第一篇：海南公路十二五規(guī)劃獲批 田字高速骨架開(kāi)建

“全省公路交通計(jì)劃投資600億元左右，全面開(kāi)工建設(shè)?田?字型高速公路主骨架項(xiàng)目，使高速公路總里程達(dá)到800公里，消滅省道砂石路面，瀝青(水泥)路面鋪裝率達(dá)到100%。”這是省政府日前批復(fù)的《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中確定的目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，海南省將圍繞構(gòu)建支撐國(guó)際旅游島發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，突出“全面提升、城鄉(xiāng)一體、突出特色、打造精品、保障先行”的理念和要求，按照“適度超前”的原則，加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)效率和水平。主要目標(biāo)是：以實(shí)現(xiàn)東部和西部城市、中部與南北部城市便捷連通，“縣縣通高速”為目標(biāo)，“田”字型高速公路主骨架項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，高速公路總里程達(dá)到800公里；瓊州海峽跨海工程取得重大進(jìn)展；完成省道網(wǎng)調(diào)整；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、重要港口、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)、各市縣之間通過(guò)二級(jí)及以上公路便捷連通，國(guó)省干線公路整體技術(shù)水平顯著提高，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到85%以等。

省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，海南省將啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，包括新建“田”字型中線高速公路屯昌至瓊中段、瓊中至五指山段和五指山至保亭至三亞段，新建“田”字型橫線萬(wàn)寧至儋州至洋浦高速公路；對(duì)海文高速、環(huán)島高速部分路段實(shí)施改建或擴(kuò)建工程；推進(jìn)樂(lè)東抱由至紅

五、白沙至什運(yùn)高速公路建設(shè)；同期做好新建文昌至瓊海高速公路、改擴(kuò)建海口至瓊海高速公路的前期工作。“十二五”期間，全省新建、改造高速公路里程合計(jì)1115.25公里。

此信息來(lái)源于：路橋英才網(wǎng)

第二篇：西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃獲批 率先發(fā)展11重點(diǎn)區(qū)域

西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃獲批 率先發(fā)展

11重點(diǎn)區(qū)域

http://.cn2012年02月21日 03:29證券日?qǐng)?bào)

“十二五”時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國(guó)平均水平■本報(bào)記者 夏 青

國(guó)家發(fā)改委2月20日表示，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)同意國(guó)家發(fā)改委組織編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出西部大開(kāi)發(fā)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國(guó)平均水平，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬(wàn)公里，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過(guò)45%等。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在開(kāi)發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對(duì)西部地區(qū)在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜力度。

《規(guī)劃》根據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的區(qū)域開(kāi)發(fā)指導(dǎo)方針，對(duì)“十二五”時(shí)期西部地區(qū)空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。從充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)域政策的空間尺度，努力提高區(qū)域開(kāi)發(fā)布局的戰(zhàn)略性和政策的針對(duì)性。一是推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關(guān)中—天水、北部灣等11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長(zhǎng)極，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品(11.56,0.09,0.78%)主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。三是推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)西北草原荒漠化防治等5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，實(shí)施綜合保護(hù)、集中治理。四是推進(jìn)資源富集區(qū)集約發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)好鄂爾多斯(13.20,0.09,0.69%)等8個(gè)資源富集區(qū)，形成國(guó)家能源資源重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。五是推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。六是推進(jìn)特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。全面實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，加快脫貧致富步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開(kāi)發(fā)的重要保障。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問(wèn)題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國(guó)際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國(guó)際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。水利重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家將積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。

國(guó)家發(fā)改委官員解讀西部大開(kāi)發(fā)十二五

規(guī)劃

http://.cn2012年02月21日06:15人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

國(guó)務(wù)院最近批復(fù)同意了《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是國(guó)務(wù)院批復(fù)的第三個(gè)西部大開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃。在新的形勢(shì)下，《規(guī)劃》有什么亮點(diǎn)？提出了哪些新舉措？記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

《規(guī)劃》明確基本思路

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)已進(jìn)入第十二個(gè)年頭。《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞主題主線，進(jìn)一步明確了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署的基本思路。一是在開(kāi)發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。明確要以科學(xué)發(fā)展為主題，將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整擺在突出位置，堅(jiān)持在高起點(diǎn)上加快發(fā)展，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，走出一條具有中國(guó)特色、西部特點(diǎn)的新路子。

二是在開(kāi)發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。明確提出要深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，把有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移單列一節(jié)，明確提出了要求。

三是在開(kāi)發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，一手抓重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)培育壯大，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展、民族地區(qū)跨越發(fā)展。

四是在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)上，更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問(wèn)題。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力破解交通和水利兩個(gè)瓶頸制約。生態(tài)建設(shè)更加注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，提出要加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；更加注重突出重點(diǎn)、綜合施策，提出要加強(qiáng)5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理。“三農(nóng)”建設(shè)在強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，針對(duì)西部牧區(qū)、林區(qū)分布廣、面積較大的特點(diǎn)，把振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和提高林業(yè)發(fā)展水平單列兩節(jié)，有針對(duì)性地分別提出了建設(shè)任務(wù)。改革開(kāi)放指向更加明確，進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

五是在開(kāi)發(fā)機(jī)制上，更加注重堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。《規(guī)劃》提出，地方各級(jí)政府要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，大力改善投資發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引各類要素有序向西部地區(qū)流動(dòng)，進(jìn)一步凝聚社會(huì)各方面力量，共同參與和支持西部大開(kāi)發(fā)。

六是在開(kāi)發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對(duì)西部地區(qū)在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜力度。

繼續(xù)加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施支持力度

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十二五”時(shí)期，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問(wèn)題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國(guó)際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中

部地區(qū)的公路干線和國(guó)際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。

水利重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家將積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。

西部生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)明確

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，“十二五”時(shí)期，一是要按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然头ㄖ苹?/p>

二是要鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，加快編制退化草地治理等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護(hù)林體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，深入開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。

三是要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，提高飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，確保飲用水安全，建立健全工業(yè)污染防控體系，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用及污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

四是要切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五是要堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主的方針，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。五大舉措改善西部農(nóng)民生活

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，保障和改善民生是政府的重要職責(zé)，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的根本目的。《規(guī)劃》在優(yōu)先發(fā)展教育、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、繁榮文化事業(yè)等方面，提出了以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

在改善西部地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，主要有五大舉措。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

二是振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改善牧民生產(chǎn)生活條件，加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式。

三是提高林業(yè)發(fā)展水平。加大造林綠化力度，增加森林資源總量，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道。拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入；落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

五是建設(shè)幸福新家園，實(shí)施“六到農(nóng)家”工程。全面解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，加快建設(shè)通鄉(xiāng)通村道路，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，因地制宜實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

西部地區(qū)進(jìn)一步提升開(kāi)放水平

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，西部地區(qū)陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里，與周邊14個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤，是我國(guó)通往中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古的重要通道，地緣優(yōu)勢(shì)突出。西部地區(qū)的開(kāi)放水平，決定著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。

今后一段時(shí)期，擴(kuò)大西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重點(diǎn)。西部地區(qū)要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加大向西開(kāi)放力度，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊研究推進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)邊境城鎮(zhèn)、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造沿邊對(duì)外開(kāi)放橋頭堡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重慶、成都、西安、昆明、南寧、貴陽(yáng)等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，積極推動(dòng)寧夏形成我國(guó)面向阿拉伯、穆斯林國(guó)家開(kāi)放的重要窗口。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略(新聞背景)

西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及3個(gè)少數(shù)民族自治州，面積為685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。

1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出對(duì)西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。2000年3月中旬國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立并開(kāi)始工作。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”2001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。2006年12月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。

明確奮斗目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)共同富裕

本報(bào)評(píng)論員

經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》公布了，它是指導(dǎo)西部大開(kāi)發(fā)五年工作的綱領(lǐng)性文件，也是貫徹落實(shí)中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的重大舉措。“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支持下，在西部地區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗、不懈努力下，西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成就。這五年是改革開(kāi)放以來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次超過(guò)東部地區(qū)的五年，也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、人民群眾得實(shí)惠最多、對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)最突出的五年。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是，我們也要看到，西部地區(qū)依然是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過(guò)全國(guó)平均水平，努力開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面。

開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。要始終牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力走出一條具有中國(guó)特色、西部特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新道路。

開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面，要更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。要深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，為全國(guó)發(fā)展開(kāi)辟更為廣闊的空間。

開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面，要更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問(wèn)題。要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，著力破解交通、水利瓶頸制約難題，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，筑牢我國(guó)生態(tài)安全屏障。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，使西部地區(qū)各族群眾共享發(fā)展成果。

開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面，要更加注重貫徹因地制宜、分類指導(dǎo)的區(qū)域開(kāi)發(fā)方針。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育壯大，形成帶動(dòng)和輻射周邊發(fā)展的經(jīng)濟(jì)高地；一手抓民族地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)脫貧致富，落實(shí)好中央對(duì)民族地區(qū)的特殊扶持政策，推動(dòng)貧困地區(qū)和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新局面，要更加注重凝聚各方力量。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、中央支持與西部地區(qū)自力更生、西部地區(qū)與東中部地區(qū)共同發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步深化體制機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放、沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類要素向西部地區(qū)有序聚集，形成共同參與和支援西部大開(kāi)發(fā)的良好局面。

第三篇：十二五國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲批 涉20項(xiàng)大工程

十二五國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲批 涉20項(xiàng)大工程

http://finance.qq.com/a/20120531/001781.htm?pgv_ref=aio

國(guó)務(wù)院在“穩(wěn)增長(zhǎng)”方面，打出迄今力度最強(qiáng)的一記重拳。

5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。其中尤其受矚目的是，此次會(huì)議還提出了“20項(xiàng)重大工程”。

七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別是指節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。

同時(shí)，這也是繼2010年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）之后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)的又一大政策利好。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位權(quán)威專家昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身具有較好的發(fā)展前景和空間，具有高成長(zhǎng)性，產(chǎn)業(yè)績(jī)效預(yù)期非常好。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)也有“一定的拉動(dòng)作用”。

《規(guī)劃》獲批的背景

從近一周內(nèi)中國(guó)高層傳出的聲音可知，雖然外界仍在期待大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的出籠，但在中國(guó)就業(yè)狀態(tài)依然穩(wěn)健的當(dāng)下，中央政府顯然心中已有想法。節(jié)能消費(fèi)補(bǔ)貼，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，放開(kāi)民間投資準(zhǔn)入，以營(yíng)改增試點(diǎn)為重心的結(jié)構(gòu)性減稅政策的推進(jìn)，以淘汰落后產(chǎn)能為前提的鋼鐵項(xiàng)目的獲批，已經(jīng)推出的一系列舉措傳遞出的政策信號(hào)，迥異于此前的“4萬(wàn)億”。

新華社5月29日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)政府正在陸續(xù)推出的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，不僅僅著眼于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期目標(biāo)，而且也兼顧了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期目標(biāo)。

事實(shí)上，5月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策措施框架時(shí)，其舉措便主要集中于增加節(jié)能減排投資、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、補(bǔ)貼帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)等。（編注：繼鐵道部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部之后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)相繼落實(shí)民間投資準(zhǔn)入細(xì)則后，民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則也推出在即。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站昨日披露，該委經(jīng)貿(mào)司正在抓緊研究制定《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，將于近期正式出臺(tái)。此外，國(guó)家發(fā)改委還在編制《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并于5月15日組織專家對(duì)《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》進(jìn)行了研究修改。此前，外界一直預(yù)期，全國(guó)流通工作大會(huì)將于5月底6月初舉行。此次會(huì)議為改革開(kāi)放以來(lái)的第二次全國(guó)流通工作會(huì)議，也是級(jí)別最高的一次全國(guó)流通工作會(huì)議。一系列扶持大流通產(chǎn)業(yè)（包括物流、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)）的政策預(yù)計(jì)將陸續(xù)出臺(tái)，包括加快物流業(yè)營(yíng)改增的試點(diǎn)。）

“中國(guó)政府的意圖很明顯，不會(huì)再推出大規(guī)模的刺激計(jì)劃以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。當(dāng)前的‘穩(wěn)增長(zhǎng)’政策措施不會(huì)重復(fù)三年前‘保增長(zhǎng)’刺激計(jì)劃的老路，尤其是要避免出現(xiàn)效率低下的投資和資產(chǎn)泡沫，以及令人擔(dān)憂的通脹重新抬頭趨勢(shì)。”新華社的文章說(shuō)。

亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)羅軍昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，目前全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，中國(guó)是出口導(dǎo)向型國(guó)家，出口現(xiàn)在出現(xiàn)下滑，而內(nèi)需狀況不很樂(lè)觀。這個(gè)時(shí)候出臺(tái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力點(diǎn)便在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

羅軍還告訴早報(bào)記者，“不同的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，都會(huì)提出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化的中后期，從中期向后期過(guò)渡的階段，需要向綠色高效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)家現(xiàn)在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使用投資的時(shí)候很謹(jǐn)慎，這是因?yàn)楫?dāng)年4萬(wàn)億計(jì)劃雖然有很多利好，但也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些問(wèn)題。”

或涉“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”

此次討論通過(guò)的《規(guī)劃》中，尤為引人關(guān)注的是20項(xiàng)重大工程。昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未具體披露20項(xiàng)重大工程的具體內(nèi)容。

羅軍認(rèn)為，20項(xiàng)重大工程所涉的投資額度不會(huì)很小，但是這次肯定和當(dāng)年“4萬(wàn)億”的投資計(jì)劃不一樣，當(dāng)時(shí)是在短時(shí)間內(nèi)密集投資，而此次則有明確的規(guī)劃，且時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。一些項(xiàng)目如果在“十二五”期間完不成，可能會(huì)順延到下一個(gè)五年計(jì)劃。

另?yè)?jù)前述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家透露，這20項(xiàng)重大工程可能主要圍繞新興技術(shù)、新材料、生物醫(yī)療、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等方向展開(kāi)。

一位接近工業(yè)和信息化部的知情人士昨日預(yù)計(jì)，20項(xiàng)重大工程中可能有“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”。

“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2011年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上提出，目的是為了加快中國(guó)寬帶建設(shè)。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委、工信部印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”研究工作的通知，表示八部委已經(jīng)成立了“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組，研究并形成“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案。

5月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，從政府層面掃清了目前寬帶建設(shè)的基本所有障礙。會(huì)議的具體表述包括：“加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升

級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。”

此外，此次《規(guī)劃》中提及的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，目前或多或少皆有發(fā)展“路徑”可尋。

《規(guī)劃》稱，“新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”

對(duì)此，全球光伏巨頭阿特斯董事長(zhǎng)瞿曉鏵在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，光伏技術(shù)在中國(guó)發(fā)展這么多年之后，無(wú)論是分布式應(yīng)用還是地面電站方面，都已成熟，并具備了大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)。

“細(xì)則方面，產(chǎn)業(yè)界在未來(lái)會(huì)與政府相關(guān)部門進(jìn)行一定的討論。”在具體的技術(shù)路線上，瞿曉鏵稱，晶硅電池已經(jīng)算是成熟技術(shù)了。

就核電而言，國(guó)家核電技術(shù)公司一位相關(guān)人士在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，以第三代核電AP1000技術(shù)為代表的“大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專項(xiàng)”，此前已是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》確定的16個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的子項(xiàng)。目前尚不清楚這一專項(xiàng)是否也進(jìn)入了此次的20項(xiàng)重大工程。

已具備AP1000核心設(shè)備制造能力的上海電氣（集團(tuán)）總公司副總裁、上海電氣重工集團(tuán)董事長(zhǎng)呂亞臣在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，AP1000至少在工程技術(shù)上，是走在了全球的最前端。

至于受日本福島核電事故影響而暫停的核電審批何時(shí)開(kāi)閘，呂亞臣透露，相關(guān)的規(guī)劃、報(bào)告都已經(jīng)交由國(guó)務(wù)院審批了，何時(shí)開(kāi)閘必須等待國(guó)務(wù)院工作會(huì)議通過(guò)，“具體時(shí)間是上半年還是下半年不好說(shuō)，但是今年應(yīng)該是肯定開(kāi)工的。”

“各地區(qū)應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展”

按此前規(guī)劃，到2015年，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重力爭(zhēng)達(dá)到8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。

國(guó)家發(fā)改委今年4月發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，《決定》發(fā)布以來(lái)，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。”

不過(guò)，上述國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家指出，目前中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)上和地區(qū)上，發(fā)展都不均衡。比如東南沿海各省市作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)，近年來(lái)，面對(duì)資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、競(jìng)爭(zhēng)加劇等挑戰(zhàn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更為領(lǐng)先，而中西部較弱。

該專家認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一次重大機(jī)遇，它的發(fā)展將會(huì)改變發(fā)展格局，是加快一個(gè)地區(qū)發(fā)展，增加一個(gè)地區(qū)財(cái)富的一次重要的機(jī)遇，從中可能誕生一些新的企業(yè)。

“但是，目前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要注意兩個(gè)方面，一是各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、水平和結(jié)構(gòu)不同，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要分層次，錯(cuò)位發(fā)展，像北京、上海這些地區(qū)，要在原創(chuàng)、關(guān)鍵技術(shù)方面下工夫，而一般經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)要轉(zhuǎn)化技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈條配套發(fā)展。二是，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以生產(chǎn)新興產(chǎn)業(yè)。”上述專家說(shuō)。

“有些產(chǎn)業(yè)，如電動(dòng)汽車前期基建研究投入巨大，核心專利和標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，產(chǎn)業(yè)化成本非常高，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，僅靠市場(chǎng)自發(fā)作用，發(fā)展困難很大。這時(shí)就需政策傾斜，前期政策扶持非常重要。”上述專家說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委4月曾透露，各地為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了省市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門同參與”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

羅軍提醒，這種架構(gòu)是和中國(guó)的國(guó)情分不開(kāi)的，有利有弊。一方面，政府主導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)人掛帥，能夠體現(xiàn)出政府對(duì)這一項(xiàng)目的重視，增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同，同時(shí)也便于調(diào)配資源。但是另一方面，行政權(quán)力的干預(yù)，有可能出現(xiàn)的問(wèn)題是，一些領(lǐng)導(dǎo)不一定就是行業(yè)的專家，所做決策有可能不那么專業(yè)和科學(xué)。這方面應(yīng)該注意。