第一篇：西部大開發十二五規劃獲批 率先發展11重點區域

西部大開發十二五規劃獲批 率先發展

11重點區域

http://.cn2012年02月21日 03:29證券日報

“十二五”時期，區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平■本報記者 夏 青

國家發改委2月20日表示，國務院已正式批復同意國家發改委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出西部大開發“十二五”時期的奮斗目標。主要包括：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生產總值能源消耗下降15%左右，單位工業增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮化率超過45%等。

國家發改委有關負責人表示，在開發政策上，更加注重差別化支持措施。《規劃》要求，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，落實好中央對西部地區在財政、稅收、投資、金融、產業、土地等方面的差別化政策，進一步加大資金投入和項目傾斜力度。

《規劃》根據全國主體功能區規劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩步推進的區域開發指導方針，對“十二五”時期西部地區空間開發格局進行了統籌規劃。從充分發揮區域比較優勢出發，進一步強化了頂層設計，進一步細化了區域政策的空間尺度，努力提高區域開發布局的戰略性和政策的針對性。一是推進重點經濟區率先發展。繼續支持成渝、關中—天水、北部灣等11個重點經濟區建設西部大開發戰略新高地，培育和壯大新的增長極，輻射和帶動周邊地區發展。二是推進農產品(11.56,0.09,0.78%)主產區優化發展。鼓勵和支持8個農產品主產區集中發展糧食、棉花、油料等大宗農產品，引導加工、流通、儲運設施向優勢產區集中。三是推進重點生態區可持續發展。對西北草原荒漠化防治等5個重點生態區，實施綜合保護、集中治理。四是推進資源富集區集約發展。統籌建設好鄂爾多斯(13.20,0.09,0.69%)等8個資源富集區，形成國家能源資源重要戰略接續區。五是推進沿邊開發區加快發展。培育和建設一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區域性中心城市，形成邊境地區要素集聚高地。六是推進特殊困難地區跨越發展。全面實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，加快脫貧致富步伐。

基礎設施是西部大開發的重要保障。發改委相關負責人表示，“十二五”時期，國家在基礎設施建設領域將繼續突出強調交通和水利兩個關鍵環節。交通重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路要加快西部地區與東中部地區聯系的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區的公路干線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和干線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。水利重點解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設，加快推進西南地區水源工程建設；在充分節水的前提下，合理建設跨流域、跨區域調水工程，解決西北地區資源性缺水問題。同時，國家將積極推進能源通道建設，完善國內外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網；推進“三網融合”，提高西部地區信息化水平。

國家發改委官員解讀西部大開發十二五

規劃

http://.cn2012年02月21日06:15人民網-人民日報

國務院最近批復同意了《西部大開發“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是國務院批復的第三個西部大開發五年規劃。在新的形勢下，《規劃》有什么亮點？提出了哪些新舉措？記者就此采訪了國家發展和改革委員會有關負責人。

《規劃》明確基本思路

這位負責人說，西部大開發已進入第十二個年頭。《規劃》在認真總結經驗的基礎上，圍繞主題主線，進一步明確了深入實施西部大開發戰略部署的基本思路。一是在開發理念上，更加注重發展的質量和效益。明確要以科學發展為主題，將加快經濟結構戰略性調整擺在突出位置，堅持在高起點上加快發展，把后發趕超與加快轉型有機結合起來，既要保持一定的發展速度，又要在“好”上做文章，走出一條具有中國特色、西部特點的新路子。

二是在開發方式上，更加注重充分發揮區域比較優勢。明確提出要深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，堅持走新型工業化道路，大力提升產業層次和核心競爭力，建設國家能源、資源深加工、裝備制造業和戰略性新興產業基地。同時，適應國內外產業轉移趨勢，把有序承接產業轉移單列一節，明確提出了要求。

三是在開發布局上，更加注重因地制宜、分類指導。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，一手抓重點經濟區培育壯大，著力培育新的經濟增長極，一手抓老少邊窮地區脫貧致富，推動貧困地區加快發展、民族地區跨越發展。

四是在開發重點上，更加注重集中力量解決全局性、戰略性和關鍵性問題。如基礎設施建設著力破解交通和水利兩個瓶頸制約。生態建設更加注重建立長效機制，提出要加快建立和完善生態補償機制；更加注重突出重點、綜合施策，提出要加強5大重點生態區綜合治理。“三農”建設在強化發展現代特色農業的同時，針對西部牧區、林區分布廣、面積較大的特點，把振興牧業經濟和提高林業發展水平單列兩節，有針對性地分別提出了建設任務。改革開放指向更加明確，進一步突出重點領域和關鍵環節，進一步突出內陸和沿邊地區開發開放。

五是在開發機制上，更加注重堅持政府引導、市場運作。《規劃》提出，地方各級政府要強化指導服務，大力改善投資發展環境，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引各類要素有序向西部地區流動，進一步凝聚社會各方面力量，共同參與和支持西部大開發。

六是在開發政策上，更加注重差別化支持措施。《規劃》要求，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，落實好中央對西部地區在財政、稅收、投資、金融、產業、土地等方面的差別化政策，進一步加大資金投入和項目傾斜力度。

繼續加大對西部基礎設施支持力度

這位負責人說，“十二五”時期，國家在基礎設施建設領域將繼續突出強調交通和水利兩個關鍵環節。交通重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路要加快西部地區與東中部地區聯系的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中

部地區的公路干線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和干線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。

水利重點解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設，加快推進西南地區水源工程建設；在充分節水的前提下，合理建設跨流域、跨區域調水工程，解決西北地區資源性缺水問題。同時，國家將積極推進能源通道建設，完善國內外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網；推進“三網融合”，提高西部地區信息化水平。

西部生態建設重點明確

這位負責人說，西部地區是我國重要的生態安全屏障，“十二五”時期，一是要按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制，研究制定《生態補償條例》，努力實現生態補償的制度化和法制化。

二是要鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，加快編制退化草地治理等重點草原生態保護工程規劃，繼續推進天然林保護、京津風沙源治理、石漠化綜合治理和防護林體系建設，穩步推進生態移民，深入開展生態文明示范工程試點。

三是要繼續推進重點流域和區域水污染防治，嚴格飲用水水源地保護，提高飲用水水質達標率，確保飲用水安全，建立健全工業污染防控體系，推進固體廢棄物綜合利用及污染防治，大力推進農村環境綜合治理，加強農業面源污染治理。

四是要切實加強資源節約和管理，合理控制能源消費總量，嚴格實行主要污染物排放總量控制，實施節能減排重點工程，大力發展循環經濟。

五是要堅持防治結合、以防為主的方針，全面提高綜合防災減災能力和災害風險管理水平。五大舉措改善西部農民生活

這位負責人說，保障和改善民生是政府的重要職責，是實施西部大開發戰略的根本目的。《規劃》在優先發展教育、千方百計擴大就業、完善社會保障體系、增強醫療衛生服務能力、繁榮文化事業等方面，提出了以保障和改善民生為重點的社會事業建設的重點任務。

在改善西部地區農民生產生活條件方面，主要有五大舉措。

一是加快發展現代特色農業。加強農田水利建設和中低產田改造；積極推進農業機械化，調整農業結構；大力發展設施農業，推進農業標準化生產和產業化經營；加強農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監管。

二是振興牧業經濟。加大牧區基礎設施建設力度，全面實施草原生態保護補助獎勵機制，改善牧民生產生活條件，加快轉變牧業發展方式。

三是提高林業發展水平。加大造林綠化力度，增加森林資源總量，加快構建現代林業產業體系，繼續深化集體林權制度改革。

四是拓寬農民增收渠道。拓展農業廣度和深度，充分挖掘農業內部增收潛力；努力提高農民家庭經營收入；加強農民培訓，推進農民創業，提高農民非農就業收入；落實各項強農惠農政策，大力增加農民轉移性收入和財產性收入。

五是建設幸福新家園，實施“六到農家”工程。全面解決農村安全飲水問題，加快建設通鄉通村道路，加快推進新一輪農村電網改造，因地制宜實施農村沼氣建設，推動農村危房改造，改善村容村貌，建設農村新型社區。

西部地區進一步提升開放水平

這位負責人說，西部地區陸地邊境線長達1.8萬公里，與周邊14個國家和地區接壤，是我國通往中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古的重要通道，地緣優勢突出。西部地區的開放水平，決定著我國對外開放的廣度和深度。

今后一段時期，擴大西部地區對外開放，是我國對外開放戰略的重點。西部地區要實施更加積極主動的開放戰略，加大向西開放力度，不斷拓展新的開放領域和空間。國務院有關部門要抓緊研究推進沿邊地區開發開放的政策措施，加快推進重點邊境城鎮、重點口岸、重點開發開放試驗區建設，打造沿邊對外開放橋頭堡和經濟增長極。加快發展內陸開放型經濟，建設重慶、成都、西安、昆明、南寧、貴陽等內陸開放型經濟戰略高地，積極推動寧夏形成我國面向阿拉伯、穆斯林國家開放的重要窗口。

西部大開發戰略(新聞背景)

西部大開發的范圍包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區12個省、自治區、直轄市以及3個少數民族自治州，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。

1999年11月，中央經濟工作會議提出對西部進行大開發的戰略決策。2000年3月中旬國務院西部地區開發領導小組辦公室正式成立并開始工作。2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務，強調：“實施西部大開發戰略、加快中西部地區發展，關系經濟發展、民族團結、社會穩定，關系地區協調發展和最終實現共同富裕，是實現第三步戰略目標的重大舉措。”2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》對實施西部大開發戰略再次進行了具體部署。2006年12月8日，國務院常務會議審議并原則通過《西部大開發“十一五”規劃》。

明確奮斗目標 實現共同富裕

本報評論員

經國務院批復同意的《西部大開發“十二五”規劃》公布了，它是指導西部大開發五年工作的綱領性文件，也是貫徹落實中央深入實施西部大開發戰略部署和國家“十二五”規劃綱要的重大舉措。“十一五”時期，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，在西部地區各族干部群眾艱苦奮斗、不懈努力下，西部大開發取得了巨大成就。這五年是改革開放以來西部地區經濟發展速度首次超過東部地區的五年，也是西部地區經濟社會發展速度最快、質量最好、人民群眾得實惠最多、對國家貢獻最突出的五年。西部地區已經站在新的歷史起點上，進入了新的發展階段。但是，我們也要看到，西部地區依然是我國區域發展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。“十二五”時期要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展戰略優先位置，進一步增強機遇意識、憂患意識，努力保持經濟社會長期持續平穩較快發展，實現地區生產總值和城鄉居民收入增速均超過全國平均水平，努力開創西部大開發新局面。

開創西部大開發新局面，要更加注重發展的質量和效益。要始終牢固樹立科學發展的理念，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，不斷增強經濟發展的內生動力。既要保持一定的發展速度，又要在“好”上做文章，切實做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展，努力走出一條具有中國特色、西部特點的科學發展新道路。

開創西部大開發新局面，要更加注重充分發揮區域比較優勢。要深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，堅持走新型工業化城鎮化和農業現代化道路，大力提升產業層次和核心競爭力，建設國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地，為全國發展開辟更為廣闊的空間。

開創西部大開發新局面，要更加注重集中力量解決全局性、戰略性和關鍵性問題。要繼續把基礎設施建設放在優先位置，著力破解交通、水利瓶頸制約難題，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。加大生態建設和環境保護力度，從源頭上扭轉生態惡化趨勢，筑牢我國生態安全屏障。要加快推進以改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系，使西部地區各族群眾共享發展成果。

開創西部大開發新局面，要更加注重貫徹因地制宜、分類指導的區域開發方針。深入實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，堅持一手抓好重點經濟區的培育壯大，形成帶動和輻射周邊發展的經濟高地；一手抓民族地區和集中連片特殊困難地區脫貧致富，落實好中央對民族地區的特殊扶持政策，推動貧困地區和民族地區實現跨越式發展。

開創西部大開發新局面，要更加注重凝聚各方力量。要堅持政府引導與發揮市場機制、中央支持與西部地區自力更生、西部地區與東中部地區共同發展相結合，進一步深化體制機制創新，大力實施內陸開放、沿邊開放戰略，引導各類要素向西部地區有序聚集，形成共同參與和支援西部大開發的良好局面。

第二篇：思想匯報-十二五規劃-西部大開發

思想匯報

2012年2月20日，國務院正式批復同意國家發展改革委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》。《規劃》全面總結了“十一五”西部大開發取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實施西部大開發戰略面臨的新機遇新挑戰。明確指出“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發戰略和全面建設小康社會的關鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推動西部大開發再上一個新臺階。在《規劃》出臺后，我在第一時間關注了相關新聞并進行了學習。

“十一五”期間，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，在西部地區各族干部群眾艱苦奮斗、不懈努力下，西部大開發取得了巨大成就。這五年是改革開放以來西部地區經濟發展速度首次超過東部地區的五年，也是西部地區經濟社會發展速度最快、質量最好、人民群眾得實惠最多、對國家貢獻最突出的五年。西部地區已經站在新的歷史起點上，進入了新的發展階段。

但是，我們也要看到，西部地區依然是我國區域發展的“短板”，是全面建設小康社會的難點和重點。“十二五”時期要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展戰略優先位置，突出體現科學發展，圍繞加快轉變經濟發展方式的主線，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，充分發揮西部地區特色和優勢，努力保持經濟社會長期持續平穩較快發展，實現地區生產總值和城鄉居民收入增速均超過全國平均水平，增進民族團結和社會和諧，努力開創西部大開發新局面。

開創西部大開發新局面，一是要更加注重發展的質量和效益。要始終牢固樹立科學發展的理念，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，不斷增強經濟發展的內生動力，努力走出一條具有中國特色、西部特點的科學發展新道路。二是要更加注重充分發揮區域比較優勢。要深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，堅持走新型工業化城鎮化和農業現代化道路，大力提升產業層次和核心競爭力，為全國發展開辟更為廣闊的空間。三是要更加注重集中力量解決全局性、戰略性和關鍵性問題。要繼續把基礎設施建設放在優先位置，加快構建現代化的基礎設施體系。加大生態建設和環境保護力度，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。要加快推進以改善民生為重點的社會建設，使西部地區各族群眾共享發展成果。四是要更加注重貫徹因地制宜、分類指導的區域開發方針。深入實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，堅持一手抓好重點經濟區的培育壯大；一手抓民族地區和集中連片特殊困難地區脫貧致富。五是要更加注重凝聚各方力量。要堅持政府引導與發揮市場機制、中央支持與西部地區自力更生、西部地區與東中部地區共同發展相結合，形成共同參與和支援西部大開發的良好局面。

現在，西部大開發成為家喻戶曉的話題，大家不僅關注這一戰略的一步步實行，更有許多有志之士參與到這一場別具意義的戰斗中去，為實現西部的騰飛，實現中華民族的偉大復興而辛勤耕耘。作為一名大學生，作為一名黨員，我們是祖國建設急需補充的生力軍，所以更應認識到這一偉大戰斗的意義，并踏踏實實的學好自己的專業知識以便更好的接受祖國和人民的挑選，只有在為祖國和人民謀更多利益的崗位上我們才能更好的實現個人自身的價值，也才能最大程度的發揮個人的能力。所以我們不應該抱有那種自私的，為個人利益而學習的狹隘思想，而是應該以共產主義作為自己的信仰，以全心全意為人民服務作為自己的本職工作，融入整個社會的建設熱潮中，歷練自己、鍛造自己，最終成為一塊不僅結實而且好用的鋼。我們應該積極響應國家建設開發西部的號召向那些默默奉獻自己的青春建設西部的人們學習，學習他們識大體、懂大局，甘灑熱血寫春秋的高尚品德；學習他們有知識、肯實踐，默默無聞、艱苦奮斗的謙虛精神，為祖國建設貢獻自己的綿薄之力。

第三篇：新材料“十二五”規劃出臺 稀土材料將獲重點發展

新材料“十二五”規劃出臺 稀土材料將獲重點發展

工業和信息化部日前公布的《新材料“十二五”規劃》（簡稱《規劃》）中，稀土產業的重要性得到體現，未來將獲得重點發展，而其中又以增加稀土產品附加值作為發展之重。受此影響，《規劃》發布當日，上市稀土材料企業股票大漲。《規劃》為稀土產業帶來的發展機遇已獲業界廣泛認可。

稀土材料受重視

《規劃》提出了新材料產業的6大發展重點，分別是特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料。

由于每個領域都包含多個新材料品種，其發展水平和發展特征各不一樣，《規劃》根據各領域特點，參考材料分類方法，將6大領域進一步細分為20個重點方向。

稀土功能材料為第一個重要發展方向。《規劃》要求，以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模。

在區域布局上，工業和信息化部表示將重點建設北京、內蒙古包頭、江西贛州、四川涼山及樂山、福建龍巖、浙江寧波等稀土新材料產業基地。其中，包頭集中了我國80%的稀土資源，并誕生了我國惟一一個以稀土命名的國家高新區——包頭稀土高新區。包頭稀土高新區管委會主任任福表示，稀土新材料及其應用產業在內蒙古自治區經濟發展戰略中處于重要地位，同時也是內蒙古自治區和包頭市“十二五”期間重點發展的優勢主導產業，并被列入“十二五”期間內蒙古自治區沿黃沿線經濟帶重點發展的戰略性新興產業。

江西贛州擁有世界獨一無二的中重稀土資源，目前正在通過整合稀土礦生產，從而提高贛州稀土整體開采能力并減少環境污染，構建南方稀土產業鏈條。寧波則集中了包括寧波韻升(600366,股吧)在內的我國眾多稀土下游材料生產企業。

產業鏈下游發展空間廣闊

對于稀土功能材料，《規劃》提出，大力發展超高性能稀土永磁材料、稀土發光材料，積極開發高比容量、低自放電、長壽命的新型儲氫材料，提高研磨拋光材料產品檔次，提升現有催化材料性能和制備技術水平。

《規劃》為下游稀土產業提出了一系列高附加值產品的產能增長目標，包括新增稀土永磁材料產能2萬噸/年等。業內人士認為，在永磁、發光、儲氫、催化四大應用領域中，稀土永磁是規模最大、潛力最大的部分。

稀土永磁材料即常說的釹鐵硼，因體積小、重量輕、磁能積和矯頑力高的特質被廣泛應用于電動機、傳感器、磁推軸承等各個工業領域。根據《規劃》，我國未來將組織開發高磁能積新型稀土永磁材料等產品生產工藝，推進高矯頑力、耐高溫釹鐵硼磁體及釤鈷磁體，各向同性釤鐵氮粘結磁粉及磁體產業化，新增永磁材料產能2萬噸/年。

目前，生產釹鐵硼的太原剛玉(000795,股吧)年報業績超出預期，公司2011實現歸屬于上市公司股東的凈利潤1.13億元，同比增長1017.22%，超出此前業績預告所述同比上漲690%-890%的水平；位于北京的中科三環(000970,股吧)是目前國內最大、技術最先進的稀土永磁生產企業，同時擁有燒結和粘結釹鐵硼兩種生產工藝，在“十二五”期間將進一步加大高端產品的研發力度，從而獲得高附加值和高利潤率。

此外，《規劃》還要求加快開發電動車用高容量、高穩定性新型儲氫合金，新增儲氫合金粉產能1.5萬噸/年；推進三基色熒光粉，3D顯示短余輝熒光粉，白光LED熒光粉產業化，新增發光材料產能0.5萬噸/年；加快高檔稀土拋光粉、石油裂化催化材料、汽車尾氣凈化催化材料產業化，新增拋光粉產能0.5萬噸/年、催化劑材料0.5萬噸/年。

包頭稀土高新區依托包頭地區豐富的稀土資源優勢，園區已形成稀土原材料—稀土新材料—稀土終端應用產品相互支撐的產業鏈，具備了產業集聚、技術研發、人才保障、檢驗檢測等配套完善的產業格局。任福介紹，為了進一步做強做大稀土產業，“十二五”期間，園區將推進包鋼稀土(600111,股吧)國貿公司的企業（商業）儲備與國家儲備相結合，加快稀土戰略儲備中心建設，建立國家級稀土資源儲備庫；做強稀土產業下游產品，重點瞄準磁性材料、發光材料、儲氫材料等六條產業鏈，著力引進永磁電機、LED照明燈具、儲氫電池、動力電池、稀土鎂合金等深加工應用項目。

《規劃》要求，以提高稀土新材料性能、擴大高端領域應用、增加產品附加值為重點，充分發揮我國稀土資源優勢，壯大稀土新材料產業規模

第四篇：西部大開發“十二五”規劃

近日，國務院正式批復同意國家發展改革委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》全面總結了“十一五”西部大開發取得的顯著成就，深刻分析了新形勢下深入實施西部大開發戰略面臨的新機遇新挑戰。明確指出“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發戰略和全面建設小康社會的關鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，緊緊抓住

和用好重要戰略機遇期，推動西部大開發再上一個新臺階。

《規劃》突出體現科學發展主題，圍繞加快轉變經濟發展方式主線，提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于新形勢下深入實施西部大開發的戰略部署，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展戰略優先位置，進一步解放思想、開拓創新，進一步深化改革、擴大開放，進一步加大投入、強化支持，充分發揮西部地區特色和優勢，努力保持經濟社會長期持續平穩較快發展，增進民族團結和社會和諧，共同建設美好家園，為實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎。《規劃》按照中央提出深入實施西部大開發戰略，西部地區到2020年要實現綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態環境保護上一個大臺階的總體要求，在綜合經濟、基礎設施、生態環境、特色產業、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面，提出了西部大開發“十二五”時期的奮斗目標。主要包括：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生產總值能源消耗下降15%左右，單位工業增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固

率達到90%以上，城鎮化率超過45%等等。

《規劃》根據全國主體功能區規劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩步推進的區域開發指導方針，對“十二五”時期西部地區空間開發格局進行了統籌規劃。一是支持成渝、關中—天水、廣西北部灣等11個重點經濟區率先發展。二是支持河套灌區等8個農產品主產區優化發展。三是支持西北草原荒漠化防治區等5個重點區可持續發展。四是支持攀西—六盤水等8個資源富集區集約發展。五是支持沿邊開放區加快發展。六是支

持秦巴山區等集中連片特殊困難地區跨越發展。

《規劃》對“十二五”時期西部大開發進行了全面部署，明確提出了重點任務及重大工程。一是繼續把基礎設施建設放在優先位置，加快構建以交通、水利為重點的適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。二是加快建立生態補償機制，加大生態建設力度，加強環境保護，從源頭上扭轉生態惡化趨勢。三是深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，堅持走新型工業化道路，積極承接產業轉移，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。四是加大農業農村建設投入力度，切實改善農民生產生活條件，建設農民幸福生活美好家園。五是加強城鎮化與城鄉統籌，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提升城鎮化的質量和水平。六是堅持優先發展教育，大力提高科技創新能力，完善人才開發機制，為西部大開發提供人才智力支撐。七是加快推進以保障和改善民生為重點的社會事業建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系。八是堅持改革開放，努力在重要領域和關鍵環節實現改革新突破，全面提升對內對外開放水平。九是加強指導協調，凝聚社會合力，進一步深化和落實中央的特殊支持政策

第五篇：湖南十二五規劃(重點發展信息產業)

湖南“十二五”規劃

提要：在堅持走“四化兩型”的路子上，我省將如何推進2011年的各項工作？湖南的發展將呈現哪些亮點？1月20日，省長徐守盛所作的政府工作報告，提出了“區域協調發展、數字湖南、綠色湖南”等關鍵詞，人們可以從中找到答案。

在堅持走“四化兩型”的路子上，我省將如何推進2011年的各項工作？湖南的發展將呈現哪些亮點？1月20日，省長徐守盛所作的政府工作報告，提出了“區域協調發展、數字湖南、綠色湖南”等關鍵詞，人們可以從中找到答案。

關鍵詞·區域發展

環長株潭、湘南、大湘西

協調發展

【報告摘要】構建新型城鎮體系，堅持統籌城鄉、集約發展、以大帶小、均衡布局，加快構建以城市群為主體、中小城市為重點，大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮體系；促進環長株潭、湘南、大湘西三大區域協調發展，進一步增強長株潭的核心增長極作用，加強長株潭與周邊地區的聯系和協作，引領和帶動全省發展。

【代表解讀】省人大代表、株洲市委書記陳君文介紹，報告提出要把長株潭城市群建成中部乃至全國重要的經濟增長極和現代化生態城市群。株洲作為其中一部分，首先要立足本地，唱好主角，把優勢領域做大做強，重點壯大軌道交通制造、有色冶金等優勢產業；其次，要著眼大局，當好配角，敢于在相對弱勢的領域退位、讓位。

關鍵詞·綠色湖南

構建生態

安全屏障

【報告摘要】加快推進長株潭試驗區第二階段建設。突出抓項目建設，重點實施“兩型”產業振興、基礎設施建設、節能減排全覆蓋、湘江流域綜合治理、示范區建設推進、城鄉統籌示范、綜合運輸一體化、“三網融合”等八大工程；繼續推進節能減排；加大環境保護和生態建設力度。加快構建以洞庭湖和武陵-雪峰山脈、南嶺山脈、幕阜-羅霄山脈，以及“四水”為主體，交通干線、河流綠色通道為脈絡，城鎮綠色建設為重點的生態安全屏障。

【代表解讀】省人大代表、省環保廳廳長蔣益民介紹，打造“綠色湖南”，增強可持續發展能力，努力實現經濟社會發展與資源節約環境保護的雙贏，重點要統籌協調湘江治理，實施湘江流域重金屬污染防治規劃，建設湘江生態經濟帶，把湘江打造成東方的“萊茵河”。

關鍵詞·數字湖南

重點扶持

電子信息

產業發展【報告摘要】大力推進信息化，建設數字湖南：加強信息網絡基礎設施建設，推進新型通信網絡向農村延伸。重點扶持電子信息產業發展，建設有一定影響力的電子信息技術研發和產品制造基地。提高國民經濟信息化水平，大力推進信息化和工業化深度融合，促進重要資源利用和重點領域管理的智能化轉型。

【代表解讀】省人大代表、省經濟和信息化委員會副主任李球認為，社會和經濟發展的各個領域都需要信息化的帶動和提升。目前，全省信息產業持續快速增長，信息化和工業化融合綜合指數有了顯著提高，開始進入融合發展階段。今后，要讓信息網絡實現跨越式發展。信息網絡綜合化、寬帶化、智能化水平進一步提高，基本建成國際領先、多網融合、安全可靠的綜合信息基礎設施。“十二五”規劃

報告指出，“十二五”時期，全省經濟社會發展的奮斗目標是：生產總值年均增長10%以上，力爭到2015年達到2.5萬億元；財政總收入年均增長10%以上；完成國家下達的節能減排任務；城鄉居民人均收入年均分別增長10%；城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。