第一篇：孟海鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作規(guī)范

孟海鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作規(guī)范

為全面落實(shí),完善全市外出人口計(jì)劃生育“八個(gè)一”工作法，大力實(shí)施源頭管理、規(guī)范服務(wù)，積極探索外出人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的新路子。構(gòu)建了“868”工作體系，概括起來就是“八個(gè)制約、六項(xiàng)程序、八種服務(wù)”。具體內(nèi)容如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行八個(gè)制約

根據(jù)人口計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)，按照《村規(guī)民約》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同》，對(duì)擬外出已婚育齡婦女把好管理制約關(guān)：

1、登記結(jié)婚而未納入管理的，待納入管理后方可申請(qǐng)外出；

2、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施而未落實(shí)的，待實(shí)行手術(shù)后方可申請(qǐng)外出；

3、政策外懷孕未實(shí)行終止妊娠手術(shù)的，待落實(shí)手術(shù)后方可辦證外出；4政策內(nèi)懷孕，有選擇性別生育意向的，不準(zhǔn)申請(qǐng)外出；

5、有計(jì)劃生育違法、違規(guī)行為而未落實(shí)懲戒措施的，待落實(shí)處理措施后方可辦證外出；

6、有計(jì)劃生育違法、違規(guī)嫌疑而正在調(diào)查或未作處理的，待核查相關(guān)情況或落實(shí)處理措施后方可提出外出申請(qǐng)；7未簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同的，待簽訂合同后方可準(zhǔn)予外出申請(qǐng)；

8、未找到兩名外出委托聯(lián)系人的，待找到委托聯(lián)系人后方可準(zhǔn)予外出申請(qǐng)；

二、規(guī)范實(shí)施六項(xiàng)程序

在為符合外出條件的已婚育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，規(guī)范六項(xiàng)工作程序。

1、做一次務(wù)工背景分析，對(duì)已婚育齡婦女創(chuàng)業(yè)背景、婚育狀況、家庭結(jié)構(gòu)、聯(lián)系方式、留守老人生活和子女入學(xué)情況，掌握詳細(xì)信息；

2、進(jìn)行一次面對(duì)面交流，向擬外出人員講明計(jì)劃生育政策法規(guī)和相關(guān)要求，讓群眾掌握政策、了解規(guī)定；

3、送一張服務(wù)聯(lián)系卡，公開聯(lián)系電話、聯(lián)系人，保持

服務(wù)熱線電話暢通，隨時(shí)接聽、答復(fù)、處理外出相關(guān)人員的困難；

4、贈(zèng)送一個(gè)資料袋內(nèi)裝宣傳品，向外出人員贈(zèng)送《外出務(wù)工人員服務(wù)指南》，使其對(duì)有關(guān)計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、法律維權(quán)等知識(shí)充分知情；

5、納入外出創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)活動(dòng)小組，明確委托聯(lián)系人、聯(lián)系方式。使其積極參與協(xié)會(huì)小組活動(dòng)；

6、做好信息錄入，把外出已婚育齡婦女信息及時(shí)錄入流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，保持雙向聯(lián)系溝通。

三、全面提供八種服務(wù)

鎮(zhèn)計(jì)生、勞動(dòng)保障、司法行政、教育、民政、婦聯(lián)等部門，全方位為外出人員提供方便快捷的服務(wù)。

1、綜合信息服務(wù)，利用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)向外出人員發(fā)布企業(yè)用工、就業(yè)培訓(xùn)、技能幫扶等信息；

2、宣傳服務(wù)，通過源頭宣傳教育，提高外出人員從業(yè)能力和依法維權(quán)能力；

3、勞動(dòng)保障服務(wù)，與教育及其他部門的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)通，動(dòng)員和組織外出務(wù)工人員參加各種技能培訓(xùn)，提高外出人員素質(zhì)，促進(jìn)由勞動(dòng)力資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)通，最大限度地減少外出務(wù)工成本，實(shí)現(xiàn)無序到有序外出的轉(zhuǎn)變；

4、法律援助服務(wù)，向外出人員提供權(quán)益維護(hù)、法律咨詢，對(duì)外出人員勞資糾紛及時(shí)提供法律援助；

5、健康查體服務(wù)，免費(fèi)為外出育齡婦女健康查體，建立外出已婚育齡婦女健康檔案；

6、關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)，對(duì)留守家庭全面落實(shí)幫扶、救助、關(guān)懷、關(guān)愛措施，解決留守家庭生產(chǎn)、生活、入學(xué)教育等方面的困難；

7、“送溫暖”服務(wù)，集中利用春節(jié)期間對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭開展“送溫暖”活動(dòng)；

8、溝通交流服務(wù)，利用麥?zhǔn)铡⒋汗?jié)時(shí)機(jī)，召開外出創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)，廣泛征求群眾意見。

第二篇：海虞鎮(zhèn)探索流動(dòng)人口服務(wù)管理

海虞鎮(zhèn)探索流動(dòng)人口服務(wù)管理“336”模式

【背景】

近年來，隨著海虞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，外來流動(dòng)人口與日俱增。外來流動(dòng)人口的大量涌入，一方面改變了我鎮(zhèn)區(qū)域人口的總量和年齡結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)了本地勞動(dòng)力人口的不足，繁榮了市場(chǎng)，搞活了流通，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；另一方面，由于流動(dòng)人口自身的特性，加之絕大多數(shù)都是處于生育旺盛時(shí)期的青壯年，也對(duì)我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制帶來了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)人口計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況，新問題，海虞鎮(zhèn)從服務(wù)管理模式上推進(jìn)改革創(chuàng)新，有力的促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)與管理。【做法】

一、調(diào)查摸底階段。2009年對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀特征、人口計(jì)劃生育存在的主要問題、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)理制度作了全面調(diào)研分析，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，2010年試行《海虞鎮(zhèn)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》文件，在試行過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。

二、組織實(shí)施階段。2011年鎮(zhèn)人民政府正式出臺(tái)《海虞鎮(zhèn)關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理 “336”模式。

一是建立“3級(jí)”聯(lián)動(dòng)模式。建立“協(xié)管員，村、居（企），鎮(zhèn)、”三級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施協(xié)管員工作規(guī)范制度，村、居（企）落實(shí)服務(wù)制度，鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)管理制度。制度明確協(xié)管員在為流動(dòng)人口辦理暫住登記時(shí)，查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，發(fā)現(xiàn)懷孕線索及時(shí)提供給所在村或鎮(zhèn)計(jì)生辦，并及時(shí)上門采集本轄區(qū)內(nèi)的外來人員的基本信息。村、居（企）要落實(shí)執(zhí)行好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把好信息關(guān)、孕情關(guān)、落實(shí)關(guān)，對(duì)工作及暫住在本轄區(qū)內(nèi)的外來人員的基本信息要做到心中有數(shù)，辦理《蘇州市非戶籍人口管理服務(wù)卡》，建好外來已婚育齡婦女信息卡并錄入信息平臺(tái)。鎮(zhèn)計(jì)生部門指導(dǎo)好協(xié)管員、村（社區(qū)）企業(yè)等計(jì)生干部開展工作，做好協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督各項(xiàng)工作。

二是推行“3”項(xiàng)長(zhǎng)效運(yùn)行模式。提出了“合同承諾化管理、計(jì)生信息化管理、服務(wù)均等化管理”三項(xiàng)長(zhǎng)效運(yùn)行方法。在合同承管理中，鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂管理合同、將全年應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解；各村與出租戶簽訂《房屋出租戶計(jì)劃生育合同》、《房屋出租戶計(jì)劃生育誠信協(xié)議》，雙方作出管理服務(wù)承諾；村（社區(qū)）與辦理過《蘇州市非戶籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡》的已婚育齡婦女簽訂合同。在計(jì)生信息化管理上，利用好流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好流動(dòng)人口信息的社區(qū)采集工作，及時(shí)核對(duì)更新數(shù)據(jù)，確保信息質(zhì)量。利用好全國流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，與流動(dòng)人口戶籍地建立定期聯(lián)系制度，強(qiáng)化與戶籍地計(jì)劃生育信息通報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布流動(dòng)人口婚育信息及接收流出人員信息，不斷拓寬信息收集渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。在服務(wù)均等化管理上，推進(jìn)6個(gè)方面服務(wù)均等化。一是宣傳教育服務(wù)均等化。提供個(gè)性化宣傳咨詢服務(wù)。二是生殖健康服務(wù)均等化。將流入已婚育齡婦女納入“幸福家庭健康工程”服務(wù)對(duì)象，提供一年兩年免費(fèi)生殖健康服務(wù)。三是優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)均等化。符合政策生育的流動(dòng)人口夫婦能夠免費(fèi)接受孕前優(yōu)生健康篩查。四是避孕藥具免費(fèi)服務(wù)均等化。在各村世代服務(wù)室、衛(wèi)生室設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)點(diǎn)，流動(dòng)人口可免費(fèi)領(lǐng)取避孕工具。五是生育關(guān)懷服務(wù)均等化。開展關(guān)愛困難流動(dòng)人口獨(dú)生子女家庭。六是獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。按規(guī)定為流動(dòng)人口給予落實(shí)長(zhǎng)效措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)銷計(jì)劃生育手術(shù)相關(guān)費(fèi)用。

三是確立“6”部門責(zé)任模式。將人口計(jì)生與綜合治理、公安、財(cái)政、教衛(wèi)、勞動(dòng)保障、工商管理等工作相結(jié)合，把人口計(jì)生工作與全鎮(zhèn)其他工作相結(jié)合，有效整合資源，明確“6”部門職責(zé)。

1、綜治辦：配合計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

2、公安部門：將暫住人口管理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理有機(jī)結(jié)合，在辦理成年流動(dòng)人口《暫住證》時(shí)，查驗(yàn)結(jié)婚證、身份證、《婚育證明》等相關(guān)證明，并詳細(xì)填錄辦理人的計(jì)劃生育字段（婚姻狀況、節(jié)育措施、子女情況等），確保信息的準(zhǔn)確性。協(xié)助有關(guān)部門共同排查流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息，反饋互通，切實(shí)做到流動(dòng)人口信息資源共享。及時(shí)提供流動(dòng)人口無計(jì)劃懷孕線索，發(fā)放《依法持證生育告知書》，并通報(bào)現(xiàn)居住地計(jì)生部門。配合人口計(jì)生部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中治理工作，對(duì)流動(dòng)人口妨礙計(jì)劃生育公務(wù)的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理。

3、財(cái)政部門：將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

4、教衛(wèi)部門：充分利用教育資源，配合計(jì)生部門在學(xué)校為流動(dòng)人口子女提供生理衛(wèi)生、青春期等知識(shí)教育；督促在各類學(xué)校入學(xué)的流動(dòng)人口子女家長(zhǎng)辦理《婚育證明》和《管理服務(wù)卡》。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)，積極向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；對(duì)要求提供孕期保健的已婚育齡流動(dòng)人口，要查驗(yàn)《生育服務(wù)證》、《婚育證明》和身份證；應(yīng)及時(shí)將無證懷孕、生育對(duì)象信息反饋當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。依法加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理，積極配合人口計(jì)生部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使流動(dòng)人口與常住人口一樣免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

5、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：外來流動(dòng)人口在辦理《就業(yè)證》同時(shí)，要查驗(yàn)《婚育證明》，配合做好人口計(jì)劃生育政策宣傳、專項(xiàng)整治等流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

6、工商行政管理部門：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，對(duì)支持、配合計(jì)劃生育工作的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花、申請(qǐng)變更等事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)；配合人口計(jì)生部門對(duì)違反有關(guān)人口和計(jì)生法規(guī)政策的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主落實(shí)相應(yīng)的處理措施。【成效】

海虞鎮(zhèn)“336”服務(wù)管理模式以來，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作取得了一定的成效，具體表現(xiàn)為：

一是提高了工作效率。“3級(jí)聯(lián)動(dòng)模式”，通過協(xié)管員、村（社區(qū)）落實(shí)信息反饋、鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)管理措施三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到層層有人抓、級(jí)級(jí)有人問的良好工作機(jī)制，確保了工作落到實(shí)處。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層、企業(yè)事業(yè)單位法人責(zé)任制“兩大基石”，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)管理和公共服務(wù)體系，融合社會(huì)各方力量，真正形成互動(dòng)互補(bǔ)的流動(dòng)人口“一盤棋”工作格局，提高了工作效率。

二是提升流動(dòng)人口工作質(zhì)量。3項(xiàng)長(zhǎng)效運(yùn)行模式進(jìn)一步告知了流動(dòng)人口應(yīng)盡義務(wù)及享受合法權(quán)利，及時(shí)掌握各類流動(dòng)人口信息，落實(shí)有針對(duì)性的服務(wù)管理措施，大大提高了流動(dòng)人口服務(wù)管理率。同時(shí)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的所思所盼，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感，搞高了對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

三是實(shí)現(xiàn)了人口服務(wù)管理全覆蓋。“6”部門職責(zé)，營造綜合治理的工作局面。對(duì)減少流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作難度，增加流動(dòng)人口服務(wù)管理力度提供了方便。通過各部門配合，及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息、能從源頭上準(zhǔn)確掌握各類人口底子、部門配合作出處理、形成流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的無縫隙全覆蓋。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理“7+5”工作規(guī)范

流動(dòng)人口服務(wù)管理“7+5”工作規(guī)范（試行）

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，落實(shí)各級(jí)部門服務(wù)管理工作職責(zé)，特制定本規(guī)范。

第二條 堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作方針，實(shí)行屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

第三條 建立以“7+5”服務(wù)管理工作規(guī)范為龍頭的流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，市政府負(fù)責(zé)牽頭組織各相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求落實(shí)服務(wù)管理工作，采取制作發(fā)放便民服務(wù)資料，公布服務(wù)熱線等方式暢通服務(wù)管理渠道。公安、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、教育、民政、工商、房管、稅務(wù)等部門按職能履行本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作職能。

（一）7項(xiàng)服務(wù)類工作規(guī)范

1、勞動(dòng)保障。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)檢查務(wù)工流動(dòng)人口勞動(dòng)合同簽訂、購買社保以及勞動(dòng)權(quán)益保障等情況。用工單位應(yīng)當(dāng)與使用的流動(dòng)人口逐一簽訂勞動(dòng)合同，并按照成都市相關(guān)規(guī)定購買社會(huì)保險(xiǎn)等，要按《勞動(dòng)法》的要求來確保本單位聘用流動(dòng)人口的工作時(shí)間、休假時(shí)間、加班補(bǔ)助等工資福利落到實(shí)處。

2、計(jì)劃生育。計(jì)生部門負(fù)責(zé)定期對(duì)來我區(qū)的流動(dòng)人口開展育齡婦女相關(guān)計(jì)生服務(wù)。用工單位協(xié)助抓好本單位聘用流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等工作。

3、義務(wù)教育。公共服務(wù)部門負(fù)責(zé)及時(shí)掌握流動(dòng)人口的就學(xué)意愿，匯總上報(bào)教育部門安排就近上學(xué)。用工單位按照《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助教育部門做好本單位聘用流動(dòng)人口子女入學(xué)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，保障其享受與本市居民平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

4、治安防范。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)人防、物防、技防和消防等措施，及時(shí)收集社情民意，定期開展法制教育，維護(hù)正常社會(huì)治安秩序。用工單位應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書，協(xié)助公安部門落實(shí)各項(xiàng)安防措施。

5、法律援助。司法部門負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的司法援助工作。用工單位協(xié)助司法部門做好本單位流動(dòng)人口的法律服務(wù)和法律援助工作，開通民工維權(quán)熱線，開展法律咨詢、司法調(diào)解，采取有有效措施確保民工工資按期足額發(fā)放。

6、衛(wèi)生防疫。社會(huì)事務(wù)部門和城管部門負(fù)責(zé)落實(shí)衛(wèi)生防疫工作。用工單位要協(xié)助衛(wèi)生部門開展流動(dòng)人口計(jì)劃免疫和健康教育活動(dòng)，做好聘用流動(dòng)人口餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生工作，保障流動(dòng)人口的健康。

7、居住服務(wù)。各級(jí)政府和各用工單位要積極妥善解決聘用的流動(dòng)人口的居住問題，采取集中租住或修建民工公寓等形式加大對(duì)員工居住條件的改善，創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為流動(dòng)人口提供良好的生活環(huán)境。

（二）5項(xiàng)管理類工作規(guī)范

各職能部門要按照各自的工作實(shí)際，會(huì)同各各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)及用工單位落實(shí)各項(xiàng)管理工作。

1、憑證用工。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照憑暫住證（含居住證）用工的規(guī)定，不得聘用未申報(bào)暫住登記或未辦理暫住證（含居住證）、身份不明的流動(dòng)人口；要全面摸清和掌握聘用流動(dòng)人口的戶籍地、實(shí)際暫住地和聯(lián)系方式等基本情況。

2、黨團(tuán)建設(shè)。各社會(huì)黨（團(tuán)）組織要將用工單位中采集的流動(dòng)人口中的黨（團(tuán)）員盡快納入組織管理，通過發(fā)布倡議書、公開信、提供實(shí)際幫助等形式，動(dòng)員引導(dǎo)他們與組織聯(lián)系，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織活動(dòng)。

3、法制教育。用工單位一方面要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的思想、法制和職業(yè)道德教育，使其增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法自覺性，經(jīng)常性對(duì)流動(dòng)人口開展安全防范宣傳教育，落實(shí)防范措施，防止各類事故的發(fā)生；另一方面要加強(qiáng)流動(dòng)人口業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)活動(dòng)，提高其就業(yè)工作能力。

4、行業(yè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能科室要開展行業(yè)監(jiān)督，針對(duì)用工單位的類別開展經(jīng)常性地日常檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，相關(guān)部門對(duì)社區(qū)流管站通報(bào)的隱患信息要及時(shí)溝通介入，按職能分工進(jìn)行查處。

5、治安管理。公安部門要突出工作重點(diǎn)，按照流動(dòng)人口、出租房屋分類管理方式，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)流動(dòng)人口及高危流動(dòng)人口的管控工作，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)出租房屋 “三查三見面”，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明、信息靈的目標(biāo)。用工單位要配合公安派出所等相關(guān)部門開展上門檢查和人員調(diào)查登記工作，自覺接受各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理部門的指導(dǎo)檢查活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)聘用流動(dòng)人口涉及違法、違規(guī)行為或其他涉案嫌疑人員的，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，積極協(xié)助查處。

第四條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市流管辦負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)與管理

利辛縣王市鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理淺談

作者：沈亮

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，做好流動(dòng)人口管理工作。更要注重探討人口與流動(dòng)人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。繼續(xù)推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定，建立流動(dòng)人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。

3、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。促

進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高王市各村流動(dòng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理工作全面展開，順利進(jìn)行！4.高度重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量增大，增加了對(duì)流動(dòng)人口管理的難度。這就要求我們，必須高度重視流動(dòng)人口管理的重要性。保持工作的實(shí)效性。積極更新工作方法，提高工作的主動(dòng)性。

5.要有耐心和責(zé)任心。流動(dòng)人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時(shí)有可能發(fā)生流動(dòng)人口信息變更的情況。流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路，長(zhǎng)抓不懈。

6.完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動(dòng)服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳和各項(xiàng)咨詢工作，做到流動(dòng)人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮

第五篇：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程的推進(jìn)，全國人口流動(dòng)呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點(diǎn)。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口群體不僅將為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展以及全國社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用，同時(shí)也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來潛在的壓力和挑戰(zhàn)。特別是給流入地的社會(huì)治安、交通

運(yùn)輸、計(jì)劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會(huì)問題。因此，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，達(dá)到“管而不死、活而不亂”的目的，是新形勢(shì)下需要我們不斷實(shí)踐、不斷探討的課題。

一、關(guān)于近年來全鎮(zhèn)流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析

一是流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，新縣城搬遷以來進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。今年我鎮(zhèn)開展了對(duì)流動(dòng)人口的拉網(wǎng)式普查，截止6月30日的統(tǒng)計(jì)，清查的流動(dòng)人口數(shù)量已達(dá)3.85萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3%。

二是流動(dòng)人口來源地域廣泛文化程度普遍較低，主要來自我縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度很低，造成擇業(yè)面廣，就業(yè)呈多樣性。由于受文化教育普遍較少，只能從事一些簡(jiǎn)單的勞務(wù)操作。

三是流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)頻繁呈隨意性。目前，全鎮(zhèn)幾乎每個(gè)角落，都有流動(dòng)人口落腳，有居住于出租房屋中的，有落腳于廠企單位內(nèi)部、建筑工地的，另有少量落腳于居民家中、旅館招待所、水上船舶等地。

二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)存在的主要問題

一是流動(dòng)人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在暴力、侵財(cái)、黑惡和涉娼等方面。流動(dòng)人口的大量流入特別是無序流入，已經(jīng)成為影響我鎮(zhèn)社會(huì)治安的一個(gè)重要因素，違法犯罪情況比較突出。另外流動(dòng)人口中違法生育情況相當(dāng)突出，并且給戶籍地和居住地的管理都帶來不變，長(zhǎng)期游離于政策法規(guī)之外。以永安鎮(zhèn)為例，6月清理的違法生育共60例中，有40例屬流動(dòng)人口，很多人以租住房為超生的溫床，在調(diào)查過程中也經(jīng)常是逃避不予配合。

二是流動(dòng)人口參與制假販假、收舊拾荒、沿街算命乞討和不遵守交通秩序等行為，沖擊社會(huì)正常管理秩序，影響城市文明形象。制假販假現(xiàn)象屢禁不止，一些外來無固定工作人員以收舊拾荒為幌子，違法收購廢鋼舊鐵等材料，流動(dòng)人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無證設(shè)攤等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響城市精神文明形象。

三是流動(dòng)人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開了專題會(huì)議，規(guī)定了各有關(guān)部門在流動(dòng)人口管理方面的職責(zé)，但在具體工作中往往得不到落實(shí)，形不成合力。其原因是上級(jí)沒有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員也未有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，流動(dòng)人口管理工作流于形式，落不到實(shí)處。

四是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計(jì)情況看，全鎮(zhèn)共有外來子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（小學(xué)和初中）6927人，每班以60人為一個(gè)班額，需要115間教室，300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠，有的班達(dá)80多人，平均每班達(dá)73人，占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房，致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理，提升流動(dòng)人口素質(zhì)的意見和建議

一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把流動(dòng)人口管理納入各有關(guān)職能部門的職責(zé)。各有關(guān)職能部門一定要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進(jìn)一步理順流動(dòng)人口管理體制，建議各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門，以提高工作實(shí)效和管理合力。要把流動(dòng)人口納入全縣常住人口同樣對(duì)待，納入社區(qū)管理的范疇。要將流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各社區(qū)要配備流動(dòng)人口協(xié)管員，讓流動(dòng)人口管理的觸(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）角到最基層。

二是要加快組建縣級(jí)實(shí)有人口信息化管理平臺(tái)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中，形成公共信息全社會(huì)共享的格局，無論教育、計(jì)生、公安、社會(huì)保障都實(shí)行資源共享。要以公安機(jī)關(guān)人口管理信息為基數(shù)，整合全社會(huì)各部門與人口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。

三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前，一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員，加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度，另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能，把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實(shí)行后，要加大暫住證使用力度，要使政府各部門、各單位在