0戶，筠連縣0戶，屏山縣0戶，興文縣0戶，臨港3戶。2015年，全市新增企業集團、集團公司（含集團公司分公司）38戶，其中完全屬于企業集團的14戶，集團公司12戶，48 翠屏區南溪區宜賓縣高縣珙縣江安縣長寧縣筠連縣興文縣14戶企業集團主要集中在部分區縣，其中翠屏區7戶，宜賓縣3戶，高縣2戶，屏山縣、長寧縣各1戶。在一些地方，新的大企業大集團的培育相對滯后，不利于形成獨特、強勢的區域經濟競爭力。

各區縣大企業大集團發展情況35302520151050珙縣高縣翠屏區南溪區宜賓縣筠連縣江安縣長寧縣興文縣屏山縣臨港注冊資本500企業集團注冊資本1億-5

（五）新增高科技高技術市場主體偏少。以科學研究和技術服務業這一行業大類為例，在其39項行業小類中，隨機查詢統計幾類行業小類發現，屬于完全意義上的高科技高技術市場主體偏少。如專業技術服務有10戶市場主體，但屬于完全意義上專業技術服務的只有3戶；專業設計服務5戶，也多是城市園林設計、室內設計之類；工程技術研究和實驗發展7戶，多是工程設計；農業科學研究和實驗發展10戶，只有一半有技術研究項目范圍；醫學研究和實驗發展1戶為咨詢服務類；自然科

學研究和實驗發展則為0戶；從事科技中介服務的也只有3戶。相對來說，在軟件設計開發這一大類中，軟件開發小類就有42戶，但面對激烈的外部市場競爭，本土軟件開發企業要想有大的作為，十分困難。

三、關于實施市場主體增量提質工程的建議

(一)要將發展市場主體作為經濟工作重要抓手。2016年，中央確定了“去產能、去庫存、去杠杠，降成本、補短板”經濟發展思路，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，促進發展成果共享，推動全市社會生產力水平整體改善，實現“十三五”發展良好開局，是大的趨勢，為了全面適應結構性改革需求，宜賓市委市政府確定了“穩定增長調結構、改革創新促轉型”的總體工作要求。實際上，經濟結構的調整，就是市場主體的結構性調整，是對市場主體發展模式、發展方式的優化，各區縣政府必須更加重視發展市場主體，要將發展市場主體作為抓好經濟工作的重要抓手，大力推進新增市場主體增量和提質工作，同時加大市場主體培育，對已經正常開展生產經營活動進入常態化發展趨勢的市場主體也要加大提質力度，強化結構性優化。各產業規劃、行業規劃、招商引資等工作，也要用市場主體落地生根的數據來說話、量化，真正做強市場經濟硬支撐。

（二）要將優化市場主體發展機制作為工作切入點。各區縣要以原有市場主體為基礎，同時抓好對新增市場主體的培育，區縣黨委政府領導、部門負責人應結合本地新增市場主體情況，建立“一對一”聯系制度，從事前規劃引導、事中加大扶持和事后積極指導等全過程介入方式，加大對新增市場主體的引導、扶持和培育力度，打破原有長期盯著本地固有幾戶企業的做法，強化對新生力量、新鮮血液的關注，讓新增市場主體出生后活得下來、能走路、長得大。要改進聯系企業考核方式，對有問題不了解、不反映，能夠幫助協調解決困難而不解決的，實行經濟工作考核“一票否決”，強化務實高效領導干部作風打造。

（三）要將發展鄉鎮市場主體作為未來工作突破口。目前，宜賓市鄉鎮市場主體發展還較為薄弱，市場主體發展水平與農村道路等基礎設

第五篇：××市縣（區）域經濟發展問題的研究

縣（區）域經濟是指在縣（區）域范圍內以城鎮為中心、農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。它是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點，是整個國民經濟的重要組成部分，起著承上啟下的特殊作用。××市管轄合浦縣、海城區、銀海區和鐵山港區，重視研究和加快發展縣（區）域經濟，對于樹立××新形象，實現××新跨越，增強本市的綜合實力和經濟競爭力，實現第三步戰略目標，有著十分重要的戰略意義。

一、發展縣（區）域經濟的優越條件和基本情況××市發展縣（區）域經濟擁有許多優越條件。主要體現在： 一是區位優勢。我市一縣三區區域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區，地理位置十分優越。二海洋優勢。全市海岸線全長 500 公里，海灘涂 73 萬畝，可供養殖面積 21 萬畝，北部灣漁場總面積 16 萬平方公里，海洋魚類 500 多種，蝦類 10 多種，持續資源量 70 萬噸。三是農業優勢。我市一縣三區都屬亞熱帶季風氣候區，土地肥沃，陽光充足，雨量充沛，適宜發展亞熱帶農、林、經濟作物和水產畜牧業。四是旅游優勢。分布在一縣三區以海灘、海島、紅樹林為特色、自然風光和人文景觀兼備的旅游資源豐富，為發展旅游業提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區憑借各自的區位和資源優勢，結合全市整體經濟發展思路，基本上走出了一條各具特色的經濟發展之路。合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區域面積 2380平方公里，轄 13 個鎮、3 個鄉，總人口 92.3 萬人。該縣區位和資源優勢明顯，縣域經濟發展逐步形成煙花炮竹、制糖業、林果、海養、畜牧等支柱產業。2001 年，全縣完成國內生產總值 49.7 億元，增長 9.8%，其中第一產業 21 億元，增長 6.17% ；第二產業 13.8 億元，增長 10.71% ；第三產業 14.8 億元，增長 10%。海城區是××市政治、經濟、文化、交通的中心城區。全區行政區域面積 140平方公里，轄五個街道辦事處和三個鎮，總人口 22 萬人。改革開放以來，海城區以經濟建設為中心，以推進工業化和城鎮化為重點，經濟發展逐年穩步增長。2001 年，全區實現國內生產總值 14.3 億元，增長 10.63%，財政收入 1.04 億元，增長 7.82%，城鎮居民人均可支配收入 7013 元，增長 13.7%。銀海區位于××市一縣三區的結合部，西接海城區，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區域面積 420平方公里，轄五個鎮，總人口 13.2 萬人。銀海區充分發揮區位和資源優勢，區域經濟發展逐步形成以現代農業、海洋漁業、建材、綠色食品為支柱產業。2001 年，全區實現國內生產總值 11.17 億元，增長 10.20% ；完成工業總產值 11.5 億元，增長 12.2% ；農林牧漁業總產值 12.1 億元，增長 6.5% ；農（漁）民人均純收入 2319 元，增加 201 元。鐵山港區位于××市的東部，行政區域面積 394平方公里，轄南康、營盤、興港三鎮，人口 15.5 萬人，海岸線總長 50 公里，灘涂 80平方公里。目前鐵山港區的經濟主要是以海洋產業和農業為主，工業基礎較薄弱。2001 年，全區實現國內生產總值 7.08 億元，增長 12.5%，農業總產值 10.85 億元，增長 10%，工業總產值 7.32 億元，增長 8.4%，農民人均純收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一縣三區主要經濟指標對比指標國內生產總值（萬元）其中人均 GDp（元）財政總收入（萬元）人均財政收入（元）農民人均純收入（元）第一產業第二產業第三產業××市***874252***8437382265海城區******4122290銀海區***7***036432319鐵山港區******292992286合浦縣496532209623******802251（表中資料由××市統計局提供）

二、影響縣（區）域經濟發展的制約因素近年來，××市一縣三區經濟有了長足進步，經濟規模不斷擴大，為促進全市國民經濟持續發展發揮了積極作用。同時，也應當看到經濟總量偏小，運行質量不高，地方財力緊張等問題比較突出；人均國內生產總值和人均財政收入均低于全市平均水平，縣區之間發展也不平衡，還存在不少制約縣（區）域經濟發展

財政收入是檢驗縣（區）經濟實力強弱的一個重要指標。目前縣（區）相當一部分鄉鎮不能按時發放干部、職工工資，主要原因是財政收入太少，入不敷出。⑴穩定存量，鞏固稅基。對現有稅源產業和納稅大戶，要加以引導和扶持，繼續做好穩定和鞏固工作，確保稅源正常增長。⑵發展增量，拓寬稅源。重點是繼續培育和做大做強主導產業、支柱產業和優勢產業，大力發展工業、第三產業，以及民營經濟，增加地方稅源。第六，加大招商引資力度，借助外力促進經濟發展?？h（區）應抓住西部大開發和我國加入 WTO 及東部地區產業轉移的機遇，加大招商引資力度，增加經濟發展總量。⑴努力改善投資軟環境。要在加快招商引資硬件建設的同時，完善和規范好縣（區）有關引資的政策、法制、法規，簡化辦事程序，為他們投資客商創造良好的法制、政策、服務環境。⑵精心組織多層次多形式的招商活動。如網絡招商、業主招商，小分隊招商、委托招商等，達到實現縣（區）招商引資的新突破，引進一些能帶動縣（區）經濟發展的項目。第七，應對加入 WTO，轉變政府職能。我國加入 WTO 后，縣（區）政府職能應與國際接軌，為加快經濟發展提供服務。⑴堅持依法行政。要運用法律手段管理經濟和社會，制訂和執行法規、規章和政策措施，創造統一、公正、合理的經濟環境。⑵推進政企分開。把政府職能切實轉變到經濟調節、社會管理和公共服務上來，把企業的生產經營權和投資決策權交給企業。⑶抓好行政審批制度改革。對不符合國際通行規則和滯后于形勢發展的行政審批事項，進行全面的清理，最大限度地精簡審批項目和簡化審批程序，提高辦事效率。

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