第一篇：流動人口工作規范

流動人口計劃生育管理服務工作

管 理 規 范

一、目標任務

（一）工作目標

流出人口辦證率、流出已婚育齡婦女寄回合格康檢證明比例、流入人口管理率、流入已婚育齡婦女康檢率達到省市要求；做好流動人口計劃生育信息交換平臺工作。

（二）工作任務

1、宣傳教育。

2、月排查。

3、“三生”服務。

4、證件辦理、查驗和合同管理。

5、每月按要求及時提交流入已婚育齡婦女查詢信息，反饋信息率達100％，接收信息反饋率達100％。

6、區人口計生委定期督導街道的流動人口管理服務工作。

7、開展流動人口清理清查活動，做好技術服務工作。

8、完善制度建設，明確職責。

9、資料歸檔工作。

10、規范城鄉結合部、市（商）場的流動人口管理。

二、工作要求

1、宣傳教育工作。利用“雙節”流動人口大量返鄉的有利時機，通過各種形式，豐富多彩的宣傳方式和載體，向廣大群眾宣傳流動人口計劃生育管理服務法律法規、規章制度和管理規范；宣傳科學、文明、進步的婚育觀念；宣傳流動人口應享有的計劃生育權利和義務；宣傳流動人口在現居住地如何接受計劃生育管理和服務，如何交驗、補辦《流動人口婚育證明》，應在何時何地參加現居住地組織的健康檢查活動。

2、月排查工作。各街道要對轄區內的流動人口做到每月排查一次，及時反饋避孕節育情況報告單，逐人建立計劃生育信息檔案。街道要有辦證登記表和流出人口登記表。社區要對流出人口計劃生育檔案按已婚育齡婦女類、未婚女性類建立檔案，流入人口計劃生育信息檔案按已婚育齡婦女類、未婚女性類建立檔案。

3、“三生”服務工作。

（1）生產服務：各街道計生辦、社區為流動人口提供租房、經營、務工等信息服務。

（2）生活服務：各街道計生辦、社區協調相關部門為流動人口解決子女入學、就醫、生活困難幫扶等服務活動。

（3）生育服務：各街道計生辦、社區和計生服務站對政策內懷孕的流入已婚育齡婦女開展孕情訪視服務，同時協調醫療衛生服務機構為流動人口提供孕產期保健服務。

4、證件辦理、查驗和合同管理工作。

（1）證件辦理工作。免費為符合條件的流出人口辦理《婚育證明》。

（2）查驗證明工作。對于流入人員，應及時查驗其《婚育證明》，并與戶籍地進行信息溝通，做好“兩地”的雙向管理工作。

（3）合同管理工作。對于流出和流入已婚育齡婦女，應當簽訂計劃生育管理和服務合同，明確流動期間雙方的計劃生育權利和義務。

（4）依法行政。對于違反計劃生育政策規定的流動人口依法給予處理。

5、建立信息交換平臺工作制度，明確責任，專人負責。按要求提交信息，及時反饋信息和接收反饋信息，保證信息平臺的工作質量是，建立信息交換平臺長期運行工作機制。

6、在全區開展清理清查活動。結合康檢工作，對流動人口進行查證、驗證和技術服務，提高流動人口管理率、康檢率、辦證率和康檢證明寄回率。

7、完善制度，明確職責。公開免費辦證程序，健全流動人口計劃生育區、街道、社區三級管理制度并裝訂成冊，把需要群眾知道的相關制度制成版面或用其它形式懸掛于區、街道、社區三級流動人口計劃生育管理辦公室。

（1）區級流動人口計劃生育管理制度

綜合管理制度、宣傳教育制度、督促調研制度、信息交換

平臺制度、流動人口報表制度、流動人口計劃生育健康檢查制度、流動人口微機應用和信息化管理制度、流動人口計劃生育雙向管理制度、《流動人口避孕節育情況報告單》審驗制度。

（2）街道流動人口計劃生育管理制度

流動人口報表制度、免費辦證制度、檔案管理制度、宣傳服務制度、清理清查制度、每月例會制度、“六個一”管理制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、流動人口計劃生育雙向管理制度、流動人口計劃生育健康檢查制度、免費落實技術服務制度。

（3）社區流動人口計劃生育管理制度

每月排查制度、催辦《流動人口婚育證明》制度、催要《流動人口避孕節育情況報告單》制度、檔案管理制度、宣傳服務制度、政務公開制度、避孕藥具管理制度和免費發放制度、流動人口計劃生育健康檢查制度、免費落實技術服務制度。

8、做好資料歸檔工作。根據工作需要分別設置資料盒和相冊，把經常性工作的各種資料、照片合理歸檔，街道、社區統一資料盒，一律采用塑料硬殼盒，標簽統一打印，字體小初宋體加黑。紙張全部采用A4紙。

三、考核評估

1、科室人員分包街道，負責對街道特色工作的督導。

2、每季度對街道流動人口計劃生育管理服務工作的考核、評估，根據考核情況對街道工作進行考評排隊。

3、考核調查的主要內容為流出已婚育齡婦女計劃生育管理服務情況、流入已婚育齡婦女計劃生育管理服務情況以及其它經常性工作開展情況。

4、季度考評結果通報到街道主要領導。

附件

1、流動人口計劃生育管理服務工作管理規范一覽表

流動人口計劃生育管理服務工作檔案資料規范

一、檔案盒8個

盒1名稱：流動人口文件盒

內容：省市區、街道有關文件和全年上報的工作信息。盒2名稱：流動人口信息交換資料盒

內容：逐月已婚育齡婦女信息查詢名單及反饋的信息，流出地已婚育齡婦女查詢信息。

盒3名稱：流動人口三生服務資料盒

內容：宣傳資料，婦科病免費普查普治登記表，開展困難幫助等活動記錄。

盒4名稱：流動人口相關部門落實職責資料盒 內容：相關文件，核查通報表等。

盒5名稱：流動人口統計報表盒

內容：逐月報表。

盒6名稱：流動人口月排查資料盒

內容：逐月排查的流出、流入人口情況登記表。

盒7名稱：流動人口專項治理資料盒

內容：文件、清查表、工作信息、總結等。

盒8名稱：流動人口“雙節”管理服務資料盒

內容：文件、宣傳資料、清查表、工作信息、工作總結、流動人口幫扶、活動記錄本等。

二、相冊一個

內裝流動人口管理服務工作照片

第二篇：流動人口服務管理“7+5”工作規范

流動人口服務管理“7+5”工作規范（試行）

第一條 為切實加強我市流動人口服務管理工作，落實各級部門服務管理工作職責，特制定本規范。

第二條 堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作方針，實行屬地管理與分級管理相結合的原則。

第三條 建立以“7+5”服務管理工作規范為龍頭的流動人口服務管理體系，市政府負責牽頭組織各相關職能部門、各鄉鎮按要求落實服務管理工作，采取制作發放便民服務資料，公布服務熱線等方式暢通服務管理渠道。公安、計生、衛生、勞動保障、教育、民政、工商、房管、稅務等部門按職能履行本行政區域內流動人口服務和管理工作職能。

（一）7項服務類工作規范

1、勞動保障。勞動保障部門負責督促指導檢查務工流動人口勞動合同簽訂、購買社保以及勞動權益保障等情況。用工單位應當與使用的流動人口逐一簽訂勞動合同，并按照成都市相關規定購買社會保險等，要按《勞動法》的要求來確保本單位聘用流動人口的工作時間、休假時間、加班補助等工資福利落到實處。

2、計劃生育。計生部門負責定期對來我區的流動人口開展育齡婦女相關計生服務。用工單位協助抓好本單位聘用流動人口計劃生育宣傳、生殖保健服務、計劃生育免費技術服務等工作。

3、義務教育。公共服務部門負責及時掌握流動人口的就學意愿，匯總上報教育部門安排就近上學。用工單位按照《義務教育法》的有關規定，協助教育部門做好本單位聘用流動人口子女入學的協調聯系工作，保障其享受與本市居民平等接受義務教育的權利。

4、治安防范。公安部門負責指導落實人防、物防、技防和消防等措施，及時收集社情民意，定期開展法制教育，維護正常社會治安秩序。用工單位應當與公安機關簽訂治安責任書，協助公安部門落實各項安防措施。

5、法律援助。司法部門負責落實對流動人口的司法援助工作。用工單位協助司法部門做好本單位流動人口的法律服務和法律援助工作，開通民工維權熱線，開展法律咨詢、司法調解，采取有有效措施確保民工工資按期足額發放。

6、衛生防疫。社會事務部門和城管部門負責落實衛生防疫工作。用工單位要協助衛生部門開展流動人口計劃免疫和健康教育活動，做好聘用流動人口餐飲等消費環節的食品衛生工作，保障流動人口的健康。

7、居住服務。各級政府和各用工單位要積極妥善解決聘用的流動人口的居住問題，采取集中租住或修建民工公寓等形式加大對員工居住條件的改善，創造良好的安居環境。加強內部保衛，改進服務手段，努力為流動人口提供良好的生活環境。

（二）5項管理類工作規范

各職能部門要按照各自的工作實際，會同各各鎮（街）、社區及用工單位落實各項管理工作。

1、憑證用工。用工單位應當嚴格按照憑暫住證（含居住證）用工的規定，不得聘用未申報暫住登記或未辦理暫住證（含居住證）、身份不明的流動人口；要全面摸清和掌握聘用流動人口的戶籍地、實際暫住地和聯系方式等基本情況。

2、黨團建設。各社會黨（團）組織要將用工單位中采集的流動人口中的黨（團）員盡快納入組織管理，通過發布倡議書、公開信、提供實際幫助等形式，動員引導他們與組織聯系，接轉組織關系，參加組織活動。

3、法制教育。用工單位一方面要加強對流動人口的思想、法制和職業道德教育，使其增強法制觀念和遵紀守法自覺性，經常性對流動人口開展安全防范宣傳教育，落實防范措施，防止各類事故的發生；另一方面要加強流動人口業務技能的培訓活動，提高其就業工作能力。

4、行業管理。各鄉鎮相關職能科室要開展行業監督，針對用工單位的類別開展經常性地日常檢查工作，及時發現違規違法生產經營行為，相關部門對社區流管站通報的隱患信息要及時溝通介入，按職能分工進行查處。

5、治安管理。公安部門要突出工作重點，按照流動人口、出租房屋分類管理方式，落實對重點流動人口及高危流動人口的管控工作，落實對重點出租房屋 “三查三見面”，實現底數清、情況明、信息靈的目標。用工單位要配合公安派出所等相關部門開展上門檢查和人員調查登記工作，自覺接受各鎮（街）、社區（村）流動人口服務管理部門的指導檢查活動。發現聘用流動人口涉及違法、違規行為或其他涉案嫌疑人員的，要及時向有關部門報告，積極協助查處。

第四條 本規范自下發之日起執行，由市流管辦負責解釋。

第三篇：流動人口服務管理工作規范

流動人口工作規范

為進一步規范陽光服務，提高流動人口服務管理水平，特制定重慶市流動人口計劃生育服務管理工作規范。

一、區縣

1．宣傳和貫徹落實流動人口計劃生育政策法規，制定工作規劃和相關制度，將流動人口計生服務管理納入人口計生目標管理責任制，明確部門職責，共同做好服務管理工作；建立聯席會議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會或聯席會，定期通報情況。

2．制定關心關愛流動人口計劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。

3．落實信息平臺專機專人負責制度，做到每日上網上傳下載交換信息，督促基層及時辦理，提高信息交換的質量和水平。每月底分析1次流動人口計劃生育服務管理工作情況；每季度通報1次流動人口信息交換平臺運行情況。

－1－ 4．采用以會代訓或專項培訓的方式，對基層流動人口人員進行業務技能培訓，每年培訓時間不少于2天，使其能熟悉流動人口業務和熟練操作PIS流動人口相關功能。

二、鄉鎮、街道

1．協調和督促轄區內村（社區）、用工單位利用村（廠）務公開欄、人口計生宣傳欄、咨詢服務活動等載體，多形式、多渠道的宣傳流動人口實行計劃生育的權利和義務、辦事程序，用工單位的職責，出租房屋業主和流動人口的法律責任等。

2．公開《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》等辦證條件和程序。按相關規定辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》。流動人口在居住地辦理《一孩生育服務證》的信息，由居住地人口計生辦通過電子網絡或郵政信件向其戶籍地人口計生辦通報。現居住地在收到流動人口戶籍地辦理再生育手續通報后，應及時變更信息。

3．在流動人口聚集區設置避孕藥具發放點，免費發放避孕藥具。為流動人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健、避孕節育、宣傳咨詢等服務，對當年生育、落實避孕節育措施的育齡婦女，按技術服務的規范提供隨訪服務。為在本轄區內居住一個月以上的流動人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務，監督用工單位按規

－2－ 定落實在職員工免費享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時掌握孕情。現居住地人口計生部門應主動通過流動人口信息交換平臺向戶籍地反饋服務管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節育手術報告單》。

4．查驗《流動人口婚育證明》。成年流動人口在到達現居住地后15天內，當地鄉鎮、街道人口計生辦應查驗其《流動人口婚育證明》，并將查驗結果錄入PIS系統。符合規定的，加蓋查驗專用章，并進行登記；對未持有效《流動人口婚育證明》的，發放《補辦通知書》。

5．堅持定期和不定期對出租房屋、工地等地段進行巡查,準確掌握流動育齡婦女的登記、持證、驗證、生育、節育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統和流動人口信息平臺，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實現戶籍地、現居住地信息交換與互補。

6．流動人口戶籍地、現居住地在證件辦理、信息交流、技術服務落實、違法生育查處等方面相互協作，一方對另一方提出的協作要求，應在規定的工作日內及時做出回應。流動人口戶籍地、現居住地掌握流動人口違法懷孕、生育的信息后，應立即通知對方，雙方應按各自職責即時協調和查處，不得相互推諉。通過流動人口信息平臺進行協查的，要視協查信息緊急程度在規定

－3－ 的15天或30天內進行反饋。同時應主動提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯系通道。

7．每月召開一次流動人口計生服務管理工作例會，學習有關流動人口計生服務管理的規定，培訓提高業務技能，交流、總結工作經驗和做法，發現問題，及時整改。

8、搞好部門協調配合，依法對違反人口計生法律法規規定的出租屋主、雇主、用工單位和流動人口進行處理，并實現部門之間資源共享。

三、村（社區）

1．開展流動人口計生政策、法律法規和計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳和服務工作。落實村（居）務公開，公開辦事程序，告知其服務管理相關規定及實行計劃生育應享有的權利和義務。

2．協助鄉鎮街道人口計生辦查驗流入本轄區內18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期、重要信息缺漏的，督促其在3個月內補辦。為本轄區到本區縣外從事務工經商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實行免費代辦和送證上門服務。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對新流入本地居住的流動人口實行全員登記，采集信息，發放集政策知識宣傳、藥具等在內的綜合服務包，開展宣傳服務工作。對流入和離開現居住地30日以上和發生結婚、懷孕、生育、節育等計劃生育情況及時更新，有條件的自行錄入PIS，沒有條件的上報鄉鎮街道人口計生辦，鄉鎮、街道人口計生辦在PIS中予以記錄。

4．發現流入育齡婦女懷孕的，及時通報其戶籍地，協查是否符合法律法規和政策規定。戶籍地在接到協查要求后,應在24小時內給予答復。對于政策外懷孕的，現居住地積極做好思想動員工作，就地落實補救措施。對拒不落實補救措施的，及時通報戶籍地協助處理，戶籍地應積極配合。

5．落實出租房屋計劃生育管理責任制，配合鄉鎮、街道定期對轄區內流動人口集中的地方及出租屋等進行巡查登記，加強對出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計劃生育責任書。房屋出租戶（房東）在發生或終止租賃行為后，應在7個工作日內，報告所在地社區居委會或村委會(發現懷孕的,應當日報告)。村（社區）計生工作人員應在3個工作日內上門進行登記、核實,并落實對已婚育齡婦女的首檢責任。對不在本村（社區）居住，但在本村（社區）有固定經營店面經

－5－ 商或從業的流入人口，也要進行全員登記，是成年育齡婦女的，應及時向其居住地通報信息。

－6－

第四篇：規范城市流動人口管理模式

規范城市流動人口管理模式

服務海南國際旅游島建設

市人大代表孫道靜

中國正處于城市化的加速發展期，在21世紀的前二三十年里，中國將有近5億的農村人口轉化為城市人口。隨著流動人口的不斷流入，他們對城市建設與發展將做出很大貢獻，也會給城市發展和管理帶來了新的問題與挑戰。

一、我市流動人口管理中存在的主要問題

近年來，我市流動人口出現增長速度快、流動密度大、違法犯罪率高等特點,給城市管理帶來了許多社會問題，如流動人口犯罪、疾病傳播、計劃生育管理問題等。目前，我市流動人口管理卻基本上沿襲了計劃經濟體制下的自上而下的防范式管理模式。這種管理模式將流動人口預設為可能危害城市社會安寧的不安定因素，較少考慮到他們的正當利益與需求，更難以將其納入到城市的管理秩序中來。雖然在政府及有關部門的努力下，流動人口管理方面取得了一定的成效,但仍存在著一些問題：

1、認識方面的問題。在政府層面上,長期以來考慮流動人口對城市資源的沖擊較多,對社會穩定的考慮多于社會發展的考慮。比如,將能源、土地、水資源、環境等方面的壓力簡單歸結于流動人口過多,這種認識的局限性可以歸納為以下幾個方面:一是對流動人口進入城市的必然性、長期性及其可能帶來的影響,缺乏預見,以致管理跟不上形勢的變化。二是對流動人口給城市帶來的利弊得失,看法不統一。三是各個職能部門對責、權、利的認識帶有局限性,缺乏全局觀念和系統管理意識。

2、制度方面的問題。自1985年公安部頒布了關于城鎮暫住人口的暫行規定以來,全國性的流動人口管理條例、法規并未進行根本性的改革,存在明顯的欠缺和問題。一是自發性的人口流動與現有的戶籍屬地管理體制之間產生制度性沖突,一定程度上阻礙了流動人口的社會階層合理流動。二是流動人口權益保障制度不完善，流動人口在教育、勞動、醫療、政治等方面無法得到保障；三是流動人口管理制度的協調性不夠，地方與地方之間對流動人口管理規定存在差異，各地有各自的管理標準；四是管理的法律規定中缺乏對外來流動人口權利和監督機制的相關規定。

3、體制方面的問題。現有的流動人口管理系統的組織結構及工作職能存在以下主要問題:一是職能部門職責分離,多頭管理,相互脫節,部門之間協調問題突出,條塊分割矛盾十分明顯。公安部門負責流動人口的治安管理,維穩綜治辦負責出租房屋管理,計劃生育部門的流動人口管理辦公室負責流動人口計劃生育管理,各司其職而缺乏協作機制;二是基層缺少必要的執法權,屬地管理原則難以落實;三是條塊管理轄區范圍不一致,城鄉結合部問題突出;四是作為現有管理體制補充的流動人口綜合管理機構并未納入政府的正式編制,屬于臨時機構,機構

成員不對機構承擔實際責任。

4、管理網絡體系不完善。目前，我市的人口信息化管理還存在信息不能共享，部門信息不能發揮綜合效能，關于外來人口的預警性、前期性的信息難以掌握等問題，全市一體化的流動人口管理網絡還未建立。

二、規范我市流動人口管理的思考

（一）創新流動人口管理理念

要以服務式的管理理念取代防范式的管理模式。以人為本、完善管理、搞好服務是當前流動人口工作的基本方針,要改變流動人口防范型管制政策,必須轉變觀念，主動為流動人口提供各方面的服務、政策咨詢和法律援助，解決外來流動人口在就業等方面的問題，公平公正的處理好“外來民工”與城市居民的矛盾糾紛，積極維護他們在工作中的政治權利，引導他們為城市建設發展服務。

（二）建立健全法規，實現流動人口管理的制度化、法制化和規范化

首先，人大要充分利用特區立法權，結合實際，出臺流動人口入住城市法規、農民工維權法規、流動人口教育法規、流動人口權益保障法規，如《海口市暫住人員戶口管理條例》和《海口市勞務工條例的實施細則》等。其次，作為具體實施流動人口管理的地方政府，也必須建立和完善流動人口服務管理的各項規章制度，為各部門加強流動人口服務管理提供法律依據。同時，要堅持法制宣傳教育和維護合法權益相結合,通過法制教育宣傳提高其法制意識,強化外來人口的自我約束和自我保護能力。

（三）建立健全組織機構

1、建立市、區、街道、社區四級聯動的流動人口管理機構。市、區成立出租屋綜管辦，形成決策指揮系統。街道成立出租屋綜管所，形成樞紐協調系統。社區成立綜管站和組，形成指導服務系統，對出租屋進行量化管理，負責出租屋和流動人口的登記和注銷工作、協助公安機關做好治安管理、房屋租賃管理和稅費征收等工作。

2、建立流動人口服務管理保障制度。首先，要把流動人口服務管理工作擺在重要位置，將其納入國民經濟和社會發展的長期規劃和計劃，按照財政部、勞動部等五部委《關于將農民工管理等有關經費納入財政預算支出范圍有關問題的通知》（財預[2003]561號）的精神，將涉及流動人口的治安管理、計劃生育、勞動就業、子女教育等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍。其次，要建立嚴格精細的出租屋稅費征管機制，可以借鑒深圳等城市的做法，例如征收出租屋和流動人員管理“兩費一稅”（使用流動人員調配費、流動人員治安聯防費、出租屋綜合稅）。代征的稅費除上繳省和中央外，要全部用于出租屋和流動人員管理工作，確保出租屋管理的工作經費。

（四）創建科學管理模式，實現依法管理、規范管理

1、“以證管人”。“以證管人”制度就是以居住證為載體，以實際就業和居住狀態為身份

認定的依據，以信息化技術為實現手段，以公安、勞動、出租屋綜管為主力，以完善服務和加強管理為主線，構建黨委統一領導、政府依法行政、各部門齊抓共管、社區依法自治、群眾廣泛參與的流動人口服務管理體制。同時，必須明確規定政府各部門要為居住證的使用提供保障，凡出臺與流動人口權益有關的政策，都要盡量與居住證掛鉤，并積極支持和鼓勵公共服務機構和商業服務組織為居住證的使用提供便利，不斷提升居住證的含金量，使居住證的功能涵蓋身份、管理、信息、享受政策等方面。

2、“以屋管人、人屋通管”。進一步明確出租屋管理部門的執法主體資格和房屋租賃當事人及相關部門的責任和義務，實行出租房屋登記備案制度，落實出租房主的治安責任，加強對出租房屋特別是臨時留宿人員的登記管理。按照人來登記，人走注銷的管理方式，隨時對流動人口信息進行采集，對納入管理的重點出租屋和流動人口，定期進行上門核查，發現問題依法整治。重點加強旅館業治安管理，堅決取締非法經營的旅館，嚴厲查處違法經營行為。加大對建筑工地、網吧、通宵浴室、休閑娛樂中心等流動人口聚集場所、部位的巡邏盤查力度。

3、提高信息應用水平。大力推進暫住人口、出租房屋、旅館業、網吧等信息系統的建設和升級改造，建立以居住證信息管理系統、勞動就業登記系統、出租屋綜合管理系統這三大系統為支撐點，依托金盾工程，加快整合信息資源，實現自動比對、自動報警、關聯查詢、動態分析等實戰功能，提高工作效率。會同有關部門加快建設集流動人口治安管理、勞動就業管理、房屋租賃稅收征管、計劃生育管理等多功能于一體的政府綜合信息平臺，實現流動人口跨地區、跨部門、跨系統的信息共享，提高綜合管理效能。要按照一戶一碼、統一編號的原則，盡快對全市出租屋完成信息采集工作，為“以房管人、人房通管”打實基礎。

（五）把對流動人口的服務，納入民生工程體系

把對流動人口的管理與服務納入流入地政府的公共服務體系。在謀劃發展戰略、設定人均GDP目標、規劃公用設施布局、確定財政支出和公共服務規模、制定土地利用和住房建設計劃等各個方面，都將流動人口納入其中。健全維護流動人口權益機制。一是要建立戶籍居民與外來勞動者統一的就業登記管理體制和勞務式合作醫療制度，實現“全民醫保”；二是將流動人口子女教育納入教育發展規劃，解決流動人口子女受教育問題；三是加快完善住房保障制度，逐步將廉租房等政策性住房覆蓋的范圍擴大到符合條件的暫住人員；四是抓緊完善勞動保障體系，解決流動人口中的農民工工資偏低和拖欠問題，依法規范農民工勞動管理，搞好就業服務和培訓，保障流動人口依法享有的民主政治權利，五是創建法律援助機制，做好對流動人口的法律服務和法律援助工作。

人大要聞錄入：本站原創 責任編輯：

版權所有:海口市人大常委會 設計開發與維護:海口市信息中心 地址：海口市秀英區長濱路海口市政府第二辦公區17號北樓二樓

第五篇：流動人口工作

流動人口工作

統計全鄉各村流入流出已婚育齡婦女基本情況，按要求填寫登記卡，辦理《流動人口婚育證明》。

具體要求：

1、流入已婚育齡婦女：

按要求填寫流入已婚育齡婦女登記卡，登記卡中的打勾項為必填項，絕對不能少填。

在登記卡備注欄填寫男方身份證號和租房房主姓名。

對持有流動人口證即《流動人口婚育證明》的流入已婚育齡婦女，將其證件暫時收取，并收取一張一寸照片，為其建檔使用；對無證的流入已婚育齡婦女，收取兩張一寸照片，為其建檔和辦證使用。對收取的照片，要在背面寫上名字。

2、流出已婚育齡婦女：

按要求填寫流出已婚育齡婦女登記卡，登記卡中的打勾項為必填項，絕對不能少填。

在登記卡備注欄填寫男方身份證號。

對持證即持有《流動人口婚育證明》的流出已婚育齡婦女，將其證件暫時收取，并收取二張一寸照片，為其建檔使用；對無證的流出已婚育齡婦女，收取三張一寸照片，為其建檔和辦證使用。對收取的照片，要在背面寫上名字。

3、注意事項

（1）流動人口定義：戶籍地或現居住地非新華區、運河區的皆為流動人口 例如：王某戶籍為新華區，但在本村居住，不能算流入人口；張某戶口在本村，但現居住地為運河區小王莊鎮，不能算流出人口。

（2）本次工作只針對全鄉各村的流動人口已婚育齡婦女，其他流動人口暫不統計；

（3）對于流出已婚育齡婦女，重點對象為因務工經商等原因而流出的已婚育齡婦女。因出嫁而在外地居住但是戶口在本村的姑娘戶本次暫不統計。

（4）各村每月要及時上報本村的流動人口流入流出情況，基本掌握其流動去向

（5）辦理《流動人口婚育證明》不收取任何費用

（6）統計截止日期為8月10日。8月10日各村要將流入流出育齡婦女登記卡、已婚育齡婦女照片、《流動人口婚育證明》（即流動人口證）一同交到計生辦流動人口科。對于填寫不合格、不規范要退回去重新填寫。