第一篇：2011年鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作半年總結(jié)

2011年上半年，按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好和群眾反映好”的標準，大興鎮(zhèn)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大興全市爭先；用好園區(qū)政策，形成投資洼地；推行三個集中，振興羽絨、房產(chǎn)；追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)保障就業(yè)，就業(yè)促進和諧；農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，努力工作，只爭朝夕。

上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作進展順利，圓滿完成了目標任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況具體總結(jié)如下:

一、基本鎮(zhèn)情

大興鎮(zhèn)位于雅安市雨城區(qū)東郊，南靠周公山，北臨青衣江。距雅安城區(qū)7公里，距姚橋新區(qū)2公里，是雅安城市規(guī)劃區(qū)和雨城區(qū)工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積62.8平方公里，轄14個村、88個社，總戶數(shù)5855戶，總?cè)丝?0778人，是雅安市未來的新城區(qū)，是吸引大型企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園的基地，規(guī)劃總用地964公頃。全鎮(zhèn)有耕地面積10903畝，均為水田面積，退耕還林面積11422.7畝。本鎮(zhèn)現(xiàn)實情況屬于“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”，有城市規(guī)劃區(qū)（市管），大興農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)及和龍高耗能工業(yè)開發(fā)區(qū)（區(qū)管），瀑布溝水電站移民小區(qū)和其它地區(qū)（鎮(zhèn)管），雖挾市、區(qū)專題直接領(lǐng)導優(yōu)勢，但受制因素也多，在管理和協(xié)調(diào)上難度頗大。大興電站、水津關(guān)電站和龜都府電站全部涉及本鎮(zhèn)青衣江流域，是全區(qū)個鎮(zhèn)范圍內(nèi)水電站最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下屬支部19個，除農(nóng)村支部外，還有中學支部、大興中心校支部、和龍中心校支部、巴南硅業(yè)支部、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合支部，全鎮(zhèn)黨員758名。我鎮(zhèn)的情況在全區(qū)比較特殊：我們既有壩區(qū)，又有山區(qū)；既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又有現(xiàn)代企業(yè)；既有雅安市的城市規(guī)劃，又有雨城區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃；既是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的新建制鎮(zhèn)，又是移民穩(wěn)定壓力巨大的安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在我們面前，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。總之，我們是一個過渡型、崛起中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、具體做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的基本要義是：充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用；城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用；建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。考慮到大興鎮(zhèn)特殊的地理資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府著手從五個方面抓好此項工作。

（一）、樹立全局觀

毗鄰市區(qū)的大興鎮(zhèn)極具發(fā)展?jié)摿Αａ槍σ酝诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中取得的成績和存在的問題，新的領(lǐng)導班子主張進一步立足實際、突出特色，統(tǒng)一編制大興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。我們的思路是以‘土地流轉(zhuǎn)’為抓手，良性促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)等各方面的發(fā)展。力爭牽準一根繩、抓住經(jīng)濟脈，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展盲目無序的問題。

為此，我們專門成立了“大興鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導小組”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓；由副鎮(zhèn)長祝宗萍負責農(nóng)業(yè)承包地流轉(zhuǎn)和林地流轉(zhuǎn)；副鎮(zhèn)長趙光奎負責農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和河灘地流轉(zhuǎn)；各包村干部負責收集所在村的土地流轉(zhuǎn)信息。

按照鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展思路，我們開始在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)上大膽實踐。目前,在發(fā)展獼猴桃、香菇、茶葉、中藥材、林竹、蔬菜、觀賞性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的獼猴桃基地、香菇基地、茶葉基地、中藥材基地等相繼產(chǎn)生。

比如簡壩的獼猴桃基地。XX年年，大興鎮(zhèn)簡壩、徐山村率先實現(xiàn)成片規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展集中成片獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。昔日，簡壩村的“生態(tài)獼猴桃”作為一張?zhí)厥獾拿碜u周邊。但由于種植面積僅50畝，并存在農(nóng)戶各顧各家的保守思想，導致產(chǎn)量、銷售渠道有限，始終不紅不腫。為使“獼猴桃產(chǎn)業(yè)”真正做大做強，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指引下，經(jīng)村兩委多方努力，成功引進“名山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，土地流轉(zhuǎn)面積達300余畝，并形成集中化管制。預計未來三年內(nèi)，獼猴桃產(chǎn)業(yè)將在簡壩村進一步壯大，種植面積翻番、農(nóng)戶的收益得到切實改善。與此同時，通過新成立的獼猴桃協(xié)會，向農(nóng)戶傳授新技術(shù)，確保種植戶增產(chǎn)、增收，保障農(nóng)戶銷路，由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，走上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

再比如前進的香菇基地。為了使移民能夠“遷得進、穩(wěn)得住、能致富”，盡快融入當?shù)厣a(chǎn)生活，實現(xiàn)安居樂業(yè)，大興鎮(zhèn)黨委、政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)移民局積極為移民想辦法出主意，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。通過引導和幫助，他們與雅安中基實業(yè)有限公司最終達成合作協(xié)議，走上了“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式，由中基公司提供技術(shù)和菌包，并負責收購產(chǎn)品，合作社負責生產(chǎn)。該香菇基地系大興鎮(zhèn)前進村漢源“瀑電”移民邱長彬與同村幾個移民共同出資，通過租用移民土地的方式，建立股份制食用菌種植基地，并在雨城區(qū)注冊為雅安市達興香菇專業(yè)合作社，占地面積101畝，于XX年年底開始規(guī)劃建設(shè)，今年年初完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可種植香菇70余萬包，截至目前已投入資金100余萬元，購買菌包28萬包。該基地5月10日開始采收香菇，現(xiàn)已采收香菇4萬余斤，產(chǎn)值13萬元。

另外,還有大埝村發(fā)展茶園341畝、寨坪村藥材和茶園300畝等。截止目前，大興鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積共計1417畝，超前超額完成了任務(wù)。群眾嘗到甜頭，農(nóng)民得到實惠，對黨委、政府的信任度更高了，這為開展舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等重要工作都打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、發(fā)揮引導力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的一個重點。如何有效地引導土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，營造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境成為發(fā)展的關(guān)鍵。新的領(lǐng)導班子主張積極創(chuàng)造條件推動農(nóng)村人口集中化居住、吸引企業(yè)向園區(qū)集中、分散土地向大戶集中，為城鎮(zhèn)進一步發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用創(chuàng)造條件。

⑴、舊村改造

汶川5.12特大地震的發(fā)生，無疑對我鎮(zhèn)正常的社會經(jīng)濟秩序造成一定影響。然而，本屬城市規(guī)劃區(qū)的大興在震后卻迎來新的發(fā)展機遇。按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)將相繼啟動前進、穆家、龍溪三個小區(qū)建設(shè)工作。初步想法是：

1、規(guī)劃大興電站尾水渠一條街。可借助大興電站尾水渠的優(yōu)勢，解決與大興電站毗鄰的高家村、順路村

和部分穆家村的農(nóng)民建房。在房屋規(guī)劃上可采取復式建筑與商住相結(jié)合的設(shè)計，使農(nóng)民的房屋建成后可以利用親水和大興電站的景觀建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村觀光度假旅游。這樣，既解決了農(nóng)民失地后的就業(yè)問題，同時還有利于積極推進城鎮(zhèn)化的進程。

2、規(guī)劃大興羽絨一條街。以改造大興場鎮(zhèn)和羽絨一條街結(jié)合，以羽絨產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，走以工帶農(nóng)，以工促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)富民的發(fā)展模式。

3、實施“龍溪中心村”規(guī)劃。解決山區(qū)群眾地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷和住房困難戶。同時還可以解決農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)搬遷戶的安置。

⑵、壯大園區(qū)

按照大興鎮(zhèn)黨委、政府制定的發(fā)展規(guī)劃，我們不僅僅滿足于農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)。基于我鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”的特殊情況和得天獨厚的地理、資源優(yōu)勢，在土地流轉(zhuǎn)上我們還重點考慮依托農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展和推進近郊房地產(chǎn)。

大興鎮(zhèn)已被列入城市規(guī)劃區(qū)，在新一輪規(guī)劃中將大興鎮(zhèn)和草壩鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建成西南農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)的設(shè)想極具誘惑力。大興組團北與姚橋組團僅青衣之隔，是雅安市吸引大型企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園的基地。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的市級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，規(guī)劃總用地963.982公頃，目前已吸引一批大型企業(yè)入駐，如老茶客公司、菊樂公司等。XX年年，園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值1.35億元，工業(yè)銷售收入1.1億元，工業(yè)增加值5084萬元，利潤752.8萬元。由此看來，園區(qū)經(jīng)濟將形成一個強大的輻射圈，隨著更多大型企業(yè)的進駐，勢必加快企業(yè)用地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的進一步轉(zhuǎn)移；周邊的村社都在輻射范圍內(nèi)，我們還大膽設(shè)想在今后，圍繞園區(qū)形成羽絨服加工基地，形成房地產(chǎn)（建設(shè)用地流轉(zhuǎn)）環(huán)境、同時伴隨舊村改造，又好有快地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標。面對如此巨大的潛在利益，鎮(zhèn)黨委、政府將積極配合園區(qū)管委會，繼續(xù)擴大招商引資面，進一步為企業(yè)投資大興、扎根大興營造良好的社會經(jīng)濟氛圍。

⑶、加強培訓

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局的逐步改變，農(nóng)村開始產(chǎn)生大量剩余勞動力。大興鎮(zhèn)作為羽絨服之鄉(xiāng)，每年均有數(shù)量可觀的農(nóng)民工外出務(wù)工。從長遠來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求是就地轉(zhuǎn)化吸納剩余勞動力，將經(jīng)濟效益最大化；但目前，大興鎮(zhèn)仍不具備這樣的條件。為此，鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮引導力，從加強農(nóng)民工培訓入手，力爭先培養(yǎng)一批技術(shù)人才，作為經(jīng)濟和智力儲備。這樣的好處有兩點：

1、在當前階段，有效地促進農(nóng)民增收，平衡城鄉(xiāng)差距；

2、為今后大興的社會經(jīng)濟繁榮提供了人力保障。

6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府正式啟動“亮光工程”，首期開班培養(yǎng)的是羽絨服加工、裘皮制作等實效技術(shù)。此次培訓班專門邀請了知名服裝師和講師指導，參培人員達200余名（其中還包括一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民學員），整個培訓時間為2個月。培訓結(jié)束后，有關(guān)部門將組織學員考試并頒發(fā)技術(shù)資格證書。

另外，各類培訓活動也相繼開展。這為加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民創(chuàng)造了條件。

（三）、抓特色產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終占有極其重要的地位。廣大農(nóng)民最能接受、最能實踐的也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，大興鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵和扶持各村開展‘一村一品’行動，努力通過抓特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富。

如順路、穆家大力發(fā)展種殖業(yè)（規(guī)模型養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，推廣綠色蔬菜）；簡壩、九龍發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)（成片規(guī)模流轉(zhuǎn)）；周山發(fā)展種茶和茶葉深加工（努力打造精品）；前進發(fā)展香菇種植業(yè)（成片規(guī)模流轉(zhuǎn)）等，都取得了一定實效。

另外，農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)的逐步發(fā)展也作為我們后續(xù)動力。通過不斷引進企業(yè)，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，并以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動周邊村社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）政治建設(shè)。繼續(xù)抓好三級聯(lián)創(chuàng)，推進黨員電教普及化，讓更多群眾喜聞樂見。重點還要抓好企業(yè)聯(lián)合黨總支和村企聯(lián)建。爭取資金實施場鎮(zhèn)路燈“密改稀”工程，使路燈一直照亮大興農(nóng)民夜間販菜通道，加速我鎮(zhèn)近郊蔬菜基地建設(shè)，創(chuàng)造條件在大興本地開辦大宗蔬菜交易市場。

（四）生態(tài)建設(shè)。確保保質(zhì)保量于年底前完成集體林權(quán)制度改革，完成天寶村環(huán)村公路建設(shè)，開辦生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)家樂，促進近郊周公山、周公廟一日游項目成功實施。

（五）文化建設(shè)。按照社會主義榮辱觀要求和公民道德建設(shè)實施綱要，進一步選好載體，繁榮創(chuàng)作，擴大影響，樹文明新風尚，破愚昧舊陋習，把學校、醫(yī)院、信用社、駐鎮(zhèn)企業(yè)、村支兩委、群眾團體和經(jīng)濟協(xié)會建設(shè)成為本鎮(zhèn)文化窗口，力爭年內(nèi)啟動大興鎮(zhèn)文化站建設(shè)，為我鎮(zhèn)文化事業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二篇：2011年鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作半年總結(jié)

2011年上半年，按照“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好和群眾反映好”的標準，大興鎮(zhèn)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大興全市爭先；用好園區(qū)政策，形成投資洼地；推行三個集中，振興羽絨、房產(chǎn)；追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)；產(chǎn)業(yè)保障就業(yè)，就業(yè)促進和諧；農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，努力工作，只爭朝夕。

上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作進展順利，圓滿完成了目標任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況具體總結(jié)如下:

一、基本鎮(zhèn)情

二、具體做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的基本要義是：充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用；城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用；建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。考慮到大興鎮(zhèn)特殊的地理資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府著手從五個方面抓好此項工作。

（一）、樹立全局觀

毗鄰市區(qū)的大興鎮(zhèn)極具發(fā)展?jié)摿Αａ槍σ酝诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中取得的成績和存在的問題，新的領(lǐng)導班子主張進一步立足實際、突出特色，統(tǒng)一編制大興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。我們的思路是以‘土地流轉(zhuǎn)’為抓手，良性促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)等各方面的發(fā)展。力爭牽準一根繩、抓住經(jīng)濟脈，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展盲目無序的問題。

為此，我們專門成立了“大興鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導小組”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓；由副鎮(zhèn)長祝宗萍負責農(nóng)業(yè)承包地流轉(zhuǎn)和林地流轉(zhuǎn)；副鎮(zhèn)長趙光奎負責農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)和河灘地流轉(zhuǎn)；各包村干部負責收集所在村的土地流轉(zhuǎn)信息。

按照鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展思路，我們開始在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)上大膽實踐。目前,在發(fā)展獼猴桃、香菇、茶葉、中藥材、林竹、蔬菜、觀賞性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的獼猴桃基地、香菇基地、茶葉基地、中藥材基地等相繼產(chǎn)生。

比如簡壩的獼猴桃基地。xx年年，大興鎮(zhèn)簡壩、徐山村率先實現(xiàn)成片規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展集中成片獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。昔日，簡壩村的“生態(tài)獼猴桃”作為一張?zhí)厥獾拿碜u周邊。但由于種植面積僅50畝，并存在農(nóng)戶各顧各家的保守思想，導致產(chǎn)量、銷售渠道有限，始終不紅不腫。為使“獼猴桃產(chǎn)業(yè)”真正做大做強，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指引下，經(jīng)村兩委多方努力，成功引進“名山獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司”，實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，土地流轉(zhuǎn)面積達300余畝，并形成集中化管制。預計未來三年內(nèi)，獼猴桃產(chǎn)業(yè)將在簡壩村進一步壯大，種植面積翻番、農(nóng)戶的收益得到切實改善。與此同時，通過新成立的獼猴桃協(xié)會，向農(nóng)戶傳授新技術(shù)，確保種植戶增產(chǎn)、增收，保障農(nóng)戶銷路，由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，走上特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

<1><2><3><4>

另外,還有大埝村發(fā)展茶園341畝、寨坪村藥材和茶園300畝等。截止目前，大興鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積共計1417畝，超前超額完成了任務(wù)。群眾嘗到甜頭，農(nóng)民得到實惠，對黨委、政府的信任度更高了，這為開展舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等重要工作都打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、發(fā)揮引導力

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的一個重點。如何有效地引導土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，營造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境成為發(fā)展的關(guān)鍵。新的領(lǐng)導班子主張積極創(chuàng)造條件推動農(nóng)村人口集中化居住、吸引企業(yè)向園區(qū)集中、分散土地向大戶集中，為城鎮(zhèn)進一步發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用創(chuàng)造條件。

⑴、舊村改造

汶川5.12特大地震的發(fā)生，無疑對我鎮(zhèn)正常的社會經(jīng)濟秩序造成一定影響。然而，本屬城市規(guī)劃區(qū)的大興在震后卻迎來新的發(fā)展機遇。按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)將相繼啟動前進、穆家、龍溪三個小區(qū)建設(shè)工作。初步想法是：

1、規(guī)劃大興電站尾水渠一條街。可借助大興電站尾水渠的優(yōu)勢，解決與大興電站毗鄰的高家村、順路村和部分穆家村的農(nóng)民建房。在房屋規(guī)劃上可采取復式建筑與商住相結(jié)合的設(shè)計，使農(nóng)民的房屋建成后可以利用親水和大興電站的景觀建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村觀光度假旅游。這樣，既解決了農(nóng)民失地后的就業(yè)問題，同時還有利于積極推進城鎮(zhèn)化的進程。

2、規(guī)劃大興羽絨一條街。以改造大興場鎮(zhèn)和羽絨一條街結(jié)合，以羽絨產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，走以工帶農(nóng)，以工促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)富民的發(fā)展模式。

3、實施“龍溪中心村”規(guī)劃。解決山區(qū)群眾地質(zhì)災(zāi)害危房搬遷和住房困難戶。同時還可以解決農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)搬遷戶的安置。

⑵、壯大園區(qū)

按照大興鎮(zhèn)黨委、政府制定的發(fā)展規(guī)劃，我們不僅僅滿足于農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)。基于我鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”的特殊情況和得天獨厚的地理、資源優(yōu)勢，在土地流轉(zhuǎn)上我們還重點考慮依托農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展和推進近郊房地產(chǎn)。

⑶、加強培訓

6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府正式啟動“亮光工程”，首期開班培養(yǎng)的是羽絨服加工、裘皮制作等實效技術(shù)。此次培訓班專門邀請了知名服裝師和講師指導，參培人員達200余名（其中還包括一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民學員），整個培訓時間為2個月。培訓結(jié)束后，有關(guān)部門將組織學員考試并頒發(fā)技術(shù)資格證書。

另外，各類培訓活動也相繼開展。這為加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民創(chuàng)造了條件。

（三）、抓特色產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終占有極其重要的地位。廣大農(nóng)民最能接受、最能實踐的也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，大興鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵和扶持各村開展‘一村一品’行動，努力通過抓特色產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收致富。

如順路、穆家大力發(fā)展種殖業(yè)（規(guī)模型養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，推廣綠色蔬菜）；簡壩、九龍發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)（成片規(guī)模流轉(zhuǎn)）；周山發(fā)展種茶和茶葉深加工（努力打造精品）；前進發(fā)展香菇種植業(yè)（成片規(guī)模流轉(zhuǎn)）等，都取得了一定實效。

另外，農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)的逐步發(fā)展也作為我們后續(xù)動力。通過不斷引進企業(yè)，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，并以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動周邊村社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）、傾力于基建

基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”。為此，2011年間，大興鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，努力促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

年初的目標承諾中，我們把通暢、通達公路建設(shè)計劃納入日程，各村村道硬化工作也有條不紊地進行中。截止目前，大埝村新建的‘興埝東路’已完工投入使用，大大改善了該村的生產(chǎn)生活條件。

5.12地震后，大興鎮(zhèn)中學、中心校、衛(wèi)生院、信用社均遭受重創(chuàng)。經(jīng)各相關(guān)部門鑒定審批，定于年內(nèi)實施重建。屆時，我鎮(zhèn)教育、醫(yī)療系統(tǒng)的硬件水平將進一步提高，一定程度上完善了農(nóng)村相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施。

另外，我們還將在供水（龍溪水廠擴建）、供電、排污、通訊、垃圾處理等各方面下功夫，爭取年底全鎮(zhèn)各村的生產(chǎn)生活條件都得到改善。

（五）、揚文明新風

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，關(guān)鍵在堅持以人為本，重點在加快發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府做了大量工作，在實踐中取得了一些成績。

我們緊扣時代脈搏，在5.12抗震救災(zāi)工作和喜迎奧運活動中均通過豐富多樣的形式，努力促使城鄉(xiāng)文化接軌。同時，我們還不斷加快各村文化中心等文體活動陣地建設(shè)，完善廣播電視“村村通”工程，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

重視農(nóng)村新人群的特殊性。重點是關(guān)愛留守兒童行動得到初步落實。在中心校建立了大興鎮(zhèn)留守兒童之家，配備了上萬冊圖書，與村組干部和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位一道，開展了“代理家長”、“大手拉小手”活動。配備了上網(wǎng)電腦，外地打工的父母可以通過遠程視頻與留守在學校的子女實時見面，深受群眾好評。為綜合解決農(nóng)村青年外出務(wù)工后小孩無人管教的困難和“教育強區(qū)”的資金師資瓶頸，我們開拓思維引進高檔小學和封閉式幼兒園，為進一步關(guān)愛留守兒童創(chuàng)造實實在在的物質(zhì)條件和市場化運作模式。

三、存在問題

大興鎮(zhèn)自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作以來，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、行動迅速、措施有力，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。但本著‘實事求是’的原則反思，我們?nèi)源嬖诓簧賳栴}。

一是資金落實難。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，需要大量資金扶持。在我鎮(zhèn)財政吃緊的情況下，開展各項整治工作（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等）存在很大壓力。

二是勞動力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民觀念落后。農(nóng)民守舊思想依然嚴重，習慣盲目跟風，缺乏應(yīng)變能力。

三是廣大農(nóng)村一些遺留問題。如未經(jīng)審批的農(nóng)民個人違章建筑房屋等，處理難度較大，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

四、工作安排

（一）社會建設(shè)。加快大興鎮(zhèn)脫農(nóng)入城進程，一是結(jié)合農(nóng)用地和林地流轉(zhuǎn)，以及宅基地流轉(zhuǎn)開發(fā)，研究創(chuàng)辦川農(nóng)大學生創(chuàng)業(yè)園的可行性，使有志于創(chuàng)業(yè)的川農(nóng)學生畢業(yè)后即可通過優(yōu)惠貨款入住創(chuàng)業(yè)學生小區(qū)，發(fā)揮專長，以免學不對路；低門檻按揭購房，以免長期房奴；與新型農(nóng)民和新型農(nóng)村經(jīng)濟組織簽訂開發(fā)合同，實施科技成果轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)民增收、學生創(chuàng)收。引進高學歷人才來我鎮(zhèn)投資、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，改善人口質(zhì)量，提升人口文化品質(zhì)，為鄉(xiāng)風文明提供可靠而自然的保障。二是以點促面，加快對城市規(guī)劃的成片開發(fā)實施。積極穩(wěn)妥招商選資，以工業(yè)化帶動城市化，不斷制造土地升值空間，迅速形成新雅安的中心城區(qū)。三是不斷建設(shè)新社區(qū)，不斷改造舊村落。讓先進的城市文化占領(lǐng)新社區(qū)，使落后的農(nóng)耕文化進入故土堆。

（二）經(jīng)濟建設(shè)。奮力加大招商引資，解決好電力、供水、勞動力培訓、引進外地務(wù)工人員，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，進一步繁榮第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。推進合村并組，加快土地流轉(zhuǎn)、形成農(nóng)村土地分類管理統(tǒng)一交易市場，爭取征地指標，將農(nóng)村集體宅基地“轉(zhuǎn)正”為國有土地，使土地向流轉(zhuǎn)交易市場集中、向財產(chǎn)性收入集中、向城市新中心集中。從而為企業(yè)用地、商業(yè)用地提供更大的選擇余地，為農(nóng)民公平合法交易自己的土地使用權(quán)創(chuàng)造法制條件。

（三）政治建設(shè)。繼續(xù)抓好三級聯(lián)創(chuàng)，推進黨員電教普及化，讓更多群眾喜聞樂見。重點還要抓好企業(yè)聯(lián)合黨總支和村企聯(lián)建。爭取資金實施場鎮(zhèn)路燈“密改稀”工程，使路燈一直照亮大興農(nóng)民夜間販菜通道，加速我鎮(zhèn)近郊蔬菜基地建設(shè)，創(chuàng)造條件在大興本地開辦大宗蔬菜交易市場。

（四）生態(tài)建設(shè)。確保保質(zhì)保量于年底前完成集體林權(quán)制度改革，完成天寶村環(huán)村公路建設(shè)，開辦生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)家樂，促進近郊周公山、周公廟一日游項目成功實施。

（五）文化建設(shè)。按照社會主義榮辱觀要求和公民道德建設(shè)實施綱要，進一步選好載體，繁榮創(chuàng)作，擴大影響，樹文明新風尚，破愚昧舊陋習，把學校、醫(yī)院、信用社、駐鎮(zhèn)企業(yè)、村支兩委、群眾團體和經(jīng)濟協(xié)會建設(shè)成為本鎮(zhèn)文化窗口，力爭年內(nèi)啟動大興鎮(zhèn)文化站建設(shè)，為我鎮(zhèn)文化事業(yè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總結(jié)（定稿）

我縣自2007年全面啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作以來，全縣上下大膽探索、銳意進取、攻堅克難、先行先試，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，在推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中等方面取得了初步成效，我縣城鄉(xiāng)差距逐步縮小、公共服務(wù)雛現(xiàn)均衡、產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

一、取得的主要成效

（一）以工促農(nóng)帶動了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化

大力加強“組團城市”大道的道路、交通工程、景觀、橋梁、排水建設(shè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮“組團城市”和小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的紐帶作用，在“寶郵路”沿線初步形成了城鎮(zhèn)、園區(qū)、農(nóng)村三個方面良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，帶動了全縣城鄉(xiāng)互動，使全縣城鄉(xiāng)差距進一步縮小。2008年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值78億元，增幅為63.1%。全縣完成全口徑財政收入達到10.7億元，同比增長41.4%。園區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的進程，2008年底城鎮(zhèn)化水平達到34.4%。2008年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13324元，同比增長16.9%；農(nóng)村居民人均純收入5000元，增幅達到18.4%。

（二）新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)民生活水平

自2006年新農(nóng)村建設(shè)開展以來，我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大改善。全縣累計修建農(nóng)村公路1919公里，水泥人行便道近630萬公里，其中2008年改建農(nóng)村公路210公里。實施村鎮(zhèn)飲水工程152處，解決20萬人飲水困難；整治病危水庫39座。2008年共新建戶用沼氣池5000口，實施“三改”237戶，完成土地整治7.5萬畝；基本實現(xiàn)了村級公路、有線電視和電話“村村通”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全縣速豐林種植面積達到6萬畝，枇杷、柑橘、葡萄、黃金梨種植面積達到18萬畝，無公害蔬菜基地面積達到3萬畝，冬菜生產(chǎn)規(guī)模擴大，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導地位進一步凸顯。目前，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家，其中市級龍頭企業(yè)7家，年銷售收入達2.5億元。餐飲、旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展迅猛：“和平新村”被評為重慶市新農(nóng)村建設(shè)十佳示范村；“荷花山莊”獲全市首批“三星級農(nóng)家樂”稱號；“天醉園”、“長龍農(nóng)業(yè)”、“西苑”等一批以“旅游觀光農(nóng)業(yè)”為主、“特色農(nóng)產(chǎn)品”為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐步發(fā)展壯大，初步形了以點串線、以線帶面的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

（三）農(nóng)村體制機制正在發(fā)生深刻變化

按照“土地向規(guī)模化集中”的總要求，土地流轉(zhuǎn)進一步加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高。加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，促進了農(nóng)村土地向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。截止2008年12月，全縣累計流轉(zhuǎn)土地面積19萬畝，土地集中經(jīng)營度達到30.2%。寶興、雍溪等鎮(zhèn)積極探索土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，較好地防范了土地流轉(zhuǎn)中的風險，保護了農(nóng)民利益，促進了農(nóng)民增收。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重在農(nóng)村逐年提升。2008年，“陽光工程”培訓新型農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才1250人，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力3800人。大量農(nóng)民工在縣內(nèi)就地培訓、就地就業(yè)，全縣在金融危機中沒有出現(xiàn)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展勢頭良好，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用更加突出。全縣各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到129個，入合人口28萬人，農(nóng)民入合率達到32.5%，農(nóng)民通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、管理企業(yè)化，在促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策正在逐步發(fā)揮作用

一是加大財政對農(nóng)村的投入力度，落實“三補一貼”政策，城市資源項目下鄉(xiāng)正在發(fā)揮積極作用；二是建立健全以最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障為主的覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社

會保障體系，農(nóng)民“看病難”、“就學難”、“養(yǎng)老難”等問題逐步得到解決。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步健全農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，我縣新農(nóng)合參合率已達到90％。啟動了農(nóng)民工養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險。2008年，全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到人，基本完成被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險申報受理工作。全縣醫(yī)療參保單位156個，參保人員11193人，其中農(nóng)民工參保3169人。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展取得新進展，2007年，我縣在全市率先出臺了《關(guān)于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》（足府發(fā)〔2007〕69號），著力解決教育資源分配不均的問題。制定并落實了城區(qū)及中心小學教師到村小支教、邊遠學校干部到城區(qū)掛職鍛煉制度，建立了優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校手拉手活動。2008年，采取學校自籌和政府補助相結(jié)合的辦法，共計投入2680萬元，在全市率先推動農(nóng)村中小學遠程教育“班班通”計劃, 建成功能齊全的“班班通”學校20余所，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全縣通過中介組織、能人帶動和開通“政府48小時求職熱線”，勞務(wù)輸出的力度不斷加大。2008年，我縣外出務(wù)工人員達到24萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入17.3億元，占農(nóng)民人均純收入的47.3%。通過勞務(wù)輸出，促進了農(nóng)民致富增收，加快了城鎮(zhèn)化進程。

（五）示范村、示范鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐

一是以龍水鎮(zhèn)的配套改革試點為重點，制定了龍水鎮(zhèn)統(tǒng)籌綜合示范建設(shè)工作方案，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了許多試驗性工作。以順豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)該鎮(zhèn)年出欄優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬5萬頭；橫店養(yǎng)雞專業(yè)合作社迅速發(fā)展，現(xiàn)有蛋雞養(yǎng)殖大戶60戶，80余萬只，現(xiàn)已申報綠色雞蛋品牌，利用雞糞生產(chǎn)有機顆粒肥料的重慶沃園有機肥料廠也即將投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步延伸。二是高坡村的試點工作成果明顯。圍繞發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，壯大萬畝無公害蔬菜基地，重慶富足釀造有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)在高坡等村落戶，租地建立了基地。此外，在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村環(huán)境改善、培養(yǎng)新型農(nóng)民、民主政治建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面，該村都取得許多寶貴經(jīng)驗和成效。

二、土地流轉(zhuǎn)成為我縣改革亮點

（一）基本情況

我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，全縣幅員面積1392平方公里，轄24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處），其中包括2個鄉(xiāng)，2個街道辦事處，全縣共有 292個行政村（社區(qū)），農(nóng)業(yè)人口 78萬人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)21.8萬戶，耕地總面積63.01萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.8畝，農(nóng)村勞動力43萬人。我縣于1998年開始了二輪土地承包工作，2004年在1998年的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善。目前，全縣 242 個村都開展了完善二輪農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)工作，實行家庭承包經(jīng)營的耕地面積為63.01萬畝，承包農(nóng)戶總數(shù)為21.8萬戶，簽訂承包合同21.8萬份，占承包農(nóng)戶總數(shù)的100% ；發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證21.8萬本，發(fā)證率達到100%。

縣委、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，主管部門積極工作，發(fā)揮職能作用，使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效，近年來，我縣進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，截止目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地面積20.5萬畝，占耕地面積63.01萬畝的32.5%，涉及農(nóng)戶53113戶，占總農(nóng)戶數(shù)的24.3%。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營面積達19.8萬畝，其中，用于發(fā)展糧油生產(chǎn)7.85萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，水果生產(chǎn)4.55萬畝，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)2.35萬畝，蔬菜生產(chǎn)4.15萬畝。單個業(yè)主承包經(jīng)營土地規(guī)模在500畝以上的有35家。在大批規(guī)模經(jīng)營業(yè)主和龍頭企業(yè)的帶動下，我縣規(guī)劃建設(shè)的“三

大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五大主導產(chǎn)業(yè)、六大特色基地”已初成規(guī)模，建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地30萬畝，枇杷基地7萬畝，筍竹基地4.7萬畝，冬菜調(diào)味品原料基地4萬畝，黃金梨、西瓜、葡萄、太空荷蓮等特色農(nóng)產(chǎn)品基地4.5萬畝。全縣涌現(xiàn)出了季家核桃、萬古黃金梨、雍溪西瓜，玉龍生豬為代表的產(chǎn)業(yè)基地和一批新的種植、養(yǎng)殖大戶。

（二）土地流轉(zhuǎn)的基本形式

1.轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包是當前大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中面積最大、比例最高的一種土地流轉(zhuǎn)形式。全縣通過轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地總面積4.8萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的23.41％。

2.轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。這種形式的市場化程度較低，多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，流轉(zhuǎn)雙方基本不考慮市場和價格問題。截止目前，全縣轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)土地總面積4.9萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的23.9％。

3.互換。是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。它是土地流轉(zhuǎn)初期比較流行的方式。目前全縣互換流轉(zhuǎn)土地總面積1萬畝，僅占流轉(zhuǎn)總量的4.88％。

4.出租。是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。該流轉(zhuǎn)方式是目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。目前，全縣出租流轉(zhuǎn)土地總面積5.1萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的24.88％。

5.入股。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這種形式在大足縣尚處于探索和起步階段，最為明顯的是龍崗街道辦事處以巨桉產(chǎn)業(yè)為抓手，共有四個村的坡耕地、荒地以農(nóng)地入股的形式成片承包給業(yè)主種植巨桉，入股面積達7000畝，占該處流轉(zhuǎn)總面積15000畝的46.6%，涉及農(nóng)戶2200余戶。共栽植巨桉37萬余株，農(nóng)戶與業(yè)主按4：6分成，預計入股農(nóng)戶收入將翻番。目前，全縣以這種方式流轉(zhuǎn)土地總面積4.7萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的22.93％。

（三）土地流轉(zhuǎn)的基本做法

近年來，我縣遵循“堅持條件，積極引導，因地制宜，分類指導，大膽探索，形式多樣，逐步規(guī)范，不斷完善”的工作方針，按照“依法、自愿、有償”的原則,采取切實有效措施，促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，其主要做法表現(xiàn)在以下兩個方面：

1.采取遏制土地撂荒的方法，既減少了本縣土地撂荒，又加快了土地流轉(zhuǎn)的運行，主要采取了以下措施：一是大力宣傳土地政策。通過組織召開村社干部、社員代表會議以及院壩會，利用宣傳車、廣播等宣傳工具大力宣傳農(nóng)村土地的各項政策，使農(nóng)村土地承包政策以及農(nóng)村土地撂荒政策廣泛深入民心。二是強化措施，落實責任。為切實解決農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象，縣委、縣府高度重視，提早安排部署，選派了一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭，對耕地的利用情況進行普查，對土地撂荒的不同原因，進行分類、個別指導，搞好撂荒地恢復生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)，同時實行耕地撂荒行政首長責任制，并實行年終考核“一票否決制”。三是實行

獎懲制度。為了提高工作人員以及老百姓對撂荒地恢復生產(chǎn)的工作積極性，部分撂荒地相對嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取獎懲制度，使撂荒地恢復生產(chǎn)。四是加大土地流轉(zhuǎn)力度。全縣對棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等原因而無力耕種農(nóng)戶所造成的撂荒地，實行鼓勵和引導其把土地流轉(zhuǎn)出來。五是組建促農(nóng)助耕隊。各鎮(zhèn)由黨員、團員、干部組成促農(nóng)助耕隊，主要是幫助耕種不愿將土地交給別人的外出戶和無勞力戶的撂荒地。六是政策激勵，減少撂荒。允許和鼓勵機關(guān)干部職工、科技人員承包撂荒和閑置耕地或由集體調(diào)劑代耕，提高其糧食和農(nóng)資的補貼標準，對不服從調(diào)劑又撂荒兩年以上的，嚴肅處理，確保實現(xiàn)耕地零撂荒目標。

2.為推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，主要采取了“四激勵”措施，促進土地有序流轉(zhuǎn)：一是政策激勵。先后出臺了《大足縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》、《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目的實施意見》、《關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開發(fā)農(nóng)業(yè)項目的意見》等一系列促進土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件。二是資金激勵。縣財政每年安排一定的農(nóng)發(fā)資金，專項用于扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，引導業(yè)主增加投入，放大資金扶持效果。比如，大足縣對種植水稻20畝以上的農(nóng)戶，每畝補貼90元。三是項目激勵。縣上將水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村道路、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目打捆使用，投入到農(nóng)業(yè)規(guī)模園區(qū)，扶持業(yè)主做大做強。四是精神激勵。縣委、縣政府每年在全縣農(nóng)村工作會上表彰一批規(guī)模經(jīng)營土地50畝以上或經(jīng)營荒地100畝以上的業(yè)主，自1997年以來，已表彰農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營業(yè)主800余戶。

（四）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本特點

我縣土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造出了自身固有的特點，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.土地流轉(zhuǎn)注重“五新”。一是機制上有新思路。為了強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的工作，縣農(nóng)業(yè)局在農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，新成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心和土地承包糾紛仲裁委員會，鎮(zhèn)、村各級也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，使土地流轉(zhuǎn)步入了規(guī)范化的工作軌道。二是工作上有新舉措。建立了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布制度、檔案管理制度以及土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛排查制度，在此基礎(chǔ)上也加大了工作考核力度。三是投入上有新方法。基本建立了引導農(nóng)民投入、鼓勵企業(yè)投入、引進業(yè)主投入、爭取上級投入等多元化的投入機制。四是產(chǎn)業(yè)上有新特色。經(jīng)過近兩三年的努力，全縣農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營得到迅速發(fā)展，寶郵路（寶頂至郵亭）沿線形成了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等為特色的產(chǎn)業(yè)帶，基本形成了糧油、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了荷花山莊、枇杷生態(tài)園等一批有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。五是農(nóng)民增收有新途徑。目前，大足縣集中經(jīng)營土地的畝產(chǎn)值比分散經(jīng)營平均高2倍以上，同時，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，讓大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出來，據(jù)統(tǒng)計，全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24萬人，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就達11.8萬人，占了全縣轉(zhuǎn)移總量近一半，勞務(wù)收入達到15億元，為農(nóng)民人均增收1578元。

2.土地流轉(zhuǎn)促成了我縣土地“四集中”的新局面。一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達36家，其中規(guī)模經(jīng)營500畝以上業(yè)主達35戶，200—500畝的業(yè)主達79戶，50—200畝的業(yè)主達808戶。二是土地向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。目前，我縣已有各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織163個，其中專業(yè)合作社154個，專業(yè)協(xié)會9個,通過組建專業(yè)合作組織的形式集中經(jīng)營土地面積超過5萬余畝。三是土地向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)集中。全縣目前已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)2萬多畝，其中最具代表性的是雍溪鎮(zhèn)建成6000畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)。四是土地向種田能手集中。目前我縣有24萬外出務(wù)工農(nóng)民，其中有

5.6萬人的土地進行了流轉(zhuǎn)，單戶種植面積在10畝以上的流轉(zhuǎn)面積達6萬余畝。

3.土地流轉(zhuǎn)進程趨于加快。近年來，大足縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在市農(nóng)委的指導下，在縣委、縣府以及各級部門的重視下，土地流轉(zhuǎn)進程逐步呈現(xiàn)加快的趨勢。2005年，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為4.1萬畝，2009年一季度達到了 20.5萬畝，是2005年的5倍。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作情況匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導：

感謝各位領(lǐng)導對XXX的關(guān)心和支持，現(xiàn)將XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況向各位領(lǐng)導作簡要匯報。

一、XXX基本情況

XXX位于XXXXXXXXX，全鎮(zhèn)國土面積約605.04平方公里，下轄12個村委會、1個社區(qū)居民委員會、187個村民小組，居住著漢、彝、苗、壯等民族，總?cè)丝诮?萬人。2011年上半年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15185.79萬元，同比增長25%，財政收入達216.12萬元，同比增長54.99%。銀行存款余額1.105億元，貸款總量9748萬元，新增貸款6662萬元。

二、XXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況

（一）抓規(guī)劃，定方向。按照市委“建強三個中心鎮(zhèn)、建實一批中心村、建美所有自然村”的要求，結(jié)合“城鎮(zhèn)上山”土地政策，完善XXX集鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動XXX集鎮(zhèn)二期工程建設(shè)及現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃的準備工作，擴大集鎮(zhèn)輻射功能，延伸公共服務(wù)領(lǐng)域。實施XX社區(qū)、XX村為代表的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。切實做好“花果村”建設(shè)工程，著力打造西部地區(qū)山區(qū)半山區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展。緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、金融活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、全力推進農(nóng)村綜合配套改革、加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，切實做好龍頭企業(yè)的扶持和服務(wù)工作。完善六大體系建設(shè)。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，目前紅土高原專業(yè)合作社等3個專業(yè)合作社已完成流轉(zhuǎn)登記的土地共計1858.727畝422戶。（其中XXX村委會流轉(zhuǎn)出1181.227畝，XX村委會流轉(zhuǎn)出463.7畝，XX村委會213.8畝。）正在辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的XX山片區(qū)五心合作社、盛世合作社等七個農(nóng)業(yè)種植合作社流轉(zhuǎn)土地近8000畝。林地流轉(zhuǎn)各項工作正在有序開展。萬畝烤煙、萬畝辣椒、萬畝特色經(jīng)濟林果、萬畝核桃、萬畝速生豐產(chǎn)林等5個萬畝產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，萬畝蔬菜、萬畝蠶桑2個萬畝穩(wěn)步推進。東山李村、甜油桃村、核桃村、養(yǎng)豬村、肉牛村、洋鴨村、小米辣村、馬鈴薯村等一村一品特色產(chǎn)業(yè)加快形成。加工廠、蔬菜冷庫等一批龍頭企業(yè)。

2010年全鎮(zhèn)小春農(nóng)作物播種面積38000畝，秋收作物播種播種面積76660畝。其中：種植烤煙18520畝，截止9月25日累計收購煙葉18044.3擔，完成計劃總量的37.2%，上等煙葉比例63%，中等煙葉比例39.5%，均價為18.2元/公斤。上半年累計生豬出欄313710頭，肉牛出欄1880頭，羊出欄4614只，出售和自宰家禽155243只，肉類總廠3160.93噸。

（三）抓建設(shè)，打基礎(chǔ)。推進通村公路提質(zhì)改造，加大農(nóng)村客運中心站（點）利用率，逐步形成集鎮(zhèn)、中心村互通的客運網(wǎng)，逐步推行城鄉(xiāng)公交一體化。推進城鄉(xiāng)水利一體化建設(shè)，不斷完善

2水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)新修建水窖1866口，壩塘清淤、加固30座。2011年東山煙草基地單元項目又新增煙水工程196件，其中：水庫1件，蓄水池141件，管網(wǎng)14件，提灌站4座，溝渠工程36件。雨那孔引水入庫工程，使遠近沖水庫蓄水比去年同期增加了60萬方。羊子舊壩、迤馬一壩兩個小

（二）型水庫已開工。完成土地整治項目區(qū)內(nèi)7個新農(nóng)村重點建設(shè)。推進300戶農(nóng)村居民抗震安居房加固工程。完成了馬者哨、XXX、XX等7個村委會，近5000余戶電網(wǎng)改造工程。

（四）抓保障，保民生。投資1500萬元的中寨小學建設(shè)穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中、入園入學率達市級指標，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。1至8月共發(fā)放救災(zāi)救濟款3，260，204元，發(fā)放救濟糧84噸，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金1，126，455元，發(fā)放城市居民低保金179，843元，發(fā)放優(yōu)撫金783，467元，發(fā)放優(yōu)待金168，000元，發(fā)放老年人生活補助金167，100元，城市、農(nóng)村醫(yī)療救助金164，300元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1000余人，轉(zhuǎn)移勞動力1719人，創(chuàng)收1443.9萬元。市人民醫(yī)院托管XXX衛(wèi)生院和XXX衛(wèi)生院，明顯提升了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全鎮(zhèn)參合率達102%，60歲以上居民均領(lǐng)取了55元/月的養(yǎng)老金，目前，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達3430人。

（五）抓生態(tài)，促環(huán)保。2011年山體綠化工程規(guī)劃完成5500畝，現(xiàn)已完成綠化任務(wù)，確保森林覆蓋率達45%以上，加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)推進沼氣工程建設(shè)，新增沼氣200口，已完成70口主體工程。實施花果村工程，共種植琵琶樹91388棵，楊梅

39785棵、柚子31022棵、橘子15511棵。

（六）抓項目，探索“兩個試點”，推進“三個集中”。

一是開遠市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)東山基地單元建設(shè)項目。總投資1.07億，項目涉及煙水、煙路、煙機、防雹點和烘烤收購一體化工場、專業(yè)化服務(wù)管理中心、工商合作管理中心等七大綜合配套工程，共建設(shè)煙水工程196件、機耕路21條、烘烤收購一體化工場2個、臥式密集烤房196座、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理中心1個。二是開遠市XXX等2個村土地整理項目。總投資3134萬元，建設(shè)面積1.36萬畝，共修建機耕道20條，全長33.96公里；修建溝渠16條，全長19.58公里，項目新增耕地28.05公項，新增耕地率3%。除實施土地整理外，配套村莊綜合整治1個，涉及農(nóng)戶94戶、400余人。三是鄉(xiāng)村旅游示范村項目。我鎮(zhèn)躍進社區(qū)和桃源村被列入全市鄉(xiāng)村旅游示范村，進行重點打造。

兩個試點：探索推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。搬并后的小獨山、化肥廠兩個村子宅基地，復耕后面積50余畝。整理復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊，可作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標，納入全市土地利用計劃，統(tǒng)一進行開發(fā)。開發(fā)所得土地出讓金部分返還農(nóng)戶作為小獨山、化肥廠村民搬遷安置補償資金，其余部分作為XX新村村莊改造建設(shè)資金。推進農(nóng)村社區(qū)化改革試點。XX新村建設(shè)所涉及的3個自然村，分屬兩個村委會，不便于村莊的管理。為理順管理體制，對3個村子的行政區(qū)劃進行適當調(diào)整，今年8月組建XX社區(qū)居民委員會，實現(xiàn)社會管理職能與經(jīng)濟管理職能分開，提升農(nóng)村管理水平。并建立健全社區(qū)相

4關(guān)制度。

（七）抓機制，增活力。按照“抓班子、帶隊伍、建陣地、抓載體、強保障”的工作理念，探索和完善邀請各界人士代表列席鎮(zhèn)黨代會、人代會、黨委會議制度，推進重大決策聽證、重要事項公示、重點工作報告等制度。建立“大督查”機制，實施工作倒逼制，建立決策評價機制，建立社會維穩(wěn)季度黨政聯(lián)席會議制度。著力打造323線村黨總支、黨支部黨建示范點工程。完善村民自治機制，推行“四議兩公開”工作法、充分發(fā)揮“說事室”功能，規(guī)范村級組織的議事決策程序，加強對村級資金使用的監(jiān)督力度；擴大村民自治范圍，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；加強農(nóng)村法制建設(shè)，推進農(nóng)村依法治理。推進綜治維穩(wěn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全治安防控、矛盾糾紛排查化解、流動人口服務(wù)管理、重點人員管控教育、綜治維穩(wěn)信息資源共享和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制；加強社會治安綜合治理工作，建立城鄉(xiāng)一體、科學有效的訴求表達機制，探索農(nóng)村警務(wù)工程，完善農(nóng)村群防群治組織形式和工作機制，加強信訪工作。穩(wěn)步推進行政管理體制改革，理順權(quán)責關(guān)系，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。推進站所改革，健全完善XXX、xxx2個便民服務(wù)中心綜合服務(wù)平臺。

三、存在的問題

一是鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展自身投入能力有限；二是建設(shè)用地緊缺，在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展；三是

受人才和市場制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定難度。

四、下一步的打算

1、進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實發(fā)展條件。

切實抓好五小水利工程建設(shè)，進一步鞏固、完善全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。著力抓好重點項目工程建設(shè)的后續(xù)工作，管好、用好，確保功能作用的發(fā)揮。抓好示范村建設(shè)，力爭把躍進村打造成中華苗族示范村、把丫口新寨打造成中國中西部山區(qū)半山區(qū)示范村。

2、繼續(xù)進一步抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強發(fā)展后勁。按鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，著力抓好七個萬畝產(chǎn)業(yè)建設(shè)升級改造和提質(zhì)發(fā)展工程。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進組建農(nóng)民專業(yè)合作社工作力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度，提高土地利用率和產(chǎn)出率。進一步加大其他村委會特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導和扶持力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。積極推進畜牧業(yè)“123”工程，引導規(guī)模化養(yǎng)殖，著力打造一批特色重點養(yǎng)殖村和養(yǎng)殖大戶。

3、著力進一步抓好社會事業(yè)建設(shè)，加快統(tǒng)籌發(fā)展。著力實施和推進一批惠及廣大人民群眾的民心工程，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。以集鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)為重點，推進村莊建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、集鎮(zhèn)二期建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)物流區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，并爭取早日實施。推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，著力打造一批特色農(nóng)業(yè)型、觀光旅游型、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)型的中心村和自然村。

4、進一步加大綜合改革的力度，增強發(fā)展動力。結(jié)合實際，6

穩(wěn)步推進戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)化改革等各項工作，大膽探索新思路、新途徑、新方法（探索和實踐農(nóng)村社區(qū)化管理模式），確保改革取得新成效。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作實施方案

旬政交發(fā)?2011?29號

旬邑縣交通運輸局

關(guān)于報送《旬邑縣交通運輸局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

交通發(fā)展實施方案》的通知

縣農(nóng)工部：

現(xiàn)隨文報來《旬邑縣交通運輸局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展實施方案》，請審批。

二〇一一年三月二十一日

檔

（二）旬邑縣交通運輸局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展實施方案

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、推進城鄉(xiāng)交通一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本條件，是交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為了扎實推進我縣城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住“十二五”交通運輸發(fā)展的重要機遇期，以“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”為目標，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建市級農(nóng)村公路及交通運輸示范縣為著力點，以深化改革、強化管理為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌不同運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌建、養(yǎng)、運、管協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，為統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

二、奮斗目標：

以出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路三級化和村級公路網(wǎng)絡(luò)化為目標，加快城鎮(zhèn)道路建設(shè)進程。2012年，協(xié)調(diào)配合完成咸旬高速公路旬邑段建設(shè)任務(wù)；2015年，協(xié)調(diào)配合完成合鳳高速旬邑段、211國道和306省道拓寬、升級等建設(shè)項目；新建太湫、鄭胡、旬馬、甘蔡四條縣級公路，改建馬文、唐川等19條鎮(zhèn)村公路，升等改造旬耀、彬底等5條公路，新建村級油路46條、204.6公里。加強

公路養(yǎng)護管理，促進城鄉(xiāng)客貨運輸。2013年建成縣城區(qū)物流中心1個、三級客運站1個；2015年在太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成二級貨運站1個；全縣新建五級客運站8個，通村客運候車點102個，基本實現(xiàn)農(nóng)村客運公交化。

三、工作措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村、從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉(xiāng)交通規(guī)劃。加強城市和農(nóng)村路網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，消除分隔，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域和城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的交通運輸發(fā)展格局。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運輸發(fā)展規(guī)劃。編制城市公共交通規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)一體、區(qū)域共享的城鄉(xiāng)公共客運交通專項規(guī)劃，確保城市公共交通與農(nóng)村客運的有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮長途客運、地面公交、出租汽車等交通因素，編制城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和站場設(shè)施布局規(guī)劃，強化城市公交、城鄉(xiāng)客運及其他運輸方式的銜接，構(gòu)建布局合理、節(jié)點聯(lián)網(wǎng)、運營高效的一體化站場體系和資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)運輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成具備建路條件自然村的通村公路建設(shè)，徹底解決自然村的群眾出行難問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加快農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路的等級改造，促進農(nóng)村公路全路網(wǎng)技術(shù)等級的協(xié)調(diào)提升，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平。進一步完善農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)、村公路的安全設(shè)施。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理工作，（四）加快客貨運站場體系建設(shè)。強化道路運輸站場的公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快建設(shè)與路網(wǎng)相協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全的道路運輸站場體系。根據(jù)道路客貨運流量、流向，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，合理規(guī)劃運輸站場布局，加快城鄉(xiāng)運輸站場整合。加快農(nóng)村貨運站場建設(shè)改造，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、貨運站、郵政網(wǎng)點、供銷網(wǎng)點和其他公共設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村物流網(wǎng)點，形成以干線物流為支撐，以縣物流配送中心、鄉(xiāng)村貨運站場為依托的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)村地區(qū)公路沿線停靠站、招呼站與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，實現(xiàn)“路、站、運”一體化發(fā)展。

（五）加快城鄉(xiāng)客運一體化改造。統(tǒng)籌農(nóng)村客運和城市公交發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運班線的“零距離”換乘。按照“集約、惠民、便捷”的原則，加快推進對農(nóng)村客運的公交化、公司化、區(qū)域化改造，優(yōu)化經(jīng)營主體，優(yōu)化線路資源，實現(xiàn)農(nóng)村客運班線的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)班、統(tǒng)一服務(wù)，提高營運效率與服務(wù)質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)客運的公交化、集約化、組織化水平，使城鄉(xiāng)居民享受平等的公共交通服務(wù)。采取與地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)營模式和組織方式，加快開通農(nóng)村冷線和農(nóng)村山區(qū)支線客運班線，提高農(nóng)村地區(qū)客運班車通達率，為農(nóng)民出行和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品交易、農(nóng)村生活必需品供應(yīng)等提供方便，加快形成與城鄉(xiāng)公交資源相互銜接，方便、快捷、安全的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。

四、2011年主要任務(wù)

（一）全面加快公路建設(shè)。完成石峽溝橋、石溝大橋、汃河橋及東新橋擴孔改造建設(shè)任務(wù)；積極做好旬耀二級公路、旬興大道拓寬升等前期準備工作及太湫公路、G211北門坡段二級路、崔

（木）底（廟）公路的規(guī)劃設(shè)計工作。同時，牢固樹立“高速經(jīng)濟”理念，積極配合省市業(yè)務(wù)部門抓好咸旬高速公路建設(shè)的環(huán)境保障工作及合鳳高速前期規(guī)劃設(shè)計工作，爭取西平鐵路旬邑專線建設(shè)計劃。

（二）著力打造一流路況。以“創(chuàng)建市級農(nóng)村公路及交通運輸示范縣”為抓手，高點定位，明確目標，細化措施，夯實責任，抓早動快，迅速掀起公路養(yǎng)護管理工作新高潮，努力提高路面通行質(zhì)量。完成市局下達的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和示范縣創(chuàng)建任務(wù)，保證示范縣創(chuàng)建年內(nèi)達標。適應(yīng)發(fā)展形勢，不斷深化農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革，加強公路養(yǎng)管隊伍建設(shè)，完善目標考核辦法，形成農(nóng)村公路養(yǎng)管新體制，落實鎮(zhèn)村村級公路養(yǎng)管責任，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、有路必管、管必到位，年末好路率達到83%以上。全面貫徹《陜西省治理公路超限運輸辦法》，深入推進依法治超、長效治超、科學治超，確保農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在2%以內(nèi)。廣泛開展公路法律法規(guī)宣傳，切實加強沿路群眾愛路護路意識。進一步加大公路巡查和執(zhí)法力度。

（三）切實做好運輸保障。以協(xié)調(diào)服務(wù)、管理規(guī)范為重點，通過加強源頭管理和集中整治，增強服務(wù)能力，提高管理水平，規(guī)范道路運輸市場秩序。注重源頭依法治超、科技治超。加強交通法制建設(shè)。堅持文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，全力提高交通運輸行政執(zhí)法水平。進一步強化運輸市場管理，不斷規(guī)范我縣運輸市場秩序。

五、組織保障：

（一）明確責任，強化管理。進一步加強內(nèi)部管理，提高工作效率，實施目標責任制，將目標任務(wù)層層分解落實，做到“橫

到邊，縱到底”，確保各項目標任務(wù)落到實處。

（二）加快建設(shè)，確保質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“工程建設(shè)質(zhì)量年”活動，加大農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護力度，在建設(shè)標準、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工程驗收等方面要嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量不出問題。積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護新辦法，明確養(yǎng)護責任，完善養(yǎng)護辦法，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。加大重點工程廉政巡查力度，切實做到不違反程序開工、不放棄原則簽字、不降低標準驗收、不放任自流失職，真正把精細化管理落到實處。

（三）抓好督查，嚴格獎懲。對項目建設(shè)任務(wù)進行跟蹤檢查，做到目標任務(wù)量化到月、檢查到周、落實到天，事事具體，件件落實，不走過場，務(wù)求實效，獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，形成人人謀發(fā)展，個個干事業(yè)新局面。轉(zhuǎn)變工作作風，在“嚴、精、細、實”上下功夫，切實提高局領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和駕馭全局的能力。