第一篇：流動人口工作創新

加快步伐 開拓創新

以“互聯網+政務服務”提升服務實效

玉山縣流動人口與出租屋服務管理中心

推進“互聯網+政務服務”是黨中央國務院推進政府職能轉變、提升政府服務質量的一項重要舉措。黨的十九大以來，我單位認真貫徹落實上級領導決策。積極響應建設創新型政府，服務型政府理念。在深入推進創新、優化服務改革過程中，大力依托互聯網推進流動人口居住證辦理服務優化。實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，有效保障玉山人民的生命財產安全。

一、搭建手機app平臺“玉山新市民”，提供高效便捷辦事渠道 我單位按照上級領導關于加強創新政府服務建設有關要求。通過搭建手機app平臺，推進我單位居住證審批事項在線辦理。手機平臺的成功搭建及投入運行，完全覆蓋：人口信息、房屋信息、企業信息、學校信息四大塊。我單位工作人員在日常走訪過程中能夠利用手機及時輸入流動人員的信息，上傳系統，有效避免申請人反復送材料、改材料等問題，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。“玉山新市民”平臺具有在線提交、在線審查功能，不僅能網上預審，及時推送預審結果，還能對需要補正的材料一次性告知，實現了我單位信息采集網絡化，高效化。今后，我單位將逐步完成“線下”模式向“線上”模式的轉變。

二、構建聯動式監管體系，推進流動人口管理與監督網絡化

利用互聯網海量數據、集成高效的優勢，我單位大力探索、積極實踐，運用互聯網技術，讓流動人口監管向網絡化轉變。一是開設微信公眾號服務平臺。為玉山流動人口提供信息咨詢，利用微信app使用量大，覆蓋廣的優勢，拓寬我單位與流動人口的溝通渠道。二是搭建區域微信群。針對流動人口集中區域，我單位工作人員分小區、分傳統居住邊界，有目的、有層次、有規劃地添加外地居住人員進入對應微信群。全力構建全方位、全過程、實時性的線上線下一體化的綜合監管平臺。同時深入基層發動群眾，讓群眾參與到流動人口的監管當中，推動警民互動，實現單一監管向為協同監管轉變。

下一步，我單位將按上級領導指示積極加快推進“互聯網+政務服務”的部署安排和工作要求，加強統籌推進，制定工作方案，以更加飽滿的工作熱情、更加扎實的工作作風，不斷提高部門創新，政務服務智慧化水平。

第二篇：流動人口工作

流動人口工作

統計全鄉各村流入流出已婚育齡婦女基本情況，按要求填寫登記卡，辦理《流動人口婚育證明》。

具體要求：

1、流入已婚育齡婦女：

按要求填寫流入已婚育齡婦女登記卡，登記卡中的打勾項為必填項，絕對不能少填。

在登記卡備注欄填寫男方身份證號和租房房主姓名。

對持有流動人口證即《流動人口婚育證明》的流入已婚育齡婦女，將其證件暫時收取，并收取一張一寸照片，為其建檔使用；對無證的流入已婚育齡婦女，收取兩張一寸照片，為其建檔和辦證使用。對收取的照片，要在背面寫上名字。

2、流出已婚育齡婦女：

按要求填寫流出已婚育齡婦女登記卡，登記卡中的打勾項為必填項，絕對不能少填。

在登記卡備注欄填寫男方身份證號。

對持證即持有《流動人口婚育證明》的流出已婚育齡婦女，將其證件暫時收取，并收取二張一寸照片，為其建檔使用；對無證的流出已婚育齡婦女，收取三張一寸照片，為其建檔和辦證使用。對收取的照片，要在背面寫上名字。

3、注意事項

（1）流動人口定義：戶籍地或現居住地非新華區、運河區的皆為流動人口 例如：王某戶籍為新華區，但在本村居住，不能算流入人口；張某戶口在本村，但現居住地為運河區小王莊鎮，不能算流出人口。

（2）本次工作只針對全鄉各村的流動人口已婚育齡婦女，其他流動人口暫不統計；

（3）對于流出已婚育齡婦女，重點對象為因務工經商等原因而流出的已婚育齡婦女。因出嫁而在外地居住但是戶口在本村的姑娘戶本次暫不統計。

（4）各村每月要及時上報本村的流動人口流入流出情況，基本掌握其流動去向

（5）辦理《流動人口婚育證明》不收取任何費用

（6）統計截止日期為8月10日。8月10日各村要將流入流出育齡婦女登記卡、已婚育齡婦女照片、《流動人口婚育證明》（即流動人口證）一同交到計生辦流動人口科。對于填寫不合格、不規范要退回去重新填寫。

第三篇：創新流動人口科學化管理機制

創新流動人口 科學化管理機制

該縣以加強和創新社會管理為主題，在流動人口服務管理模式上，進一步優化體制，完善機制，創新舉措，抓好流動人口醫療、教育、就業、居住等服務，切實推進流動人口科學化管理水平。

一、構建“網格化平臺、揉合式基調”工作機制。以縣流動人口領導小組辦公室為大網格，鎮、社區、小組為小網格，樹立“服務優先”的思想理念，組建縣、鎮、村（社區）三級服務體系，協調處理網格中流動人口服務管理相關事宜；揉合團支部、婦聯、計生、公安、民政、派出所等部門，實現服務管理資源共享、力量共用，以和諧的基調形成工作合力，促進流動人口服務管理工作融入基層，實現社會化。

二、健全“一體化管理、一站式服務”工作機制。流動人口服務管理工作歸口該縣流動人口領導小組辦公室，統一管理模式，統一工作要點，統一服務機制，形成一體化管理模式；健全各級流動人口服務和管理工作領導小組、建成有場所、有人員、有窗口的機構；設立鄉鎮（街道）流動人口一站式綜合服務辦事窗口，融合辦理暫住證、勞動就業、法律援助、子女教育、救助幫扶等業務，推進流動人口服務管理的一體化、一站式服務，確保流動人口有人管、有人幫，有人教，實現精細化。

三、完善“管理兼打擊、預防兼穩控”工作機制。以“管理兼打擊、預防兼穩控”為手段，進一步加強流動人口社會管理。公安、勞動、計生、民政、社保等部門聯調為主，適時組織集中整治，依法做好外來流動人口的登記、發證、查驗等工作，加大出租房租調查、流動人口清查、安全隱患排查的力度；對重點人員、重點領域、重點部位實施執法檢查和預防管控；對社會閑散人員開展就業幫扶、技能培訓、法律“三服務”，納入基層黨、團組織管理；深化“以證管人、以房管人、以業管人”管理模式，從源頭上治理和防控，確保守法流動人口及廣大百姓的合法權益，實現科學化。

第四篇：關于創新流動人口管理服務工作的思考

關于創新流動人口管理服務工作的思考

近年來，隨著經濟社會快速發展，工業化、城市化進程強力推進，流動人口規模迅速擴大，南市流動人口登記數亦不斷增加。流動人口大量涌入，為城市建設和發展注入活力，起到了積極的作用，同時也帶來了治安、就業、計生、教育、環境等一系列社會管理問題，成為維護社會和諧穩定的重點和難點。為此，商機關必須堅持從構建和諧社會、服務經濟發展出發，堅持以人為本、服務在先、管在其中，堅持把流動人口管理服務作為一項關鍵性工作來抓，作為商機關加強社會管理的突破口和著力點，努力走出一條流動人口管理服務工作的新路子，實現體制創新、機制創新，管理創新、服務創新，促進全面小康，推進“和諧南”建設，為把南建設成為首善之府作貢獻。

一、轉變管理服務理念

思想是行動的先導，對流動人口管理服務能否認識到位，直接決定著這項工作的推進力度和實際效果。全市各級商機關必須結合開展社會主義法治理念教育等，重點圍繞破解流動人口管理服務難題，深化和諧建設組織專題討論，在升華認識、轉變觀念上求突破。

1．形成三點共識。一是加強流動人口管理服務，是構建和諧社會的重要內容。堅持以人為本是和諧社會的本質要求，加快建立惠及流動人口的公共服務機制，切實保障流動人口的基本權利和需求，實現流動人口的“市民化”、“本土化”，不僅是又好又快發展的內在要求，也是構建和諧社會的題中應有之義。二是加強流動人口管理服務，是實現經濟社會發展的實際需要。改革開放尤其是進入新世紀以來，南經濟呈現持續快速增長態勢，面廣量大的“新市民”填補了我市勞動力市場的供需缺口，他們用智慧和汗水為首府創造了社會財富，改善了城市面貌，方便了群眾生活，為我市經濟社會發展發揮了積極作用。實踐證明，流動人口作為一個蘊含巨大經濟能量的社會載體，是促進城鄉經濟社會發展的活性劑。從某種角度講，流動人口管理服務本身就是生產力。三是加強流動人口管理服務，是深化和諧建設的重要舉措。流動人口問題，是社會治安綜合治理的重點，人民群眾關注的熱點。加強流動人口管理服務，不僅是強化社會管理，改善城市形象的現實需要，也是維護社會穩定，創優發展環境的必然要求。做好流動人口管理服務工作，事關改革發展穩定大局。

2．明確四項原則。主動適應完善社會主義市場經濟體制和群眾民主法制意識不斷增強的需要，堅持以人為本，堅持統籌發展，著力推進流動人口管理服務的創新。一是堅持公平對待、一視同仁。牢固確立流動人口就是“新南人”的理念，營造理解、尊重、關愛流動人口的良好社會氛圍，消除對流動人口的歧視性規定和體制性障礙，實現流動人口與城市居民經濟上同工同酬、政治上同責同權。二是堅持強化服務、完善管理。切實轉變職能，在發揮政府主導作用的同時，充分依托社會、企業、社區和中介組織等，依靠社會組織加強和改善對流動人口的管理與服務。三是堅持因地制宜、分類指導。立足經濟社會發展的實際，制定管理服務的目標、措施，積極探索流動人口管理服務的有效辦法和途徑。四是堅持立足當前、著眼長遠。把解決當前問題與建立長效機制結合起來，逐步建立政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的管理服務新機制。

3．實現五個轉變。圍繞“底數清、情況明、管理嚴、服務好”的目標，把流動人口管理服務工作置于加強和改進社會管理的重要位置，從思想觀念和管理服務模式上實現“五個轉變”：一是由以社會控制為主的治安管理向統籌規劃、綜合管理模式轉變；二是由重管理輕服務向管理服務并重、寓管理于服務之中的模式轉變；三是由戶籍人口與暫住人口雙軌制管理向社會實有人口管理服務模式轉變；四是由職能部門管理為主向以完善社會管理服務體系為主的模式轉變；五是由政府管理為主向政府依法行政、職能部門各司其職、社區依法自管、社會組織廣泛參與的社會化管理服務模式轉變，全面提升流動人口社會化、信息化、人性化管理服務水平。

二、理順管理服務體制

實踐證明，單純依靠少數職能部門“唱獨角戲”，實行粗放式、分散式的管理體制，已不適應新形勢下流動人口管理服務的實際需求。必須建立“黨委政府統一領導、專門機構統籌協調、職能部門合力共管”的工作新機制。重點抓好“四個完善”：

1．完善組織機構。成立全市流動人口管理服務工作領導小組，由市委、市政府領導分別擔任領導小組組長和副組長，市相關職能部門負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，明確以公安、勞動、計生、民政、地稅等主要職能部門專職人員組成專門工作班子，統一負責全市流動人口管理服務工作的組織、指導和協調，研究解決管理服務工作中遇到的具體問題。

2．完善工作網絡。按照“條塊結合、以塊為主、重心下移、做強基層”的原則，自上而下建立四級管理網絡，在市一級和6個轄縣、區分別設立“流動人口管理服務辦公室”，做到有領導、有機構、有專人；在各鄉鎮、街道設立“流動人口管理服務中心”，為轄區流動人口提供登記辦證、房屋租賃、就業、計生、保障等“一站式”服務；在各行政村、社區設立“流動人口管理服務站”，具體負責暫住人口和出租屋信息登記、注銷和治安管理、收繳稅費等工作。

3．完善協管隊伍。積極爭取各級黨委政府的重視和支持，抓好流動人口協管員隊伍建設，嚴格按照省定比例標準，配齊專職協管員。同時，充分發揮勞動、計生、民政等部門協管員作用，將其納入流動人口管理服務中心統一管理，在流動人口管理服務站集中辦公，相互兼職，通過整合資源，強化合力，有效解決基層管理力量少而散的問題。

4．完善保障機制。做好財政預算，實行專款專用，切實保障流動人口管理服務工作的正常開展。同時將流動人口管理服務工作納入社會治安綜合治理和平安建設工作考核內容，通過強化日常督查，嚴格績效考評，確保工作、措施、效果落實到位。

三、創新管理服務模式

目前流動人口不僅數量多、成份雜，且變動快、管理難。如果沿用傳統的管理方式和方法，很難奏效。必須從源頭上找辦法、尋對策，積極探索流動人口管理的“三種新模式”：

1．實行以房管人。一是推行“雙集中”管理。在工業園區和流動人口相對集中區，由政府規劃建設“新市民公寓”；利用閑置廠房、辦公房、校舍等，改建興建集體宿舍；由用工單位或民間資本投資建造民工樓，既能改善流動人口的居住環境，又大大降低了管理服務成本。二是推行出租屋委托管理。通過“流動人口管理服務中心”或中介物業公司對出租屋進行托管，由其為出租人及承租人提供房源、招租、納稅、家政等多元化服務，有效規范房屋租賃行為。三是推行落腳點查控管理。對“城中村”、“城郊村”等流動人口集聚的重點區域，不定期組織公安、城管、工商、衛生等部門開展聯合行動，強化對流動人口的管理。

2．實行以業管人。堅持貫徹“誰用工誰負責、誰主管誰負責”原則，全面落實用工單位和雇工業主的管理責任。對用工人數多、且符合自主管理條件的廠企單位，通過簽訂管理責任書，指導建立流動人口協管組織，落實流動人口登記辦證、計劃生育、法制教育、技能培訓、安全管理等日常工作。加強檢查，督促廠企單位自覺抵制非法用工，不雇用無有效身份證明的外來人員。對娛樂服務、“五小單位”、建筑工地、路邊店等外來務工人員比較集中的場所或部位，也通過簽訂責任書，確定經營業主的管理義務。定期或不定期地開展集中清查，加強暫住證、身份證的檢驗，及時發現打擊混跡其中的外來違法犯罪分子。

3．實行以證管人。針對流動人口中無固定住所、無正當職業、無合法身份的“三無人員”，重點強調登記辦證率，通過“以證管人”，形成無證寸步難行的嚴管氛圍。另外，改變流動人口頻繁變動、重復辦證、一人多證的做法，在全市范圍內實行暫住證注冊制度，保證“一證走遍南”。進一步放寬暫住證使用范圍，由政府制定有關優惠政策，對在南就業投資經商滿3至5年或5至10年，且遵紀守法的流動人口，視情發放居住證，改暫住為常住，憑證享受本市居民在勞保、醫療、教育、購房、買車、戶籍等方面的同等待遇，真正使暫住證成為流動人口的“待遇證”、“福利證”和“信用證”。

四、搭建管理服務平臺

在人口大流動背景下，信息化是提高流動人口管理服務效能的有效手段。充分借鑒廣東等地做法，結合實施“政務信息工程”，抓緊開發建設南市流動人口管理服務綜合信息系統，重點建好“三大平臺”：

1．建成信息共享平臺。一是搭好平臺。依托公安現有暫住人口信息系統，整合勞動、計生、民政等部門信息資源，在市信息中心建立全市流動人口基礎數據庫。二是拓寬渠道。充分利用公安專網、政務網和互聯網多種網絡結構，通過公安專網接到基層派出所，通過政務網接到勞動、計生、民政等部門及社區，通過互聯網接到社會企業、物業、中介機構，實行流動人口信息的社會化采集。三是實時維護。采集的所有信息，分別通過公安專網、政務網和互聯網及時傳輸，對沒有傳輸條件的，統一交由流動人口管理服務中心或管理服務站傳輸。四是保證共享。所有信息錄入后，一并通過市信息中心數據交換平臺實現流動人口信息跨地區、跨部門、跨系統共享，提高信息綜合利用能力，降低政府管理成本。

2．建成社會協作平臺。按照“誰用人誰采集誰輸入”原則，明確公安、勞動、計生、民政等部門信息采集工作職責，打破原來各搞一套、各自為戰的狀況，實現真正意義上的互聯互通。結合社區和新農村建設，大力推廣流動人口管理服務中心和管理服務站集中登記模式，做到一次上門，公安、勞動、計生、民政等信息全部采集。根據生產、服務、流通領域用工需要，大力推廣企業、物業、中介等社會單位補充登記模式，向政府部門提供流動人口的各種詳細信息，便于做好管理服務工作，同時保證廠企單位和社會組織能獲取流動人口的真實信息，便于加強用工管理。針對社會面治安管控需要，大力推廣集中清查登記模式，定期不定期地組織定點清查行動，實時采集流動人口信息，提高流動人口的登記率和發證率。3．建成分類服務平臺。為提高流動人口管理服務的針對性和實效性，根據綜合評估，對服務對象進行分類管理。第一類等同于本市居民，主要是來南投資經商、科技人才、技術工人等外來流動人口，對這類對象主要以提供服務為主，保證其享受市民待遇。第二類基本等同于本市居民，主要是居留滿3年以上、有固定居所、固定職業的一般外來流動人口，對這類人員主要為其在南工作、學習、生活提供服務。第三類為一般務工人員，主要是居所不定、工作不穩和季節性、臨時性打工、務農的外來流動人口，對這類人員主要提供就業、租房等服務和常規化治安管理。第四類則是外來高危人員，主要是有前科劣跡、無合法證件、無固定住所、無正當職業的流動人口，對這類人員納入視線重點管控，發現有違法犯罪活動的及時打擊處理。

第五篇：創新流動人口服務管理機制，擦亮綜治工作品牌

創新流動人口服務管理機制，擦亮綜治工作品牌

近年來，隨著XX區經濟迅速發展，流動人口增多，社會治安壓力越來越大。特別是社會治安防控建設對人口房屋“雙實”管理提出了更新、更高的要求，人員流動量大，在經濟建設和社會發展注入新活力的同時，也給我區特別是XX鎮人口管理、安全防范等工作帶來難度。

XX區XX鎮作為全國重點鎮、XX省中心鎮、全市經濟強鎮，全鎮面積162平方公里，常住人口7.8萬人，有企業3000多家，以五金加工制造業為主。至2017年底,XX鎮有流動人口約12萬人，是本地7.8萬的戶籍人口的150%；出租屋2000多間，占XX市流動人口總數的37.5%。由于人員素質良莠不齊，加之出租房屋管理無序，惡意競價、拖欠租金、環境污染等社會問題日益突出，入室盜竊、尋釁滋事等刑事案件時有發生，治安形勢越來越嚴峻，管理難度大。為此，XX區選取XX鎮流動人口服務管理工作為建設重點，注重在“服務”上做“大文章”,積極創新形式、搭建服務載體、擦亮品牌特色，大力打造一中心一品牌、一年一亮點。

XX區以立體化社會治安防控體系建設和“解放思想，實干興肇”教育實踐活動為契機，主動適應新形勢、新任務、新挑戰，大膽創新，將XX鎮列為試點，積極探索集中式、門禁式和二維碼·微信式服務管理模式，傳統、科技和創新相得益彰，堅持以人為本、服務為先，以社會心理安全為目標，不斷創新和完善人口服務管理機制，努力提升流動人口、特殊人群服務管理工作水平，加強社會心理服務體系建設，培育良好社會心態，打造人口服務管理品牌，在流動人口出租屋管理服務工作實踐中邁出了新步伐。

XX鎮結合公安信息化和“大情報”系統建設應用推廣，人屋基礎信息采集錄入實現廠礦企業、行業場所、出租房屋全覆蓋，房屋信息登記率達92.2%，人口信息登記率達90.8%。XX鎮在對流動人口出租屋實行“集中式”管理的基礎上，加載“門禁+視頻”系統和“二維碼·微信式”模式，管理規范、信息共享，高效互動，有效提升了工作質態。傳統管理方法、科技手段雙管齊下促轄區治安狀況趨好，效果立竿見影。2017年，XX鎮共接收有效警情3379宗，比去年同期下降22%，刑事發案數較去年同期下降42%。

一、主要做法

（一）黨委、政府高度重視，周密部署流動人口服務管理工作。

XX區黨委政府主要領導一直以來對流動人口出租屋服務管理給予高度重視和大力支持，區主要領導深入基層調研和指導，召開專門會議聽取各界意見建議，集思廣益，形成切合XX實際、有XX特色的服務管理思路和具體措施。XX鎮通過召開專題會議部署流動人口出租屋服務管理工作，強調要突出特點，穩中求精，發揮優勢特長，突破創新，形成了“黨委政府領導，部門參與，保障有力，綜合治理”的工作格局。

（二）建章立制，提升流動人口服務管理水平。

為不斷加強流動人口計生服務管理工作，該鎮專門成立了流動人口服務管理小組，配備一名副主任、五名工作人員專門負責流動人口服務管理工作。XX鎮委、鎮政府先后印發了《XX鎮班子成員、鎮干部人口和計劃生育工作包干責任制考核獎懲辦法》、《XX鎮村（居）干部、計生專干人口和計劃生育工作包干責任制考核獎懲辦法》和《XX鎮計生專干人口和計劃生育工作責任制》等文件方案，使流動人口計生工作有了強力的保障機制。目前，XX鎮實現廠礦企業、行業場所、出租房屋全覆蓋，房屋信息登記率達92.2%，人口信息登記率達90.8%。

（三）運用科技手段，提升流動人口安全感。

積極推進外來工村、出租屋管理小區及獨棟式公寓樓安裝“視頻+門禁”，民警不需逐戶上門核查，通過系統就能看到每天人口變動情況，信息采集和效率大幅提高。同時通過人員信息、刷卡記錄等各種數據進行統計、智能分析，關聯大情報平臺，及時發現重點人員、違法嫌疑人信息，為公安機關快速處置提供情報支持，目前已完成安裝門禁+視頻系統80套。全鎮以各村居為單位網格，“兩委”干部為網格員，具體負責轄區內不穩定因素的排查和上報具體工作，著力提高對潛在社會各方面隱患的發現能力，并能迅速做出反應。通過“政府補貼、村委出資、社會籌集”的方法籌措資金，支持各村（居）安裝監控攝像頭。目前，XX鎮累計安裝視頻監控1386個，其中高清視頻監控278個，實現聯網108個，全鎮32條村居委已經安裝視頻監控，實現視頻監控“村村通”的目標。

（四）多措并舉，提高流動人口公共服務質量。

提高教育服務水平。目前，XX鎮共有15間小學、2所初中，公立學校讀的外來工子女有2000人左右，在民辦學校讀的有1600多人。從

2012年起，只要是在XX工作的外來工，都無條件、零門檻為其子女解決就學問題，且不需要繳納借讀費或別的費用，與本地人享受同樣的義務教育。不斷加強文化基礎設施、文化隊伍建設，廣泛開展文化下鄉、廣場文化、各類文體比賽等群眾性文化活動，舉辦龍舟比賽，不定時舉辦文藝晚會和廣場舞比賽等，活躍外來人口文化氛圍。

（五）全心全意服務，切實維護流動人口權益。

XX鎮作為外來人口大鎮，勞動欠薪、工傷事故等外來務工人員權益受到侵害的情況經常出現，該鎮從維護流動人口權益的角度出發，竭盡全力維護流動人口的權益。XX銀瑞廠工地包工頭王某某拖欠26人工人工資合計171771元，該鎮通過耐心做好工人情緒穩控工作，及時介入調解，使工人的工資得到了及時的發放。據統計，2018年以來，鎮共調處化解關于流動人口方面的欠薪、工傷等方面的矛盾達到130多宗，幫助外來務工人員挽回損失800多萬元，有效維護了流動人口的權益。

下一步，XX區將緊緊圍繞建設“平安XX”的目標，進一步完善綜治工作長效機制，加大宣傳營造良好社會環境，發動黨員群眾積極參與，共創本地特色綜治工作品牌和亮點項目，積極挖掘綜治工作的亮點，積極發現典型、培養典型、宣傳典型，發揮示范效應，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍，構建共建共治共享社會治理新格局。