第一篇：行政執(zhí)法案例分析題3

案例分析題1 李某對開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?

某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費及其他同學(xué)須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請問：

(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?

【參考答案】

(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。

(2)能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?

某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個月的處罰決定，因事實清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么?

【參考答案】

北區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?

秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開會。會上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會主任職務(wù)，且當(dāng)場收繳了村委會的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會負(fù)責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。

秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無奈，秦某把“狀子”遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。

原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠償自停職以后減

少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會主任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。

請問：

(1)本案的行政主體是何者?

(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?

(3)市中級法院能否直接管轄本案并自行審理?

(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?

(5)對開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?

(6)原告在一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理?

【參考答案】

(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。

(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因為村民委員會是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會與鎮(zhèn)政府是兩個不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無權(quán)任免村委會主任，村委會的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。

(3)可以管轄并自行審理。《行政訴訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

(4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。《行政訴訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

(5)可以作為定案依據(jù)。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

(6)不予接納。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

案例分析題4 該案第三人是誰?

1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭吵，進(jìn)而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%，即204元。馬某對處罰和賠償不服，向上級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。請問：

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?為什么?

(2)第三人是誰?為什么?

【參考答案】

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。本案中對馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級機(jī)關(guān)S市公安局。

(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安

機(jī)關(guān)對馬某的處罰裁決直接影響到對李某合法權(quán)益的保護(hù)。因此，李某與被馬某申請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請參加復(fù)議。

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?

1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發(fā)生了爭吵，這時大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評理，在推拉中將一節(jié)柜臺擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時，后來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵。縣公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。請問：

（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？

【參考答案】

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

案例分析題6 法院的裁定是否正確?

某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長，自備房屋，自籌資金，購買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請工商營業(yè)執(zhí)照。縣工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對縣工商局置其合法申請于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請問

（1）根據(jù)行政訴訟法，我國行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么?

（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。

（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？

【參考答案】

（1）我國行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基

本標(biāo)準(zhǔn)：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為。可訴。

（3）我國行政訴訟法第十一條第一款第四項規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認(rèn)為符合條件，向工商行政管理局申請營業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對李某的合法申請置之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事，無權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。

根據(jù)本案事實，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?

劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。請問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?

趙某接到某市政府勞動教養(yǎng)管理委員會的勞動教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請。但該市勞動教養(yǎng)管理委員會在長達(dá)四個月的時間里未對趙某的申請進(jìn)行復(fù)議。

請問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教養(yǎng)管理委員會申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為勞動教養(yǎng)管理委員會所作出的決定確有錯誤，可以向有關(guān)的勞動教養(yǎng)管理委員會或其上級機(jī)關(guān)申訴。

案例分析題9 誰能充當(dāng)行政訴訟原告?

某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費100

元，由居委會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請問：

（1）在上述事例中，誰能夠充當(dāng)行政訴訟原告？

（2）起訴時應(yīng)以誰為被告？

（3）可向何地法院提起訴訟？

（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。

（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？

【參考答案】

（1）該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。

（2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。

（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。

（4）由于居委會和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。

（5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

劉某系河南省洛陽市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對此不服，欲提起行政訴訟。問：

（1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？

（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？

（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個法院提起？

【參考答案】

（1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因為行政訴訟法規(guī)定對“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因為有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽市某區(qū)人民法院中的任何一個法院提起行政訴訟。

第二篇：2011浙江省行政執(zhí)法題庫(案例分析題)

某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，根據(jù)《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》，采血行為必須獲得市衛(wèi)生辦的采血資格證書，從而認(rèn)定某公司實施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，于2007年11月7日決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。某公司不服，向法院起訴。

1.沒收5只液氮生物容器屬于（）b ?

B.行政處罰

2.某公司起訴，管轄法院為（）a ?

A.市衛(wèi)生局所在地法院

3.《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》對采血需獲得市衛(wèi)生辦的采血資格證書的規(guī)定，屬于（）a ?

A.行政許可

4.關(guān)于《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》,下列說法正確的是（）ac ?

A.《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》設(shè)定的資格證書違法

C.該公司不能直接訴訟該文件

5.下列說法,正確的是？abc ?

A.市衛(wèi)生局在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件

B.若市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定，某公司不服申請復(fù)議的期限應(yīng)自決定作出之日起計算

C.若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對現(xiàn)場的描述

某大學(xué)對學(xué)生李某的學(xué)位申請作出處理意見。一年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對李某反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關(guān)于李某反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送李某。該報告載明：“我委原則上同意該校對李某的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示。”李某不服，就市教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。1.下列關(guān)于李某復(fù)議申請的表述，正確的是？bc ?

B.不屬于行政復(fù)議的范圍，因該報告還沒有經(jīng)過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對李某發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內(nèi)部行為

2.關(guān)于李某向市政府申請行政復(fù)議，說法正確的是ad ?

A.申請的機(jī)關(guān)錯誤 ?

D.若該份報告經(jīng)省教委批準(zhǔn)，還可以向省政府申請復(fù)議 3.市教委擬寫的《關(guān)于李某反映問題及處理情況》報告屬于d ?

A.行政處罰決定 ?

B.地方規(guī)章 ?

C.部門草案 ?

D.以上說法均不正確

4.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的（）行為，也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的具體行政行為b ?

B.司法性行政

5.若省教委批準(zhǔn)市教委該份報告，李某不服可以以誰為被告提起行政訴訟d ?

D.省教委

2009年10月5日，拉某(阿拉伯人)和丁某(中國人)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在某市開辦了一所阿拉伯學(xué)校，專門招收外國學(xué)生就學(xué)。2010年6月24日，某市教育局執(zhí)法大隊依據(jù)《教育法》第二十七條、七十五條規(guī)定和《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定對拉某、丁某作出行政處罰決定：

1、撤銷拉某和丁某非法舉辦阿拉伯學(xué)校；

2、沒收違法所得。現(xiàn)拉某和丁某不服行政處罰決定,認(rèn)為應(yīng)適用國家教委《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》的有關(guān)條款處罰，從而提出復(fù)議申請。1.下列哪些規(guī)范性文件可以設(shè)定行政處罰？ab ?

A.地方性法規(guī) ?

B.行政法規(guī)

2.《教育法》可以設(shè)定（）的行政處罰abcd ?

A.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 ?

B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ?

C.沒收違法所得 ?

D.限制人身自由 3.就法律適用的一般原則，以下說法正確的是abcd ?

A.上位法優(yōu)于下位法 ?

B.特別法優(yōu)于普通法 ?

C.新法優(yōu)于舊法 ?

D.不溯及既往 4.拉某、丁某對某市教育局執(zhí)法大隊作出的行政處罰不服申請復(fù)議的，可向下列什么機(jī)關(guān)提出？ac ?

A.市人民政府 ?

C.省教育廳

5.拉某、丁某在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請，則d ?

D.經(jīng)說明理由可以撤回

省工商局認(rèn)定某黃金飾品公司在2009年到2010年期間，先后兩次從無黃金飾品經(jīng)營權(quán)的某廠購買黃金20公斤，總金額120萬元，其買賣行為，違反了相關(guān)的法律。省工商局依法對該公司作出10萬元罰款的行政處罰。黃金飾品公司不服處罰，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定。黃金飾品公司遂提起行政訴訟。法院依法向被告送達(dá)起訴狀副本。工商局在開庭審理后，庭審結(jié)束前提交自己掌握的確鑿證據(jù)，證據(jù)非常充分有力。

1.法院應(yīng)該作出何種判決？d ?

D.認(rèn)定行政處罰證據(jù)不足，判決撤銷 2.法院作出如上判決的法律依據(jù)是？acd ?

A.在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任

C.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)

D.被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù) 3.本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)是b ?

B.省人民政府

4.原告黃金飾品公司對下列哪些事項承擔(dān)舉證責(zé)任ad ?

A.證明起訴符合法定條件 ?

D.在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實 5.若有下列哪些情形之一的，省工商局經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)bc ?

B.省工商局在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的?

C.黃金飾品公司在訴訟過程中，提出了其在之前作出行政處罰時沒有提出的反駁理由或證據(jù)

某企業(yè)為了擴(kuò)大營銷，向某社會團(tuán)體租用法人登記證書。雙方約定，企業(yè)在一定場合可以使用這一社會團(tuán)體的法人證書與他人簽訂合同，或者表明該企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過該社會團(tuán)體專家的認(rèn)證。企業(yè)擴(kuò)大銷路后，每月按一定的銷售比例付給該社會團(tuán)體法人登記證書費。市民政局了解這一情況后，沒收了該社會團(tuán)體的非法所得，并對其實施3000元罰款的行政處罰。該社會團(tuán)體要求對違法事實進(jìn)行陳述和申辯，市民政局沒有理睬。以后，又因其再次要求申辯，加重處罰2000元罰款。該社會團(tuán)體不服行政處罰，向市政府提起行政復(fù)議。經(jīng)過行政復(fù)議，市政府確認(rèn)市民政局實施的行政處罰行為無效，責(zé)令重新作出行政處罰。1.本案中市民政局的做法中bc ?

B.對違法事實進(jìn)行陳述和申辯沒有理睬的做法不正確 ?

C.因社會團(tuán)體的申辯要求加重處罰的做法不正確

2.關(guān)于上題依據(jù)，下列說法正確的是abd ?

A.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)

B.行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)合；事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)采納

D.行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰 3.本案市民政局不理睬當(dāng)事人陳述和申辯的后果是c ?

C.該行政處罰無效

4.得出上述結(jié)論的理由是cd ?

C.行政處罰“不遵守法定程序的，行政處罰無效。”

D.行政執(zhí)法人員實施行政處罰時，沒有告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有陳述和申辯的權(quán)利，即不遵守這一法定程序 5.關(guān)于加罰2000元罰款，下列說法正確的是abc ?

A.為了保障當(dāng)事人在行政處罰中享有陳述和申辯的權(quán)利，《行政處罰法》還規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”

B.即使當(dāng)事人的申述和辯解不能成立，也不得因此而加重處罰

C.社會團(tuán)體要求陳述和申辯，市民政局沒有聽取，反而加罰，屬于因申辯加重處罰的不合法行為

某高校學(xué)生王某因為在一次考試中作弊，被學(xué)校給予記過處分，后經(jīng)過補(bǔ)考獲得該科學(xué)分。后畢業(yè)時，王某所有成績均達(dá)到畢業(yè)要求且成績優(yōu)異，但學(xué)校以王某曾經(jīng)作弊為由，拒絕授予其學(xué)士學(xué)位。王某不服，向主管該校的省教育廳申請行政復(fù)議，教育廳以不屬于復(fù)議受案范圍為由拒絕受理，王某遂向該校所在地人民法院提起行政訴訟。1.某大學(xué)能否成為行政訴訟中的被告？c ?

C.可以，因為它是《中華人民共和國教育法》明確授權(quán)的組織

2.關(guān)于處分行為，以下說法正確的是d ?

D.處分是學(xué)校的內(nèi)部管理行為，不能對此提出行政復(fù)議或訴訟 3.王某應(yīng)當(dāng)自知道復(fù)議決定之日起多長時間內(nèi)向法院起訴？c ?

C.15日

4.在案件審理過程中，被告由原來的不授予改為授予，如果原告向法院申請撤訴，法院可以如何處理？b ?

B.終結(jié)訴訟

5.若王某向法院起訴后，法院既不立案，也不作裁定的，則王某可以怎樣做？bd ?

B.可以向上一級人民法院申訴 ?

D.可以向上一級人民法院起訴

市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門同意，準(zhǔn)備開辦一飲食店。各項準(zhǔn)備工作就緒后，向該市工商局申請營業(yè)執(zhí)照。工商局認(rèn)為此人過去曾有劣跡，對其申請予以拒絕。李某不服，向人民法院提起行政訴訟。

1.李某對于工商局上述行為，下列說法正確的是a ?

A.可以直接起訴

2.關(guān)于起訴的條件，下列說法正確的有？bcd ?

B.工商局的不作為屬于行政訴訟受案范圍 ?

C.工商局有權(quán)批準(zhǔn)或拒絕相對人的申請

D.工商局行政不作為侵犯了相對人的權(quán)利

3.李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)否準(zhǔn)許？為什么？ac ?

A.應(yīng)予準(zhǔn)許 ?

C.律師、社會團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或所在單位推薦的人，或者經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人

4.市工商局侵犯的是李某的d ?

D.合法經(jīng)營權(quán)

5.法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院怎么辦？d ?

D.缺席審理

2007年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到個體戶吳愛華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時未帶安全帽等。對此，勞動局勞動安全稽查組的工作人員作了勞動安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當(dāng)場簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動安全稽查組對吳愛華作出了第84號行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達(dá)。吳愛華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動安全稽查組又派人到其工廠進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛華。

1.據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的設(shè)定依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立法文件，該設(shè)定依據(jù)是否合法？a ?

A.合法

2.作出上述判斷的理由是d ?

D.地方性法規(guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施 3.按《行政處罰法》的規(guī)定，下列說法正確的是bcd ?

B.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

C.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

D.法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定

4.關(guān)于聽證程序的適用，下列說法正確的是ac ?

A.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利

C.當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用

5.根據(jù)本案，下列說法正確的是？ad ?

A.勞動局屬于行政機(jī)關(guān)

D.勞動安全稽查組的罰款、責(zé)令改正行為與扣留特殊工種用工許可證的行為不屬于重復(fù)行政行為

馬某開了家餃子店，王某聲稱自己吃了從馬某店中購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求馬某賠償損失未果，遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報，辦案人員葉某接到舉報后，獨自一人來到馬某餃子店，二話不說即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)。馬某辯解說:“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款?”葉某教訓(xùn)說:“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元。馬某拒絕罰款，葉某威脅道:“等著瞧，不想開店了?”馬某怕事，只好繳納罰款200元。葉某將罰款往口袋一裝就走人了。1.葉某一人前去馬某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查合法嗎？為什么？bc ?

B.不合法 ?

C.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人

2.葉某當(dāng)即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元收款收據(jù)的行為正確嗎ad ?

A.違規(guī) ?

D.公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰

3.葉某教訓(xùn)說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元，屬于什么行為b ?

B.濫用職權(quán)

4.馬某拒絕罰款，葉某威脅道：“等著瞧，不想開店了?”葉某將罰款往口袋一裝就走人，是否違反法律？ad ?

A.違反法律

D.執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人 5.馬某該如何救濟(jì)自己的權(quán)利ac ?

A.向區(qū)衛(wèi)生部門的上一級部門申請復(fù)議 ?

C.向區(qū)衛(wèi)生部門所在地基層法院提起行政訴訟

甲某系某出租汽車公司司機(jī)，2008年9月4日下午，甲某駕駛其出租汽車行至A市（某省會城市）汽車站時搭載乘客乙某，但當(dāng)甲某駕車行駛一段路程之后，甲某卻以他要去交手機(jī)話費為由強(qiáng)行將乙某趕下車。第二天，乙某便向A市交通運(yùn)輸管理處舉報了甲某。經(jīng)過調(diào)查，9月7日，A市交通運(yùn)輸管理處向甲某發(fā)出《道路運(yùn)輸違章處罰決定書》，以甲某拒載乘客，違反了A市《出租汽車客運(yùn)管理辦法》的規(guī)定，給予甲某停業(yè)整頓30天的行政處罰。

1.政府規(guī)章能否設(shè)立停業(yè)整頓的行政處罰?b ?

B.無權(quán)設(shè)定

2.A市政府的規(guī)章能設(shè)定哪些內(nèi)容？ac ?

A.警告 ?

C.一定數(shù)量罰款的行政處罰

3.依我國行政處罰法的規(guī)定，哪些政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定？bcd ?

B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ?

C.省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府

D.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府

4.行政機(jī)關(guān)的以下哪些行為屬于濫用職權(quán)的行為?abcd ?

A.以權(quán)謀私 ?

B.武斷專橫 ?

C.故意拖延 ?

D.反復(fù)無常 5.下列說法，正確的是acd ?

A.市交通運(yùn)輸管理處作出責(zé)令停業(yè)的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知甲某有要求舉行聽證的權(quán)利

C.市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知甲某舉行聽證的時間、地點

D.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交甲某審核無誤后簽字或者蓋章

甲與乙婚后購買一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不僅，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日，丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項權(quán)利證書。2006年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知道房屋 抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復(fù)后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認(rèn)抵押借款協(xié)議無效。1.下列說法正確的是c ?

C.法院應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟，待民事訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟

2.下列關(guān)于起訴期限的說法，正確的是acd ?

A.公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算

C.由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)

D.因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi) 3.在訴訟過程中，有下列哪些情形的，中止訴訟abcd ?

A.原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的?

B.原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的

C.作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的?

D.一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的 4.在訴訟過程中，有下列哪些情形的，終結(jié)訴訟bcd ?

B.原告死亡，沒有近親屬的 ?

C.原告死亡，近親屬放棄訴訟權(quán)利的?

D.作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的 5.下列說法，錯誤的是bd ?

B.被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院應(yīng)告知其另行起訴

D.行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在180日內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

某縣煙草專賣局發(fā)現(xiàn)張某銷售某品牌外國香煙，執(zhí)法人員表明自己身份后，制作了現(xiàn)場筆錄。因張某拒絕簽名，隨行的電視臺記者李某作為見證人在筆錄上簽名，該局當(dāng)場制作了《行政處罰決定書》，沒收30條外國香煙。張某不服該決定，提起行政訴訟。訴訟中，煙草專賣局向法院提交了現(xiàn)場筆錄、縣電視臺拍攝的現(xiàn)場錄像、李某的證詞。1.若張某有證據(jù)，下列說法，正確的是abcd ?

A.在開庭審理前提供證據(jù) ?

B.在人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)

C.因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供

D.逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

2.關(guān)于本案中現(xiàn)場錄像的提供要求，下列說法正確的是acd ?

A.應(yīng)當(dāng)提供原始載體 ?

C.應(yīng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象

D.若同時還提供有關(guān)錄音資料的，應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 3.關(guān)于李某證詞的說法，下列選項正確有abcd ?

A.寫明李某的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況

B.有李某的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明

C.應(yīng)當(dāng)注明出具日期

D.應(yīng)當(dāng)附有證明證人身份的證件之復(fù)印件 4.關(guān)于本案中所制作之現(xiàn)場筆錄的說法正確的有bcd ?

B.應(yīng)當(dāng)載明時間、地點或事件等內(nèi)容

C.當(dāng)事人不能簽名或拒絕簽名的，必須注明原因

D.現(xiàn)場筆錄的制作形式依據(jù)具體之法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制作 5.關(guān)于行政訴訟中舉證責(zé)任的說法，正確的是abcd ?

A.在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任

B.被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)

C.復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)

D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)

2006年6月的周日晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會。晚會結(jié)束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進(jìn)行專項檢查。經(jīng)交警用酒精測試議測試，趙某的血液精精含量為50mg/100ml(國家標(biāo)準(zhǔn)：大于等于20mg/100ml為飲酒；大于等于80mg/100ml為醉酒）。交警認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣駕駛證1月，并處200元罰款。趙認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交警拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請求變更原行政處罰決定。

1.交警于周日晚上的執(zhí)法檢查行為a ?

A.屬于公務(wù)行為

2.得出上題結(jié)論的理由是bc ?

B.交警開展的是專項檢查 ?

C.這是由交通管理部門組織的，因此交警的行為屬于行政行為

3.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，趙某依法享有哪些權(quán)利abcd ?

A.知情權(quán) ?

B.確認(rèn)執(zhí)法人員身份的權(quán)利 ?

C.陳述、申辯權(quán) ?

D.申請復(fù)議權(quán)或起訴權(quán) 4.趙某能否直接向法院提起行政訴訟？下列說法正確的是cd ?

C.趙某可以直接向法院起訴 ?

D.趙某可以申請行政復(fù)議后向法院提起行政訴訟 5.法院是否有權(quán)變更公安交通管理機(jī)關(guān)的行政處罰，為什么？bc ?

B.無權(quán) ?

C.交警處罰程序并沒有違法，而且按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了處罰

2010年7月29日，某縣工商局在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)某飲食店無工商營業(yè)執(zhí)照，即派一名執(zhí)法人員對該飲食店店主王某進(jìn)行調(diào)查詢問，該執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。王某發(fā)現(xiàn)這名執(zhí)法人員是對面“笑笑飲食店”的親戚，即向其提出理由不愿接受詢問，該執(zhí)法人員未予理睬，仍當(dāng)場作出罰款2000元的決定。

1.本案中，王某哪些權(quán)利受到侵犯？acd ?

A.申請回避權(quán) ?

C.陳述權(quán) ?

D.申辯權(quán) 2.本案中，工商局調(diào)查時應(yīng)該：abcd ?

A.執(zhí)法人員不少于2人 ?

B.向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件

C.保障當(dāng)事人申辯權(quán) ?

D.接受當(dāng)事人的回避申請 3.本案中，工商局不可以：abcd ?

A.由1名執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查 ?

B.不聽當(dāng)事人陳述和申辯

C.當(dāng)場作出罰款2000元的決定 ?

D.不出示執(zhí)法證件 4.當(dāng)場作出行政處罰決定，需滿足的條件有：abcd ?

A.違法事實確鑿 ?

B.有法定依據(jù) ?

C.對公民處以50元以下罰款或者警告

D.對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告 5.王某不服處罰決定，可以：abd ?

A.向某市工商局申請行政復(fù)議 ?

B.向縣人民法院提起行政訴訟 ?

D.向縣政府提起行政復(fù)議

縣工商局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)劉某銷售某品牌外國香煙，執(zhí)法人員表明了自己的身份，并制作了現(xiàn)場筆錄。因劉某拒絕簽名，隨行電視臺記者張某作為見證人在筆錄上簽名，該局當(dāng)場制作《行政處罰決定書》，沒收15條外國香煙。劉某不服該決定，提起行政訴訟。訴訟中，縣工商局向法院提交了現(xiàn)場筆錄、縣電視臺拍攝的現(xiàn)場錄像、張某的證詞。

1.關(guān)于現(xiàn)場筆錄，下列說法正確的是？c ?

C.因為劉某拒絕，張某作為見證人在筆錄上簽名，執(zhí)法人員若將情況記載，并載明張某的身份，該筆錄符合程序

2.下列說法，正確的是？acd ?

A.現(xiàn)場錄像應(yīng)當(dāng)向法院提供原始載體，注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等

C.劉某應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

D.法院收到縣工商局提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名或蓋章 3.劉某應(yīng)向（）提起行政訴訟?a ?

A.縣工商局所在地基層人民法院

4.本案中，下列說法正確的是c ?

C.《行政處罰決定書》中應(yīng)當(dāng)列明劉某享有的相關(guān)救濟(jì)權(quán)利

5.劉某起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在什么時候提出?b ?

B.劉某被處罰之日起3個月

2007年8月王某經(jīng)縣礦產(chǎn)局許可，在該縣郊區(qū)的某處開采鉛礦。某日，縣礦產(chǎn)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)王某的開采活動超過了許可范圍，于是根據(jù)有關(guān)法律和省人民政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的若干問題的通知》，決定吊銷王某的采礦許可證并處以罰款10萬元。1.關(guān)于采礦許可證，下列說法正確的是cd ?

C.縣礦產(chǎn)局執(zhí)法過程中不能妨礙王某的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動

D.縣礦產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予王某開采的決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)采礦許可證 2.如果王某要求聽證，下列哪些說法正確abd ?

A.縣礦產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)在聽證7日前，通知王某舉行聽證的時間、地點

B.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交王某審核無誤后簽字

D.王某應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽證要求 3.以下行為中，屬于縣礦務(wù)局在執(zhí)法檢查過程中的程序違法事項有ab ?

A.1名執(zhí)法人員 ?

B.只有口頭說明身份，未出示相應(yīng)證件

4.王某若不服行政處罰，可以abc ?

A.向市礦產(chǎn)局申請行政復(fù)議 ?

B.向縣政府申請行政復(fù)議 ?

C.向人民法院提起行政訴訟

5.如果王某逾期不繳納罰款，則縣礦產(chǎn)局可以（）ac ?

A.每日按照罰款數(shù)額3%對王某加處罰款 ?

C.申請人民法院執(zhí)行

B市甲因父母工作變動轉(zhuǎn)入A市某小學(xué)就讀，表現(xiàn)優(yōu)秀。在小學(xué)畢業(yè)前夕申請參加本校保送生資格考試。但該校根據(jù)本市教育局某文件規(guī)定的“外地戶籍生不享有保送資格”，取消其保送生考試資格；甲不服，向A市教育局申請復(fù)議，請求撤銷該文件的規(guī)定和實驗小學(xué)的決定，但教育局一直未作答復(fù)。

1.甲對教育局不予答復(fù)的行為能否向法院提起訴訟?c ?

C.可以，在復(fù)議期限屆滿的十五日內(nèi)向法院提起訴訟

2.若甲就市教育局不答復(fù)的情況申請行政復(fù)議，下列說法正確的是bd ?

B.可以申請復(fù)議，以省教育局為復(fù)議機(jī)關(guān) ?

D.可以申請復(fù)議，以市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān) 3.甲能否對教育局該文件提起行政訴訟?d ?

D.不能。因為人民政府發(fā)布文件的行為屬于抽象行政行為 4.下列說法，正確的是acd ?

A.甲可以委托其父親代為申請行政復(fù)議

C.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加

D.甲可以口頭提出復(fù)議申請

5.行政復(fù)議程序中，行政機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的期間一般是d ?

D.60日

2008年7月5日，某縣環(huán)保局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)某熱電公司新增一臺鍋爐和發(fā)電機(jī)組，未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)至今，該環(huán)保局對其進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處，擬作出責(zé)令未經(jīng)驗收的鍋爐和發(fā)電機(jī)組停止生產(chǎn)，罰款6萬元的決定。1.本案中，熱電公司可以：acd ?

A.向縣人民政府提起行政復(fù)議 ?

C.向上一級環(huán)保局提起行政復(fù)議 ?

D.向縣人民法院提起訴訟 2.縣環(huán)保局作出責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款6萬元的決定之前，應(yīng)當(dāng)：bcd ?

B.告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利 ?

C.應(yīng)當(dāng)事人要求組織聽證 ?

D.承擔(dān)組織聽證的費用

3.熱電公司要求聽證的，可以：abcd ?

A.在縣環(huán)保局告知后三日內(nèi)提出 ?

B.法定代表人親自參加聽證

C.委托一至二人代理 ?

D.進(jìn)行申辯和質(zhì)證

4.熱電公司逾期不履行行政處罰決定的，縣環(huán)保局可以：cd ?

C.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ?

D.每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款 5.縣環(huán)保局制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)：abcd ?

A.蓋有縣環(huán)保局的印章 ?

B.依法送達(dá)熱電公司

C.載明申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 ?

D.載明作出處罰決定的日期

許某與湯某系夫妻，婚后許某精神失常。二人提出離婚，某縣民政局準(zhǔn)予離婚。許某之兄認(rèn)為許某為無民事行為能力人，縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法，遂提起行政訴訟。縣民政局向法院提交了縣醫(yī)院對許某作出的間歇性精神病的鑒定結(jié)論。許某之兄申請法院重新進(jìn)行鑒定。1.以下屬于具體行政行為的是a ?

A.某縣民政局準(zhǔn)予離婚

2.某縣民政局準(zhǔn)予離婚的行為是d ?

D.行政確認(rèn)

3.關(guān)于舉證責(zé)任的說法，正確的是bc ?

B.原告不需對縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法承擔(dān)舉證責(zé)任

C.縣民政局準(zhǔn)予離婚行合法承擔(dān)舉證責(zé)任

4.以下說法，正確的是abc ?

A.被告不到場的，可以缺席審判

B.原告經(jīng)兩次傳喚不到庭的，按照撤訴處理

C.當(dāng)事人有權(quán)對審判人員提出回避申請

5.下列哪些選項是正確的?abd ?

A.行政訴訟中鑒定時間不計算在訴訟期間

B.鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章

D.當(dāng)事人申請法院重新鑒定應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出

C市A區(qū)人民政府為了發(fā)展家具工業(yè)，以區(qū)政府辦公會議紀(jì)要的形式?jīng)Q定設(shè)立家具工業(yè)園，并決定入園企業(yè)可以先建工廠后補(bǔ)辦用地手續(xù)。B企業(yè)（總部在E市某區(qū)）照此規(guī)定入園并建廠。2009年4月7日，國家相關(guān)部門通過衛(wèi)星遙感拍攝發(fā)現(xiàn)該用地，認(rèn)為其屬于違法用地并將相關(guān)情況通知C市人民政府。4月10日，C市工商局（位于C市D區(qū)）作出吊銷B廠營業(yè)執(zhí)照的處罰決定。B廠不服，當(dāng)天即向行政執(zhí)法局申請舉行聽證會。4月12日C市工商局通知B廠，聽證會將于4月14日在工商局會議室公開舉行。1.該聽證會公開舉行是否合法？為什么？ac ?

A.合法 ?

C.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照許可證、處罰較大數(shù)額罰款可以公開聽證

2.C市工商局提前兩天通知B廠舉行聽證的時間和地點，是否合法？為什么？bc ?

B.不合法 ?

C.應(yīng)該提前7日通知

3.行政訴訟中，A區(qū)辦公會議紀(jì)要能否成為人民法院判決行政行為合法性的依據(jù)，為什么bd ?

B.不能 ?

D.行政訴訟以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為審查行政行為合法性的依據(jù) 4.若B廠欲申請行政復(fù)議，則復(fù)議機(jī)關(guān)可以為ac ?

A.C市人民政府 ?

C.C市工商局的上一級行政機(jī)關(guān)

5.若B廠欲就C市工商局之處罰決定提起行政訴訟，則具有管轄權(quán)的法院為c ?

C.C市D區(qū)人民法院

某日，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見》批復(fù)同意某銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的住宅樓與張某等120戶居民居住的住宅樓間距為9.45米。張某等20人認(rèn)為該批準(zhǔn)行為違反了國家有關(guān)規(guī)定，影響其采光權(quán)，于是向法院提起了行政訴訟。1.《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見》屬于ad ?

A.抽象行政行為 ?

D.外部行政行為 2.下列哪些選項是正確的？acd ?

A.因該批準(zhǔn)行為涉及張某等人相鄰權(quán)，故張某等人有權(quán)提起行政訴訟

C.法院應(yīng)當(dāng)通知未起訴的100戶居民作為第三人參加訴訟

D.張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)材料 3.張某等20戶居民在提起行政訴訟前，還可以ab ?

A.向市城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)議 ?

B.向區(qū)政府申請復(fù)議

4.以下說法，正確的是c ?

C.張某等20戶居民向復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議時，請求審查《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見》

5.張某等20戶居民提起行政訴訟的時間為b ?

B.張某等20戶居民知道區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)許可證之日起三個月

甲市某造紙廠違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，超標(biāo)排放污水。經(jīng)群眾舉報，該縣環(huán)保局實地查處后，于2008年12月11日決定對其處以1萬元的罰款。2008年12月13日該罰款決定送達(dá)該造紙廠后，在規(guī)定期間內(nèi)，該造紙廠既不交納罰款也未向法院提起訴訟，該縣環(huán)保局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

1.關(guān)于1萬元的罰款，以下說法正確的是（）acd ?

A.其性質(zhì)屬于行政處罰 ?

C.決定書必須蓋有作出罰款決定的縣環(huán)保局的印章

D.罰款決定中應(yīng)當(dāng)告知造紙廠若不服罰款決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 2.罰款決定中應(yīng)當(dāng)載明以下哪些內(nèi)容：abcd ?

A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址 ?

B.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)

C.罰款履行的方式和期限 ?

D.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期 3.除了申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，該縣環(huán)保局還可以（）a ?

A.每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款

4.縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)自罰款決定起訴期限屆滿多少日向法院提起執(zhí)行申請?b ?

B.180日

5.下列說法，錯誤的是：d ?

D.由縣環(huán)保局所在地的中級人民法院受理縣環(huán)保局的強(qiáng)制執(zhí)行申請

李東在某市東城區(qū)開了一家紅樓娛樂城，2008年12月市文化局和市公安局以該娛樂城在經(jīng)營活動中有色情活動為由，以共同名義對其給予2萬元的罰款，紅樓娛樂城不服。

1.如果紅樓娛樂城欲申請行政復(fù)議，依法可以向哪些機(jī)關(guān)提交復(fù)議申請？a ?

A.市人民政府

2.如果紅樓娛樂城依法向東城區(qū)人民政府提交復(fù)議申請，東城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)如何處理？bc ?

B.告知紅樓娛樂城向市人民政府申請復(fù)議

C.自接到該復(fù)議申請之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)送市人民政府，并告知紅樓娛樂城

3.如果紅樓娛樂城向市人民政府申請復(fù)議，而市人民政府決定不予受理。在此情形下，紅樓娛樂城可以尋求何種救濟(jì)途徑？abcd ?

A.對市政府不受理不服，以市人民政府為被告提起行政訴訟

B.對市文化局和公安局罰款決定不服的，以市文化局和公安局為共同被告提起行政訴訟

C.由省人民政府責(zé)令市人民政府受理該復(fù)議案件

D.由省人民政府直接受理該復(fù)議案件 4.行政復(fù)議行為的性質(zhì)是d ?

D.行政司法行為

5.對復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請再復(fù)議a ?

A.不能申請再復(fù)議，因為我國行政復(fù)議實行一級復(fù)議制

2004年8月12日，甲從某海關(guān)進(jìn)入我國境內(nèi)，入境時，甲未攜帶任何物品。2004年9月12日，甲出境時在行李中夾帶價值近5萬元的玉器，未進(jìn)行任何申報，經(jīng)該海關(guān)綠色通道通過，在經(jīng)過安檢機(jī)時被發(fā)現(xiàn)。某海關(guān)認(rèn)為，甲的行為違反了海關(guān)法關(guān)于進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)查驗的規(guī)定，屬于走私行為，決定給予甲沒收所攜帶玉器的處罰。甲某不服，申請復(fù)議。請根據(jù)案情回答以下面的問題。1.在行政復(fù)議過程中，下列哪些人有權(quán)調(diào)取證據(jù)ab ?

A.甲本人 ?

B.甲委托的代理人

2.具有下列哪些情形的，上一級海關(guān)可以責(zé)令某海關(guān)對甲重新作出行政處罰決定abcd ? A.主要事實不清、證據(jù)不足 ? B.適用依據(jù)錯誤 ? C.違反法定程序 ? D.超越或者濫用職權(quán) 3.甲的行政復(fù)議案件的處理，應(yīng)當(dāng)如何收費d ? D.不收取任何費用

4.有下列哪些情形的，行政復(fù)議期間具體行政行為可以停止執(zhí)行abcd ? A.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 ? B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

? C.甲某申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 ? D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的

5.甲對某海關(guān)作出的行政處罰決定不服，申請復(fù)議。在復(fù)議期間，（）不得自行收集證據(jù)b ? B.某海關(guān)

2006年12月1日，某縣工商局張某到個體經(jīng)商戶李某的音像商店，在未出示證件的情況下稱有人舉報李某出售《神秘園》盜版光碟，并當(dāng)場作出罰款300元決定，并當(dāng)場填寫了預(yù)定格式的《行政處罰決定書》和罰款收據(jù)，準(zhǔn)備現(xiàn)場收繳罰款。李某拒絕，張某決定加重處罰400元，于是雙方發(fā)生爭執(zhí)，張某將李某打傷，花費醫(yī)療費450元。李某決定申請行政賠償。1.根據(jù)材料，李某出售的《神秘園》光碟是d ?

D.目前材料看，未經(jīng)過有關(guān)部門確實，以上三個選項都不確定 2.張某的哪些行為違法abc ?

A.未出示證件 ?

B.告訴李某誰是舉報人 ?

C.對李某加重處罰

3.對于李某當(dāng)場表示拒絕繳納罰款，以下說法正確的有b ?

B.本案不存在可以當(dāng)場繳納罰款的情形，不應(yīng)當(dāng)當(dāng)場收繳

4.如果李某對處罰決定申請救濟(jì)時，發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的地方性文件《關(guān)于加強(qiáng)某市文化市場管理若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）不合法時，下列說法正確的是ad ?

A.如果李某提起行政復(fù)議，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請審查《通知》的合法性

D.李某無權(quán)單就《通知》合法性提起行政訴訟或者行政復(fù)議 5.李某的醫(yī)藥費，應(yīng)由（）負(fù)責(zé)行政賠償c ?

C.縣工商局

山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。國務(wù)院頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》規(guī)定：“縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”縣環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)其上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對該造紙廠處以4萬元的罰款。造紙廠以罰款過重為由，申請行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請人將原來的4萬元罰款改為3萬元，對此，造紙廠表示同意其撤回申請。事后造紙廠又認(rèn)為3萬元的罰款還是過重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議。1.關(guān)于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)，下列說法正確的是abcd ? A.按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理 ? B.按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行

? C.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項 ? D.辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項 2.造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，下列說法正確的是？ac ? A.以同一事實和理由提出的，一般情況下復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理 ? C.造紙廠能證明撤回復(fù)議申請違背其真實意思表示的，可以受理 3.關(guān)于本案，下列說法正確的是bd ? B.造紙廠因縣環(huán)保局改變罰款決定而申請撤回復(fù)議，符合復(fù)議法的規(guī)定 ? D.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后，行政復(fù)議終止 4.根據(jù)我國行政復(fù)議法，下列（）不能成為復(fù)議機(jī)關(guān)cd ? C.鄉(xiāng)人民政府 ? D.省人民政府辦公廳秘書處 5.下列說法，正確的是abc ? A.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議 ? B.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議

? C.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議

王某為了開辦藥廠，向縣環(huán)保局申請排污許可。環(huán)保局于2006年9月1日受理了王某的申請。縣環(huán)保局認(rèn)為排污涉及公共利益，于是舉辦為期2天的聽證會。舉行聽證會時，王某提供其排污能夠達(dá)標(biāo)的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)制作了筆錄。之后環(huán)保局做出了污水不能達(dá)標(biāo)不予頒發(fā)排污許可的決定。王某不服，申請復(fù)議。

1.關(guān)于申請排污許可，以下說法正確的是abc ?

A.王某可以親自申請 ?

B.王某可以委托其朋友甲作為代理人申請

C.王某可以通過信函、電報、電傳方式提出申請

2.關(guān)于縣環(huán)保局舉行聽證，下列說法正確的是c

C.聽證的費用由縣環(huán)保局承擔(dān)

3.以下說法正確的是bc ?

B.聽證的時間不計算在縣環(huán)保局作出許可決定期限內(nèi)

C.縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知王某

4.王某不服縣環(huán)保局決定，應(yīng)該在知道拒絕許可申請之日起多少日內(nèi)申請行政復(fù)議？a ?

A.60

5.下列關(guān)于王某申請復(fù)議的說法，正確的是ab ?

A.王某可以向市環(huán)保局申請復(fù)議 ?

B.王某可以向縣政府申請復(fù)議

陳某未經(jīng)批準(zhǔn)在自家墻外搭建臨時建筑，市規(guī)劃局知道該情況后，責(zé)令陳某限期拆除違章建筑，陳某拒不執(zhí)行。規(guī)劃局作出強(qiáng)制拆除的決定，事先未通知陳某，在其家中無人的情況下，強(qiáng)制拆除陳某搭建的臨時建筑，由于不慎還拆除了陳某原有房屋的廚房。陳某不服向人民法院提起訴訟。試分析

1.在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，是否存在違法行為？若存在，有哪些？acd ?

A.存在違法行為 ?

C.強(qiáng)行拆除時沒有相關(guān)人員在場 ?

D.強(qiáng)行拆除了除違章建筑以外的合法建筑 2.陳某是否可以提出行政訴訟？為什么？ad ?

A.可以提起行政訴訟 ?

D.執(zhí)行人員在被拆除人員不知道的情況下強(qiáng)制執(zhí)行是不合法的 3.下列哪些情形，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利abcd ?

A.違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的?

B.違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的?

C.違法征收、征用財產(chǎn)的?

D.造成財產(chǎn)損害的其他違法行為

4.陳某起訴后向法院提供物證，則該物證應(yīng)當(dāng)符合下列哪些要求abc ?

A.提供原物

B.提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)

C.原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分

5.陳某起訴后，被告向人民法院申請保全證據(jù)的，下列說法正確的是abc ?

A.應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出申請保全證據(jù)

B.申請保全證據(jù)，應(yīng)說明證據(jù)的名稱和地點、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項

C.申請保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保

某縣食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達(dá)張某后發(fā)現(xiàn)有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內(nèi)容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監(jiān)督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。1.張某提起行政訴訟應(yīng)以誰為被告a ?

A.縣食品藥品監(jiān)管局

2.以下哪個法院有管轄權(quán)a ?

A.某縣食品藥品監(jiān)管局所在地的基層人民法院

3.下列說法正確的是d ?

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法審查3號決定 4.以下說法正確的是cd ?

C.決定書應(yīng)當(dāng)載明處罰履行的期限和方式

D.決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后交給當(dāng)事人，不在場時應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人 5.張某若申請行政復(fù)議，應(yīng)向（）提出？cd ?

C.某縣食品藥品監(jiān)管局的上一級主管部門 ?

D.縣政府

A市B區(qū)政府臨時設(shè)立的“拆遷辦公室”經(jīng)本市人民政府的批準(zhǔn)，在B區(qū)某地段進(jìn)行城市房屋拆遷改造。B區(qū)“拆遷辦”遂發(fā)布了名為“限期拆除違章建筑”的公告，認(rèn)定該地段的36戶居民的部分房屋屬于違章建筑并限期30日內(nèi)拆除，該36戶居民不服，決定向人民法院起訴。1.關(guān)于B區(qū)“拆遷辦”發(fā)布公告的行為，說法正確的是ac ?

A.是為了執(zhí)行市政府的城市房屋拆遷改造而作出的具體行政行為 ?

C.不是抽象行政行為

2.關(guān)于本案的管轄，說法正確的是ab

A.由 A市中級人民法院管轄，屬于本轄區(qū)內(nèi)社會影響重大的共同訴訟案件

B.由 A市中級人民法院管轄，因被告系區(qū)人民政府

3.行政復(fù)議申請符合下列哪些規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理abcd ?

A.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人 ?

B.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系

C.有具體的行政復(fù)議請求和理由 ?

D.在法定申請期限內(nèi)提出 4.本案中的拆遷公告屬于d ?

D.具體行政行為

5.若在訴訟期間，30日的拆除期限已到，則abd ?

A.被告可以決定停止執(zhí)行相關(guān)具體行政行為

B.原告可以向法院申請停止執(zhí)行相關(guān)具體行政行為

D.原告提起訴訟后，原具體行政行為一般情況下不停止執(zhí)行

某縣楊某打算開發(fā)某市郊區(qū)的稀土礦，于2008年4月5日,向市礦產(chǎn)局申請開采許可證。行政機(jī)關(guān)接受了其申請材料后,就叫楊某回家等候。到4月21日，市礦產(chǎn)局打電話給楊某，要求其提供身份證復(fù)印件和2寸免冠照1張。楊某當(dāng)天就把身份證復(fù)印件和照片提供給市礦產(chǎn)局。到5月2日，市礦產(chǎn)局作出不同意楊某申請的決定。楊某詢問原因，工作人員告訴他，這是局領(lǐng)導(dǎo)說的，具體原因他們也不知道。1.本案中，楊某可以ab ?

A.自己處理申請事項 ?

B.委托代理人處理申請事項

2.本案中，市礦產(chǎn)局受理楊某申請的時間是a ?

A.4月5日，楊某提交申請材料之時

3.礦產(chǎn)局應(yīng)在什么期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)楊某沒有提交身份證復(fù)印件和2寸免冠照，并叫他補(bǔ)充提供ab ?

A.4月5日，即楊某提交申請材料之時 ?

B.楊某提交申請材料后的5個工作日內(nèi)

4.本案中，違反法定程序的有abcd ?

A.礦產(chǎn)局接受了其申請材料后,就叫楊某回家等候 ?

B.4月21日，礦產(chǎn)局打電話叫楊某補(bǔ)充材料

C.5月2日，礦產(chǎn)局作出不同意楊某申請的決定 ?

D.楊某詢問不予許可的原因，工作人員沒有具體告訴 5.如果楊某不服市礦產(chǎn)局作出不同意其申請的決定，他可以ab ?

A.向省礦產(chǎn)局申請行政復(fù)議 ?

B.向市礦務(wù)局所在地基層人民法院提起行政訴訟

某造紙廠違法建設(shè)一條白板紙生產(chǎn)線，2010年2月，縣環(huán)保局以未報批環(huán)境影響評價文件違法建設(shè)為由立案查處，罰款5萬元；2010年3月，縣工商局以超出經(jīng)營范圍為由罰款3萬元。1.縣環(huán)保局罰款5萬元，應(yīng)當(dāng)：abc ?

A.告知當(dāng)事人聽證權(quán) ?

B.適用處罰一般程序 ?

C.保障當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)

2.縣工商局罰款3萬元與縣環(huán)保局罰款5萬元是：ad ?

A.針對兩個不同的違法行為作出的處罰 ?

D.沒有違反“一事不再罰”原則 3.該造紙廠可以：abc ?

A.向縣人民政府申請復(fù)議 ?

B.向市環(huán)保局申請復(fù)議 ?

C.向市工商局申請復(fù)議

4.5萬元和3萬元罰款應(yīng)該：cd ?

C.由當(dāng)事人到指定的銀行繳納 ?

D.直接上繳國庫 5.造紙廠提起訴訟的，縣環(huán)保局和縣工商局應(yīng)當(dāng)：ab ?

A.在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料

B.在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀

某公司擬新建年產(chǎn)10萬噸聚酯裝置項目。該公司于2010年7月2日向有審批權(quán)的某局提交了行政許可申請材料，9月8日，公司接到該局電話，需補(bǔ)充一份規(guī)劃部門的選址初審意見，9月18日，補(bǔ)充材料送至該局。在項目申報期間，未收到該局任何書面答復(fù)。11月1日，該局電話告知公司不予許可，公司詢問原因，該局答復(fù)，是局領(lǐng)導(dǎo)開會作出的決定。為此，該公司準(zhǔn)備通過法律途徑解決此事。1.該公司可以：abcd ?

A.享有陳述權(quán)、申辯權(quán) ?

B.依法申請行政復(fù)議 ?

C.提起行政訴訟 ?

D.造成損害的，有權(quán)依法要求國家賠償 2.該局違反了行政許可法的哪些規(guī)定？abd ?

A.未出具受理憑證 ?

B.未當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知需補(bǔ)正內(nèi)容 ?

D.未告知不予許可理由和救濟(jì)途徑 3.本案中，該局受理該公司申請的時間是：a ?

A.7月2日

4.該局最遲應(yīng)在什么期限內(nèi)要求該公司補(bǔ)正申請材料：b

B.收到申請材料之日起的5個工作日內(nèi)

5.如該公司提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項承擔(dān)舉證責(zé)任？abc ?

A.申請行政許可的證據(jù)材料 ?

B.9月8日該局致電該公司要求補(bǔ)充材料的電話記錄

C.11月1日致電該局的證明材料

張某系個體工商戶，經(jīng)營小食品店，兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款，此事被鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量大檢查時發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2005年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺電冰箱與部分食品，當(dāng)時未辦理任何手續(xù)。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理此案。1.若張某對鄉(xiāng)政府的行為不服，有哪些救濟(jì)途徑abd ?

A.直接向縣人民政府申請復(fù)議 ?

B.直接向縣人民法院起訴

D.先向縣人民政府申請復(fù)議，若對復(fù)議結(jié)果不服，再向縣人民法院起訴

2.若張某直接向縣法院提起行政訴訟，應(yīng)該在知道鄉(xiāng)政府作出行政行為后（）內(nèi)提出d ?

D.三個月內(nèi)

3.若向縣人民政府提申請行政復(fù)議，應(yīng)自知道鄉(xiāng)政府作出行政行為后（）日內(nèi)提出c ?

C.60

4.人民法院應(yīng)當(dāng)如何判決a ?

A.撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為

5.對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理a ?

A.將此案移交有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)

趙某于2009年6月22日委托律師向區(qū)建設(shè)局發(fā)律師函反映其所購商品房屋設(shè)計違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求查處。同年8月27日，余杭區(qū)建設(shè)局經(jīng)過調(diào)查后，以復(fù)函的形式答復(fù)趙某,稱該商品房設(shè)計不存在違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題。趙某不服，以區(qū)建設(shè)局行政不作為為由，向市建設(shè)局提出行政復(fù)議申請，要求責(zé)令區(qū)建設(shè)局履行行政職能。1.本案中，趙某可以abc ?

A.自己參加行政復(fù)議 ?

B.委托律師參加行政復(fù)議 ?

C.委托1至2名代理人參加行政復(fù)議

2.趙某應(yīng)在收到區(qū)建設(shè)局復(fù)函后幾天內(nèi)提出行政復(fù)議申請？c ?

C.60天

3.市建局設(shè)受理后，應(yīng)當(dāng)a ?

A.自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人

4.市建設(shè)局受理后發(fā)現(xiàn)區(qū)建設(shè)局已經(jīng)履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)c ?

C.駁回行政復(fù)議申請

5.趙某對區(qū)建設(shè)局復(fù)函不服，除向市建設(shè)局提出行政復(fù)議外，還可以bc ?

B.向區(qū)政府提出行政復(fù)議 ?

C.向區(qū)人民法院提起行政訴訟

王某經(jīng)營一家飯店，某日從廣州用汽車運(yùn)回一批價值3萬元的海參。在某次工商局檢查時,該批海參被依法鑒定為“假貨”予以扣押。后來，工商局吊銷了王某的營業(yè)執(zhí)照，并對其拘留5天。王某不服。1.關(guān)于工商局吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照，下列說法正確的是ab ?

A.工商局有權(quán)利吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照 ?

B.工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照時，告訴他有要求聽證的權(quán)利

2.關(guān)于工商局吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)，下列說法正確的是ac ?

A.具體行政行為 ?

C.行政處罰

3.關(guān)于工商局對王某拘留5天，下列說法正確的是cd ?

C.不正確，王某可以申請復(fù)議或者直接提起訴訟 ?

D.不正確，對人身自由的限制只能有公安機(jī)關(guān)行使 4.下列說法正確的是cd ?

C.工商局作出吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書

D.吊銷王某營業(yè)執(zhí)照的處罰決定應(yīng)當(dāng)書面通知王某，該處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有工商局的印章 5.若王某有下列哪些情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰abcd ?

A.主動消除違法行為危害后果的 ?

B.主動減輕違法行為危害后果的?

C.受他人脅迫有違法行為的 ?

D.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

王某因為占道經(jīng)營被某市執(zhí)法局罰款。2008年8月26日，執(zhí)法局派人將處罰決定書送到王某家中，王某拒絕簽收，工作人員決定將決定書帶回。9月3日執(zhí)法局再次派人并邀請居委會干部李某，將決定書送到王某家，王某仍然拒絕簽收。于是，工作人員將決定書依法留置在王某家中。11月1日，王某因不服罰款決定申請行政復(fù)議。1.處罰決定書的送達(dá)日期是c

C.2008年 9月3日

2.王某可以向（）申請行政復(fù)議ab ?

A.市政府 ?

B.市執(zhí)法局的上級機(jī)關(guān)

3.根據(jù)案件材料，以下說法正確的是cd ?

C.2006年9月3日王某雖拒絕簽收處罰決定，但留置送達(dá)有效，視為已送達(dá)

D.王某可以提起行政訴訟

4.根據(jù)《行政處罰法》，下列說法錯誤的是ab ?

A.行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，但是不得進(jìn)行檢查

B.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由，當(dāng)事人無權(quán)進(jìn)行申辯

5.若王某提起行政訴訟，以下說法正確的是bc ?

B.王某可以委托1-2人代為訴訟 ?

C.被告對做出的具體行政行為有舉證責(zé)任

縣建設(shè)局接群眾舉報稱，A開發(fā)公司的某房屋工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程施工許可證擅自開工建設(shè)，該局即指派執(zhí)法人員李某前往調(diào)查取證。經(jīng)查實，A開發(fā)公司違法事實確鑿，縣建設(shè)局?jǐn)M依法對其作出罰款35萬元的行政處罰，并在作出處罰決定前，向A開發(fā)公司當(dāng)面送達(dá)了聽證告知書。A公司當(dāng)即要求組織聽證，縣建設(shè)局通知其次日下午到局機(jī)關(guān)參加聽證。聽證由本案調(diào)查人員李某主持，A開發(fā)公司進(jìn)行了申辯和質(zhì)證，并在聽證筆錄上簽字，同時A開發(fā)公司按照縣建設(shè)局的要求交納了聽證費用300元。聽證結(jié)束后，縣建設(shè)局對A開發(fā)公司作出罰款35萬元的行政處罰，制作了行政處罰決定書，并于10日后送達(dá)給A開發(fā)公司。1.本案中縣建設(shè)局違反法寶程序的有哪些？abcd ?

A.派李某一人前往現(xiàn)場調(diào)查取證 ?

B.通知A開發(fā)公司次日參加聽證會

C.李某主持召開聽證會 ?

D.作出行政處罰決定后10日后送達(dá)A開發(fā)公司 2.關(guān)于本案中的聽證，下列說法正確的是：abd ?

A.A開發(fā)公司應(yīng)在縣建設(shè)局告知后三日內(nèi)提出 ?

B.A開發(fā)公司可以委托代理人參加聽證

D.縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知A開發(fā)公司聽證的時間、地點 3.本案聽證告知書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括abc ?

A.作出行政處罰決定的事實 ?

B.作出行政處罰的理由和依據(jù) ?

C.A開發(fā)公司有要求舉行聽證的權(quán)利

4.關(guān)于本案中300元聽證費，下列說法正確的是：c ?

C.A開發(fā)公司不承擔(dān)聽證費用

5.A開發(fā)公司不服縣建設(shè)局行政處罰決定，可以bd ?

B.自收到行政處罰決定書之日起60天內(nèi)向市建設(shè)局申請行政復(fù)議

D.自收到行政處罰決定書之日起3個月內(nèi)向區(qū)人民法院提出行政訴訟

第三篇：行政案例分析題

非營利組織(Non-profit Organization)是指“不以營利為目的,主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。”[1](P2)美國學(xué)者塞拉蒙(Salamon)與安海爾(Anheier)認(rèn)為非營利組織的特征表現(xiàn)在以下六個方面:(1)組織性,(2)民間性,(3)非營利性,(4)自治性,(5)志愿性,(6)公共性。[2](P21)中國的非營利組織與西方國家相比,尚有一些方面不具備條件,突出表現(xiàn)在其民間性和自治性上。可以說,在中國,實際意義上的非營利社會組織是存在的,只是還不健全。[3]

一、非營利組織在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)代西方社會,非營利組織的發(fā)展非常普遍,包括婦女組織、社區(qū)居民組織、環(huán)保組織、人權(quán)組織等等在內(nèi)的非營利組織名類繁多,遍布社會的各個層面和角落。中國的非營利組織是改革開放的產(chǎn)物。改革開放前,中國早期的非營利組織主要是各種各樣的協(xié)會或者民間團(tuán)體,其主要作用是促進(jìn)會員間的交流。改革開放以來,中國的非營利組織迅速興起,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立和“小政府、大社會”的行政改革目標(biāo)的提出,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。我國非營利組織的興起與發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面:首先,社團(tuán)組織數(shù)量急劇增加。截止到1996年的統(tǒng)計,經(jīng)過合法登記的全國性社團(tuán)已有1 800多個,地方性社團(tuán)近20萬個,而“文革”以前只有6 000余個。第二,民辦非企業(yè)單位迅速發(fā)展。所謂民辦非企業(yè)單位,是指“企業(yè)、事業(yè)單位和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織”。目前,全國民辦非企業(yè)單位有70余萬個。第三,我國的志愿者活動以及公民在政府和市場體制外參與社會經(jīng)濟(jì)的活動蓬勃興起,方興未艾。1994年12月,中國青年志愿者協(xié)會成立,目前已有29個省成立了青年志愿者協(xié)會。1994年1月18日,全國首家民間慈善團(tuán)體--湖南省慈善基金會于長沙成立。繼各地紛紛成立慈善協(xié)會以后,中華慈善總會也在北京成立。以上三點是密切聯(lián)系在一起的。這些新出現(xiàn)的非營利組織在不同程度上都具有志愿性、公益性、民間性和非營利性等特征,并日益成為促進(jìn)中國走向文明和進(jìn)步的重要力量。[3]

二、中國非營利組織發(fā)展的機(jī)遇

(一)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府權(quán)力高度集中,社會一切事務(wù)都由政府來進(jìn)行管理,政府無所不為,無所不包,非營利組織實際上是政府管理社會的一種工具,它的成立由政府負(fù)責(zé),其活動經(jīng)費由政府提供,其功能由政府決定,其領(lǐng)導(dǎo)者由政府任命,從而成為政府的附屬物。而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)上政府對社會完全控制的局面必須改變,要建立一個“小政府、大社會”的管理模式,原先由政府大包大攬的社會事務(wù)都要交給社會自身去管理,而社會中的個體是沒有能力也沒有興趣去參與管理社會事務(wù)的,這就需要個體形成一個組織,以組織的身份去管理社會事務(wù),這就為非營利組織的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變,政府不斷地將原先承擔(dān)的具體的社會事務(wù)交還給社會自身去管理,政府的退出留下了巨大的空白,特別是在社會福利、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面,都需要由非營利組織彌補(bǔ)政府的空缺。另一方面,非營利組織的蓬勃發(fā)展也會促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。政府在管理社會公共事務(wù)方面普遍存在著低效問題,所以不得不放棄計劃經(jīng)濟(jì)體制下對公共事務(wù)大包大攬的模式,而市場經(jīng)濟(jì)中的私營部門(企業(yè))以利潤最大化為目標(biāo),沒有興趣也沒有能力去關(guān)心不具有盈利性或盈利性很小的公共物品和服務(wù)的提供。但是公共物品和服務(wù)的提供又是市場經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的必要條件,也是市場經(jīng)濟(jì)體制所不可缺少的一個組成部分。非營利組織對公共事務(wù)的有效參與將不斷加快市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此,市場經(jīng)濟(jì)體制的完善與非營利組織的廣泛參與是相互聯(lián)系,相互促進(jìn),密不可分的。

(二)現(xiàn)代民主價值的訴求

在西方國家,公共行政學(xué)的各種理論(如新公共行政學(xué)、黑堡宣言、新公共管理、公民社會、民主行政等)普遍認(rèn)為公民的參與式民主比傳統(tǒng)的代議制民主形式更加優(yōu)越。在代議制民主下,公民的權(quán)利僅僅體現(xiàn)在投票選舉上,而在參與制民主下,公民可以參與管理所有涉及公民利益的公共事務(wù)。公民參與式民主的最終目標(biāo)是形成一個強(qiáng)大的、活躍的參與式的公民社會,公民社會的成長壯大將推動民主化進(jìn)程不斷向前發(fā)展。而非營利組織在各國的蓬勃發(fā)展,使它作為參與式民主政治的實現(xiàn)載體和途徑進(jìn)入了人們的視野,西方學(xué)者相信,公民通過非營利組織這一載體廣泛參與公共事務(wù)的治理,必將推動民主政治的發(fā)展。在我國,實現(xiàn)民主政治是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo),一般來說有兩條途徑,一是通過自上而下的民主化,即通過國家層面的政治體制改革不斷推動民主化進(jìn)程,二是通過自下而上的民主化,即通過公民在國家法律允許的前提下形成一定組織積極參與政治生活來推進(jìn)民主化,這就需要以非營利組織為載體,調(diào)動民眾參與基層政治生活的積極性,直接參與決策,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),在公共事務(wù)管理方面擁有更大的發(fā)言權(quán),從而促進(jìn)民主發(fā)展。因此,對現(xiàn)代參與式民主價值的訴求也就成為非營利組織發(fā)展的強(qiáng)大動力。

(三)西方公共行政新理論的影響

1?治道理論的影響。“治道”理論自20世紀(jì)90年代以來受到西方學(xué)者廣泛關(guān)注,所謂“治道”,與傳統(tǒng)上由政府進(jìn)行“統(tǒng)治”不同,它強(qiáng)調(diào)包括政府、私營部門、非營利組織和公民等各種主體在內(nèi)的共同參與公共事務(wù)的管理。治道是各種社會主體不斷調(diào)和相互沖突的目標(biāo)并自愿地采取一致行動達(dá)到共同目標(biāo)的過程。治道理論主張政府把原先由它獨自承擔(dān)的管理公共事務(wù)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給非營利組織。治道的目標(biāo)是達(dá)到“善治”,就是通過政府、公民、非營利組織等對社會事務(wù)的合作治理,使公共利益達(dá)到最大化。因此,治道和善治本質(zhì)上是對市場失靈和政府失靈的糾正,是對市場和政府兩種手段的補(bǔ)充。治道和善治強(qiáng)調(diào)了公民的積極參與,而公民參與的載體和平臺天然地就是非營利組織。90年代治道理論的興起對西方國家政府的管理理念和模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[4](P3)治道變革的要求也就對西方國家非營利組織的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。隨著治道理論在我國學(xué)術(shù)界的廣泛傳播和普遍被接受,治道變革的要求也將進(jìn)一步推動我國非營利組織的蓬勃發(fā)展。

2?新公共管理理論的影響。“新公共管理”是20世紀(jì)七八十年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方國家規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理思想的核心理念之一就是主張放松政府管制,向社會分權(quán)。

[5]讓第三部門或非營利組織在社會公共事務(wù)管理方面發(fā)揮重要作用,而政府職能則定位于“掌舵”而非“劃槳”,由公共服務(wù)的直接、壟斷性提供者變?yōu)楣卜?wù)提供的監(jiān)督者。新公共管理的這種理念與我國適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、轉(zhuǎn)變政府職能的觀點不謀而合。因此我們完全可以吸收、借鑒西方國家的經(jīng)驗,在社會公共事務(wù)管理方面下放權(quán)力,大力培育非營利組織,使非營利組織成為公共事務(wù)管理中真正獨立的主體。

三、中國非營利組織面臨的挑戰(zhàn)及相應(yīng)對策

(一)大量非營利組織“官辦化”特點突出,“政府化”傾向明顯

由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,非營利組織的“官辦化”、“政府化”不可能在短期內(nèi)消除。政府在處理與非營利組織的關(guān)系時仍然固守計劃體制時的思維方式,認(rèn)為非營利組織從屬于政府。大量非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人事實上仍由政府委派,人員編制由政府核定,部分人員流動由政府管理,資金的來源也出自政府財政,儼然成了政府下屬的一個部門。導(dǎo)致非營利組織的自身利益和工作程序的“政府化”,完全不具有“民間性”,遠(yuǎn)離社會和公眾。不少非營利組織的官僚思想與陋習(xí)依然非常嚴(yán)重,高高在上,與公眾的關(guān)系極差,沒有為民眾服務(wù)的意愿,使得非營利組織在社會中的地位不高。由于難以貼近基層和公眾,使其漸漸失去了在民間的“合法性”。

今后,除了少數(shù)政府下屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)非營利組織不應(yīng)該由政府組建,也不得掛靠政府部門。對于由原來政府部門轉(zhuǎn)換而來的非營利組織,應(yīng)逐步實行分離和脫鉤,使其成為完全獨立性和中介性的組織,在行政隸屬關(guān)系和利益關(guān)系上徹底割斷與政府的直接聯(lián)系。非營利組織的主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,變過去對人財物甚至業(yè)務(wù)的直接管理為政策引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,并促使非營利組織轉(zhuǎn)變觀念和職能,使其真正代表社會公眾的利益,提高非營利組織的公信度,使非營利組織真正成為社會公共事務(wù)管理中的獨立主體,發(fā)揮出獨特作用。

(二)非營利組織過多過濫,質(zhì)量參差不齊

一是有的非營利組織沒有經(jīng)過合法的程序和手續(xù)就隨意成立,沒有明確的職能、目標(biāo)、性質(zhì)和責(zé)任。二是有的非營利組織無限擴(kuò)大活動范圍,有些行業(yè)內(nèi)非營利組織巧立名目跨行業(yè)發(fā)展,有些地方性非營利組織以非法手段企圖變?yōu)槿珖越M織。三是有些非營利組織有名無實,利用合法旗號從事非法行為,甚至與黑惡勢力勾結(jié),給社會造成極大影響和嚴(yán)重后果。以上這些“劣等”的非營利組織如果參與社會公共事務(wù)的管理,會給社會帶來更為嚴(yán)重的危害。

當(dāng)前,非營利組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙重審核,雙重負(fù)責(zé),雙重監(jiān)督的管理體制,起到了嚴(yán)格管理“入口”的作用。但是主管部門、注冊資金等方面的法律限制在客觀上嚴(yán)重堵塞了非營利組織登記注冊的合法道路。我國政府監(jiān)管的側(cè)重點不應(yīng)在“入口關(guān)”。政府要對非營利組織的成立放寬政策,疏通非營利組織參與公共事務(wù)管理的渠道。在放寬非營利組織成立的條件后,應(yīng)該首先健全和完善有關(guān)非營利組織的法律法規(guī),使對非營利組織的管理做到有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法的力度,嚴(yán)厲打擊非營利組織的非法活動,加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督。

(三)動力機(jī)制的缺失

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織是政府的附屬物,是作為政府管理社會事務(wù)的工具而存在的。因此,其動力機(jī)制就是不折不扣地執(zhí)行政府的政策,完成政府賦予的管理社會的任務(wù)。特別是非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人就是由政府任命的,他們往往把履行好政府賦予的職能作為惟一標(biāo)準(zhǔn),以至于執(zhí)行政府政策究竟在多大程度上促進(jìn)了公共利益,公眾對非營利組織的所作所為滿意不滿意,非營利組織并不是特別關(guān)心。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,政府逐漸把非營利組織推向社會,減輕對其控制程度,縮減財政支持,讓其成為社會中的獨立或半獨立的主體。這就使非營利組織失去了往昔的動力機(jī)制,非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)他們失去了負(fù)責(zé)對象。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織的動力機(jī)制應(yīng)該是社會公眾的支持。因為作為社會公共事務(wù)管理的獨立主體,只有尋求公眾支持,維護(hù)公眾利益,讓公眾滿意,才能獲得社會公眾的捐助或會員的會費,才能動員廣大公眾積極加入非營利組織或配合非營利組織的工作,才能使非營利組織獲得長久存在和發(fā)展的動力。然而,當(dāng)前我國非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者及成員的思維仍然是定位于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“準(zhǔn)政府部門”,沒有真正把尋求公眾支持作為自己組織的發(fā)展動力,從而陷入了缺少動力機(jī)制的境地。

今后非營利組織要獲得公眾的認(rèn)同和支持,就必須把滿足公眾需要、維護(hù)公眾利益作為本組織的宗旨。如同營利性組織把顧客作為“上帝”一樣,非營利組織也要把公眾作為自己的“上帝”,因為在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的條件下,只有社會公眾才能最終決定一個非營利組織的生存或消亡。

(四)非營利組織的功能結(jié)構(gòu)不合理國內(nèi)學(xué)者王名等人指出:在中國的各種類型的非營利組織中,比例最大的是學(xué)術(shù)交流類,占48%,其次是業(yè)務(wù)管理類,占28%,而公益服務(wù)類所占比例只有6%。同時認(rèn)為:非營利組織的功能結(jié)構(gòu)同社會的總體發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。在發(fā)達(dá)民主國家,公益服務(wù)類非營利組織所占比例比較大,相比之下,中國的業(yè)務(wù)管理類非營利組織比例過大,而公益服務(wù)類比例過低。[6](P114)

顯而易見,真正代表公眾切身利益、代表非營利組織整體發(fā)展方向的是公益服務(wù)類的非營利組織,但它恰恰在我國非營利組織中的比例過小,而業(yè)務(wù)管理類非營利組織是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,而它恰恰所占比例過大,這種現(xiàn)狀充分暴露了計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響對非營利組織發(fā)展的長期制約。因此今后中國非營利組織的調(diào)整方向應(yīng)該是“大力發(fā)展公益服務(wù)類非營利組織,限制、改進(jìn)或者取消部門業(yè)務(wù)管理類非營利組織”。

[6](P115)政府要加強(qiáng)公益服務(wù)類非營利組織的培育,特別是為弱勢群體服務(wù)的非營利組織、為社區(qū)服務(wù)的非營利組織、預(yù)防青少年犯罪、預(yù)防疾病的非營利組織,都應(yīng)在政府的大力扶植之列。[6](P154)政府首先可以在政策上給予優(yōu)惠,對公益服務(wù)類非營利組織的成立標(biāo)準(zhǔn)降低要求。其次,政府可以給予經(jīng)費上的支持。再次,政府不能因為對這一類非營利組織有政策和經(jīng)費上的優(yōu)惠,而對其控制過嚴(yán),主要應(yīng)該是間接管理,起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

(五)非營利組織的籌資能力不足

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織由政府控制,政府負(fù)責(zé)非營利組織的經(jīng)費來源。但是在向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡時期,政府正逐步使非營利組織成為獨立主體,同時不斷減少對非營利組織的經(jīng)費支持。而廣大的非營利組織還沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的特點,沒有學(xué)會通過為會員和公眾提供服務(wù)而從會員和公眾那里取得經(jīng)費支持。很多非營利組織面臨著生存危機(jī)。這就要求廣大非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變思想,像企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)那樣經(jīng)營非營利組織。通過為廣大公眾提供高質(zhì)量的、滿足不同需求的公共服務(wù),來獲取本組織發(fā)展所必需的資金。而這一點與非營利組織的“非營利性”并不相悖。非營利性并不是指不能夠盈利,而是說不能像企業(yè)那樣以利潤最大化為惟一目標(biāo),只要非營利組織能夠為社會公眾提供優(yōu)良的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),獲得豐厚的資金回報是理所當(dāng)然的,而且非營利組織獲得的資金是為了改善本組織的各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)公眾,并不是為了滿足本組織成員的私人利益。從這一角度出發(fā),非營利組織應(yīng)該在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,最大限度地提高營利性。這也充分反映了市場經(jīng)濟(jì)體制對非營利組織的客觀要求。

(六)缺乏對非營利組織的有效監(jiān)督機(jī)制

一般來說,非營利組織所面對的監(jiān)督機(jī)制包括兩個方面,一是自上而下的監(jiān)督,包括政府部門的行政監(jiān)督和司法部門的法律監(jiān)督。二是自下而上的監(jiān)督,即社會公眾對非營利組織的監(jiān)督。但是在當(dāng)前,政府急于退出一部分社會領(lǐng)域,對非營利組織的管理程度減弱,對其監(jiān)督力度也大大降低。而我國立法機(jī)構(gòu)針對非營利組織的法律法規(guī)還很不完善,執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平也亟待提高,這導(dǎo)致了對非營利組織的法律監(jiān)督也很不完善。同時,由于非營利組織還沒有調(diào)動起廣大民眾積極參與公共事務(wù)的積極性,公眾對非營利組織進(jìn)行監(jiān)督。因此,當(dāng)前的中國非營利組織處在一個監(jiān)督機(jī)制不健全的時期。

從今后的發(fā)展方向來看,政府對非營利組織的監(jiān)督力度不宜過強(qiáng),否則就會演變成像計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對非營利組織的嚴(yán)密控制那樣的局面。政府應(yīng)該主要從宏觀層面對非營利組織作出原則性的指導(dǎo)。對非營利組織應(yīng)該加強(qiáng)自上而下的法律監(jiān)督和自下而上的公眾監(jiān)督。應(yīng)該盡快完善針對非營利組織管理的法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度;同時,拓寬廣大民眾參與、了解非營利組織工作的渠道,使公眾真正地與非營利組織融為一體,實現(xiàn)公眾對非營利組織的有效監(jiān)督。

(七)功能錯位,目標(biāo)偏離

許多非營利組織,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的非營利組織,背離了非營利性原則,把追求組織自身的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。他們借用企業(yè)化的經(jīng)營管理方式,追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,實際上改變了非營利組織的性質(zhì),成為事實上的企業(yè)。另外一些非營利組織,特別是文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的非營利組織,舍主求次,本末倒置,偏離本組織的基本目標(biāo)和主要任務(wù),僅僅接受政府的委派,嚴(yán)重脫離民眾,不關(guān)心民眾利益。

因此,必須加強(qiáng)對非營利組織全方位的監(jiān)督管理。首先要健全和完善有關(guān)非營利組織的法律法規(guī),使對非營利組織的管理有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非營利組織的非法活動,加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督管理。再次,對那些打著合法旗號從事非法行為的非營利組織要堅決予以打擊,限其整頓,甚至取締,并追究成員的法律責(zé)任。

第四篇：質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法大比武案例分析題

案例分析

一、某縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員接該縣某鎮(zhèn)群眾投訴稱，在鎮(zhèn)上一水泥門市購買的水泥袋重不夠，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場對該門市水泥稱重，連續(xù)稱重20袋，平均重量為48kg。當(dāng)執(zhí)法人員準(zhǔn)備對該庫存水泥進(jìn)行登記保存時，有群眾阻止，甚至有群眾說：“我們就要買這種袋重不夠的水泥”。請問如果你是執(zhí)法人員，這種情況要如何處置？

二、某縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員在該縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一茶廠檢查發(fā)現(xiàn)，該廠往茶葉里添加白糖和面粉，執(zhí)法人員正準(zhǔn)備對該廠進(jìn)行查處，該廠負(fù)責(zé)人不配合，立即將大門關(guān)閉，停止收購鮮葉，并向賣鮮葉的茶農(nóng)宣稱：“質(zhì)監(jiān)局要關(guān)我廠門，你們的鮮葉我不收了，你們賣給質(zhì)監(jiān)局！”。時值鮮葉大量上市的時候，該廠門外有大量等待出售鮮葉的茶農(nóng)。這些茶農(nóng)全靠賣鮮葉為生。請問如果你是執(zhí)法人員，這種情況要如何處置？

三、近期，某市連續(xù)接到外地質(zhì)監(jiān)局的通報稱，轄區(qū)內(nèi)某大型企業(yè)未取得強(qiáng)制認(rèn)證生產(chǎn)電線插座。執(zhí)法人員在檢查過程中該企業(yè)自持是本地納稅大戶，不配合工作，拒不提供生產(chǎn)銷售記錄，負(fù)責(zé)人不出面。請問如果你是執(zhí)法人員，這種情況要如何處理？

四、某市質(zhì)監(jiān)局對正在建設(shè)的某處商品房進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該處商品房所安裝的配電柜、配電箱無3C認(rèn)證。但該商品房建設(shè)單位拒不配合檢查，稱配電箱不是自己生產(chǎn)，讓執(zhí)法人員去找廠家。請問如果你是執(zhí)法人員，這種情況你們要如何處理？

五、某縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員在某醬油加工作坊檢查發(fā)現(xiàn)，該加工點無生產(chǎn)許可證，是家庭式作坊。執(zhí)法人員準(zhǔn)備將該作坊生產(chǎn)的醬油封存，但該作坊的負(fù)責(zé)人將80歲的老人拉來坐在執(zhí)法人員準(zhǔn)備封存的醬油罐上，阻止封存。請問如果你是執(zhí)法人員，這種情況你們要如何處置？

（以上五題無標(biāo)準(zhǔn)答案，關(guān)鍵在于考察參賽人員是否具備豐富的經(jīng)驗和應(yīng)變能力，能否應(yīng)對各種突發(fā)情況，能否提出切實可行的解決方案，只要條例清晰，解決方法貼近實際，具備可操作性即可得分）

六、2009年1月24日，國務(wù)院對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行了修訂。請你分析新修訂后的條例與原條例的區(qū)別。并談一談在今后在特種設(shè)備執(zhí)法上的思路

答案：一是根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定；二是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查的實際需要，增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度；三是按照行政許可便民高效的原則，將國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；四是將場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛、移動式壓力容器充裝、特種設(shè)備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵實行特種設(shè)備責(zé)任保險；五是進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。

七、2010年2月3日。執(zhí)法人員在某乳制品廠檢查發(fā)現(xiàn)，該廠在部分乳制品包裝袋上印制生產(chǎn)日期為2010年2月4日。執(zhí)法人員隨即對該批“早產(chǎn)奶”封存，200袋，每袋1元，尚未售出。在案審會上，有人提出該廠的處罰應(yīng)適用《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，有人提出應(yīng)適用《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，有人說應(yīng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，有人說應(yīng)適用《食品標(biāo)識管理規(guī)定》，請談?wù)勀愕挠^點，如何處罰，并說明理由。

答案：應(yīng)適用《食品安全法》，因為上位法優(yōu)于下位法，后法優(yōu)于先法，特殊法優(yōu)于一般法。《食品安全法》已于2009年6月1日實施（考察對食品安全法的掌握）違反了《食品安全法》第四十二條第一款第一項和第四十八條的規(guī)定。根據(jù)《食品安全法》第八十六條給予處罰，根據(jù)性質(zhì)決定處罰輕重，查明該廠是初犯還是累犯，共生產(chǎn)多少早產(chǎn)奶，銷售多少。（考察對 川質(zhì)監(jiān)發(fā)[2010]44號，《四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)則》的掌握：“貨值金額不足一萬元：有本條第（二）項違法行為、有 2 本條第（三）

（四）項違法行為、初次采購、使用、添加，沒有出廠銷售的。處2000元以上20000元以下罰款。”

八、2003年6月9日，某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法對市中心加油站使用的計量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查。該站共有兩臺加油機(jī)，90#汽油用電腦自控計數(shù)加油機(jī)，型號：PL80D-1，經(jīng)現(xiàn)場檢查，該加油機(jī)的負(fù)偏差為50‰；0#柴油用電腦自控計數(shù)加油機(jī)，型號：PL80D，經(jīng)現(xiàn)場檢查，該加油機(jī)的負(fù)偏差為100‰。

縣局認(rèn)定加油站使用不合格計量器具，對加油站實施現(xiàn)（當(dāng)）場處罰1000元。

請分析，縣局的做法是否正確，為什么？

答：不正確。《計量法》第二十七條 使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費者造成損失的，責(zé)令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并處罰款。《計量法實施細(xì)則》 第五十一條 使用不合格計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處二千元以下的罰款。

在本案中，縣局僅處罰1000元，而不追查，不沒收加油站使用不合格計量器具的違法所得是不恰當(dāng)?shù)摹?yīng)追查加油站是從何時開始使用不合格的計量器具，如無法查實，應(yīng)認(rèn)定為從上一次強(qiáng)制檢定日期至2003年6月9日之間是使用不合格計量器具日期。

九、2001年10月，×市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)群眾舉報，在對×供銷社門市部銷售的鋼材進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該批鋼材涉嫌質(zhì)量問題，遂依法予以查封并進(jìn)行了抽樣取證。經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，該批鋼材不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB1499－1998《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》要求。在隨后的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該批鋼材共進(jìn)500噸，進(jìn)價為1400元/噸，售價為1500元/噸，已銷售450噸；該門市部使用的營業(yè)執(zhí)照為供銷社執(zhí)照，被該供銷社職工周某承包。供銷社與周某雙方簽訂的《抽本承包經(jīng)營合同》中明確約定：“供銷社為周某提供場所、房屋、發(fā)票等的使用權(quán)，周某必須每年向供銷社上交承包費36000元；承包期間周某的原有身份、隸屬關(guān)系不變；周某不得銷售假冒偽劣商品，由此產(chǎn)生的罰款由周某自己承擔(dān)，與供銷社沒有關(guān)系······”。該合同經(jīng)過了當(dāng)?shù)胤墒聞?wù)所蓋章鑒證。市 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在研究過程中，有兩種意見：一種認(rèn)為根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（1995）技監(jiān)法便字第012號行政解釋：《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱“銷售者”是指實施銷售行為的人，包括所有從事產(chǎn)品經(jīng)銷活動的單位和個人。本案中鋼材是周某直接銷售的，所以根據(jù)合同的約定和國家有關(guān)主管部門的行政解釋應(yīng)處罰周某。一種認(rèn)為周某屬供銷社職工，一切經(jīng)營活動均以供銷社的名義對外開展，所使用的營業(yè)執(zhí)照是供銷社的執(zhí)照，應(yīng)處罰供銷社。

請問：你同意哪種意見？請說明理由及法律依據(jù)。

答：應(yīng)該處罰周某，因為周某與供銷社簽訂的協(xié)議承包合同。周某在承包后沒有利用供銷社的營業(yè)執(zhí)照對外進(jìn)行經(jīng)營。從民事法律責(zé)任上看，根據(jù)承包不改變所有權(quán)的原則，所有權(quán)人應(yīng)對以自己的名義進(jìn)行的民事行為負(fù)責(zé)，供銷社對外承擔(dān)民事法律責(zé)任后有權(quán)要求鄭某承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。但行政法律責(zé)任不同于民事法律責(zé)任。行政法律責(zé)任是行政相對人由于行政違法所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。行為人實施了違反行政法律規(guī)范的行為責(zé)任應(yīng)該自負(fù)。行政責(zé)任的主體只能是違法行為的實施者，行政責(zé)任的效力只能涉及到違法行為人，而不能牽連與違法行為無關(guān)的人。因此，行政法律責(zé)任的實際承擔(dān)者必須是行政違法行為的實施者。本案中，售假行為雖然是以供銷社的名義進(jìn)行的，周某與供銷社間也存在事實上的租賃關(guān)系，但實際作出違法行為的是周某。行政違法責(zé)任只能由鄭某承擔(dān)，否則違法行為與懲罰就被割裂開來，達(dá)不到處罰的目的。

十、2009年5月24日，A縣質(zhì)監(jiān)局對該縣B加油站銷售的0# 號柴油進(jìn)行抽樣檢查，5月25日，將樣品送某市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所（以下簡稱市質(zhì)檢所），委托該所按GB252-1994 進(jìn)行檢驗。同日，市質(zhì)檢所函告A縣質(zhì)監(jiān)局，送檢的樣品“閃點”指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)。5月26日，A縣質(zhì)監(jiān)局書面通知B加油站立即停止銷售。同日，又以B加油站銷售明知為不合格柴油為由，對其立案查處。5月27日，市質(zhì)檢所出具了一份質(zhì)檢報告，認(rèn)定送檢樣品不合格，該份報告載明的的委托單位為“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”。5月28日，A縣質(zhì)監(jiān)局將報告送達(dá)B加油站，6月4日，下達(dá)行政處罰決定書。

請問A縣質(zhì)監(jiān)局的做法是否正確？為什么？

答：

1、5月26日，縣質(zhì)監(jiān)局僅依據(jù)市質(zhì)檢所的便函就認(rèn)定加油站銷售不合格柴油，立案查處的證據(jù)不足。便函不能作為法定檢驗依據(jù)。更不能作為作出責(zé) 令停止銷售的行政處罰的依據(jù)。且作出責(zé)令停止銷售的決定前，未告知相對人的聽證權(quán)利。

2、市質(zhì)檢所檢驗報告無效，現(xiàn)行有效柴油標(biāo)準(zhǔn)是GB252-2000，市質(zhì)檢所依據(jù)舊的輕質(zhì)柴油標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，且委托單位錯誤填寫為“省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”，因此是無效的報告。

3、A縣質(zhì)監(jiān)局5月28日送達(dá)報告后，未向加油站交代復(fù)檢權(quán)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢。6月4，縣質(zhì)監(jiān)局送達(dá)檢驗報告僅6天日久下達(dá)了處罰決定書，這在客觀上剝奪了加油站依法享有的復(fù)檢權(quán)。

十一、羅某于2005年11月從外地采購一批玉米存放在某市火車站糧食倉庫，準(zhǔn)備銷售，該批玉米在火車長途運(yùn)輸中由于脂肪與敞篷車內(nèi)，無篷布搭蓋，淋雨發(fā)霉。2006年該市質(zhì)監(jiān)局接舉報后派出執(zhí)法人員前往火車站檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，糧庫內(nèi)的玉米外觀有大量霉變，執(zhí)法人員依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對庫房內(nèi)用于銷售的144袋玉米進(jìn)行抽樣，抽樣后進(jìn)行登記保存。經(jīng)檢驗，該批玉米不合格，為劣質(zhì)產(chǎn)品。另查明，羅某共購進(jìn)710袋，其中289袋霉?fàn)€程度在40%至80%。羅某將霉?fàn)€的玉米與好玉米混合包裝低價銷售，已售出50袋。

羅某對于該市質(zhì)監(jiān)局封存玉米的決定不服，向該市人民法院提起訴訟，稱：該市質(zhì)監(jiān)局在尚未正式立案就封存玉米，是違法法定程序，且玉米屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整范圍。請問，該市質(zhì)監(jiān)局的做法是否正確。為什么？

答：正確。

1、根據(jù)《行政處罰法》第三十七條之規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第二十一條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政 5 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定；也可以依據(jù)計量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量等法律、行政法規(guī)進(jìn)行封存。

本案中，市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)舉報，在初步檢查中發(fā)現(xiàn)羅某存放在火車站倉庫的玉米大量霉變，如不及時保存，有可能繼續(xù)發(fā)生銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿等情況，執(zhí)法人員依照上述規(guī)定，對霉變玉米進(jìn)行登記保存，并履行手續(xù)，在立案前采取保全措施，是符合法定程序的。

2、《產(chǎn)品質(zhì)量法》 第二條規(guī)定 本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。在本案中，羅某明知玉米大量霉變，卻為了銷售，將好壞玉米混合，改變了原產(chǎn)品好玉米的成分、含量和性能。應(yīng)當(dāng)視其為加工制作行為，且實際上已售出50袋，產(chǎn)生了銷售行為。所以，這批玉米符合上述情況，應(yīng)受產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整。

十二、2005年3月25日，某市質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)某酒店200部電話機(jī)的計時計費裝置進(jìn)行了檢查，認(rèn)定該裝置未經(jīng)強(qiáng)制檢定，要求酒店對167部電話機(jī)的計時計費裝置強(qiáng)制檢定，每部電話收取檢測費30元，共計5010元。但酒店以電話計時計費裝置屬于鄭州市通信公司為由拒絕。2005年10月15日，市監(jiān)局對該酒店作出行政處罰決定，責(zé)令其限期改正，并處以每部電話計時計費器300元的罰款，共計5.01萬元。該酒店不服，認(rèn)為電話計時計費裝置不屬于《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具目錄》中規(guī)定的強(qiáng)制檢定的工作計量器具。另外，通信公司出于節(jié)約成本考慮將該設(shè)備安裝在酒店，酒店只是代收費，收取的所有金額全部交給通信公司。因此，行政處罰的相對人只能是通信公司，而非紅珊瑚酒店。

請分析市質(zhì)監(jiān)局行政行為。

答案：

1、該酒店是該電話計時計費裝置的使用人，負(fù)有對該計時計費裝置進(jìn)行強(qiáng)制檢定的義務(wù)。被告作出的行政處罰決定書將其作為行政處罰相對人并無不當(dāng)。

2、根據(jù)《計量法實施細(xì)則》第六十條規(guī)定，罰款1萬元以上的，應(yīng)當(dāng)報省級人民政府計量行政部門決定，且最高人民法院對此專門做出的有關(guān)答復(fù)也有明確的解釋。因此，被告對原告作出的5.01萬元的罰款處罰，應(yīng)當(dāng)報省級人民 政府計量行政部門決定，而市質(zhì)監(jiān)局卻以自己的名義作出了上述處罰決定，顯然違反了法律規(guī)定，屬超越職權(quán)的行為。

十三、2005年8月4日，楊某，辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍及方式：燃具、灶爐頭及配件制造零售（涉及許可經(jīng)營的，憑許可證）。后，楊某在A縣某地開設(shè)了鑄造廠，專門生產(chǎn)家用燃?xì)庠罹郀t頭。2007年6月3日，A縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對楊某開辦的鑄造廠進(jìn)行檢查，檢查出其生產(chǎn)爐頭20000千克，其中，成品11000千克，半成品9000千克，每支爐頭重0.85 千克，銷售價為每支爐頭2.8 元至3.2元不等。同日，A縣質(zhì)監(jiān)局依法送達(dá)行政處罰告知書給楊某。6月4日，A縣質(zhì)監(jiān)局收取楊某處罰款人民幣15000元。6月5日，A縣質(zhì)監(jiān)局將行政處罰決定書送達(dá)楊某，處以該批貨物（產(chǎn)品）貨值金額等額罰款1.159（單價）×12941（支數(shù)）計人民幣15000元。

答案：A縣質(zhì)監(jiān)局所舉的證據(jù)和法律依據(jù)不能證明楊某所生產(chǎn)的家用燃具灶爐頭屬生產(chǎn)列入實施生產(chǎn)許可證管理的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證目錄的產(chǎn)品，而A縣質(zhì)監(jiān)局依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條對楊某進(jìn)行處罰，顯屬超越職權(quán)；A縣質(zhì)監(jiān)局處罰結(jié)論人民幣15000元以每支爐頭1.159元的銷售價計算，該1.159元的單價認(rèn)定缺乏事實依據(jù)；A縣質(zhì)監(jiān)局于2007年6月4日收取楊某的處罰款后，于6月5日才作出處罰決定送達(dá)給楊某的先執(zhí)行后處罰行為，顯然處罰程序嚴(yán)重違法。綜上所述，A縣質(zhì)監(jiān)局的行政行為超越職權(quán)，程序違法，系濫用行政職權(quán)，其作出的行政處罰決定是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

十四、2010年3月25日，市質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)A水泥公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)、銷售水泥，出廠水泥包裝袋上標(biāo)注為：“A水泥公司制造，生產(chǎn)許可證：XK12-345-0000，地址：#縣#村”。經(jīng)調(diào)查，A水泥公司未按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，未取得水泥生產(chǎn)許可證，A水泥公司在省政務(wù)中心的辦證申請尚未被受理。印制在包裝袋上的許可證號：XK12-345-0000屬該市B公司,B公司證書真實有效。A公司提供了一份與B公司簽訂的的委托加工協(xié)議和一 7 份當(dāng)?shù)乜h政府的文件，該文件允許A公司在取得生產(chǎn)許可證前進(jìn)行試生產(chǎn)，A公司稱，自己是經(jīng)過政府允許，在試生產(chǎn)。已生產(chǎn)1000噸，每噸300元。

1、分析本案例中A水泥公司、B公司的行為,、對A水泥公司應(yīng)適用哪部法規(guī)進(jìn)行處理，為什么？

答：

1、A水泥公司存在多個違法事實，首先是無證生產(chǎn)水泥，違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，其次是未按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，違反了《標(biāo)準(zhǔn)化法》，再次是是冒用質(zhì)量標(biāo)志，同時違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

2、A水泥公司提到的所謂“試生產(chǎn)”，法條上是指省級質(zhì)監(jiān)部門作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)（依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第102條），但A水泥公司未的申請尚未被受理，且當(dāng)?shù)乜h政府不具備允許試生產(chǎn)水泥的職能，其文件是無效的。因此不符合法定“試生產(chǎn)”之條件。

3、B公司作為取證企業(yè)，與A水泥公司簽訂委托生產(chǎn)協(xié)議，委托無證企業(yè)生產(chǎn)，允許A水泥公司在包裝帶上印制自己的生產(chǎn)許可證號違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》。

4、本案中所述行為違反數(shù)個法條主要表現(xiàn)為想象競合違法（指一行為同時違反數(shù)法條，但數(shù)法條之間不存在必然的包容關(guān)系）。根據(jù)《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，解決“法律沖突”的基本原則是，“上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定”。以及根據(jù)“一事不再罰”和“過罰相當(dāng)”原則，對同一個當(dāng)事人的同一個事實行為，不宜累計合并適用多項罰則分別處罰，也不宜由執(zhí)法人員酌情任意選擇適用單項罰則，以一個較重的違法行為吸收其他違法行為，選擇處罰較重的罰則實施處罰，比較公平合理。

因此，應(yīng)適用《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》對其進(jìn)行處理。

十五、2008年10月25日，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對某醬油廠實施執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該廠倉庫庫存的加工醬油用鹽涉嫌質(zhì)量問題。執(zhí)法人員按規(guī)定對該倉庫的庫 8 存鹽進(jìn)行抽樣，經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)檢測，鉛含量超標(biāo)，違反了食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)調(diào)查：該醬油廠用的這批鹽是從某地鹽業(yè)公司購進(jìn)，共10噸，還剩余1噸，價格為700元/噸購進(jìn)的，而生產(chǎn)出的醬油已全部售完。

鑒于以上事實，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為醬油廠用不合格食鹽生產(chǎn)的醬油一定不合格，遂根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對該醬油廠作出了行政處罰。

請分析，本案中違法主體和違法事實的認(rèn)定是否正確。

答：違法主體的認(rèn)定是正確的，醬油廠未嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)貨驗收制度，使用不合格原材料生產(chǎn)醬油，其行為極可能導(dǎo)致生產(chǎn)的醬油不合格。

違法事實的認(rèn)定不正確，因為質(zhì)監(jiān)局僅憑原材料的不合格就推斷出醬油不合格，證據(jù)不充分，應(yīng)該將該廠醬油送到具備法定資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，取得有效檢驗報告，才能對醬油廠作出處罰。

第五篇：浙江省行政執(zhí)法證考試題庫之案例分析題（精選）

案例分析

B市甲因父母工作變動轉(zhuǎn)入A市某小學(xué)CBD DACDD

1月23日，杭州市散裝ABADCDABCD自行收繳

2004年8月12日，甲從某海關(guān)進(jìn)入AB ABCD D ABCD B某海關(guān)

2006年12月1日，某縣工商局張DABCBADC縣工商局

2006年6月的周日ABCABCDCDBC交警處罰

2007年8月王某經(jīng)縣礦產(chǎn)局CDABDABABCAC申請人民法院

2007年9月24日，某市勞動局ADBCDACAD勞動安全稽查

2008年7月5日，某縣環(huán)保局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)ACDBCDABCDCDABCD載明 2009年10月5日，拉某ABABCDABCDACD經(jīng)說明理由可以

2010年7月29日，某縣工商局ACDABCDABCD ABCDABD向縣政府 A市B區(qū)政府臨時設(shè)立的AC AB ABCD D ABD原告提起

C市A區(qū)人民政府為了發(fā)展家具工業(yè)ACBCBDACC

陳某未經(jīng)批準(zhǔn)在自家墻外ACDADABCDABCABC申請保全證據(jù)甲某系某出租汽車公司B ACBCDABCDACD聽證應(yīng)當(dāng)制作

甲市某造紙廠違反《中華人民共和國ACDABCDA BD由縣環(huán)保甲與乙婚后購買的一套房屋，CACDABCDBCDBD行政機(jī)關(guān)

李東在某市東城區(qū)開了一家ABCABCDDA不能

馬某開了家餃子店，王某聲稱自己吃了BCADBADAC向區(qū)衛(wèi)生部門 某大學(xué)對學(xué)生李某的學(xué)位申請BC AD D B D省教委

某高校學(xué)生王某因為在C D C B BD可以向上一級

某公司擬新建年產(chǎn)10萬噸ABCD ABD A B ABC11月1日

某企業(yè)為了擴(kuò)大營銷，向BCABDCCDABC社會團(tuán)體

某日，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局ADACDABC B張某等20

某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查BAAACABC若某公司

某縣食品藥品監(jiān)管局AADCDCD縣政府

某縣煙草專賣局發(fā)現(xiàn)張ABCD ACD ABCD BCD ABCD被告應(yīng)當(dāng)

某縣楊某打算開發(fā)某市郊區(qū)ABAABABCDAB向市礦務(wù)局

某造紙廠違法建設(shè)一條ABCADABCCDAB在收到

山東省某縣一造紙廠ABCDACBDCDABC對海關(guān)、省工商局認(rèn)定某黃金D ACDBADBC

市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門ABCDACD D缺席審理

王某經(jīng)營一家飯店，某日從廣州ABACCDCDABCD配合行政

王某為了開辦藥廠，向縣ABCCBCAAB王某可以向

王某因為占道經(jīng)營CABCDABBC被告對

縣工商局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)CACDA CB劉某被處罰

縣建設(shè)局接群眾舉報稱，ABCDABDABCCBD自收到

許某與湯某系夫妻，婚后許某ADBCABCABD當(dāng)事人

張某系個體工商戶，經(jīng)營ABDDCAA將此案

趙某于2009年6月22日委托律師ABCCACBC向區(qū)人民法院