第一篇：淺議基層央行開展女職工“三項創建”活動的難點與建議

淺議基層央行開展女職工“三項創建”活動的難點與建議 女職工“三項創建”活動是指人民銀行系統在女職工中開展爭當“巾幗建功標兵”、“女職工文明示范崗”和“文明家庭”創建活動（簡稱“三項創建”活動）。開展這項活動旨在激勵央行女職工立足崗位，圍繞文明創建、優質服務、主人翁責任意識和拼搏進取的精神，在社會主義現代化建設和金融事業的偉大實踐中建功立業。目前，人民銀行系統開展女職工“三項創建”活動已經有六個年頭。六年來，各級人民銀行通過開展“三項創建”活動，激勵廣大女職工刻苦學習、勤奮工作，不斷開拓創新，在爭創一流業績、構建和諧央行方面做出了較為突出的貢獻。隨著“三項創建”活動的不斷深入，創建活動難點和存在的問題也漸漸凸顯，急需在創建活動思路、形式和保障措施方面不斷出新。

一、基層央行開展“三項創建”活動存在的問題和難點 隨著金融體制改革的不斷深化，基層人民銀行女職工在金融服務和金融管理方面已成為主力軍，提升女職工的綜合素質和履職能力，充分調動她們的積極性，已成為提升整體工作水平的重點。但是隨著基層人民銀行進人的縮減、業務工作和競爭壓力的加大，有效開展“三項創建”活動的難度越來越大，創建效果也逐漸削弱。

一是宣傳和重視力度不夠，缺乏創建氛圍和影響力。“三項創建”活動啟動于六年前，但近兩年各級領導和工會組織對“三項創建”活動的宣傳力度逐漸減弱，沒有真正發揮出“三項創建” 1

活動作為推動女職工不斷開拓創新、提升素質和促進央行文化建設的平臺作用，沒有把創建結果與女職工的待遇和干部選拔任用掛鉤，缺乏影響力和感召力。女職工對“三項創建”活動的意義、方法、措施、結果不夠清晰，沒有營造出一個積極創建的氛圍，致使各級單位、部門和個人缺乏創建激情。

二是女職工組織不健全，缺乏積極性和號召力。大多數基層央行，特別是旗縣區支行女職工組織不夠健全，女職委主任大多為兼職，且職位和待遇偏低，也沒有專項的活動經費，造成女職工組織沒有足夠的話語權，女職委成員積極性不高，組織力度不強，缺乏號召力，很難形成良好的創建格局。

三是對創建內涵理解不深，創建形式單一。各級工會組織和女職工對“三項創建”活動的真正內涵理解深度不夠，缺乏系統的整體規劃，每年的創建工作安排制定不夠細致，致使轄區單位和部門的創建計劃、創建思路、創建目標和創建措施不夠明確。同時，創建活動形式比較單一，創建深度不夠，沒有新意，對女職工的吸引力、影響力和凝聚力不夠顯著。

四是重評選，輕創建。據了解，基層央行工會組織基本上每兩年開展一次“三項創建”活動的評選，且采取的評選方式簡單，沒有形成比較具體、可操作性強的評比標準和考核細則。主要通過推薦和評議，選出符合評選基本條件、業績比較突出或勞動競賽優勝的先進集體和個人。工會組織對這些集體和個人的創建過程重視不夠，缺乏日常進一步的深入指導，雖然有規劃、有目標，但缺乏具體的創建工作內容、創建過程和創建檢查總結等。

五是上級女職工組織對基層創建工作指導不夠。近幾年為了提高整體工作水平，上級行安排的活動比較多，但是許多活動都是單打獨斗，缺乏統籌的安排和系統的規劃，特別是女職工“三項創建活動”與“創爭”、“爭先創優”、勞動競賽、央行文化建設等其它活動結合度不高,與業務工作實際結合不夠密切。上級行工會組織很少舉辦相關內容的培訓或講座，很少對基層行和創建部門進行創建工作的檢查指導，也沒有不斷更新的指導意見，使整體創建水平難以提高，創建效果難以顯現。

二、深入理解女職工“三項創建”活動的內涵，努力拓展創建活動新思路

（一）“三項創建”活動是平臺。

女職工“三項創建”活動是人民銀行為全系統女職工搭建的提升綜合素質、爭創一流業績、努力構建和諧的平臺，其目的是鼓勵廣大女職工利用這一平臺在政治品質、思想覺悟、服務意識、工作作風、業務能力、創新精神、個人形象、敬業精神、道德情操、表率作用等方面充實自己、完善自己、提高自己，立足本崗，努力工作，不斷建立新的業績。各級領導和女職工組織要想達到上述目的必須圍繞各個主題開展相關系列活動，女職工們可以通過參加活動提高自身思想覺悟和工作能力，同時，也可以通過活動展示才華，發揮榜樣的示范作用。

（二）“三項創建”活動是載體。

人民銀行系統女職工組織利用“三項創建”活動這一載體，可以組織窗口單位或部門結合工作實際開展提高女職工職業道德水平、樹立行業新風、支持地方經濟發展、創造優質服務等勞動競賽活動，進一步提高女職工的履職能力和職業素養，為女職工的發展積累素材，進一步提升女職工的競爭力，積極營造“愛崗位、比奉獻，愛家庭、比和諧”的工作和生活氛圍，倡導“科學、文明、健康、和諧”的生活方式和行為規范，努力打造一支思想過得硬，業務素質高的央行女職工隊伍。

（三）“三項創建”活動是舞臺。

各級女職工組織可以利用這個舞臺大力宣傳“三項創建”活動的意義，廣泛交流創建活動經驗和創建活動效果，激勵廣大女職工發奮圖強、努力工作、建功立業；女職工們利用這個舞臺可以充分展示自我，樹立“四自”精神，促進女性優秀人才脫穎而出；黨委利用這個舞臺可以發現、挖掘、選拔和培養女性優秀干部，充分調動和發揮廣大女職工的工作積極性和創造性。

（四）、“三項創建”活動是動力。

“三項創建”活動的宗旨就是在活動效果的影響和感召下，廣大女職工學有榜樣、趕有目標，充分發揮標兵的示范和帶動作用。讓女職工們在創建中催生提升素質、建功立業的動力，在創建中獲得事業與家庭的成功與幸福，在創建中不斷提高事業心與責任感，著力培養出政治品質好、思想覺悟高、服務意識與業務能力強的女職工隊伍。

三、深入開展女職工“三項創建”活動的幾點建議

（一）高度重視開展女職工“三項創建”活動，加大宣傳，提升女職工整體工作水平

在基層人民銀行女職工人數、素質和女職工所創造的業績與女性領導干部比例和女職工所獲得的榮譽及待遇相差懸殊，這對充分調動女職工的積極性和挖掘女職工的工作潛力有較大影響，不利于提高整體工作水平。因此，建議各級領導和工會組織高度重視和充分發揮女職工“三項創建”活動平臺，把這一平臺作為鼓勵、激勵女職工無私奉獻、建功立業的一種手段和措施，進一步加強女職工組織建設，重視、鼓勵和積極支持女職工開展“三項創建”系列活動，加大對“三項創建”活動先進典型的宣傳，注重培養優秀女職工、優秀女干部，使其更好地發揮榜樣的示范帶動作用，提高“三項創建”活動的影響力和感召力，以點代面，引導廣大女職工積極參加創建活動，提升整體女職工綜合素質和工作水平，激發女職工積極為央行事業多做貢獻。

（二）深入研究和制定“三項創建”活動的考核細則，賦予創建工作具體內容和深刻內涵，進一步提升創建水平。

上級女職工組織在認真總結幾年來的創建經驗的基礎上，圍繞進一步推動、深化、提升“三項創建”活動這一目標，不斷深入研究和明確新時期“三項創建”活動的各類主題、項目內容、活動內涵和考核標準，規定一定數量的必選活動項目，建立相關的檔案資料，引導基層開展一些創新項目，不斷積累項目活動經

驗，交流和推廣好的做法。進一步指導基層央行細化“三項創建”活動的實施方案和考核細則，定期檢查、監督、考核、驗收基層央行女職工“三項創建”工作，使各級領導和廣大女職工高度重視“三項創建”這一活動，提高知名度和認知度，提升基層央行的創建水平，努力發揮“三項創建”活動提升女職工素質、調動女職工積極性、爭創一流業績和構建和諧央行及構建和諧社會的巨大作用。

（三）加強對“三項創建”工作的檢查指導，不斷總結交流創建經驗，有效推動創建工作的深入開展。

加強對基層“三項創建”活動開展工作的檢查指導和相互學習好處有三，一是引起各級領導的高度重視，有利地支持和推動活動的深入開展；二是大力宣傳和提高“三項創建”活動的影響力，提升“三項創建”活動的地位；三是檢查指導和學習交流可以強化工作水平的提升，更加廣泛的調動女職工的積極性和創造性。建議上級行女職工組織多為基層行舉辦培訓班和講座，多下基層指導工作，多組織基層行相互學習、交流經驗，充分利用網絡和信息技術加強女職工“三項創建”活動的宣傳和經驗交流，有效的激勵和推動活動的深入開展，帶領全體女職工積極進取、開拓創新，為實現建設小康社會和社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

第二篇：當前基層央行科技工作面臨的難點及改進建議

當前基層央行科技工作面臨的難點及改進

建議

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隨著人民銀行職能的調整及辦公信息化、自動化、電子化步伐的加快，基層央行各項工作對金融科技人員的工作效率、工作質量的要求越來越高，依賴性也愈來愈強，因而基層央行科技工作面臨著全新的機遇和挑戰。但是，由于目前存在種種原因，嚴重影響了基層人民銀行科技工作的質量和水平的提升。下面結合工作實踐，談談我們對如何做好人民銀行縣支行金融科技工作粗淺認識。

一、基層央行科技工作面臨的主要問題

1.金融科技工作牽涉面廣、任務重與縣級支行科技工作人員不足、素質差的矛盾難以解決。主要表現在三個方面：一是人員不足，在基層央行特別是縣支行，科技工作者大多由綜合部門或業務部門人員兼職，在科技工作之外仍有大量工作任務需要去完成，致使基層央行科技人員只能將科技工作當作副業來完成，而不能全身心地投入到科技工作之中。二是人員素質不能適應科技工作日益提高的要求，基層央行特別是縣支行受條件的限制，科技人員知識更新、培訓只靠本身自學來完成，根本跟不上計算機技術迅猛發展的步伐，知識老化、知識結構不合理等現象普遍存在。三是科技人員 思想不穩。一方面，由于縣支行科技人員多為兼職，其工作量和責任日益加大，而其福利待遇卻“原地踢步”，失去了體現對科技人員生活的關心和多勞多得的分配原則。另一方面，由于基層科技人員處于科技工作的最低層，加上科技工作是一個專業性特別強的特殊崗位，崗位交流的機會極少，工作很難出成果，造成大部分基層科技人員對前途失去信心，不愿從事科技工作，急于改行做業務的現象在基層行普遍存在，從而影響了科技工作的發展。

2.基層金融部門電子化程度不高，計算機應用水平較低，與履行央行職能相成強烈反差。經過多年的努力，基層央行電子化程度得到了很大的提高，在履行央行職能中起到了積極的推動作用，但毋庸諱言，目前基層央行計算機應用水平還不高，這主要表現在四個方面：一是網絡應用水平不高，制約了基層央行辦公效率的提高。例如，雖然在縣支行完成了內聯網建設，建立了方便快捷的電子郵件系統，可以通過電子郵件系統實現公文的快速傳遞，但是由于電子公文處理沒有相關的制度和操作規程，造成公文處理的“兩張皮”現象普遍存在，不利于公文的管理。二是網絡覆蓋面過少，制約了央行新職能的有效發揮。例如，由于目前縣級央行網絡沒有與各金融機構實現互連互接，基層央行的反洗錢只能靠各金融機構自覺上報來進行，而金融機構基于自身利益的考慮，為了留住客戶，發現問題時往往會隱而不報，嚴重影 響了基層央行反洗錢工作的效果。三是業務系統各自為政，不相溝通，不利于數據資源的共享。例如，調查統計部門的《金融統計系統》所需要的會計數據，往往是會計部門打印出紙質報表后，統計部門才能按其紙質報表內容進行數據錄入，這無疑增加了相關部門的勞動強度和工作成本。四是現有數據庫中數據信息質量不高，制約了系統職能的充分發揮。例如，央行目前正在推廣應用《銀行信貸登記咨詢系統》，僅僅登記錄入了企業的基本信息，而真正反映企業信用程度的數據信息，諸如借款歸還情況、納稅情況等卻不能在系統中及時反映，有的甚至存在由于某些原因而造成數據不真實的現象。另外，由于對企業大事記中欠息、逃廢債、直接融資以及經濟糾紛等信息沒有充分反映，承兌匯票、信用證、擔保等情況登記不詳細等問題造成的數據庫信息質量不高也直接影響了央行信貸征信管理職能的發揮。

3.計算機安全工作存在隱患，對正確履行央行職能造成一定的威脅。主要表現為：一是對計算機安全工作重視不夠，“說的多，做的少”、“重應用、輕安全”現象普遍存在；二是網絡安全漏洞多，沒有整體的網絡安全規劃、完善的網絡安全管理機構和有效的管理制度，網絡之間沒有設置足夠的安全防范措施、沒有完備的安全保密措施；三是沒有可操作的、行之有效的應急方案；四是缺乏高素質的計算機安全管理人員和技術人員?；鶎友胄杏嬎銠C技術人員本來就少，懂計算機安全技術的人員更少。因技術人員知識老化，不能安全地配置管理網絡，不能及時發現已經存在的和隨時可能發生的安全問題，對突發的事件安全不能作出積極、有效的反應，從而造成系統癱瘓，對工作造成損失的現象不斷發生。

4、科技投入機制不健全，資源浪費與基礎設備落后共存，致使科技工作的發展后勁不足。突出表現為以下兩個方面：一是由于基層央行沒有建立較為科學的科技投入機制，加之對于科技設施等電子設備更新換代快的認識不足，以致于基層行在科技投入上缺乏計劃，因而出現了在經費松時盲目投資大量購置電腦，在經費緊張時卻又舍不得投資的怪現象，最終形成科技設備同步老化、淘汰的問題嚴重。二是設備落后與科技資源浪費共存現象嚴重，如某縣級支行絕大部分業務微機是在四、五年前購置的，在性能上安全性差、運行速度慢，很難適應當前央行業務貨幣工作。若不再及時更換電腦，將嚴重影響基層央行職能的有效發揮。但是在今年6月份，由上級行給該支行發行庫配備三臺新電腦，作為用于發行業務的專用機。就在該支行發行庫撤銷后，也不得挪作它用，其中一臺繼續用于發行業務使用外，其它二臺封存閑置在原發行庫房里。

二、對策及建議

1.建立科學合理的用人機制，穩定基層央行科技隊伍。一是改革基層央行科技人員管理機制?？梢钥紤]將縣級央行 科技人員上劃一級，統一歸中心支行科技部門管理，這樣既可以有效解決縣支行科技人員兼職過多的問題，有利于科技人員的統一培訓、統一調配和統一調度，使科技人才資源優勢得以充分發揮，又可以使中心支行科技部門擺脫因一些日常問題而奔波于各縣支行的困境，從而有效解決中心支行科技人員不足的問題。二是加強對基層央行科技人員的培訓力度，努力提高基層科技人員的素質。一方面基層科技人員要積極參加上級行組織的業務應用系統培訓，另一方面上級行要組織科技人員定期參加專業知識培訓班，及時更新基層科技人員的知識結構，提高綜合素質，以適應計算機技術日益迅猛的發展步伐，適應央行計算機應用、計算機安全等工作的需要。三是適當提高科技人員的崗位補貼，提高基層科技人員的生活待遇；解決科技人員行政級別，提高政治待遇；放寬基層科技人員專業技術資格評審條件，穩定基層央行科技人才隊伍。四是加強思想政治工作，不斷提高基層科技人員敬業愛崗、無私奉獻的精神，增強基層科技人員實踐“三個代表”的自覺性和主動性。

2.加快金融電子化步伐，提高應用水平。一是提高網絡應用水平，要充分挖掘現有網絡資源的潛力，加快辦公自動化進程，努力提高央行的辦公效率；二是加快網絡建設步伐，逐步實現與金融機構網絡的互聯互通，將社會資金在金融系統的流動情況納入央行的監控范圍以內；三是組織開發央行 綜合業務系統，實現資源共享，提高央行辦公質量；四是制訂相應的法規和規章，加快央行重要數據庫建設，保證信貸咨詢等重要數據庫的完備性和真實性。

3.強化計算機安全工作。一是加強宣傳，切實提高基層央行領導對計算機安全工作的重視程度，實行計算機安全工作“一把手”負責制，主要負責人要定期聽取科技部門工作匯報，研究部署計算機安全工作。建立計算機安全工作責任制，明確各部門責任，做到職責明確，落實獎懲。二是杜絕網絡漏洞，確保網絡安全。由上級行制定整體的網絡安全規劃、完善的網絡安全管理機構和有效的管理制度，強化網絡之間沒有設置足夠的安全防范措施和安全保密措施。三是由上級行統一制訂可操作的、行之有效的應急方案。四是強化對基層科技人員計算機安全知識的培訓力度，增強基層科技人員發現、處理計算機安全事件的能力。

4、健全科技投入、使用機制，合理配置科技資源，提高使用效果。一是建立、健全正常的科技投入機制，以保證科技設備的正常更替，以滿足各項業務工作開展的需要。二是建立合進的科技設備使用制度。授權縣支行對現有科技設備的合理配置權，以便“盤活存量、資源共享、全面整合、合理配置”的工作思路，對科技資源進行合理配置和高效整合，如縣級支行可以按樓層為單位將每個股室的微機與打印機連接為一體，分樓層實現打印機共享。再如對于硬件設備，一方面可以通過定期保養維護，延長設備使用年限;另一方面將新購置的計算機優先替代業務用機，再將業務用機轉換為辦公用機，將各部門淘汰的設備交由科技部門統一進行數據消磁處理后，能調配使用的就調配使用，能升級的就升級，通過這種良性循環，既節省了費用，又滿足了業務需求，信息安全也得到了保障。三是充分利用局域網的優勢開發網頁，能夠在局域網上完成的業務不在單機上完成，從而改變了科技資源低效使用的狀況。

第三篇：當前基層央行科技工作面臨的難點及改進建議

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隨著人民銀行職能的調整及辦公信息化、自動化、電子化步伐的加快，基層央行各項工作對金融科技人

員的工作效率、工作質量的要求越來越高，依賴性也愈來愈強，因而基層央行科技工作面臨著全新的機遇和挑戰。但是，由于目前存在種種原因，嚴重影響了基層人民銀行科技工作的質量和水平的提升。下面結合工作實踐，談談我們對如何做好人民銀行縣支行金融科技工作粗淺認識。

一、基層央行科技工作面臨的主要問題

1.金融科技工作牽涉面廣、任務重與縣級支行科技工作人員不足、素質差的矛盾難以解決。主要表現在三個方面：一是人員不足，在基層央行特別是縣支行，科技工作者大多由綜合部門或業務部門人員兼職，在科技工作之外仍有大量工作任務需要去完成，致使基層央行科技人員只能將科技工作當作副業來完成，而不能全身心地投入到科技工作之中。二是人員素質不能適應科技工作日益提高的要求，基層央行特別是縣支行受條件的限制，科技人員知識更新、培訓只靠本身自學來完成，根本跟不上計算機技術迅猛發展的步伐，知識老化、知識結構不合理等現象普遍存在。三是科技人員思想不穩。一方面，由于縣支行科技人員多為兼職，其工作量和責任日益加大，而其福利待遇卻“原地踢步”，失去了體現對科技人員生活的關心和多勞多得的分配原則。另一方面，由于基層科技人員處于科技工作的最低層，加上科技工作是一個專業性特別強的特殊崗位，崗位交流的機會極少，工作很難出成果，造成大部分基層科技人員對前途失去信心，不愿從事科技工作，急于改行做業務的現象在基層行普遍存在，從而影響了科技工作的發展。

2.基層金融部門電子化程度不高，計算機應用水平較低，與履行央行職能相成強烈反差。經過多年的努力，基層央行電子化程度得到了很大的提高，在履行央行職能中起到了積極的推動作用，但毋庸諱言，目前基層央行計算機應用水平還不高，這主要表現在四個方面：一是網絡應用水平不高，制約了基層央行辦公效率的提高。例如，雖然在縣支行完成了內聯網建設，建立了方便快捷的電子郵件系統，可以通過電子郵件系統實現公文的快速傳遞，但是由于電子公文處理沒有相關的制度和操作規程，造成公文處理的“兩張皮”現象普遍存在，不利于公文的管理。二是網絡覆蓋面過少，制約了央行新職能的有效發揮。例如，由于目前縣級央行網絡沒有與各金融機構實現互連互接，基層央行的反洗錢只能靠各金融機構自覺上報來進行，而金融機構基于自身利益的考慮，為了留住客戶，發現問題時往往會隱而不報，嚴重影響了基層央行反洗錢工作的效果。三是業務系統各自為政，不相溝通，不利于數據資源的共享。例如，調查統計部門的《金融統計系統》所需要的會計數據，往往是會計部門打印出紙質報表后，統計部門才能按其紙質報表內容進行數據錄入，這無疑增加了相關部門的勞動強度和工作成本。四是現有數據庫中數據信息質量不高，制約了系統職能的充分發揮。例如，央行目前正在推廣應用《銀行信貸登記咨詢系統》，僅僅登記錄入了企業的基本信息，而真正反映企業信用程度的數據信息，諸如借款歸還情況、納稅情況等卻不能在系統中及時反映，有的甚至存在由于某些原因而造成數據不真實的現象。另外，由于對企業大事記中欠息、逃廢債、直接融資以及經濟糾紛等信息沒有充分反映，承兌匯票、信用證、擔保等情況登記不詳細等問題造成的數據庫信息質量不高也直接影響了央行信貸征信管理職能的發揮。

3.計算機安全工作存在隱患，對正確履行央行職能造成一定的威脅。主要表現為：一是對計算機安全工作重視不夠，“說的多，做的少”、“重應用、輕安全”現象普遍存在；二是網絡安全漏洞多，沒有整體的網絡安全規劃、完善的網絡安全管理機構和有效的管理制度，網絡之間沒有設置足夠的安全防范措施、沒有完備的安全保密措施；三是沒有可操作的、行之有效的應急方案；四是缺乏高素質的計算機安全管理人員和技術人員?；鶎友胄杏嬎銠C技術人員本來就少，懂計算機安全技術的人員更少。因技術人員知識老化，不能安全地配置管理網絡，不能及時發現已經存在的和隨時可能發生的安全問題，對突發的事件安全不能作出積極、有效的反應，從而造成系統癱瘓，對工作造成損失的現象不斷發生。

4、科技投入機制不健全，資源浪費與基礎設備落后共存，致使科技工作的發展后勁不足。突出表現為以下兩個方面：一是由于基層央行沒有建立較為科學的科技投入機制，加之對于科技設施等電子設備更新換代快的認識不足，以致于基層行在科技投入上缺乏計劃，因而出現了在經費松時盲目投資大量購置電腦，在經費緊張時卻又舍不得投資的怪現象，最終形成科技設

第四篇：基層央行調研工作的難點與對策

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人民銀行職能的調整以后，新的“三定”方案，在人民銀行中心支行和支行一級分設了專門的調查統計

部門，標志著調研工作已成為基層央行的一項日常性基礎工作?！罢{研立行”更是明確了調研工作在基層央行的重要地位。盡管各級領導對調研工作越來越重視，但是，目前基層央行調研工作中還存在一些問題需要引起高度關注，突出表現為調研成果的深度廣度不夠，調研工作的外圍環境不佳,調研與其他工作相比缺乏剛性制約等幾個方面。

一、當前調研工作面臨的難點

1、調研選題困難。2004年,中國人民銀行太原中心支行出臺了《山西省人民銀行重點研究課題暫行管理辦法》，把調查研究的嚴肅性，規范性提高到一個新的高度，對金融調研工作有很高的指導意義。對基層行來說，由于立足面不同，視野不同，掌握的素材不同，基層行選題局限性很大。一個調研課題如果對上級決策沒有任何參考意義，如果對實際工作沒有任何指導意義，那么，這個調研課題就失去了存在的價值，也不可能取得任何成果，因此，解決調研工作選題的問題成為基層好搞好調研工作的關鍵。

2、信息采集困難。監管職能分設后，由于各方面原因基層央行在金融機構中的硬約束有所弱化。按照新《人民銀行法》第三十五條規定“中國人民銀行根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構報送必要的資產負債表、利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料?！钡?，對于調查研究來說，更需要的是經濟金融運行中的活情況，而不是現成的報表，需要金融機構積極主動配合。在現實調研中，由于對于報送隨即性調查表的行為沒有制約的相關細則，對于基層央行臨時需要掌握的資料是否包括在內也沒能明確。因而金融機構延遲提供、提供失真度較大的數據信息或者干脆不提供的情況時有發生。

到企業調研的難度更大。人民銀行不能給企業帶來直接的貸款，所提供的信息也以宏觀為主，缺乏直接的指導價值，所以好多企業把人民銀行調研看作是對企業的負擔。掌握企業生產情況、行業發展情況的領導或經銷人員，根本見不到，常常推托人不在，或找一個辦公室人員泛泛而談。有的企業甚至看看報表都難以做到，要董事長簽字；還有的干脆拒不接待。

3、質量提高困難。現在的調研工作，特別看重對宏觀政策的反饋和建議，要求對較大區域的經濟金融現象進行深入調查和掌握。一般來講，上級研究部門、刊物承辦部門，看到“我區”、“我縣”字樣往往覺得宏觀性不足，沒有代表性，所以很難認定成果。同時，由于基層央行整體學歷偏低，缺乏既精通金融實務又掌握數理統計方法，既鉆研金融理論又熟悉計算機操作的復合型人才，人員素質、分析手段也制約了調研工作的質量，使基層央行的調研深度和廣度難以進一步拓展。

4、經費列支困難。目前，除了總行布置的企業景氣調查、物價調查、儲蓄問卷調查、銀行家問卷調查等少數專項調研明文規定列支的經費外，基層央行自己組織的調研活動調研費用難以落實。一般來講，除了上級行來人調研外，本單位人員在本地調查，用車費、接待費基本沒有著落，調查人員往往要騎車跑單位，且由于單人獨馬，缺乏調查氛圍，很難了解全方位資料。很多時候，調研人員只好坐在辦公室電話聯系。有的單位，甚至連電話也做了限制，超過一定限額要個人自負。經費短缺，外出困難，限制了調查形式的多樣性和樣本選擇的全面性，從而影響了調研工作的質量。

5、硬件配置困難。調查研究是基層央行工作的重中之重，但在具體工作中，由于基層行更需要顧及硬性約束的工作，所以在人員設備待遇配置方面要遠遠低于其他部門。從人員配備來說，保衛，發行，會計、國庫等部門需要雙人雙崗，需要監督制約機制，這樣無形中擠壓了調研人員。目前，縣級機構配備人員基本為2-3人，要承擔統計系統，信貸登記系統兩大系統的工作，基本沒有專職調研人員。從計算機配備來說，因為調研沒有硬性程序，所以配備的機器基本是能打字就行，數據分析軟件基本上不能安裝。從個人收入來說，好多部門有特崗補貼，調研部門是少有的幾個沒有補貼的部門。

二、搞好調研工作的幾點建議

1、確立調研工作的法律地位

調研工作是國家制定貨幣政策的重要支持系統，需要得到有關政府部門、各金融機構，各經濟實體和居民的支持，是國務院賦予央行的一項重要工作職能，應該從法律的地位把這項工作職能確定下來，實行依法調查。這不僅可以提高基層央行實施調研活動的權威性，實現權責相稱，而且還是提高調研真實性、準確性的前提。

2、建立監測與信息支持系統

一是確立調查點，建立樣本群體，實行有償服務。要在各家金融機構、典型企業、投資人和消費者之中建立一個相對固定的信息反饋網絡，每次重大政策規定出臺后都應定期在上述固定群體中進行調查，征詢評價意見。二是建立宏觀金融統計信息系統。包括：綜合統計（金融市場資金流量統計、資本市場統計、企業景氣統計、匯率統計等）；銀行統計（銀行信貸、現金、累

放累收等統計）、國際收支統計、專題統計（企業貸款統計、利息統計、有價證券統計、對外交易統計等），檢測宏觀資金整體流量與流向，及時發現苗頭性的問題。三是建立金融信息原始數據庫。完善銀行信貸登記咨詢系統指標體系，加強數據錄入的完整性和準確性，并在此基礎上，建立起涵蓋轄區信貸、證券、保險等重要變量的經濟金融信息數據庫。四是實現與各金融機構內聯網的對接，拓寬信息搜集渠道；配備必要的互聯網接口，及時下載、收集全國性資料，以現代網絡為平臺，在中央銀行、金融機構、地方黨政部門間實現信息的共享。要給調研人員必要的信息擴張權，對地方政府的發展規劃、經濟指導、統計報告類文件要有傳閱機會，對地方政府組織的經濟形勢分析活動要提供參會或列席資格。

3、建立調研工作指導與反饋系統

上級行要充分利用央行辦公自動化網絡平臺，建立定期調研工作重點發布制度，及時指導基層行開展有針對性的調研活動；要整合調研資源，從基層行抽調骨干參加全國性、全省性調研活動，鍛煉隊伍，適時指導；要在各級行之間建立定期的調研成果點評通報制度，拓寬視野，借鑒經驗，促進調研工作的效率。各單位要成立由行領導牽頭，調統部門、辦公室聯辦的課題領導小組，結合當前的經濟金融形勢和上級行安排重點，統一組織、規劃、考核調研內容，開展“大調研”活動。

4、建立調研工作培訓機制

要建立與調研工作相適應的業務培訓機制。上級行要構建統一的、常規性、開放式的培訓平臺，廣泛采用現代化科學技術，通過網絡培訓和電視錄像、講座等形式，定期進行經濟金融最新理論、科學統計分析方法以及宏觀經濟金融政策目標等前瞻性的培訓。基層行要不斷拓寬培訓渠道，加大培訓的力度，通過鼓勵進修、外派培訓、外聘培訓、崗位輪換等形式，提高理論層次和分析問題解決問題的實際能力。要為調研部門征訂必要的金融報刊，如《中國人民銀行公告》、《中國金融》、《金融研究》、《金融參考》、《金融時報》、《經濟日報》、《山西金融》等，擴大知識面，掌握最新金融動態。

5、建立調研經費與獎勵機制

要設立專門的調研費用開支項目，實行調研費用專戶管理。要明確每次重大調研課題的費用指標，逐步充實硬件設施，適當配備調研部門專用的筆記本電腦、移動硬盤或攝影、錄音設施。要建立調研成果獎勵制度，把調研費用指標與調研工作成果掛起鉤來。對調研成果的考核獎勵，應看著福利再分配的一種手段，加大獎勵力度，從而調動廣大職工參與調研的積極性。對于地方統計部門、經濟部門有關數據，可以允許采取包給地方統計部門或中介機構進行采集的形式進行，這部分費用也應當有正常的開支渠道。

第五篇：國有企業基層宣傳工作難點與建議探討

國有企業基層宣傳工作難點與建議探討

【摘 要】隨著市場的發展與國家經濟的進步，國有企業的宣傳工作對企業文化建設和思想宣傳工作越來越顯得尤為重要，作為國有企業必須在企業基層宣傳工作上，超越創新，開拓思路。文章首先指出基層宣傳工作的重要作用，然后討論國有企業在基層宣傳工作的現狀與難點，最后提出國有企業基層宣傳工作的實行建議。

【關鍵詞】國有企業；基層宣傳；建議

一、基層宣傳工作的作用

國有企業的基層宣傳工作無論是對國家還是對企業本身都有重要作用?？商嵘髽I社會形象、生產效率，促進干部職工隊伍建設和諧穩定，匯聚成國民經濟發展的強大力量。

（一）導向作用。國有企業在基層的基本路線、運行方針和政策都是通過其在基層的宣傳工作體現出來的。作為國企應始終堅持把正確的導向放在首位，自覺地同黨中央保持一致，同企業黨政保持一致，準確、鮮明、生動地宣傳企業黨政的聲音，及時、客觀、充分地反映職工群眾的心聲，始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響時代主旋律，大力弘揚符合時代發展特征、體現社會進步要求的思想道德和價值觀念。

（二）激勵作用。國有企業宣傳的激勵作用可通過多個方面體現，常見而有效的，如通過發掘一些基層員工的先進代表與感人事跡來進行基層宣傳工作。一方面對于先進代表來說，這些宣傳是一種極高的榮譽，可令他們備受鼓舞，并在工作中再接再厲，起到更好的帶頭作用。另一方面，通過“勞模標兵”帶動作用，使企業形成良好的你追我趕新氛圍，更好去激勵員工。同時發現自身工作中的不足之處，及時改正。

（三）優化企業配置。國有企業的高層可以通過對基層宣傳工作的進展情況及相關人員，及時了解基層一線工作者的生產與生活狀況。這樣，可以根據現階段企業工作存在的問題進行及時加以調整，解決企業生產經營等工作中的不足，科學進行對應的技術改進，管理結構與流程的改善，優化國有企業的資源配置。

二、國有企業基層宣傳工作的難點

（一）宣傳導向性作用強。國有企業的基層宣傳工作往往以新聞宣傳為主，而新聞是具有十分鮮明輿論導向作用的宣傳手段?，F今世界經濟危機的余波依然存在，而隨著全球化的不斷擴大，我國市場的形勢也在快速變化，經濟發展放緩，國有企業改革步入深水區。這種情況下，國企如何更好實現自身改革轉型，企業基層的宣傳與帶動作用成為促進企業發展的有效手段，極大地影響著人心走向。因此，基層宣傳工作具有極其明顯的導向作用，一旦出現失誤，必然造成嚴重的負面影響。

（二）宣傳工作責任過多。國有企業的基層宣傳工作需要兼顧多個方面。首先，基層宣傳工作應當落實到國有企業本身開發的產品或服務上。其次，宣傳工作還應當注意政治思想方面的作用，成為聯系國有企業內部各部門、廣大員工之間的紐帶，發揮對員工的引導與激勵作用。但受國有企業的性質與體制的影響，基層宣傳工作者往往容易將工作簡單化為政治思想說教，而對于國有企業本身產品與服務等的宣傳不到位。

（三）宣傳隊伍建設問題?，F有的國有企業基層宣傳工作隊伍并不能夠充分的發揮自身的監督的作用，在宣傳隊伍中難免會存在一些思想落后或簡單應付工作者，效率低下，更有甚者消極腐化，腐蝕宣傳隊伍。

三、國有企業基層宣傳工作的建議

（一）堅持正確思想方向?；鶎有麄鞴ぷ鲬敵浞职盐照_的輿論導向，認真貫徹好十八大精神和十八屆三中全會的先進精神，改進宣傳，深化改革。發揮優勢，努力搞好各項主題教育，努力營造有利于企業和諧穩定，干群同心，堅持改革，樹立新的精神面貌，為企業更好更快發展而奮斗。

（二）充分發揮溝通作用。國有企業在新的歷史時期，應順勢而上，轉“危”為“機”。面對新的目標和任務，在基層宣傳工作中，應當始終保持與基層群眾的密切聯系，架起溝通的橋梁，最大程度上傳遞正能量，并及時消除不穩定、不和諧的因素，營造和諧穩定的企業環境。充分發揮溝通作用，團結帶領廣大干部職工群策群力、謀劃新思路、采取新措施、謀求新發展、再創新業績；以雷厲風行的工作作風，不斷創造歷史的豪情，在各自的工作崗位上為企業的改革發展做出新的貢獻。

（三）加強輿論監督。做好基層宣傳工作隊伍自身的廉潔從業教育，深入貫徹落實習近平主席關于反腐倡廉工作的指示等廉政法律法規，將整改監督落到實處，保證宣傳隊伍的廉潔高效。

此外，還應當發揮宣傳工作的監督作用?；鶎有麄饔兄浾摫O督的作用，他們是不良行為的曝光平臺。及時跟蹤企業的各項工作，對于一些違章指揮作業，違法亂紀的行為都應當進行適當曝光，起到約束與警示的作用。對于國有企業改革轉型的熱難點，及時正確報道工作進展情況，接受職工群眾的批評監督，避免暗箱操作損害企業職工利益。

（四）加強宣傳工作者的隊伍建設。國有企業要做好基層宣傳工作，應加強宣傳人才隊伍的建設，應當引進和積極培養一些政治覺悟高、工作積極性強的人才作為宣傳骨干，加強日常新聞業務學習，增強新聞宣傳的本領。從而能夠適應企業的新變化、新發展，適應職工群眾的新愿望、新要求；能夠持續改進新聞宣傳，創新內容，創新形式，創新手段，克服政策宣傳的簡單化、工作報道的格式化、會議消息的概念化、新聞宣傳的文書化等，變訓導式為引導式、變灌輸式為啟發式，力求準確、鮮明、生動，使廣大職工對于宣傳報道愛讀愛看、樂于接受，在潛移默化中受到正確思想的熏陶和正確輿論的引導。

四、總結

總而言之，國有企業的基層宣傳工作實行起來，還面臨不少困難，不斷有新的挑戰。因此，國有企業廣大基層宣傳工作者要繼續發揚自強不息、艱苦奮斗精神，充分發揮新聞媒體獨有不可替代的作用，把握正確的輿論導向，扎扎實實地做好基層宣傳工作。

參考文獻

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