第一篇：街道關于服務外包產業的計劃

進入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務外包，加快提高服務業發展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務產業轉移的重大機遇而作出的戰略選擇。深刻認識服務業外包的本質，對服務業外包的發展趨勢予以合理判斷，是我們應對新一輪全球產業調整的迫切任務，也是我街道經濟發展的一種機遇，一種挑戰。

我認為，我街道應從以下幾方面著手，來狠抓服務外包產業的發展。

1、明確發展方向，大力發展服務業。

街道在加快城市化進程中，經濟發展的重點是加快發展現代服務業，特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業發展的重要突破口，今年重點是做好服務業發展規劃、服務業載體建設和服務業招商引資三篇大文章。在發展規劃上，進一步完善服務業的規劃布局，做好服務業集聚區規劃的指導，使規劃合理銜接；要盡快完成以特色商業街和主題商業為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發展規劃設計。在載體建設上，要打造服務業發展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、、等社區的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業發展的良好環境和堅定基礎。

2、確定招商引資目標，吸納服務業外資。

近年來，街道的產業結構布局逐步向服務業轉移，已初步具備發展總部經濟的條件，發展輻射型服務經濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結合街道經濟發展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業外資。

在招商引資上，要加強招商隊伍建設，有目的地培養一批發展服務外包產業的專業人才，聘請招商顧問，宣傳優惠政策，積極開展無地招商，突出品牌商業、優勢商業、特色商業、功能商業的招商。要召開專題招商會、推介會，加大招商力度，力爭在引進服務業重大項目上取得突破。

3、延長產業鏈條，讓制造業外資落地生根。

服務業可以被分為“為生活的服務”和“為生產的服務”。因此，承接外包服務，既可以從服務業跨國公司的“歸核化”戰略中獲得商機，也可以延長制造業產業鏈條，向制造業跨國公司提供相關的商務服務。延長產業鏈條，讓現有的外資企業落地生根，是提高利用外資質量和水平的重要內容，也是擴大服務業利用外資，高起點承接服務業外包的切入點。

要通過三個“一”，對現存的外商投資企業予以應有的“呵護”：剝離一批企業，促使現有制造企業把生產環節中相關業務剝離出來，形成新的服務企業；培育一批企業，大力扶持知識型、成長型外包企業；做大一批企業，做大現有服務外包企業。這樣，既可以穩定現有投資者，又可以獲得這些跨國公司總部的外包服務，進一步延長跨國公司的業務鏈。

4、加快管理制度創新，促進服務外包發展。

經濟的全球化帶來了企業分工的專業化，企業的專業化促進了生產服務的外包化，也是企業降低生產成本、規避經營風險、提高核心競爭力的重要途徑。一個企業的管理能力是有限的，資源也是有限的，要實現無限發展，只有自己做最重要的、最擅長的。把非核心的部分外包出去，輕裝上陣，企業才能走得更好、更遠。因此我們應引導我們的企業，積極借鑒國內外先進企業推行服務外包的先進經驗，確立現代經營管理理念，搶抓利用服務外包的機遇。企業要適應全新的經營方式，就必須加快管理創新，從注重內部管理轉到內外管理并重上來，就要全面掌握服務外包的操作手段，建立相應的外包管理控制體系，全面提升企業業務外包管理水平，確保企業安全發展。

5、加強組織領導，健全監管機制。

以服務業集聚區、重點行業、重點項目為抓手，加快重點行業和重點項目的建設，推進服務業發展；要進一步加強組織領導，實行領導掛鉤；建立服務業項目評審機制，加強重點項目督查，探索項目評估機制，完善投融資體制。

面對新一輪發展大潮，我們要搶抓服務外包發展機遇，搶先形成服務業集聚效應，搶先形成服務品牌，全力打造服務高地，努力開創街道經濟發展新局面，為我區“兩個確保”、“兩個率先”建設作出應有的貢獻。

第二篇：街道關于服務外包產業的計劃

進入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”，街道關于服務外包產業的計劃。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務外包，加快提高服務業發展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務產業轉移的重大機遇而作出的戰略選擇。深刻認識服務業外包的本質，對服務業外包的發展趨勢予以合理判斷，是我們應對新一輪全球產業調整的迫切任務，也是我街道經濟發展的一種機遇，一種挑戰。

我認為，我街道應從以下幾方面著手，來狠抓服務外包產業的發展。

1、明確發展方向，大力發展服務業。

街道在加快城市化進程中，經濟發展的重點是加快發展現代服務業，特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業發展的重要突破口，今年重點是做好服務業發展規劃、服務業載體建設和服務業招商引資三篇大文章。在發展規劃上，進一步完善服務業的規劃布局，做好服務業集聚區規劃的指導，使規劃合理銜接；要盡快完成以特色商業街和主題商業為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發展規劃設計。在載體建設上，要打造服務業發展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、、等社區的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業發展的良好環境和堅定基礎。

2、確定招商引資目標，吸納服務業外資。

近年來，街道的產業結構布局逐步向服務業轉移，已初步具備發展總部經濟的條件，發展輻射型服務經濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結合街道經濟發展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業外資。

在招商引資上，要加強招商隊伍建設，有目的地培養一批發展服務外包產業的專業人才，聘請招商顧問，宣傳優惠政策，積極開展無地招商，突出品牌商業、優勢商業、特色商業、功能商業的招商，工作計劃《街道關于服務外包產業的計劃》。要召開專題招商會、推介會，加大招商力度，力爭在引進服務業重大項目上取得突破。

3、延長產業鏈條，讓制造業外資落地生根。

服務業可以被分為“為生活的服務”和“為生產的服務”。因此，承接外包服務，既可以從服務業跨國公司的“歸核化”戰略中獲得商機，也可以延長制造業產業鏈條，向制造業跨國公司提供相關的商務服務。延長產業鏈條，讓現有的外資企業落地生根，是提高利用外資質量和水平的重要內容，也是擴大服務業利用外資，高起點承接服務業外包的切入點。

要通過三個“一”，對現存的外商投資企業予以應有的“呵護”：剝離一批企業，促使現有制造企業把生產環節中相關業務剝離出來，形成新的服務企業；培育一批企業，大力扶持知識型、成長型外包企業；做大一批企業，做大現有服務外包企業。這樣，既可以穩定現有投資者，又可以獲得這些跨國公司總部的外包服務，進一步延長跨國公司的業務鏈。

4、加快管理制度創新，促進服務外包發展。

經濟的全球化帶來了企業分工的專業化，企業的專業化促進了生產服務的外包化，也是企業降低生產成本、規避經營風險、提高核心競爭力的重要途徑。一個企業的管理能力是有限的，資源也是有限的，要實現無限發展，只有自己做最重要的、最擅長的。把非核心的部分外包出去，輕裝上陣，企業才能走得更好、更遠。因此我們應引導我們的企業，積極借鑒國內外先進企業推行服務外包的先進經驗，確立現代經營管理理念，搶抓利用服務外包的機遇。企業要適應全新的經營方式，就必須加快管理創新，從注重內部管理轉到內外管理并重上來，就要全面掌握服務外包的操作手段，建立相應的外包管理控制體系，全面提升企業業務外包管理水平，確保企業安全發展。

5、加強組織領導，健全監管機制。

以服務業集聚區、重點行業、重點項目為抓手，加快重點行業和重點項目的建設，推進服務業發展；要進一步加強組織領導，實行領導掛鉤；建立服務業項目評審機制，加強重點項目督查，探索項目評估機制，完善投融資體制。

面對新一輪發展大潮，我們要搶抓服務外包發展機遇，搶先形成服務業集聚效應，搶先形成服務品牌，全力打造服務高地，努力開創街道經濟發展新局面，為我區“兩個確保”、“兩個率先”建設作出應有的貢獻。

第三篇：武漢市服務外包產業發展情況

武漢市服務外包產業發展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽網

一、發展現狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務業實現總收入108.23億元，與上年相比，增長49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務業收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬美元），與上年相比增長70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務業的收入75億元，比上年同期增長39%。

2005年全市軟件及信息服務企業總數達到510多家，其中銷售收入過億元的企業12家；外資企業、歸國留學人員創辦的軟件企業有109家。擁有8家國家規劃布局內的重點軟件企業。這些企業中有7家通過CMM3認證，2家通過了CMM2認證，120多家軟件企業通過了ISO9000認證，285家通過了雙軟認證，48家通過計算機系統集成資質認證。軟件人員達3萬人。

二、武漢市發展服務外包產業的優勢：

（一）基礎設施條件良好，綜合成本優勢明顯：

武漢位于中國中部，地處京廣鐵路大動脈與長江黃金水道交匯處，是全國交通樞紐。在通訊網絡方面，是全國電訊數據業務八大節點和全國移動通訊八大匯接中心之一，是華中地區最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個國家和地區進行通訊聯絡和信息交流。

武漢綜合成本優勢明顯，水電充足，市內交通方便，無論是用房用地，公用事業服務、食品及其他生活資料價格及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國外廠商將業務外包出來的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產業發展環境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關心和重視軟件信息服務業的發展。先后頒布實施了《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策實施實施意見》、《關于軟件產業發展的若干意見》、《關于加快軟件產業發展有關鼓勵政策的實施意見》等政策，另外，《關于鼓勵外包服務業發展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過滿足服務外包產業不斷增長的人力資源需要：

武漢市是我國重要的軟件人才培訓基地。市內有普通高校52所，其中8所為教育部重點大學，45所院校設立了計算機與信息相關專業，還有3家國家級示范軟件學院。每年的縣官專業畢業生超過4萬人，金融、商務、外語等外包產業相關人數達到3萬人。專門對外包產業的語言培訓機構有12家。

（四）科技實力雄厚，軟件自主創新能力突出，為外包產業發展提供技術支撐：

武漢是我國軟件領域重要的自主研發基地，有從事軟件領域相關的國家級科研機構12個，國家重點實驗室2個，國家工程技術中心8個，國家軟件測試中心1個，省部級重點實驗室6個，省級工程研究中心3個，擁有兩院院士51名，其中軟件領域院士12名。

武漢市在空間信息技術、制造業信息論、信息安全、網絡通訊等領域的軟件研發和產業化處于國內領先水平。

（五）產業門類齊全，布局完善，有利于服務外包也得發展

武漢市產業形態豐富，金融市場發達，文化產業也在逐漸興起。現代制造業、光電子信息產業、汽車設計和汽車電子產品研發、金融、電信和電力行業都很發達。

三、武漢市服務外包產業發展規劃：

（一）總體目標

“十一五”期間，武漢市將抓住服務外包行業由國際向國內轉移，由沿海向內地轉移的契機，通過實施服務外包產業國家化戰略和區域品牌戰略，不斷改善發展環境，積極引進國內外大型外包企業，培育本地骨干企業，促進外包企業從產業集聚向產業集群優化發展。

（二）目標產業

1、信息技術外包（ITO）應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、其他服務；

2、業務流程外包（BPO）：吸引國內外知名公司在武漢開展BPO業務。其中包括：呼叫中心、金融和財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。３、研發中心：充分發揮武漢科技實力和人力資源的優勢，培育本地外包研發企業，吸引國內外知名企業在武漢設立研究開發中心，重點發展汽車整車設計和汽車電子的研發，光電子、通訊產品和制造業嵌入式軟件研發，空間地理信息、信息安全、制造業信息化等領域軟件研發，集成電路設計和制作等。

4、外包人才培養：進一步發揮武漢教育資源的優勢，重點發展外包相關產業人才的學歷教育和職業培訓服務，培養外包產業發展所需的技能型和業務型人才。

（三）人才目標

到2010年，服務外包從業人員達到10萬人，軟件專業在校生人數達到15萬人，年畢業生人數達到5萬人，職業技術培訓每年人數達到6萬人次。

（四）企業目標

引進培育1—2家員工超過5000人的大型服務外包企業，10家員工超過千人的本土服務外包企業。

（五）市場目標

以歐美市場為重點拓展方向，鞏固日本市場，發展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進服務外包產業發展方面的主要做法

（一）制定專項鼓勵服務外包產業發展政策，推進外包產業發展

根據有關國家政策精神，針對服務外包產業特點，借鑒其他城市經驗，制定推進服務外包產業發展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區聯合設立了1億元的軟件產業發展專項基金，用于鼓勵支持外包企業軟件研究開發，對進入園區內的企業實行土地房租優惠政策；科技中小型企業貸款平臺優先為外包企業提供政策貸款、貼息貸款、政府擔保貸款等融資支持；對外包人才培養、引進進行資助；對外包人才戶口遷移、住房等方面實行優惠；對突出貢獻人才進行獎勵等。

（二）建設外包產業公共技術和服務支持平臺，完善公共服務體系

湖北省、武漢市與東湖高新區共同投資7700萬元，建設了“湖北軟件與測試公共服務平臺”，該平臺借鑒了其他地區的建設經驗，除了提供軟件研發和測試等技術服務支持外，重點突出了人才資源服務及外包協作服務功能。

（三）實施外包人才專項培養計劃和軟件英才計劃

在外包產業發展基金中設立1000萬元培訓基金，專項用于鼓勵支持大學和各種培訓機構與外包企業合作，有針對性培養外包人才。加強大學與外包企業的合作，在武漢大學、華中科技大學等重點院校為大四學生設立了專業外包課程，并進行技能培訓；對高層的軟件人才進行專項獎勵等。

（四）加強招商引資，吸引國內外知名外包企業落戶武漢

認真研究和密切跟蹤跨國公司服務外包企業的投資動向和投資特點，主動適應和滿足跨國公司的投資需求，尋找和把握大項目的引資機會，通過引進大企業、大項目輻射帶動本地外包產業的發展。

（五）引進專業化的園區建設開發服務機構，加快服務外包專業園區的建設，盡快形成服務外包企業集群

2006年7月，武漢東湖高新區管委會與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協議，重組“武漢軟件產業基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬平方米的建設任務，2007年底軟件園將全面建成，屆時建筑面積將達到 60萬平方米。同時我們正在策劃建設占地面積5平方公里的軟件城，將會聚集400家企業、10萬從業人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務部申報“國家服務外包基地”，東湖高新區申請作為“千百十工程”示范區。我們希望通過“國家服務外包基地”的建設，推進武漢市產業結構的調整和

經濟增長方式的轉變。懇請商務部對武漢市申報建設“國家服務外包基地”給與大力支持。

第四篇：服務外包產業扶持優惠政策

XX市XX區服務外包產業扶持政策

為加快我區服務外包產業發展，將我區建設成為XX服務外包產業發展的示范區，XX市國際金融服務中心和離岸服務外包平臺，制訂了XX市XXX區服務外包產業扶持政策。

本政策適用范圍：軟件研發、軟件技術服務等信息技術服務外包（ITO）；流程設計、后臺管理、數據庫管理、語音呼叫等業務流程外包服務（BPO）；動漫及網游設計，制造業設計研發，投資規劃咨詢等知識流程外包服務（KPO）及為服務外包配套的教育培訓等。

本政策適用對象：在XXX區登記注冊獨立法人企業，且承諾在區經營10年以上的企業；軟件、服務外包的收入應占企業收入的50%以上享受產業扶持政策。

我區針對服務外包產業設立了產業發展基金用于信息服務外包企業產業用房、人才培訓和基礎設施建設等方面補貼，并隨財政收入增長而增長；入駐我區的企業在享受企業所得稅、企業營業稅支持的同時還享有我區的產業用房支持、通信專線支持、產業用地支持以及貸款資金扶持等多項政策支持，對于特別重大和特殊的其他項目，我區也有采用“一事一議”的方式，由區政府單獨給予優惠政策。

第五篇：無錫市服務外包產業“十一五”發展規劃

無錫市服務外包產業“十一五”發展規劃

無錫市人民政府文件

錫政發〔2006〕501號

根據市委十一屆二次全會關于積極搶抓跨國公司離岸服務外包特別是商務外包的新機遇，推動外向型服務業盡快實現“異軍突起”的方針，為促進無錫服務外包產業加快發展，提升無錫創新型城市建設水平，特制訂無錫市服務外包產業發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“一當好、三爭創”目標，以科學發展觀為總攬，以國際服務外包產業加快轉移為契機，以擴大開放為動力，以自主創新為方向，以專業人才隊伍建設為支撐，以服務外包示范集聚園區建設為抓手，以發展信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）、動漫創意外包為重點，以培育龍頭企業為關鍵，全力爭創中國服務外包產業基地城市，推動服務外包產業集聚發展，促進服務外包產業逐步成為無錫轉變經濟增長方式的重要途徑、經濟社會發展的重要引擎、發展現代服務業的重要依托、提升城市競爭力的重要舉措，更好地發揮高端服務業對全市經濟社會發展的帶動作用。

二、基本定位

全市服務外包產業發展的基本定位是加快“兩基地一中心”建設：即加快建設“中國服務外包基地”、“對日軟件外包基地”和“上海服務外包承接中心”。進一步接軌上海、融入上海，借助上海打造國際服務外包“合同中心”的有利條件，充分利用緊靠上海的區位優勢，依照外貿企業的接單經驗，在直接承接境外服務外包業務的同時，努力成為上海服務外包的承接地，實現優勢互補。

三、基本模式

確立“省級基地城市+示范集聚園區+重點企業”的基本發展模式，以此作為全市服務外包產業規劃布局的基本框架，在此基礎上編制服務外包產業規劃，形成服務外包產業合理布局，推動服務外包產業快速發展。

四、基本原則

積極遵循五項原則：

（一）堅持科學發展原則。認真研究服務外包產業發展規律，積極探索符合無錫實際、與國際先進理念接軌的服務外包產業發展路子。

（二）堅持開放發展原則。借鑒承接制造業外包的經驗，實施對內對外開放，充分利用國際國內服務外包產業各類資源，拓寬服務外包產業發展空間。

（三）堅持突出重點原則。把握國際服務外包產業轉移重點，結合無錫服務業發展特點，明確服務外包產業發展的重點區域、重點產業。

（四）堅持跨越發展原則。以超常理念、超常措施，推動服務外包產業突破性發展，促進外向服務業“異軍突起”，形成新一輪對外開放優勢。

（五）堅持以人為本原則。把服務外包人才隊伍建設作為加快發展的核心環節抓緊抓好，為全面實現服務外包產業跨越式發展提供智力支持。

五、基本戰略

著力實施“四大戰略”：

（一）大力實施國際化發展戰略。走國際化發展道路，堅持開門創新、開放創新，注重引進消化吸引再創新，以對外開放促進自主創新，逐步培育自主接包企業和自主服務外包產品。

（二）大力實施市場化發展戰略。充分發揮市場在資源配置中的主體作用，充分發揮企業在發展服務外包產業中的主體作用，充分發揮政府的引導、推動、服務和政策激勵作用，形成良好的服務外包產業發展促進模式。

（三）大力實施品牌化發展戰略。以爭創中國服務外包基地城市為切入點，努力構筑服務外包產業發展的城市品牌、載體品牌、產業品牌、企業品牌和產品品牌，增強服務外包企業的國際國內競爭力。

（四）大力實施聯動化發展戰略。重點發展離岸國際服務外包，逐步帶動發展國內服務外包和本市服務外包；根據國際信息技術外包和業務流程外包呈現捆綁發展的趨勢，優先發展信息技術外包，努力帶動發展業務流程外包，大力發展動漫創意外包。積極承接日韓服務外包特別是軟件外包，積極承接歐美服務外包特別是業務流程外包。

六、基本目標

“十一五”期間，我市服務外包產業發展的基本目標如下：

（一）服務外包產業業務總額：至2010年，全市服務外包產業業務總額達30億美元，確保占全省比重不低于30%。

（二）服務外包產業示范集聚園區數：“十一五”期間，建設4個國家級示范集聚園區，4個省級示范集聚園區，3個市級示范集聚園區。其中，新區和濱湖區分別創建2個國家級示范集聚園區，江陰市、宜興市、錫山區、北塘區分別創建1個省級示范集聚園區，惠山區、崇安區、南長區分別創建1個市級示范集聚園區。

（三）服務外包企業數：至2010年，全市服務外包企業數達到3000家，其中，軟件外包企業2000家,業務流程外包企業500家,動漫創意外包企業500家；爭取達到2000人以上的企業100家，5000人以上企業5家，10000人以上企業1-2家；吸引200家海內外著名公司在無錫設立服務外包企業；列入全國服務外包1000強的企業100家。

（四）服務外包認證企業數：積極鼓勵我市服務外包企業取得各類相關認證，積極開展開發能力成熟度模型集成(CMMI)認證、開發能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證等國際認證。其中CMM/CMMI3級認證企業數300家，CMM/CMMI5級認證企業數20家。

（五）服務外包產業載體面積數：至2010年，完成建設服務外包產業載體500萬平方米。

（六）服務外包產業人才數：至2010年，全市服務外包從業人員數達20萬人，其中，服務外包中端及實用性人才15萬人，吸引大學生就業10萬人。

七、重點產業

重點培育技術先進型服務外包企業，重點承接國家鼓勵類服務外包項目，重點加強與海內外著名大公司的服務外包合作。重點支持發展的服務外包產業領域包括：

（一）信息技術外包

信息系統操作服務：承接客戶內部信息系統集成服務、網絡管理、桌面管理、應用程序開發與維護服務。

信息系統應用服務：承接信息工程、地理信息系統、遠程維護等信息系統應用服務。基礎信息技術服務：承接信息技術研發、軟件開發設計、基礎信息技術管理平臺整合或整理等基礎信息技術服務。

軟件研發及服務：行業應用軟件開發，即對用于企業管理、生產管理、供應鏈管理、計算機輔助設計、教育、人力資源、海關管理、物流、地理信息管理等行業的軟件研發；嵌入式軟件的研發，即對嵌入在設備內部并控制設備行為的專用軟件的研發；客戶定制軟件的研發，即根據客戶要求定制開發軟件系統；軟件技術服務，包括軟件咨詢、維護、培訓、調試等技術性服務。

（二）業務流程外包

企業業務流程設計服務：為客戶企業提供內部管理、業務運作等流程設計服務。

企業內部管理數據庫服務：為客戶企業提供后臺管理、人力資源管理、工資福利管理、財務會計與審計管理等其他內部管理的數據分析、數據挖掘、數據管理、數據使用的服務；承接客戶銀行數據、信用卡數據、各類保險數據、保險理賠數據、醫療/體檢數據、稅務與法律等數據（包括信息）中心的操作、數據處理及整合服務。

企業業務運作數據庫服務：為客戶企業提供技術研發服務、為企業經營、銷售、產品售后服務提供的應用客戶分析、數據庫管理等服務。

企業供應鏈管理數據庫服務：為客戶提供采購、物流的整體方案設計及數據庫服務。企業系統集成服務：用于電子政務、企業管理、金融、保險、商業、醫院、交通等方面的系統集成。

（三）動漫創意外包

動漫影視：數碼影視、數字娛樂、動漫原創、動漫制作加工，包括前期虛擬場景和后期制作。

網絡游戲：游戲軟件和各類網絡游戲；短信、彩信、游戲類作品的手機游戲及增值服務；（3G）平臺游戲技術開發；數字電視網絡平臺的各種游戲服務。

動漫核心技術研發：動畫藝術風格渲染系統、3D動畫及游戲捕捉系統、卡通特效系統、動漫游戲軟件圖像引擎及可復用構件數據庫、游戲移動平臺等。

工業設計：產品外觀設計、結構設計、模具設計、產品設計等。

八、主要措施

（一）推動服務外包示范區規劃建設

全力爭創“中國服務外包基地城市”，大力推進“江蘇省離岸服務外包基地”和“江蘇軟件外包產業園”規劃建設。精心選擇太湖國際科技園、新區軟件園、太湖科教園、工業設計園等若干區域，率先規劃建設一批服務外包產業示范集聚園區，形成服務外包產業的發展集聚區和特色產業區。根據各地區服務外包產業發展條件和基礎，形成國家級示范集聚園區、省級示范集聚園區、市級示范集聚園區梯度發展格局。同時，按照“一年出框架、二年出形象、三年出成果”的要求，加快推進服務外包示范集聚園區孵化載體建設。在專業的集聚園區內，根據項目不同的發展階段，形成不同的發展模式，起步項目進孵化樓，成長項目進標準樓，擴張項目進量身定做的專業樓，形成服務外包企業梯度發展格局。積極引進規劃設計戰略合作伙伴、開發建設戰略合作伙伴、管理經營戰略合作伙伴，高起點規劃打造好重點服務外包示范集聚園區，努力建設1-2個特色優勢明顯、產業高度集聚、生態環境優美、配套設施完備，國內一流并具有重要國際影響的服務外包品牌示范園區。

（二）制訂服務外包產業扶持政策

設立 “無錫市服務外包產業發展基金”。重點用于支持服務外包產業示范集聚園區建設；支持構建服務外包技術平臺和公共服務平臺；支持服務外包企業開展人才培訓服務、企業資質認證、海外市場拓展等；支持服務外包企業開展技術研發與自身建設；支持入駐服務外包示范集聚園區的國內外著名服務業企業總部、研發中心、培訓機構等購買或租賃自用辦公用房。廣泛開展政策宣傳，鼓勵企業積極爭取，用足用好國家和省相關扶持政策。放寬服務外包產業市場準入條件，除國家明確限制和禁止的以外，所有服務外包投資領域，各類資本均可進入；實行內外資同等待遇，在實施優惠政策的服務外包領域，對所有主體同等適用。

（三）加強服務外包產業專題招商

加強服務外包專業招商隊伍建設，采取全市聯動方式，瞄準重點地區、重點產業、重點企業，開展專題招商活動。加快引入一批跨國公司接包龍頭企業。加強對世界100強服務接包企業的分類研究，有的放矢開展招商。積極引進日本、韓國、歐美、印度等地區軟件和服務外包企業投資無錫，充分利用無錫日資和韓資集聚效應，努力吸引日韓服務外包龍頭企業投資無錫。加快引入一批合資合作服務外包接包龍頭企業，采取合資或并購形式，吸引跨國公司在無錫建立離岸服務接包企業，承接跨國公司內部的全球服務外包業務或跨國公司中國子公司的外包業務。加快引入一批國內服務外包龍頭接包企業，吸引國內100強服務外包接包龍頭企業入駐我市。加快提升一批現有服務外包企業。加快培育一批本地服務外包企業。鼓勵本市有發展能力的服務外包企業通過兼并、收購、重組、聯營等方式，整合資源，優勢互補，盡快做大做強。堅持大小并舉，大力發展中小服務外包企業，形成服務外包產業和企業集群。

（四）加強服務外包專業人才隊伍建設

大力引進和培養海內外服務外包領軍人才，具有服務外包業務經驗、熟悉國際服務外包市場營銷、精通國際服務外包業務流程管理、能與國外發包客戶進行直接業務溝通的中高級專業技術人才和管理人才。大力支持海外留學歸國人員在錫創辦服務外包企業，特別優秀的納入全市“530”人才計劃，給予重點支持。積極構建由服務外包企業、高等院校、職教機構和社會力量辦學的多元化、多層次服務外包人才教育培訓體系。創新服務外包人才培訓模式，吸引境內外培訓機構參與服務外包人才培訓；鼓勵跨國公司和服務外包企業獨立或與教育機構合作創辦專業培訓機構，建立服務外包和軟件培訓學院，推進服務外包專業人才實訓學校和基地建設。充分發揮太湖學院、北大青鳥、無錫軟通動力等服務外包專業人才培訓基地的作用，滿足服務外包產業發展各類人才需要。加強服務外包人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證知識培訓、國際認證人才培訓、知識產權培訓、相關法律及行業標準培訓，服務外包企業相關企業新入職人員崗前業務技能培訓、計算機運用能力培訓、英語日語韓語等外語實用技能培訓；積極推廣“訂單式”人才培訓，引導教育機構按企業需求設置課程，安排教學；大力培養“外語+軟件+專業”即“1+1+1”型復合人才。

（五）鼓勵服務外包企業積極開展國際認證

大力普及服務外包國際認證知識，鼓勵和引導服務外包企業積極申請相關國際認證或認證升級。積極鼓勵服務外包國際認證機構落戶無錫，為服務外包企業提供就近便利服務。定期召開服務外包國際認證推介會，為國際認證機構和本地服務外包企業牽線搭橋，加快認證推進速度。重點推進企業開展開發能力成熟度模型集成(CMMI)認證、開發能力成熟度模型（CMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證等國際認證，積極鼓勵企業開展人力資源成熟度模型（PCMM）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證等國際認證。從中小企業國際市場開拓資金和地方配套資金中對通過上述國際認證的企業，給予資助。

（六）建設服務外包公共服務平臺

加快建設公共技術服務設施，建立公共測試中心，公共數據中心、公共實驗室、業務解決方案中心等平臺；加快推進IT通信設施建設，建設多寬帶、傳輸快、安全好的網絡通信設施，爭取國家批準無錫為電信運營開放城市，引進國際電信運營商，強化對服務外包的技術支持和服務，將無錫建設成為一流的“國際信息自由港”；加快推進機場改擴建工作，爭取早日開通無錫國際空中直航航班，尤其是對日本的國際航班，為發展對日服務外包構筑優勢；加快建設服務外包人才生活配套設施，打造集工作、生活、商務、休閑于一體的人性化“軟件社區”和“服務外包社區”，滿足服務外包專業人才的生產生活和物質精神需求。

（七）成立服務外包企業聯盟

成立“無錫市服務外包企業聯盟”，負責為全市服務外包企業提供行業服務、專業指導和協調監管。具體包括：進行行業動態分析和預測，為政府決策提供依據；代表企業利益

參與政府有關政策的制訂；組織和組團參加行業會議和展會；幫助服務外包供應商建立自己的可靠度和信譽度，建立企業信譽檔案，評定企業信用等級；創建無錫服務外包門戶網站，對外宣傳無錫服務外包整體形象，介紹無錫服務外包產業基本情況和重點企業業務優勢；充分發揮行業協會在組織協調、標準制定、規范自律等方面的積極作用。

（八）加強服務外包知識產權保護

在全市服務外包示范集聚區內設立保護知識產權舉報投訴服務機構，集中受理對服務外包知識產權侵權的舉報投訴，為服務外包企業提供方便、快捷、專業的知識產權創造、保護、管理和運用的信息咨詢服務。抓緊出臺保護服務外包知識產權的相關法規、意見和措施，加大服務外包知識產權執法力度，嚴懲服務外包知識產權違法違規行為，維護服務外包市場秩序。

（九）建立服務外包產業組織考評體系

建立服務外包產業發展領導機構，強化對服務外包產業發展的指導和協調，整合全市各類資源，促進加快發展。與商務部積極溝通，并借鑒國際權威機構統計方法，盡快制訂服務外包產業統計辦法。在此基礎上，明確目標，明確責任，加強對各地各部門發展服務外包產業的檢查考評，為科學決策提供依據，公平兌現各類扶持政策，促進服務外包產業健康有序發展。

主題詞：經濟管理產業服務外包△規劃通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區，市各人民團體。

無錫市人民政府辦公室2006年12月31日印發

共印320份