第一篇：大學(xué)生犯罪之我見(jiàn)

大學(xué)生犯罪之我見(jiàn)

人們的傳統(tǒng)觀念一般會(huì)認(rèn)為，學(xué)歷越高犯罪的可能性越小；而大學(xué)生即使犯罪，也是和計(jì)算機(jī)、智能化聯(lián)系在一起的。但這種觀點(diǎn)與事實(shí)相差甚遠(yuǎn)，學(xué)歷與素質(zhì)不成正比。據(jù)調(diào)查大學(xué)生日漸突出，且成逐年上升趨勢(shì)，大學(xué)生犯罪人數(shù)5年上升近三倍，其中以盜竊、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)型反犯罪居多。

我先來(lái)談?wù)劊罱莻€(gè)發(fā)生在我們身邊，卻又震驚我們的案件——東南大學(xué)一女生遭前男友割喉。

11月5日上午7點(diǎn)半左右，在南京東南大學(xué)成賢學(xué)院，一名女大學(xué)生在校園內(nèi)遭遇一名持刀男子糾纏，雙方發(fā)生沖突，持刀男子將女生喉部割傷，又在其腹部捅了一刀，隨后，聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)的校園保安將行兇男子制服，并將受傷女生送到附近醫(yī)院搶救。據(jù)知情者稱，行兇男子是受傷女大學(xué)生前任男友，由于聽(tīng)說(shuō)女友另有“新歡”，急忙從老家趕到學(xué)校試圖“拯救愛(ài)情”，可因女子執(zhí)意分手，該男子因愛(ài)生恨做出過(guò)激行為，最終釀成校園慘劇。我覺(jué)得發(fā)生這個(gè)悲劇，以及其他一些大學(xué)生犯罪的原因是多方面的，可以分為兩類：外因和內(nèi)因。

首先，大學(xué)生犯罪的外因有：

1.社會(huì)文化的影響。

當(dāng)代大學(xué)生都出生在改革開(kāi)放之后，成長(zhǎng)的年代也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放迅速發(fā)展的年代，一些非主流文化的負(fù)面影響及不同背景的西方文化、港臺(tái)文化對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的不可低估的影響。社會(huì)的主流文化是健康向上的，對(duì)大學(xué)生起著積極的正面引導(dǎo)作用，但像色情、暴力、荒謬、享樂(lè)主義以及西方、港臺(tái)文化中所宣傳的私有化、極端個(gè)人主義文化及文化商業(yè)化作用下產(chǎn)生的文化糟粕，則在社會(huì)上起著極壞的影響，誘導(dǎo)大學(xué)生走上違法犯罪之路。本案中的行兇男子，沖動(dòng)之下下此毒手，如此暴力和血腥，和他平時(shí)接受的非健康的文化影響是脫不了干系的。以割喉這種殘忍的殺人方式來(lái)解除心中的憤懣，在電影，電視劇作品中屢見(jiàn)不鮮，他能沖動(dòng)下使出這種方式，我想肯定是受到了這些不太健康的文化的影響。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深刻地影響、塑造大學(xué)生的行為、思想

上世紀(jì)90年代的中國(guó)處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展。這種變化深刻地影響著社會(huì)成員，當(dāng)然當(dāng)代大學(xué)生也是被影響的一部分。這種影響是兩面的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可否認(rèn)的巨大的積極作用，與此同時(shí)，也有相應(yīng)的消極一面。由它帶來(lái)的無(wú)序性引發(fā)了人們思想上的某種混亂。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)的無(wú)序性，也對(duì)本案行兇者產(chǎn)生的潛在的影響。在他行兇前，并沒(méi)有考慮這合不合法，是不是正確的，而是直接下手。

3.家庭因素

現(xiàn)在的家庭無(wú)論經(jīng)濟(jì)條件好壞，都對(duì)自家的“驕子”給予過(guò)多溺愛(ài)。有的父母不惜省吃儉用，也要為孩子設(shè)計(jì)舒適的環(huán)境；經(jīng)濟(jì)條件好的，更是把孩子當(dāng)作 “掌上明珠”，要啥給啥。這容易使大學(xué)生產(chǎn)生好逸惡勞，揮霍無(wú)度的不良習(xí)氣，甚至導(dǎo)致犯罪的發(fā)生。這是一些大學(xué)生盜竊案發(fā)生的主要原因。本案中，我想，家庭的教育一定也是存在問(wèn)題的，兇手如此沖動(dòng)，任性，在家中肯定是被寵壞的。而面對(duì)女友另尋新歡，就過(guò)激殺人，這種對(duì)問(wèn)題的處理能力，排解痛苦的方式尋找問(wèn)題，想必也是家庭教育不足的表現(xiàn)。

其次，再分析一下內(nèi)因：

1.大學(xué)生自身需要的偏斜，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

追求享樂(lè)的需要。這是大學(xué)生中較為普遍存在的一類需要偏斜。據(jù)有關(guān)調(diào)查

盜竊犯罪約占大學(xué)生犯罪總數(shù)的50%左右，居大學(xué)生犯罪的首位。這種犯罪行為的發(fā)生大多與這些大學(xué)生追求享樂(lè)的心理需要有關(guān)。這類大學(xué)生的家庭條件往往并不困難，但他們追求高消費(fèi)，享樂(lè)成了優(yōu)勢(shì)需要。一旦經(jīng)濟(jì)“吃緊”，向家里伸手難以滿足時(shí)，便產(chǎn)生盜竊的動(dòng)機(jī)。調(diào)查顯示，女生只占犯罪大學(xué)生的極少數(shù)。其中，從事賣(mài)淫和盜竊的則占到了70%，主要原因就是為了滿足享樂(lè)。

滿足報(bào)復(fù)的需要。在大學(xué)生的犯罪類型中，打架斗毆、殺人傷害、強(qiáng)奸等這類人身傷害的犯罪是僅次于盜竊犯罪的第二大類案件。這類案件中約有30%是由于大學(xué)生極強(qiáng)的報(bào)復(fù)心理所引起。有的大學(xué)生戀愛(ài)不成，因愛(ài)生恨報(bào)復(fù)對(duì)方。有的僅僅因?yàn)橐痪渫嫘υ捇蛞稽c(diǎn)小事，認(rèn)為被對(duì)方侮辱便殺害或打傷對(duì)方。

本案中的行兇者就屬于此類，為了報(bào)復(fù)女友的另尋新歡，便進(jìn)行了兇殘的報(bào)復(fù)行為。尋求刺激的需要。大學(xué)生普遍具有較強(qiáng)的求知欲，但如果在求知欲中低級(jí)的情緒體驗(yàn)——尋求刺激成為優(yōu)勢(shì)需要時(shí)，往往會(huì)迎合那些情調(diào)低下的東西或滿足自我畸形的求新求奇的心理。

2.大學(xué)生心理發(fā)展的不成熟性

大學(xué)生處于青年期，其心理正在迅速走向成熟但又未完全成熟，他們心理起伏比較大、易沖動(dòng)、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮；加上大學(xué)生人生體驗(yàn)淺，而社會(huì)又極其復(fù)雜，故若沒(méi)有正確的引導(dǎo)，他們很容易走上歧途，甚至誘發(fā)犯罪。大學(xué)生的心理發(fā)展的不成熟性還表現(xiàn)在：他們心理的脆弱性上面，這種心理的脆弱，主要有原因有：

A 對(duì)自我的要求過(guò)分高于自身的素質(zhì)、能力；B 客觀生活環(huán)境困難；C 父母過(guò)度關(guān)懷。本案中，這一點(diǎn)體現(xiàn)的尤為明顯。兇手心理極度不成熟，根本沒(méi)有考慮到自己行為將對(duì)他人，自己的家庭和社會(huì)造成怎么樣惡劣的影響。

3.個(gè)人化個(gè)性化傾向

面對(duì)改革浪潮，大學(xué)生的價(jià)值觀念就出現(xiàn)了個(gè)人化、個(gè)性化傾向。這種傾向是對(duì)不承認(rèn)合理的個(gè)人利益、個(gè)人價(jià)值的“反對(duì)”，具有一定的積極性，但如果不能把握合適的“度”，就很容易陷入個(gè)人主義的泥潭，從而容易產(chǎn)生犯罪。本案中，兇手顯然價(jià)值觀念十分的個(gè)人化，女友和他分手，他自己受到傷害，就覺(jué)得不能排解了，于是別人的生死反而不是什么大事了。

4.法律知識(shí)淡薄

大學(xué)中雖然開(kāi)設(shè)法律課程，甚至從初中，高中起，便有這樣的課程，但是效果并不是很好，一般的課程學(xué)生的心態(tài)也不過(guò)為了考試而已，沒(méi)有真正把法律規(guī)范記到心里。

本案中，兇手顯然沒(méi)有法律常識(shí)，肆意的報(bào)復(fù)，必將為此付出代價(jià)。

預(yù)防是減少犯罪的最有利的辦法，預(yù)防大學(xué)生犯罪是對(duì)人才的珍惜，是對(duì)社會(huì)的責(zé)任。針對(duì)這些大學(xué)生犯罪的原因，我們必須找出一些預(yù)防的方法來(lái)。

我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)比較關(guān)鍵：

1.注重對(duì)大學(xué)生思想道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)社會(huì)，樹(shù)立正確的人生方向，追求目標(biāo)，增強(qiáng)大學(xué)生的公德意識(shí)。

2.培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì)

針對(duì)大學(xué)生心理發(fā)展不夠成熟的特點(diǎn)，學(xué)校要有意識(shí)地開(kāi)展心理健康知識(shí)講座、開(kāi)設(shè)心理咨詢服務(wù)。幫助大學(xué)生形成健康向上的心理，當(dāng)前尤為重要的是： A）引導(dǎo)大學(xué)生控制情緒，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)變力，學(xué)會(huì)處理現(xiàn)實(shí)與愿望的矛盾，學(xué)會(huì)自我調(diào)試，做事前理智思考。B）注意引導(dǎo)大學(xué)生建立和諧的人際關(guān)系：大學(xué)生要放棄自卑心理，充滿信心地對(duì)待生活，能夠接納他人，使自己的心理處于輕松愉快之中。C）注意引導(dǎo)大學(xué)生

正確處理戀愛(ài)與性問(wèn)題，指導(dǎo)大學(xué)生以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待愛(ài)情，正視戀愛(ài)關(guān)系，保持穩(wěn)定的情緒及健康的心理。

3.強(qiáng)化各方面教育，特別是法制教育，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，大學(xué)生應(yīng)具備多種能力。學(xué)校要進(jìn)行全面教育，針對(duì)大學(xué)生中許多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲的現(xiàn)象，我們強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化法制教育，使大學(xué)生知法、懂法、守法，指導(dǎo)大學(xué)生正確理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，在履行義務(wù)的前提下，合法行使自己的權(quán)利，幫助大學(xué)生形成依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞我果法制的行為斗爭(zhēng)的思想意識(shí)。

4加強(qiáng)校園內(nèi)的內(nèi)部管理，及社會(huì)各部門(mén)的共同教育，共同管理。預(yù)防犯罪首先必須保證良好的校園生活環(huán)境，保證校園是一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)的場(chǎng)所，切實(shí)抵制社會(huì)不良文化的進(jìn)入。學(xué)校要關(guān)心學(xué)生的生活，幫助學(xué)生解決生活中的各項(xiàng)困難。

5.對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)與教育，不單是學(xué)校的事，社會(huì)個(gè)部門(mén)也都負(fù)有重大責(zé)任。家長(zhǎng)要注重對(duì)自己孩子的了解，配合學(xué)校教育；司法機(jī)關(guān)也應(yīng)該有重點(diǎn)地與大學(xué)定期聯(lián)系，幫助學(xué)校建立良好的校園環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)校內(nèi)的司法宣傳教育；政府職能部門(mén)則應(yīng)力所能及地為大學(xué)排憂解難。

每個(gè)大學(xué)生犯罪案件都是個(gè)人、家庭、學(xué)校或社會(huì)等多方面的原因綜合作用的產(chǎn)物，減少大學(xué)生犯罪，需要社會(huì)各界的關(guān)注和社會(huì)各界的共同努力

第二篇：對(duì)當(dāng)前挪用公款犯罪之我見(jiàn)

對(duì)當(dāng)前挪用公款犯罪之我見(jiàn)

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，利用職務(wù)之便挪用公款的犯罪與日俱增，已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)突出問(wèn)題。為了有效地遏制和打擊挪用公款案件的發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)就當(dāng)前挪用公款犯罪的原特點(diǎn)、原因及對(duì)策，談點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前挪用公款犯罪的特點(diǎn)

1、主體年齡偏低化，年輕女性犯罪的突出。由

于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、銀行職員、證券從業(yè)人員中，年輕人和女性的比重越來(lái)越大，挪用公款犯罪主體的年齡結(jié)構(gòu)也趨向偏低，且女性犯罪逐步增多。

2、犯罪主體擴(kuò)大化，黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的工作人員突出。

3、挪用數(shù)額趨大化，領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪突出。

4、作案手段多樣化，不擇手段地“虛、空、假、騙”突出。

5、犯罪動(dòng)機(jī)復(fù)雜化，投機(jī)、鉆營(yíng)的突出；犯罪呈現(xiàn)連續(xù)化，炒股買(mǎi)債券牟暴利的突出。

6、犯罪技巧智能化，剛畢業(yè)新分配的大中專生突出。挪用公款的犯罪大多有較商的文化知識(shí)和智商水平，他們利用所掌握和微機(jī)電腦、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代技能，乘其普及推廣使用、多數(shù)人不懂的現(xiàn)況，妄圖隱蔽作案掩人耳目。

二、挪用公款犯罪的原因

1、從主觀原因看，一是以職謀私的特權(quán)心理，啟迪其利用職務(wù)便利損公肥私，從“有權(quán)不用過(guò)時(shí)作忘廢”而行，到“有權(quán)濫用永久作廢”而終。二是超越現(xiàn)實(shí)的攀比心理，誘發(fā)其私欲膨脹，心理失衡攀比高消費(fèi)，而不是正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致思想上的防線崩潰走上犯罪。三是見(jiàn)空鉆營(yíng)的投機(jī)心理，激發(fā)其見(jiàn)縫就鉆，碰機(jī)就撈，有利就鉆。四是瞞天過(guò)海的僥幸心理，催化其出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)越軌行為，挪用時(shí)人不知鬼不覺(jué)，到頭落個(gè)聰明反被聰明誤。五是感情用事義氣心理，用哥們義氣代替法律和道德約束，雖一時(shí)滿足了親朋好友的要求，卻長(zhǎng)期坑害國(guó)家、集體及自己。

2、從客觀原因看，一是我國(guó)正處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，由于體制不完善、法制不健全、政策不配套，工作中易出漏洞，致使某些投機(jī)分子利用職務(wù)之便鉆了政策、制度接軌的空子。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)，特別是貨幣媒介的誘惑力，致使某些領(lǐng)導(dǎo)干部滋長(zhǎng)了金錢(qián)至上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，故而濫用手中掌管的財(cái)權(quán)，為追逐金錢(qián)不惜違法亂紀(jì)，以身試法。三是發(fā)展黨員重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，提拔干部重年輕化、知識(shí)化、輕革命化、專業(yè)化，用人關(guān)把得不嚴(yán)，即順利入黨、提干、提拔重用，掌管金融財(cái)政職權(quán)，造成魚(yú)目混珠，濫宇充數(shù)，給國(guó)家、集體、單位造成損失。四是財(cái)經(jīng)規(guī)章制度不嚴(yán)密，防范措施落實(shí)不夠。發(fā)生挪用公款犯罪的單位，大多是有財(cái)經(jīng)管理制度沒(méi)具體防范措施，或有防范措施卻沒(méi)有抓沒(méi)有管，或管得不力沒(méi)落在實(shí)處。客觀上形成了有章不循、有法不依，為犯罪分子提供了便利條件。五是監(jiān)督機(jī)制不健全，內(nèi)部互相制約機(jī)制不務(wù)。

三、遏制挪用公款犯罪的對(duì)策

1、學(xué)理論抓教育，從根本上提高全民素質(zhì)，做到防患于未然。首先是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖，引導(dǎo)人們處理好公仆與主人、權(quán)利與金錢(qián)、先富與富的關(guān)系，自覺(jué)抑制封建特權(quán)和金錢(qián)至上等腐朽思想的侵蝕。二是扎扎實(shí)實(shí)地抓好法制教育，真正落實(shí)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。

2、加強(qiáng)針對(duì)性的思想政府工作，提高勤政廉潔的意識(shí)。結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)，要經(jīng)常利用外地和本地的大案要案典型事例，或者組織觀看勤政廉政事跡展覽，用真人真事進(jìn)行形象化的有針對(duì)性的思想政治工作，不斷增強(qiáng)反腐倡廉、自覺(jué)防范的意識(shí)。

3、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)制度堵塞財(cái)務(wù)漏洞，盡快完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。隨著改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)騰飛，財(cái)經(jīng)新業(yè)務(wù)將不斷增加，對(duì)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線要不定期地整頓，徹底改變企、事業(yè)單位、廠礦、機(jī)關(guān)，在銀行多頭設(shè)立賬號(hào)、各種信用卡、空白支票的混亂狀態(tài)。從財(cái)經(jīng)制度上要日趨完善，手續(xù)上要嚴(yán)格把關(guān)，要建立健全崗位責(zé)任制和定期輪換崗位制，按章操作，互相監(jiān)督，互相制約，各項(xiàng)財(cái)務(wù)要嚴(yán)格按內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行。

4、從嚴(yán)考核選才，注重培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞呢?cái)經(jīng)金融隊(duì)伍。首先應(yīng)選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要嚴(yán)格按四化標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，特別須注重革命化和專業(yè)化，真正把德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)新招、新調(diào)、新進(jìn)的職工，必須進(jìn)行崗位培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格考試，擇優(yōu)錄用。

5、嚴(yán)明金融財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增加打擊違法犯罪的力度。一是組織專人定期對(duì)賬目進(jìn)行檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)總是隨時(shí)立案查處。二是設(shè)立群眾舉報(bào)箱，對(duì)群眾反映經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的蛛絲馬跡，要一查到底。三是及時(shí)清理清點(diǎn)單位的暗賬、暗款，嚴(yán)防犯罪分子乘隙從單位應(yīng)收款中截留挪用。四是對(duì)各種經(jīng)濟(jì)犯罪分子要從重從快嚴(yán)厲打擊，決不心慈手軟。

第三篇：精神病人犯罪問(wèn)題規(guī)制之我見(jiàn)

精神病人犯罪問(wèn)題規(guī)制之我見(jiàn)

近年來(lái)，精神病人犯罪數(shù)量呈上升趨勢(shì)，精神病人犯罪的刑事責(zé)任問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

前幾日，看到這樣一則新聞：一名身患間歇性精神病的婦女草菅人命，相繼殺死了其兩任丈夫及親生兒子。經(jīng)司法鑒定，其殺人之時(shí)處于精神病發(fā)作期，因此，該婦女對(duì)其殺人行為不承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)于這樣的處理，鄰居感到驚恐不安，他們覺(jué)得此人像一顆重磅炸彈一般，時(shí)時(shí)危及著自身的生命安全。像這樣的案件比比皆是，屢見(jiàn)不鮮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已有1600多萬(wàn)精神病患者，精神病犯罪的多發(fā)性及其造成后果的嚴(yán)重性已不容忽視。根據(jù)我國(guó)《刑法》第十八條的規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。

由此可見(jiàn)，在我國(guó)，犯罪嫌疑人一經(jīng)鑒定為精神病人或者在實(shí)施犯罪的過(guò)程中處于精神病病發(fā)期時(shí)，那么，公安機(jī)關(guān)立案的應(yīng)撤銷案件；已移送起訴的，檢察院應(yīng)作出不起訴決定；在審理過(guò)程中，法院應(yīng)作出終結(jié)訴訟的裁定。值得注意的是，這條規(guī)定并不意味著精神病人犯罪在法律上不被認(rèn)定為犯罪，而只是表明由于精神病人不具有責(zé)任能力從而不承擔(dān)刑事責(zé)任。精神病人由于意識(shí)及意志方面的缺陷，法律對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，是出于人道主義的考慮，也符合刑法罪責(zé)相適應(yīng)的原則。但是，一概將行為人放回社會(huì)，不僅被害人的心理得不到慰藉，更重要的是將極大地威脅到社會(huì)其他成員的利益。這種作法的缺陷可見(jiàn)一斑。其一，精神病人犯罪多為兇殺等暴力性的犯罪，社會(huì)危害性及人身危險(xiǎn)性都很大，法律采取一味的“放任”態(tài)度將不利于社會(huì)的安全和穩(wěn)定；其二，精神病人犯罪不僅是法律問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。法律對(duì)精神病人的保護(hù)僅僅停留在事后不承擔(dān)責(zé)任的程度，是無(wú)法根本保護(hù)精神病人合法權(quán)益的，使得精神病人犯罪的嚴(yán)峻性問(wèn)題的解決失去了有力的保障機(jī)制；其三，由于有關(guān)精神病人犯罪方面的法律弱化了其應(yīng)有的威懾力，且對(duì)精神病的鑒定事宜，法律未作出具體而明確的規(guī)定，因此，社會(huì)上有些人可能利用法律的空白，假裝精神病人來(lái)逃避法律責(zé)任。針對(duì)精神病人犯罪問(wèn)題，筆者建議從以下幾方面來(lái)加以完善。對(duì)于精神病人發(fā)病時(shí)的怪異行為，人們?cè)缫蚜?xí)以為常，然而當(dāng)精神病人發(fā)病時(shí)演化成暴力犯罪時(shí)，危害后果就不得不引起人們的關(guān)注。近年來(lái)，關(guān)于精神病人暴力犯罪的案件屢見(jiàn)報(bào)端，對(duì)他們的治罪量刑成為各方爭(zhēng)議的熱點(diǎn)話題，一方面，對(duì)他們的行為按照正常人犯罪進(jìn)行處罰，可能有失法律的公平與嚴(yán)謹(jǐn)，而另一方面，他們的行為的確給被害人及親友造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷痛，更給公共安全埋下隱患。

法律界人士指出，精神病人的刑事責(zé)任能力法律上主要分為三大類，完全刑事責(zé)任能力，限制刑事責(zé)任能力以及無(wú)刑事責(zé)任能力，《刑法》對(duì)于這三類犯罪的刑事處罰也有不同的解釋

案例一 發(fā)病殺人監(jiān)護(hù)人被判賠106萬(wàn)40多歲的曲某是山東人。1989年，他從山東工藝美術(shù)學(xué)院畢業(yè)后留校任教。4年后結(jié)婚，婚后經(jīng)常因瑣事和妻子發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，1995年離婚。2002年開(kāi)始，曲某的精神狀態(tài)出現(xiàn)異常。2005年他離職去北京，并以街頭賣(mài)畫(huà)、畫(huà)素描為生。2006年，家人將他帶回山東看病，病歷記載：疑心、被害感3年，被診斷為偏執(zhí)型精神分裂癥，但曲某否認(rèn)有病，拒絕吃藥，又偷偷來(lái)到北京。可悲劇卻發(fā)生了，2010年6月26日，曲某在北京與鄰居曹先生家人發(fā)生糾紛，一怒之下將曹先生一家3口殺害

事發(fā)后，司法鑒定顯示，曲某患有精神分裂癥，實(shí)施違法行為時(shí)受精神病性癥狀支配，喪失辨認(rèn)和控制能力，評(píng)為無(wú)責(zé)任能力，因此撤銷對(duì)曲某刑事責(zé)任的追究。曹先生的親屬將曲某告上法庭，索賠民事?lián)p失130余萬(wàn)元。法院認(rèn)為，2006年曲某曾被診斷為精神分裂癥，其監(jiān)護(hù)人未全面履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生，監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于曲某本人財(cái)產(chǎn)不足以賠償原告合理?yè)p失的部分，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)賠償曹先生的親屬106萬(wàn)余元。

案例二

錘殺好友男子被確定患精神病現(xiàn)年27歲的陳博林出生時(shí)腦細(xì)胞受損，體質(zhì)孱弱。16歲時(shí)陳博林與同學(xué)阿亮結(jié)為至交。2008年11月28日下午5時(shí)許，失業(yè)的陳博林決定去投奔阿亮，遂徒步行走5個(gè)多小時(shí)到達(dá)阿亮供職的蘭州市皋蘭縣忠和鎮(zhèn)銀龍加油站。次日凌晨3時(shí)許，睡不著覺(jué)的陳博林對(duì)營(yíng)業(yè)室的設(shè)備十分好奇，就在阿亮的指導(dǎo)下試著打開(kāi)保險(xiǎn)柜密碼鎖。柜門(mén)打開(kāi)陳博林瞥見(jiàn)一沓現(xiàn)金后頓生歹念。凌晨5時(shí)，陳博林借外出如廁之機(jī)竊得柜內(nèi)的2170元營(yíng)業(yè)款，準(zhǔn)備開(kāi)溜時(shí)忽聽(tīng)到阿亮一句夢(mèng)囈，誤以為被發(fā)現(xiàn)，竟用一鐵錘將阿亮砸死。而后，陳博林還拿走阿亮口袋內(nèi)的6元錢(qián)和手機(jī)逃離

2009年10月23日，陳博林涉嫌搶劫罪在蘭州中院受審，其辯護(hù)律師提出陳博林具有狂想癥等精神疾病的觀點(diǎn)。休庭后，法院建議該案退回補(bǔ)充偵查。后經(jīng)鑒定證實(shí)陳博林系精神病性狀的抑郁癥患者，作案時(shí)屬于限制刑事責(zé)任能力人。后法院一審以搶劫罪判處陳博林無(wú)期徒刑，并向被害人家屬支付21萬(wàn)余元賠償款。

我國(guó)《刑法》規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。對(duì)于精神病人的犯罪行為追究刑事責(zé)任得分開(kāi)來(lái)看，案例一中，曲某長(zhǎng)期患有精神分裂癥，且案發(fā)時(shí)曲某正在發(fā)病，因此他是無(wú)刑事責(zé)任能力人，所以法院對(duì)他免除了刑事處罰。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于這類案件，原、被告要求進(jìn)行精神病鑒定的，必須向司法機(jī)關(guān)遞交鑒定申請(qǐng)或重新鑒定的申請(qǐng)，是否同意鑒定由司法機(jī)關(guān)決

定。

對(duì)于精神病人的刑事責(zé)任能力法律上主要分了三大類，完全刑事責(zé)任能力、限制刑事責(zé)任能力以及無(wú)刑事責(zé)任能力。完全刑事責(zé)任能力主要針對(duì)患有間歇性精神疾病的患者，間歇性精神病人在精神正常的時(shí)候具有辨認(rèn)或者控制自己行為能力，因此，對(duì)于他們?cè)诰裾r(shí)候的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。第二，對(duì)于限制刑事責(zé)任能力的精神病人，他們是介于完全刑事責(zé)任能力與完全無(wú)刑事責(zé)任能力之間的精神病人。這種人并未完全喪失辨認(rèn)和控制自己行為的能力，因此，不能像完全無(wú)刑事責(zé)任能力的精神病人那樣不負(fù)刑事責(zé)任，對(duì)這種人可以從輕或者減輕處罰。案例二中，陳博林在犯罪時(shí)具有控制能力，但經(jīng)過(guò)法醫(yī)鑒定患有抑郁癥，屬于限制刑事責(zé)任能力，因此法院作出了這樣的判決。

具有殺人行為的精神病患者如果不做安置，不僅被害人家屬的心理得不到慰藉，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)很大的安全隱患，因此一般將他們安排到公安部門(mén)下屬的安康醫(yī)院進(jìn)行治療。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，作為精神病患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，致使精神病患者肇事、肇禍，造成他人經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失或承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的一并追究法律責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。如果精神病人殺了人，其監(jiān)護(hù)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，通過(guò)監(jiān)護(hù)人履行民事賠償來(lái)維護(hù)被害人的權(quán)利。

通過(guò)精神病人的監(jiān)護(hù)人來(lái)履行賠償，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，已經(jīng)成年的精神病人，且其屬于限制刑事責(zé)任能力及完全無(wú)刑事責(zé)任能力的這類精神病人，《民法通則》規(guī)定下列人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：配偶、父母、成年子女、其他近親屬以及關(guān)系密切的其他親屬、朋友等。沒(méi)有以上監(jiān)護(hù)人的，由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。如果精神病人殺了人，刑事附帶民事訴訟原告人可以向上述具有監(jiān)護(hù)義務(wù)的個(gè)人或單位提出民事賠償要求或追加他們?yōu)槊袷卤桓妗３Ａ辆臀覈?guó)現(xiàn)有的法規(guī)及條件來(lái)講，一些精神疾病犯罪嫌疑人發(fā)病的時(shí)間具有不確定性，而且一旦精神病人犯罪，其強(qiáng)度是相當(dāng)驚人的，因此，許多關(guān)押場(chǎng)所不能也沒(méi)有條件收押這些患有精神病的人員。我認(rèn)為可在現(xiàn)有看守所或監(jiān)獄設(shè)立精神病專區(qū)，配備精神病專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，制定實(shí)施詳細(xì)的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)分區(qū)關(guān)押。同時(shí)，對(duì)這些特殊人群，收監(jiān)期間必須體現(xiàn)出更多的人道關(guān)懷，需要給予他們必要的監(jiān)測(cè)、治療。只有這樣，才能真正保障公眾利益，以及這些特殊違法人群的合法權(quán)益。

更多精神病人基本上處于“家庭監(jiān)管”的狀態(tài)，且往往承擔(dān)不了長(zhǎng)期且巨額的治療費(fèi)用，他們一旦發(fā)病，其監(jiān)護(hù)人的自身安全往往都很難得到保障，就更別說(shuō)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)了。在這種情況下，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)從公共安全的高度出發(fā)，承擔(dān)起更多的責(zé)任，我認(rèn)為，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該有固定的財(cái)政預(yù)算，專門(mén)為承擔(dān)精神病人的治療費(fèi)用而設(shè)立一個(gè)公益基金，將對(duì)社會(huì)公共安全有隱患的精神病人送到醫(yī)院治療。同時(shí)，還要完善對(duì)刑事被害人的國(guó)家救助制度，通過(guò)國(guó)家對(duì)特定范圍的被害人予以經(jīng)濟(jì)照顧。

一、加快精神病衛(wèi)生立法進(jìn)程。

精神病人之所以會(huì)危害社會(huì)，是因?yàn)槠湫睦斫】荡嬖谌毕荩敲矗瑢?duì)精神病人最直接的保護(hù)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)是治療。近來(lái)，由于社會(huì)生活、就業(yè)等方面的壓力日益增大，人們的心理健康問(wèn)題已凸顯出來(lái)，因此，《精神病衛(wèi)生法》的制定和實(shí)施必須提上議事日程。《精神病衛(wèi)生法》主要應(yīng)當(dāng)對(duì)精神病人的政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利、婚姻家庭權(quán)益等方面加以保護(hù)，同時(shí)，對(duì)政府醫(yī)療措施、費(fèi)用等相關(guān)方面，以及法律責(zé)任加以規(guī)定，切實(shí)保障精神病人的合法權(quán)益。加快精神病衛(wèi)生立法有利于從根本上解決精神病人的犯罪問(wèn)題。

二、刑法的修改和完善。

從我國(guó)刑法的規(guī)定來(lái)看，精神病人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，只是責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，僅在必要的時(shí)候，才由政府強(qiáng)制醫(yī)療。而“在必要的時(shí)候”這樣的規(guī)定過(guò)于抽象，可操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中，常常因無(wú)法把握，而使該規(guī)定留于形式。因此，我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。例如，規(guī)定精神病人犯罪必須送到專門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療，直到其經(jīng)評(píng)估被認(rèn)定為確實(shí)康復(fù)，不致再危害社會(huì)，才能準(zhǔn)許其回歸社會(huì)。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)監(jiān)督評(píng)估的主體、程序等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，保證評(píng)估認(rèn)定的有效性、合法性。英國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)、澳門(mén)地區(qū)的法律都有相關(guān)規(guī)定。

三、設(shè)立精神病人強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

與法律的修改相適應(yīng)，我國(guó)市級(jí)以上的地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專門(mén)收治犯罪的精神病人。這里的“強(qiáng)制醫(yī)療”意味著犯罪的精神病人必須被送入強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)治，而不是“在必要時(shí)”，才由政府強(qiáng)制醫(yī)療。“強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)”從某種意義上說(shuō)，就是一種監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只是設(shè)施及條件更象醫(yī)院罷了。

四、監(jiān)護(hù)制度的完善。

精神病多由心理健康問(wèn)題所引起，對(duì)犯罪的精神病人的保護(hù)，不應(yīng)僅僅停留在事后控制，而更重要的，應(yīng)該是“管端控制”，即事前預(yù)防。從病理學(xué)的角度來(lái)看，對(duì)病情基本得到有效控制的精神病人，家人的關(guān)懷和照顧對(duì)病情的恢復(fù)和控制更為積極有效。和諧的家庭環(huán)境不僅使病人舒心從而穩(wěn)定病情，同時(shí)，可以在最初防止病人在病情復(fù)發(fā)的情況下對(duì)他人造成傷害，因此，監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立和完善必然是事前預(yù)防最有力的保障。目前，我國(guó)《民法通則》第二章第二節(jié)對(duì)監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了規(guī)定，第十七條規(guī)定了哪些人可以擔(dān)任精神病人的監(jiān)護(hù)人。《民法通則》第十八條規(guī)定：監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。該條是對(duì)所有無(wú)行為能力人以及限制行為能力人的監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作出的籠統(tǒng)規(guī)定。目前，我國(guó)法律尚未針對(duì)精神病人的監(jiān)護(hù)問(wèn)題作出具體、明確、詳實(shí)的規(guī)定，然而，基于精神病人的生理及心理健康的特殊性，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)這

一人群的監(jiān)護(hù)制度作出特別規(guī)定。例如，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)精神病人進(jìn)行嚴(yán)加看管和醫(yī)療，而不應(yīng)僅限于作為一種精神病人犯罪后的補(bǔ)救措施；對(duì)于精神病人侵犯他人的合法權(quán)益所造成的損失，監(jiān)護(hù)人應(yīng)進(jìn)行賠償。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕賠償責(zé)任。但法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定“盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任”的界定標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，監(jiān)護(hù)制度的完善應(yīng)當(dāng)從監(jiān)護(hù)人的范圍、監(jiān)護(hù)人的確定原則、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)、政府作為監(jiān)護(hù)人的特殊職責(zé)以及對(duì)于流浪的精神病人監(jiān)護(hù)責(zé)任的確定等方面進(jìn)行。

綜上所述，精神病人犯罪問(wèn)題的嚴(yán)峻性不僅表現(xiàn)在數(shù)量及造成后果的嚴(yán)重程度方面，還包括對(duì)該問(wèn)題的處置，以及社會(huì)公眾的心理承受能力等方面。因此，對(duì)精神病人犯罪的管理和控制問(wèn)題的研究和解決必須提上議程。法律是保護(hù)公民合法權(quán)益最有力的武器，目前，當(dāng)務(wù)之急就是要加快我國(guó)的精神衛(wèi)生立法工作，并對(duì)有關(guān)的單行法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善，切實(shí)保障精神病人以及其他公眾的合法權(quán)益，使法律的公平、正義價(jià)值真正得到體現(xiàn)。

第四篇：大學(xué)生犯罪調(diào)查報(bào)告

關(guān)于大學(xué)生犯罪的調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生的刑事案件中，出現(xiàn)了一個(gè)本不該出現(xiàn)的犯罪群體：大學(xué)生。這些生活在象牙塔中、備受社會(huì)關(guān)注的天之驕子們?yōu)楹巫呱戏缸锏牡缆罚修k人在辦理案件過(guò)程中應(yīng)注意什么問(wèn)題，怎樣才能減少大學(xué)生犯罪現(xiàn)象？帶著這些問(wèn)號(hào)，筆者對(duì)部分大學(xué)生犯罪案件進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、大學(xué)生犯罪特點(diǎn)

（一）犯罪類型：大學(xué)生犯罪涉及的罪名比較單一，從目前統(tǒng)計(jì)情況看，男大學(xué)生生僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調(diào)查前主觀認(rèn)為應(yīng)存在的高智商犯罪沒(méi)有一例；涉案大學(xué)生男女比例為7：1，男大學(xué)生主要涉嫌故意傷害罪，女大學(xué)生所犯的是涉嫌盜竊罪，近來(lái)也有女大學(xué)生賣(mài)淫的犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)；

（二）涉案金額（后果）：涉嫌盜竊罪的大學(xué)生們下手的目標(biāo)都是移動(dòng)性強(qiáng)的個(gè)人物品，如移動(dòng)電話、信用卡、隨身聽(tīng)等，且涉案金額都比較小，多數(shù)都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元（審查結(jié)果為不起訴）；而故意傷害罪的犯罪情節(jié)最高是“輕傷偏重”，絕大多數(shù)為輕傷；

（三）侵害客體：大學(xué)生犯罪侵害的客體多是同學(xué)，越熟悉的人越容易成為被侵害對(duì)象，如同宿舍同學(xué)。不認(rèn)識(shí)的人被侵害權(quán)益的僅有兩例（故意傷害罪一例、盜竊罪一例）；

（四）強(qiáng)制措施：大學(xué)生犯罪以取保候?qū)彏橹饕獜?qiáng)制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強(qiáng)制措施的；

（五）處理結(jié)果：處罰一般都較輕。不起訴案件占15％，其余均判處有期徒刑三年以下刑罰；在審理程序上一般適用簡(jiǎn)易程序。

（六）人員成分：在涉案大學(xué)生中，以民辦高校的本專科、高等院校成人教育學(xué)院的本專科和公立高等院校的專科為主。在筆者收集的案例中尚未出現(xiàn)公立高等院校本科學(xué)生犯罪的情況。

（七）年齡結(jié)構(gòu)：以本科一、二年級(jí)和專科一年級(jí)的學(xué)生為主。本科三、四年級(jí)學(xué)生犯罪的情況沒(méi)有出現(xiàn)一例。

（八）戶籍特征：以外地來(lái)京上學(xué)的大學(xué)生為主。僅有兩例本地學(xué)生犯罪案例。

（九）犯罪主觀故意：這些大學(xué)生主觀惡性比較小，沒(méi)有頑抗情緒，全部都能如實(shí)供述自己所犯罪行，且口供十分穩(wěn)定，從偵查階段到庭審階段，均未出現(xiàn)翻供現(xiàn)象。

二、大學(xué)生犯罪原因分析

1、大學(xué)生法律意識(shí)普遍淡漠

就我國(guó)目前的教育體系來(lái)看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。雖然幾經(jīng)呼吁這種“重學(xué)歷、輕素質(zhì)”的情況有所改觀，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想狀況。在中小學(xué)的課本當(dāng)中沒(méi)有關(guān)于普法教育的內(nèi)容，就算是在大學(xué)，也僅僅是在大學(xué)一年級(jí)時(shí)開(kāi)一門(mén)必修課“法律基礎(chǔ)理論”。在這種教育制度下，從學(xué)生到家長(zhǎng)都只注重分?jǐn)?shù)，而忽略素質(zhì)教育，守法的概念也就十分淡漠了。

2、社會(huì)大環(huán)境和學(xué)校小環(huán)境的影響

大學(xué)生們雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但由于絕大多數(shù)屬于自幼上學(xué)、很少接觸社會(huì)，其心理狀態(tài)還沒(méi)有達(dá)到成年人的成熟度，周圍的環(huán)境對(duì)他們影響不容忽視。從社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，學(xué)生們從小接觸最多的就是電視和書(shū)報(bào)雜志。一些港臺(tái)不良影視作品和雜志從視覺(jué)和心靈上沖擊著學(xué)生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著學(xué)生們的一言一行。某些長(zhǎng)期浸淫其中的學(xué)生在脫離中學(xué)的“高壓管理”進(jìn)入較為自由的大學(xué)后，思想放松，有可能會(huì)走上歧途。雖然絕大多數(shù)犯罪的大學(xué)生案發(fā)后都后悔不已，但已無(wú)

濟(jì)于事。

從學(xué)校小環(huán)境來(lái)看，在犯罪大學(xué)生所屬的學(xué)校中，民辦大學(xué)占了相當(dāng)大的比重，位居第二的是成人教育學(xué)院。不可否認(rèn)，某些民辦大學(xué)為吸納高考落榜學(xué)生和低分學(xué)生作出了積極的貢獻(xiàn)，成人教育學(xué)院也為社會(huì)上希望繼續(xù)進(jìn)修的人員提供了機(jī)會(huì)，但二者注重經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)行松散管理的辦學(xué)模式也為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安埋下了隱患，更不利于大學(xué)生的成長(zhǎng)。

3、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加大。

據(jù)調(diào)查顯示，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，大學(xué)生承受的壓力也在持續(xù)加大，由此帶來(lái)了一系列的心理問(wèn)題，而且出現(xiàn)了一些新的苗頭。一項(xiàng)對(duì)此進(jìn)行的專題調(diào)查于本月啟動(dòng)，專家學(xué)者就大學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律擬制定相應(yīng)措施，以引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

三、犯罪大學(xué)生心理原因分析

（1）僥幸心理、沖動(dòng)心理作祟。大學(xué)生犯罪當(dāng)中，蓄謀犯罪的幾乎沒(méi)有，多是沖動(dòng)型犯罪，即臨時(shí)起意。犯盜竊罪的大學(xué)生多存在貪慕虛榮，貪圖享樂(lè)思想。在僥幸心理的驅(qū)使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷竊；犯故意傷害罪的大學(xué)生多是頭腦發(fā)熱、一時(shí)沖動(dòng)，待到把人打傷后又追悔不已。

（2）受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪主體全部是大學(xué)一、二年級(jí)（包括大專）的學(xué)生，尤以外地學(xué)生居多。外地大學(xué)生初來(lái)北京求學(xué)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，周圍環(huán)境變動(dòng)很大，心理處于學(xué)生向成人過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期；再加上自己囊中羞澀，心理易產(chǎn)生失衡或彷徨，孤獨(dú)感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學(xué)生這時(shí)如果沒(méi)有人從旁開(kāi)導(dǎo)，容易走上歧途。

4、誘使大學(xué)生犯罪的“導(dǎo)火索”分析

誘使大學(xué)生犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導(dǎo)火索是被害人自身防范意識(shí)不強(qiáng)，給思想不良大學(xué)生以可乘之機(jī)。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露于公共視線之內(nèi)的地方，引發(fā)了思想不良的大學(xué)生順手牽羊；故意傷害案例中，被害人對(duì)有暴力傾向（或醉酒）的大學(xué)生缺乏防范意識(shí)，不懂得適時(shí)避讓，以退為進(jìn)，結(jié)果造成自身不必要的傷害。

四、筆者意見(jiàn)

道德觀念、良好習(xí)慣的養(yǎng)成，并非是一朝一夕之功，也絕非權(quán)力所能奏效。所以說(shuō)，學(xué)生違反校規(guī)，應(yīng)該教育為主，處分為輔。除開(kāi)除學(xué)籍之外學(xué)校還有許多對(duì)于學(xué)生的處分等級(jí)，如批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、留校察看等。所有這一切都是在保留學(xué)籍的前提下的處分，都是一種教育的輔助手段，也就是說(shuō)，學(xué)校在做出這樣的處分之后仍然實(shí)行對(duì)學(xué)生的教育義務(wù)；而開(kāi)除學(xué)籍則不同，是學(xué)校單方終結(jié)與學(xué)生共同達(dá)成的上述契約關(guān)系，不再履行對(duì)學(xué)生的教育義務(wù)。因此開(kāi)除學(xué)籍必須合法，有理、有情，還要有依據(jù)。學(xué)院的管理者應(yīng)該反思一下自己，學(xué)生不遵紀(jì)守規(guī)，也是學(xué)校缺乏傳導(dǎo)有效性、教育者缺乏教育藝術(shù)的表現(xiàn)。如果傳導(dǎo)失敗，學(xué)校應(yīng)當(dāng)檢討失敗的原因并加以改善。我不否定從嚴(yán)治校。但從嚴(yán)治校不是動(dòng)不動(dòng)就開(kāi)除學(xué)生。憲法規(guī)定公民具有受教育的權(quán)利，一個(gè)人經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，譬如考試錄取等程序就可以享用這種權(quán)利。開(kāi)除學(xué)籍是對(duì)于這種權(quán)利的一次剝奪，因此它必須符合法律的規(guī)定。學(xué)生違反校規(guī)，難道學(xué)校管理者、老師就沒(méi)有一點(diǎn)責(zé)任？咋就開(kāi)除學(xué)生了事？

德國(guó)歷史學(xué)家邁內(nèi)科說(shuō)：“一個(gè)被授予權(quán)力的人，總是面臨著濫用權(quán)力的誘惑，面臨著逾越正義與道德界限的誘惑。”規(guī)范權(quán)力，制約權(quán)力，是民主制度建設(shè)的主要內(nèi)容。所以說(shuō)，大學(xué)管理者的權(quán)力也必須規(guī)范，建立約束機(jī)制，不能是管理者說(shuō)開(kāi)除就開(kāi)除，否則，這類隨意開(kāi)除學(xué)生的現(xiàn)象就會(huì)繼續(xù)發(fā)生。

1、犯罪學(xué)專家：這僅僅是開(kāi)始

綜合北京市各類大學(xué)近幾年的情況來(lái)看，違法犯罪率有逐年上升的趨勢(shì)。這種變化與大學(xué)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化緊密相關(guān)。

從大學(xué)教育的發(fā)展規(guī)模與速度來(lái)看：一方面，隨著大學(xué)教育的開(kāi)放，民辦大學(xué)等各類大學(xué)的增多，在校大學(xué)生數(shù)量在急劇增多，伴隨學(xué)生增多的同時(shí)，大學(xué)內(nèi)部對(duì)學(xué)生的管理弱化的問(wèn)題越來(lái)越突出。另一方面，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校并沒(méi)有提供相關(guān)的法制教育等方面的內(nèi)容，使大學(xué)生無(wú)法得到全面有效的教育。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的同時(shí)，也在不斷強(qiáng)化金錢(qián)觀念、個(gè)人主義意識(shí)。越來(lái)越多的學(xué)生無(wú)法“兩耳不聞窗外事”，特別是家境狀況不好的學(xué)生，不得不考慮上學(xué)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源等問(wèn)題。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，價(jià)值觀念處于一個(gè)新舊交替的時(shí)期，整個(gè)社會(huì)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將處于價(jià)值失范狀態(tài)。各種規(guī)章制度、各種道德規(guī)范的控制力越來(lái)越弱，特別是隨著大學(xué)亞文化的發(fā)達(dá)，強(qiáng)化了學(xué)生的越軌心態(tài)、浮躁心態(tài)，使他們?cè)絹?lái)越追求功利化的目標(biāo)。

2、教育專家：大學(xué)生法制、道德教育亟待加強(qiáng)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)倫理學(xué)專家韋彥凌教授就如何預(yù)防、減少大學(xué)生違法犯罪，提出以下三點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)品德教育，引導(dǎo)在校大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀

大學(xué)生的可塑性非常強(qiáng)，受環(huán)境影響非常大，有時(shí)因一念之差就可誤入歧途。院校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，使他們樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀以及自尊、自愛(ài)和互愛(ài)的意識(shí)，將主要精力放在學(xué)習(xí)上，不在生活中相互攀比，自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)生活方式的侵襲。同時(shí)要特別注意對(duì)一些平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)的同學(xué)的教育和培養(yǎng)，不能使其成為了品德教育的死角。

（2）有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的法制教育

目前，我國(guó)針對(duì)在校大學(xué)生的法制宣傳教育仍很薄弱。有些人在實(shí)施盜竊行為時(shí)都不知道自己是在犯罪。對(duì)此，各大專院校應(yīng)增設(shè)法制宣傳欄、宣傳刊，采取各種方式有針對(duì)性地加強(qiáng)法律常識(shí)教育。另外，各大專院校應(yīng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，由司法機(jī)關(guān)工作人員結(jié)合所辦案件，對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的法制教育，強(qiáng)化他們的法制觀念，將打擊犯罪和預(yù)防犯罪結(jié)合起來(lái)，達(dá)到防患于未然的目的。

（3）針對(duì)大學(xué)生犯罪應(yīng)實(shí)施挽救和教育的政策

國(guó)家培養(yǎng)一個(gè)擁有豐富文化知識(shí)的大學(xué)生要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，因此，我們應(yīng)盡可能地對(duì)犯罪的大學(xué)生進(jìn)行挽救，使其仍能夠成為國(guó)家的棟梁。由于大學(xué)生犯罪，相對(duì)于社會(huì)一般人員犯罪的社會(huì)危害性較小，也容易改造，且犯罪后認(rèn)罪態(tài)度一般都較好,案發(fā)后能夠積極主動(dòng)退贓。因此，筆者建議對(duì)大學(xué)生犯罪應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，充分體現(xiàn)懲罰與教育相結(jié)合的原則。

調(diào)查報(bào)告 姓名：陳光華學(xué)校：肇慶電大班級(jí)：

學(xué)號(hào)：03秋法律大專 037222231

第五篇：大學(xué)生村官之我見(jiàn)

“第十五屆大學(xué)生課外學(xué)術(shù)研討會(huì)”學(xué)術(shù)論文

大學(xué)生村官之我見(jiàn)

指導(dǎo)老師：張煥英 學(xué)生姓名：蔡昌浩 年 級(jí)：2008級(jí) 班 級(jí)：公共管理類 學(xué) 號(hào)：***

二〇〇九年十一月

大學(xué)生村官之我見(jiàn)

蔡昌浩

政治與公共管理學(xué)院公共管理類 400715

摘 要：選派大學(xué)生到農(nóng)村任職，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間人才的合理流動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道具有十分重要的意義。但是，由于這是1項(xiàng)全新的改革和嘗試，一些相關(guān)的制度和配套機(jī)制還很難及時(shí)到位，觀念的轉(zhuǎn)變也需時(shí)日。因此，剖析“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施，有助于建立科學(xué)、穩(wěn)定的“大學(xué)生村官”制度。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；新農(nóng)村建設(shè)；政策；長(zhǎng)效機(jī)制

引導(dǎo)與鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，從“西部志愿者計(jì)劃”到“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧計(jì)劃”，直至近年來(lái)“大學(xué)生村官”計(jì)劃，都取得了突出成績(jī)。選聘大學(xué)生到村任職作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，不僅為大學(xué)生就業(yè)開(kāi)辟了新渠道，更為新農(nóng)村建設(shè)輸送生力軍，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添新鮮血液，“大學(xué)生村官”指的是，由政府部門(mén)正式發(fā)文，選聘的專科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理，村主任助理或已經(jīng)當(dāng)選村支書(shū)或村委主任的工作者，又稱大學(xué)生村干部，村官之所以打上雙引號(hào)，因?yàn)樗鼉H僅是一個(gè)借用的簡(jiǎn)稱，只是媒體在宣傳時(shí)簡(jiǎn)化標(biāo)題之需，而非混淆黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)之別。

1.“村官”背景

1.1實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃的原因分析

第一，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，尤其農(nóng)村在人才方面一直出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的局面，這也成為了廣大農(nóng)村地區(qū)日益貧困的主要原因之一，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)問(wèn)題也成為制約其發(fā)展的一大瓶頸

第二，農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)任的村干部年齡偏大，文化偏低，領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱，視野相對(duì)狹隘，難以擺脫小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，思維模式和工作方法顯得較為僵化和落后 第三，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾日益突出,造成優(yōu)秀人才資源的閑置和浪費(fèi)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾日益突出，不少大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后找不到合適的就業(yè)崗位就待業(yè)在家，不少人雖然愿意獻(xiàn)身農(nóng)村，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)的用人觀念和長(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)村干部產(chǎn)生方式，使他們報(bào)效無(wú)門(mén)，難以進(jìn)入農(nóng)村干部隊(duì)伍之中。

第四，中央政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，并以加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，大學(xué)生村官計(jì)劃自1999年在海南省局部試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，受到社會(huì)的普遍關(guān)注，并在我國(guó)不少地區(qū)廣泛試行2005年6月，中共中央發(fā)布，關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)，要求從2006年開(kāi)始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)每村至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

1.2選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的深遠(yuǎn)意義

1.2.1為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供新的力量

農(nóng)村基層是我黨執(zhí)政的基石和各級(jí)黨組織的神經(jīng)末梢，“大學(xué)生村官”有崇高的理想、遠(yuǎn)大的志向，發(fā)展的熱情和積極的進(jìn)取心，他們以村黨組織書(shū)記助理，村委會(huì)主任助理的身份投入工作，為農(nóng)村基層干部增添了新鮮血液，讓“大學(xué)生村官”在黨內(nèi)重大活動(dòng)，推進(jìn)黨內(nèi)民主等黨的建設(shè)各個(gè)方面發(fā)揮作用，既讓他們?cè)诹私廪r(nóng)村，熟悉農(nóng)村中盡快成長(zhǎng)起來(lái)，又讓他們?cè)诜e累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)工作才干中為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。1.2.2為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入活力

“大學(xué)生村官”到農(nóng)村基層以后，大部分能利用所學(xué)知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)際工作中，他們有的利用計(jì)算機(jī)知識(shí)，負(fù)責(zé)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地，推進(jìn)了農(nóng)村的信息化建設(shè)；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖果蔬栽培等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐，帶領(lǐng)村民致富；有的依托黨員服務(wù)中心，工作室等為村民提供法律、心理等各類咨詢和服務(wù)；也有的運(yùn)用所學(xué)知識(shí)參與村里的一些規(guī)劃，管理和建設(shè)等，為農(nóng)村帶去了新觀念、新知識(shí)，“大學(xué)生村官”為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。1.2.3為改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)設(shè)平臺(tái)

選聘優(yōu)秀大學(xué)生任“村官”，讓大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上施展才華，經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干，更有利于大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展，為整個(gè)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整培養(yǎng)儲(chǔ)備力量，經(jīng)過(guò)鍛煉，從中選拔出一些表現(xiàn)突出者充實(shí)村，鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，為大學(xué)生盡快成長(zhǎng)成才創(chuàng)設(shè)了平臺(tái)。

2.“大學(xué)生村官”計(jì)劃取得的主要成就

2.1.優(yōu)化了村級(jí)班子，健全了村級(jí)治理

目前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，存在著年齡老化、文化層次低、接受新鮮事物能力差、思想觀念跟不上社會(huì)新形勢(shì)、新格局的發(fā)展要求等現(xiàn)象。大學(xué)生村官年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化、有闖勁，思想解放、頭腦靈活，充實(shí)到村級(jí)班子后，有利于逐步把以往農(nóng)村干部“大老粗”的形象向“知識(shí)型”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就出具有現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍。而且，他們綜合素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的法制觀念，能夠依法辦事，從而有利于促進(jìn)村級(jí)組織的民主化、法制化建設(shè)。他們充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍后，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有較大程度的優(yōu)化，一定程度上激發(fā)了村級(jí)組織的活力。例如，鶴壁市共有，1018名大學(xué)生村官，平均年齡為28.3歲，充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍后，使全市村干部的平均年齡下降了6.5歲。大專以上學(xué)歷比例從3.41%提高到了16.54%。再就是大學(xué)生村官能夠結(jié)合本村特色，充分運(yùn)用自身專業(yè)技能以嶄新的視角，高起點(diǎn)謀劃本村長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，一定程度上提高了村級(jí)組織的決策水平和決策執(zhí)行水平。

2.2培育了新型農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大學(xué)生村官是新思想、新文化、新技術(shù)的載體他們到農(nóng)村工作后，其“言行舉止”與農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思想觀念發(fā)生碰撞，擦出了火花。他們帶領(lǐng)農(nóng)民搞畜牧養(yǎng)殖、種植反季節(jié)蔬菜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等，讓農(nóng)民嘗到了靠新觀念務(wù)農(nóng)、新技術(shù)種田、新產(chǎn)業(yè)致富的甜頭，強(qiáng)化了農(nóng)民的科技意識(shí)。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、開(kāi)辦夜校等多種方式提高農(nóng)民的知識(shí)和科技水平，培育了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年2月，鶴壁市大學(xué)生村官共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班670多期，培訓(xùn)農(nóng)民群眾1.8萬(wàn)多人次。大學(xué)生村官能夠把自己學(xué)到的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，全方位審視鄉(xiāng)情民意，高起點(diǎn)尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從，2002年鶴壁市實(shí)施大學(xué)生村官政策以來(lái)，該市1018名大學(xué)生村官立足實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)共創(chuàng)辦各類致富項(xiàng)目384個(gè)，年銷售收入近兩億元吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，5800多人，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。2.3構(gòu)筑了人才高地，促進(jìn)了人才雙向流動(dòng)

建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵要靠人才。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的凈輸出地，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)才顯得合理，造成了農(nóng)村人才匱乏的現(xiàn)狀。人才困境已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸。大學(xué)生村官政策通過(guò)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，改變了人才單向流動(dòng)的不合理狀況，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，搭建了農(nóng)村人才高地。同時(shí)，人才高地容易形成凝聚人才的磁吸效應(yīng)，有利于吸引更多的人才來(lái)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.4拓寬了就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力

近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)壓力越加增大，就業(yè)形勢(shì)越加嚴(yán)峻，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。大學(xué)生村官政策無(wú)疑為大學(xué)生就業(yè)開(kāi)辟了新的渠道。面對(duì)當(dāng)前城市嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一些大學(xué)生摒棄了“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一間房”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村蘊(yùn)藏著無(wú)數(shù)的機(jī)會(huì)，把到農(nóng)村就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)。2007年中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，雖然57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”，是自己在就業(yè)壓力下的選擇，但仍有24%的人對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)。可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，一定程度上拓寬了就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

3.當(dāng)前大學(xué)生村官面臨的主要問(wèn)題

3.1主要問(wèn)題

3.1.1待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低，工作推動(dòng)困難

工資待遇水平在較大程度上決定著大學(xué)生村官對(duì)自身生活狀況的滿意度。就全國(guó)范圍來(lái)看，僅有一部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)工資待遇水平相對(duì)較高。例如，北京市的大學(xué)生村官平均月工資為2500元；其余大部分地區(qū)的待遇水平偏低，平頂山市的工資待遇水平基本維持在450元左右，而鶴壁市的更低，基本在250元左右。大學(xué)生村官的工作復(fù)雜繁瑣，推動(dòng)艱難。加之村民素質(zhì)參差不齊，村民觀念“百花齊放”，對(duì)大學(xué)生村官的要求、對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策的理解支持也就千差萬(wàn)別。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)大學(xué)生村官覺(jué)得自己所面臨的工作難度很大。同時(shí)，大學(xué)生村官反映最大的問(wèn)題是很好的項(xiàng)目和想法因缺乏資金和技術(shù)支持而無(wú)法付諸于實(shí)踐。3.1.2角色定位模糊，身份處境尷尬

“當(dāng)好黨和國(guó)家政策的宣傳員、村級(jí)工作的助理員、村務(wù)管理的信息員、農(nóng)村工作的調(diào)研員、科技知識(shí)的傳播員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員等”，都是政府和村民對(duì)大學(xué)生村官期望的形象描述，但大學(xué)生村官的具體工作安排，政策卻沒(méi)有明確的定位。對(duì)于他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)“做什么”、“怎樣做”、“扮好什么樣的角色”等問(wèn)題，各級(jí)黨委政府尚未明確定位。這導(dǎo)致了他們身份的尷尬：然身在農(nóng)村，但不是村民；然要圍繞黨政機(jī)關(guān)工作重心開(kāi)展工作，但不是公務(wù)員，也不是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這容易使大學(xué)生村官遠(yuǎn)離村里的決策層，缺乏對(duì)村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)，種種設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)；還容易使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)大學(xué)生村官隨意使用，把他們當(dāng)成“打雜”干部，不能突出這個(gè)群體管理村級(jí)事務(wù)的獨(dú)特作用。另外，大學(xué)生村官任職期間能否創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)還是限制等問(wèn)題，都沒(méi)有現(xiàn)成規(guī)章制度可遵循。以上兩種情況都給大學(xué)生村官在基層“有事可做”“有事能做”“把事做好”帶來(lái)一定困難，容易導(dǎo)致挫敗感，影響著他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中組織和推動(dòng)作用的有效發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，很多大學(xué)生村官都反映說(shuō)，“有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了村官下去要搞經(jīng)濟(jì)，有的說(shuō)要包計(jì)劃生育，有的說(shuō)要包信訪”，總之角色定位的模糊，使大學(xué)生村官普遍感到困惑。多數(shù)大學(xué)生村官都遭遇處境窘迫、身份尷尬的難題。在大學(xué)生村官看來(lái)，他們最需要的是一個(gè)明確的身份：“我們是什么?如果是農(nóng)民，可我們沒(méi)有土地。如果是工人，可我們不享受工人待遇。如果是政府工作人員，可我們沒(méi)有編制，工資跟他們相差一兩倍。”名不正則言不順，尷尬的身份妨礙大學(xué)生村官在農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。3.1.3專業(yè)技能偏離，前途發(fā)展困惑

一些大學(xué)生村官的專業(yè)技能偏離農(nóng)村發(fā)展的需要，難以有效發(fā)揮才干。有不少大學(xué)生村官認(rèn)為，所學(xué)知識(shí)在農(nóng)村發(fā)揮的作用較低，甚至很低。同時(shí)，大學(xué)生村官的專業(yè)結(jié)構(gòu)很雜，與農(nóng)村所需錯(cuò)位。人才的所供與農(nóng)村的人才需求發(fā)生了偏離。由于在農(nóng)村前途發(fā)展不明朗，一些大學(xué)生村官想離開(kāi)農(nóng)村。

3.2問(wèn)題分析

3.2.1選聘質(zhì)量來(lái)看，嚴(yán)把“入口關(guān)”還不夠

當(dāng)前，選聘大學(xué)生任“村官”比較偏重于大學(xué)生的外在表現(xiàn)，如畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、表達(dá)能力等，而往往忽視選聘對(duì)象的內(nèi)在素質(zhì)和應(yīng)聘的真正動(dòng)機(jī)，有相當(dāng)一部分不愿長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，而是將其作為報(bào)考公務(wù)員研究生等的過(guò)渡，在選聘的“大學(xué)生村官”中，往往有一部分人平時(shí)不愿花更多的精力去鉆研業(yè)務(wù)與村民群眾打成一片，而是忙于各種資格考試的復(fù)習(xí)和報(bào)考公務(wù)員、研究生的準(zhǔn)備，所以，嚴(yán)把“入口關(guān)”非常重要，尤其要考察大學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)青春的堅(jiān)定性和投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的純潔性。3.2.2在農(nóng)村發(fā)揮作用還不夠明顯

從大學(xué)生的適應(yīng)性來(lái)看,首先是語(yǔ)言不適應(yīng)，如松江區(qū)某次選聘的13名“大學(xué)生村官”中，有7個(gè)是外省籍的，他們?cè)诖骞ぷ靼肽陙?lái)，依然存在與村民群眾溝通說(shuō)不上、聽(tīng)不懂的情況，在走訪、座談中，“大學(xué)生村官”也坦陳語(yǔ)言是近期內(nèi)最大的障礙。其次是需求不適應(yīng)，村黨組織和村民群眾最需要的是專業(yè)上能與“三農(nóng)”對(duì)口，綜合素質(zhì)較高，踏踏實(shí)實(shí)，愿意長(zhǎng)久在農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生，但同時(shí)又擔(dān)心他們?cè)谵r(nóng)村工作不適應(yīng)，不能做到長(zhǎng)期扎根，對(duì)村里工作的連續(xù)性，穩(wěn)定性和儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)等都帶來(lái)不利影響，這對(duì)矛盾客觀上也影響了大學(xué)生村官，作用的發(fā)揮。3.2.3管理尚待完善

大學(xué)生村官雖由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但由于身份特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對(duì)待和使用，在管理方法和管理制度上大多無(wú)“法”可依、無(wú)章可循。另外，大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策保障、工作考核、督促檢查、表彰激勵(lì)等制度也基本處于探索階段，尤其是工作考核、督促檢查、表彰激勵(lì)制度等尚未建立。各種制度的實(shí)施主體及其權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)有待確定，制度之間的協(xié)調(diào)性也有待實(shí)踐檢驗(yàn)。這些情況表明，大學(xué)生村官的組織管理體系與科學(xué)化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離，很容易導(dǎo)致基層組織對(duì)大學(xué)生村官使用的隨意性和培養(yǎng)管理的雜亂無(wú)章，嚴(yán)重者會(huì)陷入僵化。

3.2.4影響因素較多

就動(dòng)機(jī)而言，有些畢業(yè)生做村官只是在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻下的權(quán)宜之計(jì)，是退而求其次的無(wú)奈選擇，他們看重的是政府提供的一系列優(yōu)惠待遇，并非主動(dòng)自愿、發(fā)自內(nèi)心地想服務(wù)農(nóng)村，一旦條件成熟，他們就容易跳槽。就能力而言，多數(shù)大學(xué)生村官社會(huì)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)業(yè)又缺少資金，很多專業(yè)不對(duì)口，在農(nóng)村難以派上用場(chǎng)，這很容易使他們?cè)谵r(nóng)村難以有所作為。就發(fā)展前景而言，雖然《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)定，“要把這批人員作為將來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來(lái)源”。但是，各地縣鄉(xiāng)政府沒(méi)有單獨(dú)增加公務(wù)員編制的權(quán)力，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編情況普遍，這些規(guī)定落實(shí)起來(lái)比較困難，容易使大學(xué)生村官對(duì)發(fā)展前景產(chǎn)生憂慮。這些因素，都沖擊著大學(xué)生村官?gòu)氖麓骞偈聵I(yè)的堅(jiān)定性。另外，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾、村民的認(rèn)同度低等因素也影響者這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性。3.2.5社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能弱

目前，大學(xué)生村官工作存在政府主動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)性弱的局面。新聞媒體、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方面的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，尚不能在輿論宣傳、科技信息、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方面為大學(xué)生村官在農(nóng)村的廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持，有利于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境尚未形成。另外，以上各個(gè)部門(mén)的通力合作和密切配合程度有待加強(qiáng)，這在一定程度上限制了這些社會(huì)資源對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃支撐作用的有效整合。以上因素都限制了大學(xué)生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)的渠道，縮小了他們的成長(zhǎng)空間，容易使做村官的價(jià)值感打折扣。3.2.6村官選拔機(jī)制缺乏科學(xué)性，不利于優(yōu)秀人才的選拔

村官計(jì)劃是選拔優(yōu)秀人才的主要途徑之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。但是，就目前的村官選拔機(jī)制而言，選拔過(guò)程缺乏科學(xué)性。大學(xué)生擔(dān)任村官并非是民主選舉產(chǎn)生而是經(jīng)過(guò)考試錄取分配的，但是所考科目?jī)H僅是一門(mén)行政能力測(cè)試，而且這一科目全部是客觀選擇題共120，題，考試過(guò)程中很大程度上存在著猜答案的情況，運(yùn)氣成分占很大比例，很難考察出考生的真實(shí)水平，考試中就會(huì)出現(xiàn)差生運(yùn)氣好考出高分，優(yōu)秀學(xué)生狀態(tài)不好考出低分的情況。農(nóng)村需要的是有能力的人而并非是老天的“寵兒”，如果進(jìn)入面試的都是一些能力不怎么樣的學(xué)生，即使在經(jīng)過(guò)一次面試篩選也無(wú)法選拔出真正的優(yōu)秀人才，因?yàn)檎嬲娜瞬乓驯贿x擇題所淘汰。這樣的，“運(yùn)氣”，村官怎么能夠擔(dān)任這一職務(wù)，發(fā)揮應(yīng)有的作用？

3.2.7原村干部，“官本位”，思想阻礙了大學(xué)生村官的成長(zhǎng)

“大學(xué)生村官”，計(jì)劃是近幾年針對(duì)村級(jí)干部的現(xiàn)狀提出來(lái)的。在此計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施之前各村委會(huì)有其完整的村級(jí)組織結(jié)構(gòu)。各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有著他們的培養(yǎng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，并為這一切竭盡全力，同時(shí)他們?yōu)榱四軌蚶^續(xù)擔(dān)任現(xiàn)有職務(wù)，和向上發(fā)展而積極工作，盡職盡責(zé)。，但是大學(xué)生村官的到來(lái)對(duì)原村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)形中產(chǎn)生了影響，對(duì)他們前景無(wú)形中也產(chǎn)生了一種沖擊，論學(xué)歷，論知識(shí)面，論年齡大學(xué)生村官們都稍勝一籌。一旦大學(xué)生村官做出了可喜的成績(jī)，大學(xué)生村官就會(huì)顯得光芒四射而原來(lái)的村干部就會(huì)變得暗淡無(wú)光，甚至?xí)霈F(xiàn)被大學(xué)生村官取而代之的情況。因此，為了保住自己的飯碗和官職，為了自己私的利益他們不重用大學(xué)生村官，也不下放權(quán)利給他們，只讓他們做一些日常事務(wù)如：整理資料，寫(xiě)報(bào)告，收發(fā)信件等等。在實(shí)際工作中不給大學(xué)生村官鍛煉的機(jī)會(huì)，讓他們出一種被冷落的困境之中，讓他們感覺(jué)報(bào)效無(wú)門(mén)。

3.2.8“大學(xué)生村官”待遇過(guò)低，不利于大學(xué)生村官扎根農(nóng)村。

根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論：每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)型的動(dòng)物，人為了滿足自己的生存需求，都會(huì)追求個(gè)人利益最大化，最大程度上滿足自己的需求，大學(xué)生村官也如此，但是實(shí)際上大學(xué)生村官的待遇能否滿足自身的生存需求？現(xiàn)今大學(xué)生村官的工資為一次性工資：每年15000元，每個(gè)月均為1250元，扣除保險(xiǎn)等費(fèi)用實(shí)際到手的工資約1000元，除此之外沒(méi)有任何津貼，根據(jù)目前的物價(jià)農(nóng)村的每個(gè)家庭的每個(gè)月的生活費(fèi)也將近一千元，而大學(xué)生村官什么都需要自理，這樣的收入能否滿足他忙的實(shí)際需求：基本生活費(fèi)，通訊費(fèi)，交通費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)等？這樣的待遇怎能讓大學(xué)生村官全心投入到工作中，怎能讓大學(xué)生村官有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展？

4.對(duì)大學(xué)生村官政策建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議及對(duì)策

4.1強(qiáng)化制度與政策創(chuàng)新“大學(xué)生村官”

作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，需要突破政策和法律上的障礙，當(dāng)務(wù)之急是建立和完善有效的形成機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，從制度上創(chuàng)造條件。政策的規(guī)范與創(chuàng)新是保證政策的穩(wěn)定性，有效性和持續(xù)性的最基本條件，也是體現(xiàn)政策權(quán)威性的重要標(biāo)志。首先，明確政策的合法性，完善村民自治法，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，為村官職業(yè)化消除政策和法律上的障礙。其次，明確實(shí)施大學(xué)生村官政策的基本運(yùn)行模式，提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。4.2完善大學(xué)生村官選派機(jī)制

選派“真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村，是大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)。完善選派機(jī)制，首先要保證以“公平，公正，公開(kāi)，的原則，按照嚴(yán)肅，嚴(yán)格的選拔程序，為農(nóng)村選出真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀大學(xué)生。要增強(qiáng)選拔過(guò)程的透明度，公開(kāi)選拔流程和結(jié)果。其次，要結(jié)合本地農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際情況，有針對(duì)性地選派大學(xué)生村官，以此也可明確大學(xué)生村官在未來(lái)的農(nóng)村工作中所要扮演的角色。

4.3健全大學(xué)生村官培訓(xùn)體系

大學(xué)生村官自身素質(zhì)在很大程度上決定著大學(xué)生村官政策的實(shí)施效果。大學(xué)生村官素質(zhì)的提高需要高校和地方政府共同努力，尤其是地方政府，要建立全方位的培訓(xùn)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：第一，加大高等教育改革力度，強(qiáng)化大學(xué)生素質(zhì)教育。第二，定期組織大學(xué)生到農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使他們能夠深入地了解農(nóng)村。地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:第一，通過(guò)知識(shí)講座、參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)交流等方式，來(lái)提高大學(xué)生村官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二，注重對(duì)大學(xué)生村官的引導(dǎo)。要讓大學(xué)生村官認(rèn)識(shí)到欲“化”農(nóng)民必先“農(nóng)民化”到農(nóng)村要踏踏實(shí)實(shí)做事，謙虛學(xué)習(xí)。

4.4完善大學(xué)生村官日常管理和考核

成立專門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)生村官管理的機(jī)構(gòu)，完善大學(xué)生村官日常管理和考核，協(xié)調(diào)大學(xué)生村官與其所在地的各級(jí)政府，村干部以及農(nóng)民之間的關(guān)系，打造大學(xué)生村官與外界溝通的平臺(tái)，使之成為大學(xué)生村官的，娘家”，從多方面，多層次，寬領(lǐng)域?yàn)榇髮W(xué)生村官提供政策性和法制性服務(wù)。在保障大學(xué)生村官的合法權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官工作的監(jiān)督與考核，健全激勵(lì)與約束機(jī)制。

4.5增強(qiáng)大學(xué)生村官政策的激勵(lì)力度

借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等手段，通過(guò)待遇吸引和留住人才，同時(shí)為大學(xué)生村官創(chuàng)造體現(xiàn)自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展空間。第一，提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)待遇。在財(cái)政允許的范圍內(nèi)，保證大學(xué)生村官的待遇水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平相當(dāng)，甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的待遇水平。第二，提高大學(xué)生村官的政治待遇。按照合法程序推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任各級(jí)人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)委干部，積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務(wù)員的有效途徑。

4.6拓寬大學(xué)生村官退出渠道

退出機(jī)制關(guān)系到大學(xué)生村官的未來(lái)出路，直接影響到大學(xué)生村官政策的持久性，穩(wěn)定性。政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確退出渠道，避免盲目地承諾難以實(shí)現(xiàn)的優(yōu)惠條件。具體可采取以下措施:第一，積極探索從優(yōu)秀的大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員可以安排一定比例的名額招收大學(xué)生村官。第二，為退出者提供其他服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的崗位。比如，支教，支農(nóng)等崗位。第三，愿意自主擇業(yè)者，支付其一定數(shù)額的過(guò)渡金。

4.7強(qiáng)化配套政策

構(gòu)筑政策合力政策組合的優(yōu)化程度在較大程度上影響著政策的績(jī)效。應(yīng)采取以下具體措施：第一，出臺(tái)配套政策，加大對(duì)大學(xué)生村官工作的支持力度。建立村干部幫帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教，縣直局委幫扶和聯(lián)系的“三幫一聯(lián)，制度，為大學(xué)生村干部創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行資金和技術(shù)上的傾斜。第二，出臺(tái)優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生村官生活中的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂，讓他們能夠安心工作，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

4.8加大社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

政府應(yīng)該通過(guò)各種媒介加大對(duì)大學(xué)生村官政策的宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)大學(xué)生村官，了解大學(xué)生村官，也讓更多的人認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村同樣能夠大有作為，激勵(lì)更多人才轉(zhuǎn)變就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念，把更多的目光放在農(nóng)村。同時(shí)，尤其應(yīng)該加大對(duì)在校大學(xué)生的宣傳力度，他們是大學(xué)生村官的最直接來(lái)源，對(duì)他們的宣傳既是前期的一種熏陶和教育，也能激勵(lì)更多，更優(yōu)秀的大學(xué)生加入到大學(xué)生村官的隊(duì)伍中來(lái)。應(yīng)在高校大力宣傳有關(guān)大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，使大學(xué)生樹(shù)立到基層工作光榮的觀念;應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生村官與在校大學(xué)生之間的互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：[1]薛新生 選派“大學(xué)生村官”的做法和啟示

[2]張瑤祥 對(duì)實(shí)施“大學(xué)生村官|(zhì)計(jì)劃的思考 [3]鑒學(xué)偉 成效收益視角解讀大學(xué)生村官現(xiàn)象 [4]周瑋 高校在大學(xué)生村官實(shí)踐中的對(duì)策研究 [5]楊用成 鶴壁市實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的調(diào)查.