第一篇：縣林業局關于天保工程實施情況的匯報

縣林業局關于天保工程實施情況的匯報

縣政協視察組各位領導：

縣政協各位領導對我縣天保工程的進行視察，這是對我縣天保工程建設的高度重視和極大支持。首先，我代表縣林業局，對中省市各級領導的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就近年來我縣天保工程實施情況作以簡要匯報：

我縣是陜西省個重點林區

縣，有林地373.95萬畝，森林分類區劃界定為公益林保護區267.38萬畝，占71.5；商品林經營區106.57萬畝，占28.5，活立木總積571萬立方米，森林覆蓋率58.9。我縣在2000年被列為全國天保工程實施縣，于2001年開始試點，2002年正式啟動實施。五年多來，我們按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的建設方針和“停、護、造、管”的工作思路，以改革為動力，以創新機制為突破口，在突出抓好現有森林資源管護，全面加快公益林建設步伐，著力加強工程資金管理，積極尋找林區新的經濟增長點，等方面進行了一系列的探索，初步形成了適合山陽林區特點的天然林保護模式。到目前，全縣完成森林資源管護305.56萬畝，而國家下達226.18萬畝，營造天保公益林24.36萬畝，其中人工造林2.4萬畝，飛播造林19.06萬畝，封山育林2.5萬畝，科技支撐項目造林0.4萬畝。種苗工程3處30159畝，國有林場富余職工基本得到妥善安置，各類破壞森林資源案件逐年下降，林區經濟穩步發展，取得了明顯的階段性成效。

2002年9月18日，原全國政協主席錢正英率團對我縣天保工程實施情況進行了專題視察，給予了高度評價。2003年，縣林業局被國家林業局評為天保工程建設先進單位。2在2004年10月8日召開的全省天保工程建設會上，我縣作了典型經驗介紹。并有2名同志獲得全省天保工程建設先進個人，紅旗林場獲得全省天保工程建設森林資源管理先進單位稱號。

回顧近年來的天保工程實施過程，我們主要抓了四個方面的工作：

一、廣泛宣傳動員，統一思想認識，切實加強組織領導。天保工程啟動后，我們通過認真學習黨中央、國務院關于實施天保工程的有關政策，及時調整林業工作思路，由過去以抓木材生產為主轉變為以實施天保工程、抓生態環境建設為主，把保護天然林資源、治理水土流失、改善生態環境作為促進山陽經濟社會可持續發展的一項戰略性任務來抓。工程實施之初，我們通過印發通告、辦板報、制作宣傳牌、刷寫標語、召開群眾會等多種形式，耐心細致的向廣大干部群眾宣傳商品材禁伐和天保工程政策措施。幾年來，共修建天保工程護林碑345座，永久性瓷質宣傳牌812面，刷寫永久性宣傳標語4800多條，制作《森林法》和《省森林管理條例》掛圖790張，印制天保工程和護林防火宣傳畫6萬張，在全縣上下營造了良好的天然林保護氛圍。通過宣傳教育，使廣大群眾明白，實施天保工程不僅是為了保護森林資源、改善生態環境，更重要的是通過工程實施，找到了新的林區經濟增長點，走出一條大工程帶動大發展的路子，從而自覺地參與到天保工程建設中來。為了確保工程順利實施，我們在全縣上下組建了行政領導體系和業務管理機構。行政領導體系就是縣、鄉鎮（林場）、村（工區）都成立了分別由縣長、鄉鎮（林場）長、村（工區）長擔任組長，各有關部門負責人為成員的工程領導小組。業務管理機構就是縣上成立有“天保工程管理中心”，鄉鎮（林場）成立有“天保工程管理站”，村（工區）成立有天保工程護林站。2003年，縣委、縣政府由批準成立了縣森林公安分局，按正科級建制，新增加編制15人，在原3個林業派出所的基礎上，增設中村、漫川、戶垣三個森林公安值勤點，保護森林資源的三支力量（森林公安、林政執法、護林組織）得到進一步加強。目前全縣有“天保工程管理中心”1個，鄉鎮林場“天保工程管理站”32個，村和工區護林站329個，參與天保工程的管理人員和護林員達到1372人，形成了機構健全、人員配套、職責明確的天保工程森林資源管理網絡。

二、創新管護機制，規范工程管理，不斷加大森林資源保護力度。實施天保工程，首要任務就是抓好森林資源保護。為了確保全縣森林資源安全，我們在深刻領會國家實施天保工程精神，深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，實踐摸索出了“家庭自管與國家統管相結合”的森林資源管護模式，將全縣的森林資源按行政區域、自然地形地貌及管護的難易程度等因素劃分為10150個管護責任區，每個責任區擇優選聘一名熱愛林業、責任心強、敢于碰硬、在當地有威信的護林員負責管護，實行責、權、利相結合的森林管護責任制，做到了“三不變”、“三定（訂）”、“五落實”（即森林的所有權、經營權、管護權不變；劃定責任區、簽定責任合同、確定責任單位和責任人，做到管護區域、管護標志、管護單位及責任人、管護辦法、獎懲措施五落實）。一是健全管理制度，完善配套設施。縣、鄉鎮（林場）、村（工區）三

第二篇：天保工程實施情況匯報2009

**縣天保工程實施情況匯報

**縣地處秦嶺南麓中段，東西長170公里，南北寬76公里，總面***萬畝，全縣轄29個鄉鎮，48.3萬人。全縣林業用地面積***萬畝，占全縣總面積的83%，有林地面積347.9萬畝，占林業用地面積的79.5%，森林總蓄積量915萬立方米，森林覆蓋率66.6%。

我縣天然林保護工程在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，全面落實林業科學發展觀，大力培育、保護和合理利用森林資源，堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的方針，強化措施，狠抓落實，鞏固提高，各項工作達到了預期目標。隨著工程的逐年實施，生態效益、社會效益和經濟效益日趨顯現，充分體現了實施天保工程的必要性和重要性。自2000年天保工程啟動實施以來，我縣始終堅持以生態建設為重點，以增加林農收入為目標，積極實施“生態立縣”戰略，一手抓現有森林資源保護，一手抓后備森林資源培育，著力把林業培育成興縣富民的大產業，在多種自然災害和困難的情況下，天保工程順利實施并保持了良好發展態勢，實現了天保工程總體方案規劃的階段目標。

一、天保工程實施情況

（一）、成立機構，形成了管護網絡1、2001年成立了**縣天然林資源保護工程領導小組，主管縣長任組長，相關部門負責人為成員。

2、2002年成立了**縣天然林資源保護工程管理中心，落實工作人員7人。

3、2002年25個鄉鎮和3個國有林場分別成立了天然林資源保護工程管理站。

4、設立村級（工區）護林站206個，劃定管護責任區619個，聘用兼職護林員587人，專職護林員124人。

（二）、健全制度，落實管護責任

1、廣泛深入開展天保工程宣傳教育活動，通過各種會議、宣傳車、電視、標話、墻報等多種形式，廣泛深入開展宣傳教育活動，2000年以來，共刷寫標語3萬余條，制作永久性搪瓷宣傳牌500余個、水泥固定宣傳牌150余處，印發宣傳資料4萬多份，制作電視宣傳節目24期，增強了人們對天保工程的認識。

2、先后制定出臺了《**縣天保工程農村護林員招聘管理辦法》、《**縣天保工程管護人員考核及獎懲辦法》、《**縣縣、鄉、村天保工程管理機構工作任務和職責》以及《**縣天保工程護林員管理辦法》等一系列規章制度，規范了天保工程森林管護工作。

3、全縣共劃分619個管護責任區，落實管護人員，簽訂管護合同。同時每年初縣政府與各鄉鎮、各鄉鎮與各村;縣林業局與各林業站、派出所、國有林場;天保中心與各鄉鎮（林場）天保管理站；各鄉鎮（林場）與村（工區）護林站、護林員層層簽訂管護責任合同，形成了縣、鄉、村三級管護網絡，使全縣的森林資源得到有效保護。

（三）、全面完成了公益林建設任務

1、截止2008年末，我縣先后完成了天保工程重點公益林人工造林4.9萬畝，封山育林8.2萬畝，飛播造林29.8萬畝。

2、完成了種苗建設任務。木王林場2001午底建設天保苗圃80畝；**林場完成**8華山松采種基地3萬畝；***林場2002完成***苗圃24畝，完成櫟類采種基地2325畝。

3、2001完成科技支撐項目——核桃建園工程。

4、共完成投資6267.2萬元，其中公益林建設完成投資1624.2萬元，財政專項資金完成投資4643萬元（其中地方配套688萬元），全面完成天保工程各任務。

（四）加強天保資金管理

縣局2002設立了天保專戶，制定了《**縣天然林資源保護工程資金管理核算辦法(試行)》和一系列財務制度和資金管理制度，明確規定天保工程實施單位和項目單位一把手是確保資金安全和專款專用的第一責任人，主管領導為直接責任人，并確定了專職財會人員。在加強財務管理的基礎上，定期或不定期對工程項目進行監督、檢查。做到了天保資金專戶存儲、單獨核算、專款專用、封閉運行。

（五）我縣天保工程實施特點

1、強化管理，規范運行，充分發揮天保資金使用效益。“專戶儲存，專款專用，專帳核算，專人管理，封閉運行”是強化天保工程資金管理和監督的重要手段，是國家對管好、用好天保工程資金的整體要求。我縣在天保工程啟動時，縣委、縣政府嚴格按照國家對天保工程資金管理的要求，設立了**縣天保工程銀行專戶，并在林業局設立專門的會計機構進行專帳核算，在具體核算過程中嚴格按照財政部和國家林業局關于天保資金核算辦法進行會計核算。

2、不斷加大森林管護力度，確保資源安全。在我縣森林管護任務重，資金缺口大，管護力量不足的情況下，將部分國有林場富余職工分流安臵到各鄉鎮從事集體林管護工作，既加強了森林管護力度，又緩解了各國有林場的壓力。截止目前，林場到鄉鎮從事集體林管護的人數為53人，占兩個林場在崗人數的25%，從事集體林管護面積149.91萬畝，占全縣森林管護面積的34.3%％

3、林業后續產業得到持續發展。一是充分利用自然優勢，大力發展森林旅游業*******公園的建設日趨完善，游客數量也在逐年增長；二是大力發展林業主導產業，營造經濟林、育苗、培育各類珍貴林木花卉、特色種植、養殖等，現已初見成效；三是依托現有資源條件積極穩妥地進行林副產品加工,利用閑臵廠房、場地從事根雕、假山盆景、奇石工藝品加工，該項目已全面投產運營，卓見成效。另外采剝栓皮、加工掃把等也為國有林場增加了一定的收入。

4、集體林權制度改革穩步推進。我縣集體林權制度改革于2008年5－12月在***鄉成功試點，今年在全縣全面開展，2009年計劃完成12個鄉鎮的林改工作，在2010年底全面完成此項工作。

二、目前存在的主要問題

1、林業企業和森林管護人員收入偏低。截止2008年末，國有林場職工年總收入7200元，只有全省職工平均水平的34.4%，在鄉鎮從事集體林管護人員年收入8400元，雖然略高于國有林場職工，但也遠遠低于本地區職工平均收入，有一半職工接近貧困線，已經危及隊伍的穩定，嚴重影響整個行業的發展。

2、林業企業經濟困難，資金匱乏，產業發展舉步維艱。林業企業大多建設在大山深處，交通落后，信息閉塞，文化生活貧乏，實施天保工程后企業僅僅靠微薄的管護經費維持基本運行，基礎設施落后，后續產業發展資金嚴重匱乏。

3、我縣實際管護總面積為***萬畝。其中集體林***萬畝，國有林***萬畝，而上級下達我縣森林管護總面積為***萬畝，森林管護任務重，資金缺口大，管護力量不足。

4、林業企業及職工思想保守，觀念陳舊。林業企業由于歷史的原因和地域影響，企業和職工兩眼向上、兩手向外的現象依然存在，等靠要思想比較嚴重，有的企業擁有相當豐富的林下資

源，卻沒有得到開發和利用。同時，企業普遍缺乏專業技術和經營管理人才，發展受到嚴重制約。

5、國家和地方對天保工程區及實施單位配套政策沒有到位。林業企業和職工收入嚴重偏低，缺少發展動力，除了自身存在的原因，另一個重要的原因就是缺少相關配套政策支持，既沒有像國有企業改革那樣的力度，更沒有對待三農問題的超前魄力，使林業企業和職工處在上不著天，下不著地的尷尬境地。

6、現行的許多天保工程各項政策規定與實際情況有較大差距。天保工程各種政策、規定是在2000年前后制定的，由于當時經濟狀況和社會狀況和現在相差較大，現在仍按當年制定的投資標準已遠遠不能完成公益林建設任務。比如人工造林為每畝300元，這是根據2000年的物價水平設計的，當時人工費每天15元，而現在人工費每天至少50元，容器苗當時每株0.15元，而現在每株0.4元左右,其他成本也都成倍上漲；同時，地方配套由于我縣財政收入很低，很難配套到位，使工程實施受到很大影響，特別是在后期管護上由于缺乏資金支持，各實施單位要自行解決公益林撫育管護費用，從而增加了企業的負擔。

三、對后續發展的建議和設想

1、要重新思考和認識天保工程在可持續發展戰略中的地位和重要性。林業在國民經濟和社會發展中不僅是提供相關林業產品產業部門，更重要的是為人類社會可持續發展提供強有力的生態保障，它的價值更多的體現在生態效益和社會效益，是一種公益性質的基礎產業，它的健康發展需要更多公共財政支持和政策傾斜，應該在政策上形成一個投資和重視的洼地。

2、在領導和組織機構上要有一種長效機制。生態的恢復是一個長期而又艱難的過程，不是一個十年的工程能夠解決的。在天保工程即將結束的前期，必須要有一系列配套政策措施，形成長效機制。首先要對天保工程進行立法，用法律的形式固定下來。

其次，把相關的公益性質的林業資源保護、建設、研究和開發進行職能合并，可以在各級林業行政主管部門的統一領導下組建公益林資源管理機構，負責對本轄區的公益林資源保護、建設、研究和開發，在人員編制，工作經費等方面給予統籌安排。第三，對不同地區、不同類型要區別對待，不搞一刀切，特別是對生態脆弱地區和經濟欠發達地區要實行政策傾斜，可以適當提高中央對這些地區投資比例，減少或取消這些地區的配套資金額度。

3、把林業企業納入當地三農支持范圍，給予林業企業和職工更多的優惠政策，使他們盡快擺脫貧困，走向富裕。

4、對林業企業實行分類經營。把林業企業大致分為公益型，經營型和綜合型幾類，不同類型實行有區別的政策。

5、加大林業資源流轉改革力度，規范林業資源交易，使整個社會都認識到林業及林業資源的價值和重要性，促進林業健康、快速發展。

**縣林業局

二00九年六月二十八日

第三篇：天保工程實施情況總結（精選）

天保工程實施情況總結

我省天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）實施區域總面積39.13萬平方公里。1998年11月，省政府發布了關于停止天然林采伐的《通告》，明確規定全面停止一切形式的天然林資源采伐，關閉林區木材市場。天保工程自1998年開始試點，2000年在全省正式全面啟動實施，工程建設期為11年，至2010年結束。

我省天保工程在國家林業局等有關部門的大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，經過工程區各級政府和廣大干部職工的共同努力，不斷創新工程管理機制，強化工程質量管理，工程建設進展順利，取得了明顯的成效。

一、天保工程實施情況

（一）森林管護

我省天然林管護面積2975萬畝。天保工程的實施標志著我省開始了以木材生產為主向森林資源保護和發展為主的歷史性轉變，國有林場全面停止了天然林采伐，長期采伐消耗天然林的現象得到了遏制，使天然林資源進入了全面恢復和發展階段。

天保工程實施以來，各實施單位通過采取調整天保工程領導小組、充實辦公室管理人員、建立健全森林管護體系、各項管理制度、考核辦法等措施積極開展森林資源管護工作，全省2975萬畝的天然林資源得到了安全、有效的保護。

（二）公益林建設

在天保工程公益林建設過程中，為了提高公益林建設質量，我省制定了一系列辦法、規定等，做到有章可循，有法可依。按照全面工程質量管理的要求，將天保工程公益林建設從規劃設計編制、項目管理、檢查驗收等環節嚴格按程序辦事，按規程運作。

二、取得的成效

（一）森林面積與蓄積有所增長

實施天然林保護工程以來，長期消耗采伐天然林的現象 得到了遏制，天然林得到了休養生息和有效保護，森林植被全面恢復，森林面積與蓄積實現了雙增長，局部地區森林面積與蓄積增長可觀。

（二）林場基礎設施改善

天保工程實施以后，為了及時解決天保公益林建設中種苗需求量大與現有種苗生產基礎設施薄弱的矛盾，國家先后安排我省新建、改建和擴建苗圃、新建采種基地、良種基地等種苗基礎設施建設，極大地緩解了我省種苗供需矛盾。

各級森林防火機構得到健全，修建和配備了一批防火設施和防火設備，加大了護林防火宣傳力度，層層簽訂護林防火責任書，全省森林資源得到了安全有效的保護。

通過采取以上措施，極大地改善了林場基礎設施落后的狀況和職工的生產生活條件，使林區廣大干部職工真正感受到天保工程帶來的好處，同時也激發了愛林護林的積極性。

（三）森林野生動物種群數量明顯增加

受國家重點保護的馬鹿、白唇鹿、雪雞、藍馬雞等一、二級保護動物在林區內可以見到，生物多樣性得到了有效保護；森林野生動物種群數量明顯增加。

第四篇：天保工程檔案經驗匯報

標準化建設 規范化管理

扎實做好天保工程檔案整理工作

天保工程檔案是天保工程建設基礎工作的重要組成部分，是全面考核天保工程質量和成效的重要依據。我們遵循檔案工作“尊重原始、查缺補漏、分類合理、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的原則，對天保工程所有檔案和原始資料、工程建設中直接形成的具有保存利用價值的各種文字、圖表、合同、卡片、聲像等原始材料，進行了詳細整理和科學歸檔立卷，使天保檔案工作向標準化、規范化和科學化邁進了一步。我們的主要做法是：

一、加強領導，扎實推進

實施天然林資源保護工程是黨中央、國務院從國民經濟可持續發展的高度出發，提出的一項功在當代、利在千秋，造福于民的偉大工程。認真做好天保工程檔案管理工作，既是國家對各級政府和工程實施單位的基本要求，也是《檔案法》賦予各級工程管理機構和工程實施單位義不容辭的職責。我們高度重視天保工程檔案整理工作，逐步形成了上下為一體的檔案工作體系。一是成立了由主管副局長任組長，營林、計劃、財務、勞資、資源、森調、就業等部門負責人為組員的天保工程檔案整理工作領導小組，抽調業務精、工作能力強的具體工作人員加入了辦公室。各工程實施單位也

相應地建立了組織機構。二是建立行之有效的檔案整理工作責任制，把檔案整理工作的責任逐級劃分，分到人頭，保證檔案整理工作按時、標準、規范的完成。三是對天保工程檔案整理工作實行了目標管理，局與各林場（所）簽定了目標管理責任狀，檔案整理工作結束后兌現獎懲，增強了各工程實施單位和人員的責任感和積極性。四是強化了局場（所）兩級天保工程檔案整理工作信息管理，及時整理和完善了局場（所）兩級森林資源管理、公益林建設、基礎設施建設、人員分流安置等檔案工作，并及時反饋各項信息，全部實行了微機化管理。

二、把握關鍵，規范實施

工程檔案是工程建設的一個縮影，及時收集整理檔案資料，加強檔案管理，有利于全面掌握工程的建設內容、進展情況和資金落實情況，有利于加強對工程的管理和監督。我們始終把天保工程檔案作為工程建設的重要組成部分來抓，做到把握重點，規范實施，全過程管理。一是結合實際，科學確定檔案內容。按照《天然林資源保護工程檔案管理辦法》的要求，結合實際，確定了九項檔案內容，即工程管理、木材停伐減產、公益林建設、森林資源管護、富余人員分流安置、政社性人員和社會保障、資金到位和使用、森林防火種苗建設、科技支撐等其他工程項目和其他政策執行情況等。二是對照資料進行填平補齊。對照九項內容中原有的資料不

甚完整、不甚全面、不甚系統、不甚科學、檔案缺項的，組織人力進行收集。收集的資料能全則全，能補則補，特殊情況無法補齊的，由相關職能部門寫出書面說明。如林業局1998年和1999年的部分采伐許可證，由于存放時間較長，庫房漏雨，已嚴重破損，無法裝檔，此類檔案在上級部門也根本補不了，因此我們責成資源林政科寫出書面說明，加蓋科室公章后存入相關年份檔案中。此種現象比較多，這類資料的進入，使我局的天保工程檔案更加真實完整、全面準確。三是按照要求，科學建檔立卷。遵照《天然林資源保護工程檔案管理辦法》，對掌握的大量原始資料及各科室提交上來的材料根據文件的性質、內容，分別按、保管期限、項目分類進行整理。屬于文件、審批、批復一類的納入文書檔案；屬于工程規劃、實施方案、作業設計、檢查驗收一類的項目納入技術與管理檔案；會計決算、會計帳簿納入會計檔案；音像及電子介質、實物檔案等納入其他檔案管理。截止2009年末，我們共整理出十年來天保檔案材料9卷501冊；照片資料82幅，光盤資料11張；國有富余人員一次性安置個人檔案6153份，職工再就業托管合同檔案2165份，下崗分流人員檔案2100份。初步形成了比較完整、齊全、具有實用和保存價值的天保工程檔案。

三、健全制度，科學管理。

制度是單位和成員共同遵守的辦事規程及行動準則，完

善的規章制度是完成任務的保證，建檔工作也不例外。天保工程檔案涉及面廣，時間跨度長，做好這項工作有一定難度。為了保證這項工作順利進行，我們局成立了檔案工作領導小組，制定了《**林業局天然林資源保護工程檔案工作實施方案》，明確了天保工程歸檔內容和要求，使檔案工作有章可循，全局從上到下清楚了如何做好檔案工作。與此同時我們結合檔案工作實際，建立了《天保檔案管理制度》、《天保檔案立卷歸檔制度》、《天保檔案保密制度》、《天保檔案借閱制度》等一系列規章制度。這些規章制度的實施，有效地保證了檔案工作順利開展和檔案管理的科學化。在天保工程管理上，我局天保辦統一掌握索引、目錄，檔案由局檔案科指定專人管理。調閱時，局天保辦根據要求批準，其他部門無權處理。為了保證天保工程檔案不積壓，當年資料當年歸檔立卷，我們采取隨時有資料隨時歸檔，隨時送檔案科存檔的辦法，并且在送存檔的過程中實現“四個統一”即：統一的檔案盒、統一的檔案袋、統一編碼和代碼、統一檔案柜。科學的管理，提高了檔案的利用價值，為我局2010年天保工程階段性驗收順利通過，奠定了堅實的基礎。

四、明確責任，加大投入。

檔案管理是一項業務性很強的工作，要想建立起高質量、高標準、經得起推敲、有實用價值的檔案，必須明確責任，精心操作，科學合理地進行組合。在建檔初期，我們抽

調的專門人員雖然有事業心和責任感，但對檔案工作不甚熟悉，針對這一現象，我們及時請局檔案科的專業人員對他們進行了業務知識的培訓，講解了《檔案法》、《黑龍江省檔案管理條例》及建檔原則、建檔方法等，還認真學習了國家林業局《天然林資源保護工程檔案管理辦法》，使之吃透了精神，掌握了實質，熟知天保檔案涉及內容和相關概念，知曉了如何做好具體工作。面對眾多龐雜資料，在培訓的基礎上，我們對抽調的人員進行了明確的責任分工，確定了具體的工作任務，工作中各司其職、各負其責，既有分兵把口，又有協同動作，還有聯動配合。建檔中采取了先易后難、以點代面、逐步推進的方法、先從基礎材料比較齊全、歸類較為清晰的公益林建設資料入手，進行科學的歸納整理，建檔立卷。掌握了工作規律和方法后，逐步向其他方面推開。我局在資金十分緊張的情況下，投入資金3萬元購置了檔案柜22套，購置了裝訂機、打孔機、激光打印機、檔案盒等一系列辦公設備及用品，抽入4千多元印制了驗收申請單及驗收表格、各種規格的檔案封皮；投入了3千元印制了檔案袋4000余份；并騰出一間辦公室作為天保檔案室，從而保證了整個檔案整理工作的高效運轉。

2008年7月8日，全市天保工程檔案管理現場會在我局召開，市領導充分肯定了我局的天保檔案管理工作，并對下步工作提出要求。各兄弟區（局）領導參觀了我局天保檔案

室，給予了好評。今后，我們將再接再勵，學習兄弟單位之長，補己之短，在現有檔案整理的基礎上，逐步向音像化、光盤化、電子介質化檔案邁進，努力使我局的天保工程檔案管理達到標準化、規范化、現代化

第五篇：繼續實施天保工程 二期政策

繼續實施天保工程 維護國家生態安全

——國家林業局有關負責人解讀天保工程

新華網北京１２月２９日電（記者劉羊旸）２９日召開的國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業局天然林保護工程管理辦公室主任張志達。

問：天保工程在全國１７個省區市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，工程區有了顯著變化，實際效果已超出工程預期。

一是森林資源持續增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態狀況明顯好轉。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環境不斷改善，生物多樣性得到有效保護。

三是林區民生得到有效改善。平穩轉崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養老、醫療保險參保率分別達９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現了森林資源由過度消耗向恢復性增長轉變，生態狀況由持續惡化向逐步好轉轉變，林區經濟社會發展由舉步維艱向穩步復蘇轉變。

但同時，工程區目前還存在森林資源質量不高、生態狀況脆弱、民生問題突出、林區發展落后等問題。

問：國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。為何要繼續實施天保工程？

答：天然林是生態功能最強的生態系統之一。天保工程范圍內的天然林分布區，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養區，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護成果，而且可以大幅度提升森林質量和生態功能，對構建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區生態屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續實施天保工程，對增加森林碳匯、應對全球氣候變化，在國際上樹立負責任大國形象，贏得更多話語權和更大發展空間，將發揮重要作用。

同時，通過繼續實施天保工程加強森林經營和資源培育，建立國家木材戰略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續投入，將創造木材停伐減產后職工轉崗就業的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區社會穩定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？

答：天保工程二期保持了政策的連續性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業改革發展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴大一期成果，在以下方面采取進一步措施：

一是對東北、內蒙古等重點國有林區木材產量進一步調減，使這些重點國有林區森林資源進一步得到休養生息。

二是更加關注民生，將進一步健全社會保障體系，社會保險補助標準將明顯提高；林區就業渠道不斷擴大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎設施建設將得到加強；林區生產生活條件不斷改善，國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造加快推進。

三是從單純保護轉向保護與培育并舉，更加注重森林經營，以增加森林蓄積量，提高森林質量。預計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預計天然林資源保護二期工程中央將投入２１９５億元

天然林保護工程管理中心2010年工作取得明

國家林業局政府網12月24日訊根據國家林業局工作總體部署，天保辦認真履行職能，積極做好2010年各項工作，取得了明顯成效，并為明年啟動天保工程二期奠定了重要基礎。

一、全力做好天保工程一期總結和二期政策意見起草和實施方案編制報批工作。根據《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》有關“延長天然林保護工程實施期限”的決定，以及《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》有關“增加天然林保護投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策”的要求，積極和有關單位共同開展了二期政策制定工作。一是在全面總結天保工程十年建設成就的同時，組織了專題研究，形成了《天保工程社會保障政策專題研究報告》、《天保工程區森林資源保護與經營專題研究報告》、《天保工程職工就業問題專題研究報告》、《東北內蒙古國有林區延長天然林保護工程實施期限森林培育研究報告》、《長江上游黃河上中游地區延長天然林保護工程實施期限公益林建設研究報告》、《國有林區改革進程和構造新體制的思路及政策專題研究報告》，為制定二期政策提供了有力依據。二是組織編寫了與二期政策出臺相關的基礎性資料，共五大類，45個題目，匯總形成了《天保工程二期有關情況備答題》。三是會同有關單位與部門反復進行協商，溝通完善政策內容，詳細測算資金投入等，經過艱苦努力，各部門最終對二期政策達成了共識，為天保工程二期的實施奠定了堅實的政策基礎。四是會同有關單位就天保工程二期政策意見征求了有關省區人民政府的意見。五是配合組織召開了天保工程二期政策意見專家論證會。六是進一步修改完善四部門報請國務院審批的天保工程二期有關政策的意見和實施方案。七是代擬了關于天保工程二期實施方案的匯報稿。

二、認真做好天保工程核查、“四到省”考核及日常管理工作。一是繼續組織開展對2009天保工程實施情況的核查。先后組織了19個工程核查組，分赴20個省級單位的95個縣（局）開展外業核查工作。完成核查報告并下發核查通報。同時，對上一核查發現的問題進行整改督辦，對各單位工程實施中存在的問題進行了有效的整改和改進。二是繼續做好“四到省”考核工作。完成了對2008“四到省”考核的收尾工作。開展了對2009天保工程的“四到省”考核。三是認真做好工程案件舉報受理工作。2010年共處理舉報案件7起，其中辦結5件。接待群眾來京上訪5起。對中央領導關注的舉報信件，我們進行了重點督辦。

三、認真做好天保工程區國有林業局棚戶區改造相關工作。與有關單位密切配合，參與組織審查了各省編制的《2010年棚戶區改造方案》。認真開展棚戶區改造項目進展的調度統計工作，為領導決策提供依據。編發了15期棚戶區改造工作簡報，及時傳達國家在棚改工作上的新政策、新要求，推廣交流各地在棚改工作中的好作法、好經驗。參與修改《國有林區棚戶區改造項目管理辦法》，參與組織在哈爾濱召開的“全國北方林業棚戶區改造現場會”，參加中央拉動內需促進經濟增長檢查組赴內蒙古的檢查和國家發改委重大項目稽查辦組織的林業棚戶區項目稽查，以及住建部組織的“遏制房價過快上漲，整頓房地產市場，保障性住房質量”的專項檢查。配合國家發改委去黑龍江國有林區進行了棚戶區專項調研。

四、認真做好中歐天然林管理項目收尾總結工作。今年是中歐天然林管理項目實施的第7年，工作重點是項目成果的總結、推廣和收尾。針對項目要求，組織召開了項目總結研討會，完成了項目最終評估和小額信貸外部評估，對24個小額信貸單位的有關人員進行培訓，完成了小額信貸監測，與歐盟代表團及各項目單位簽署了《小額信貸資金移交協議》、《財務文件移交協議》和《固定資產移交協議》，完成了資產、賬務的總結移交。編寫完成了項目成果和推廣材料并制作光盤。

五、認真做好天保工程年報、季報、動態等信息管理工作。完成天保工程動態的編輯、印刷、發送18期。完成年報、季報統計匯總工作。天保工程二期基礎數據表格設計、匯總、審核、測算工作。參與工程效益監測工作。參與國家自然資源數據庫建設工作。完成國家林業局網站天保工程欄目更新工作。完成對天保網維護及更新工作。

六、認真做好相關調研工作。積極組織和參加一系列調查研究工作。主要有：天保工程“四到省”考核辦法修訂工作調研。國有林區營林局棚戶區改造工程進展情況調研。《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》編制調研。集體林改百個典型縣情況核查調研。森林撫育試點補貼調研。與全國農林總工會聯合開展天保工程區民生問題情況調研等。

七、認真開展警示教育活動，精心組織召開民主生活會，不斷加強機關建設。一是中心黨支部認真貫徹落實局黨組要求，精心組織，扎實推進警示教育各項活動，取得了良好成效。中心黨支部以《廉政準則》、干部選拔任用四項監督制度

為重點內容，認真抓好黨員集中學習，開展了“積極投身創先爭優活動”主題黨日活動，觀看了反腐倡廉“警示教育”圖片展，組織全體工作人員參加“強黨性 促政風 帶行風”主題警示教育知識測試活動，有關領導參加了我局組織的警示教育參觀活動。二是精心組織，開好黨員領導干部民主生活會。會前，領導班子組織召集了各處職工代表座談會，積極開展談心活動，征求對中心領導班子和黨員領導干部的意見。專門召開主任辦公會議，對征求到的有關意見逐條進行了認真研究，提出了具體整改措施，并向全體工作人員通報。所有黨員領導干部都按照要求認真準備發言提綱，緊密圍繞主題，深入開展對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，切實提高了思想認識，取得了良好的效果。