第一篇：落實責(zé)任健全制度全力做好堤防管理工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣地處第二松花江和嫩江匯合處，第二松花江和嫩江在我縣平鳳鄉(xiāng)十家戶村三岔江口匯合后注入松花江干流。我縣第二松花江和嫩江河道總長120公里,堤防總長83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域發(fā)生特大洪水后,尤其是近年來，我們在盛市主管部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗,全面加快了我縣防洪工程的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計，我縣共計爭取防洪工程建設(shè)資金10816萬元，上級下達我縣單項工程共54項。目前，我縣下達資金的防洪工程建設(shè)已接近尾聲，現(xiàn)已完成國家投資8900萬元，共建設(shè)穿堤建筑物20座，完成險段護坡長度23.59公里，治理塌岸長度4.78公里，使堤防護坡總長度達到28.88公里，占我縣堤防總長度的34.6%，在已接受驗收的28項單項防洪工程中，全部通過了省水利驗收委員會驗收，并有17項被評為優(yōu)良，優(yōu)良率達到60.7%。松嫩兩江防洪工程的建設(shè)，全面提高了兩江堤防抗御洪水的能力，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步越來越發(fā)揮著不可替代的保駕護航作用。

國家投入巨資高標準建設(shè)防洪工程，我們深知管理好防洪工程責(zé)任重大，怎樣實現(xiàn)由過去的“重建設(shè)、輕管理”向“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想轉(zhuǎn)變，使堤防管理步入“管理專業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營市場化”的發(fā)展軌道。近年來，我縣做了一些嘗試，下面，把我們的做法匯報如下：

第一、加強硬件設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。

我縣第二松花江和嫩江堤防是關(guān)系全縣人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的一條生命線、安全線，只有加大硬件設(shè)施建設(shè)，才能提高現(xiàn)代化管理水平。按照防洪工程總體規(guī)劃要求，我們高標準建設(shè)了第二松花江防洪工程管理設(shè)施，建成縣級管理站一座，加之開發(fā)運作，建設(shè)總面積達5049平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防所3處，總面積1500平方米，結(jié)束了我縣無防洪管理設(shè)施的不利局面，同時解決了局機關(guān)和8個基層事業(yè)單位的辦公問題。在建設(shè)管理設(shè)施的同時，又建設(shè)了通訊設(shè)施，建立通訊塔、通訊臺和計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“三網(wǎng)”即局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)隨時開通，適應(yīng)了現(xiàn)代化辦公的需求，實現(xiàn)了防汛通訊和工程管理的現(xiàn)代化，為加強堤防管理奠定了堅實的硬件基矗經(jīng)過有關(guān)部門評價，我縣二松防洪工程管理設(shè)施和通訊設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)標準不僅在我縣是一流的，而且也達到了全省同行業(yè)一流水平，受到了上級有關(guān)部門的一致好評和社會各界的普遍贊譽。

在此基礎(chǔ)上，我們又加強了堤防管理單位交通設(shè)施的配備，為河道堤防管理站配備了專車，～年以來，先后籌資25萬元，更新執(zhí)法用車1臺，新購堤頂灑水車1臺，為便于水上工作，籌資5.0萬元購置堤防管理船1艘，為護堤員配備專用摩托車4臺，為隨時對堤防進行檢查提供了保證，全面提高了整體工作效率和管理水平。

第二、增強自身造血功能，探索管護資金新途徑。

我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，一改多年來形成的單純“看大堤”，管理經(jīng)費依靠國家的觀念，摒棄只講管理不講效益，只講投入不講產(chǎn)出的老觀念，按照“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，效益是目的”的原則，注重發(fā)揮水土資源的優(yōu)勢發(fā)展堤防經(jīng)濟，積極探索生態(tài)型堤防建設(shè)，在堤防綠化上大做文章，精心打造“清水綠帶”工程，大力開展多種經(jīng)營，積極創(chuàng)建適合自身發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的運營管理機制。

自2002年以來，我們抓住春季綠化的大好時機，采取超常措施，大打堤防綠化、美化攻堅戰(zhàn)，把堤防綠化美化作為整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分。三年來，我們在松嫩兩江堤防上共計栽植各種經(jīng)濟樹木近35萬株，成活率達90%以上，有些品種成活率達到95%以上，實現(xiàn)綠化總長度30公里，播種草坪7.0萬平方米，筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線，宛若一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了綠色植被，不僅有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，也起到了護坡、固基等方面的作用，同時也有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀。在堤防綠化建設(shè)上，我們?yōu)槌浞终{(diào)動全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性，堅持“誰建設(shè)、誰管理、誰收益”的原則，將部分堤段綠化林木所有權(quán)下放到基層單位，實行自栽、自管,林權(quán)長期歸己。為使堤防管理實現(xiàn)自身發(fā)展，我們計劃在兩到三年內(nèi)全面實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和堤防工程的永續(xù)利用。據(jù)測算，按照楊柳樹15萬株每棵年均增值2.0元計算，年可儲備庫存林木資產(chǎn)額為凈增資產(chǎn)30萬元。其它以杏樹為主的經(jīng)濟林三年后進入初果期，20萬株每株效益按1.0元計算，年果品收入可達20萬元。我縣堤防綠化工程建設(shè)和管理的做法，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊許，并在去年召開的“全省十年美化綠化吉林大地工作現(xiàn)場會”上代表水利系統(tǒng)作了典型發(fā)言，《吉林日報》和《中國水利報》也曾做了報道。

此外，為了解決堤防資金現(xiàn)實短缺的問題，我們還加強了河道采砂和護堤地的管理，嚴格執(zhí)行河道采砂的審批制度，并在不影響正常行洪的前提下，對可耕種的護堤地、林間地進行公開對外拍賣或承包。同時提取60%的河道采砂管理費用于工程管理維護經(jīng)費，并將拍賣護堤地的承包資金用于群管員開支，從而實現(xiàn)資金良性循環(huán)，滾動發(fā)展，充分發(fā)揮了兩江堤防的綜合效益。

第三、建章立制，落實責(zé)任，強化堤防目標管理。

要全面加強堤防工程的管理，加大規(guī)章制度建設(shè)力度，強化目標管理是極為重要的環(huán)節(jié)。為此，我們依照國家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，積極探索適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要的管理方式，制定了符合實際、操作性強的運行管理、工程管理等方面規(guī)章制度，包括《日常檢查制度》、《目標責(zé)任制》和《崗位責(zé)任制》等。具體做法是層層落實堤防管理責(zé)任，局抓堤防站，堤防站抓堤防所，堤防所抓護堤員，逐人落實責(zé)任段，實現(xiàn)了站、所、護堤員三級目標管理責(zé)任制，明確各級河道堤防管理人員工作職責(zé)。同時建立和執(zhí)行《約束激勵制度》、《分配激勵制度》和《責(zé)任追究制度》，堅持用制度鼓勵人、約束人，賞罰分明，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，使管

理工作步入制度化、目標化、規(guī)范化，也從根本上解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題。

通過建章立制，使各級責(zé)任人都能夠堅守崗位，各司其職，各負其責(zé)，堅持經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。特別是目標管理責(zé)任制的實施，把各級責(zé)任人的切身利益和堤防管理成效緊密聯(lián)系起來，堅持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，形成人人有目標、人人有責(zé)任、人人有利益的工作氛圍。在全面實行浮動工資與功效掛鉤、按貢獻參與分配的機制以后，極大地調(diào)動了干部、職工和護堤員的工作積極性，更是給堤防管理帶來了巨大的生機和活力。

第四、加大行政執(zhí)法力度，堅持依法行政，依法管護。

針對我縣堤防戰(zhàn)線長、建筑物多、管理人員匱乏和資金短缺等實際問題，我們建立了縣、鄉(xiāng)和流動護堤員三級立體管理和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，主要是在沿江設(shè)立專職的財政撥款堤防管理員，加強巡堤；在三處鄉(xiāng)村堤防所配備專人晝夜看護，重點堤段上設(shè)立欄桿，嚴禁重型車輛通過堤防，雨天和道路泥濘期間禁止一切車輛通行；同時又面向社會公開招收4名優(yōu)秀青年作為合同制護堤員，建立了全天候、全方位的監(jiān)測和看護體系，堅持做到每天對堤防工程和資源進行“地毯式”排查，確保在第一時間制止和打擊一切破壞和非法占用河道堤防資源的案件。

在配齊、配強各級管理人員的基礎(chǔ)上，我們堅持經(jīng)常對堤防管理人員進行法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，認真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《吉林省河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章，使其在思想上做到警鐘長鳴，努力提高執(zhí)法人員和管理人員水平，確保著裝持證上崗，確保準確運用法律法規(guī)，達到了內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象和公正執(zhí)法的目的，真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時，我們加大對沿江村屯的法律、法規(guī)和政策宣傳力度，使河道堤防法律、法規(guī)家喻戶曉，全面增強沿江百姓的水法制意識。同時，我們建立了舉報獎勵制度，使沿江百姓在知法、懂法、守法的同時，積極舉報各類破壞河道堤防案件，積極配合我們打擊一切違反水法規(guī)案件，使我縣的堤防管理更加社會化、規(guī)范化、法制化。

第五、加強領(lǐng)導(dǎo)，以人為本，努力建立一支高素質(zhì)管理隊伍。

當(dāng)前，我縣防洪工程正處在由大規(guī)模建設(shè)向全方位管理的轉(zhuǎn)軌時期，我縣的堤防管理得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，盛市主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家多次到我縣督促、檢查和指導(dǎo)工作，為我們強化堤防管理提出了許多寶貴的意見和具體措施。在此基礎(chǔ)上，我們的工作也得到了縣委、縣政府的大力支持和幫助。首先是將河道堤防管理站列為財政全額撥款事業(yè)單位，并保證必要的辦公經(jīng)費，既使我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯靡皂樌_展，也解除了干部職工的后顧之憂；其次是在農(nóng)村第二輪土地承包時，按照水利相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)了文件，進一步明確和保留了水利部門對水工用地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；第三是在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)改革，水管站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時，我局積極向上級反映，并得到了縣委、縣政府的支持，在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作量的不同保留必要的堤防管理人員編制，每年由縣財政為管理員解決工資8.0萬元。上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，極大地推進了我縣堤防管理工作的開展。

充分發(fā)揮堤防的防洪保安作用和確保安全度汛是我們水利部門的重要職責(zé)之一。但是我們在過去相當(dāng)長的一段時間里，堤防管理無標準，無要求，只是來水搶險，無水清閑。自從國家全面加強堤防建設(shè)以來，特別是我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，為徹底打破“重建輕管”和單純依靠被動防御的不利局面，我們堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅持以人為本，按照可持續(xù)發(fā)展思路建設(shè)隊伍，選派本科專業(yè)畢業(yè)、事業(yè)心強、敢于負責(zé)、懂經(jīng)營、會管理的高級工程師擔(dān)任河道堤防管理站站長，并選拔一些業(yè)務(wù)骨干充實到堤防管理隊伍中，建成了一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)硬朗、紀律嚴明的高素質(zhì)堤防管理隊伍。通過自身力量的加強，從根本上大大提高了我縣堤防的管理和經(jīng)營水平。

我縣的堤防管理工作剛剛起步，目前還存在許多亟待解決的問題，管理機制仍需進一步完善，解決資金匱乏問題仍是當(dāng)務(wù)之急。在今后的工作中，我們將按照標準化管理要求，進一步完善各項規(guī)章制度，使松嫩兩江堤防達到標準化。繼續(xù)堅持走專業(yè)管理與群眾管理長效發(fā)展之路，確保工程效益的有效發(fā)揮，努力建設(shè)花園式堤防，使松嫩兩江堤防能夠為縣域經(jīng)濟起到保駕護航的作用，把兩江堤防建設(shè)成為一條綠色長廊和一道靚麗的風(fēng)景線。精心打造經(jīng)濟林，加強資本積累，建設(shè)大規(guī)模綠色銀行，使其成為集防洪保安、綠化美化、增收創(chuàng)收和旅游休閑為一體的多功能經(jīng)濟型堤防，使堤防建設(shè)與管理形成更加良性運營循環(huán)的軌道。

第二篇：落實責(zé)任健全制度全力做好堤防管理工作

[推薦]落實責(zé)任健全制度全力做好堤防管理工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣地處第二松花江和嫩江匯合處，第二松花江和嫩江在我縣平鳳鄉(xiāng)十家戶村三岔江口匯合后注入松花江干流。我縣第二松花江和嫩江河道總長120公里,堤防總長83.5公里。自1998年松花江和嫩江流域發(fā)生特大洪水后,尤其是近年來，我們在省、市主管部門的大力支

持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同奮斗,全面加快了我縣防洪工程的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計，我縣共計爭取防洪工程建設(shè)資金10816萬元，上級下達我縣單項工程共54項。目前，我縣下達資金的防洪工程建設(shè)已接近尾聲，現(xiàn)已完成國家投資8900萬元，共建設(shè)穿堤建筑物20座，完成險段護坡長度23.59公里，治理塌岸長度4.78公里，使堤防護坡總長度達到28.88公里，占我縣堤防總長度的34.6，在已接受驗收的28項單項防洪工程中，全部通過了省水利驗收委員會驗收，并有17項被評為優(yōu)良，優(yōu)良率達到60.7。松嫩兩江防洪工程的建設(shè)，全面提高了兩江堤防抗御洪水的能力，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步越來越發(fā)揮著不可替代的保駕護航作用。

國家投入巨資高標準建設(shè)防洪工程，我們深知管理好防洪工程責(zé)任重大，怎樣實現(xiàn)由過去的“重建設(shè)、輕管理”向“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想轉(zhuǎn)變，使堤防管理步入“管理專業(yè)化、服務(wù)社會化、經(jīng)營市場化”的發(fā)展軌道。近年來，我縣做了一些嘗試，下面，把我們的做法匯報如下：

第一、加強硬件設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平。

我縣第二松花江和嫩江堤防是關(guān)系全縣人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的一條生命線、安全線，只有加大硬件設(shè)施建設(shè)，才能提高現(xiàn)代化管理水平。按照防洪工程總體規(guī)劃要求，我們高標準建設(shè)了第二松花江防洪工程管理設(shè)施，建成縣級管理站一座，加之開發(fā)運作，建設(shè)總面積達5049平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防所3處，總面積1500平方米，結(jié)束了我縣無防洪管理設(shè)施的不利局面，同時解決了局機關(guān)和8個基層事業(yè)單位的辦公問題。在建設(shè)管理設(shè)施的同時，又建設(shè)了通訊設(shè)施，建立通訊塔、通訊臺和計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“三網(wǎng)”即局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)隨時開通，適應(yīng)了現(xiàn)代化辦公的需求，實現(xiàn)了防汛通訊和工程管理的現(xiàn)代化，為加強堤防管理奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。經(jīng)過有關(guān)部門評價，我縣二松防洪工程管理設(shè)施和通訊設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)標準不僅在我縣是一流的，而且也達到了全省同行業(yè)一流水平，受到了上級有關(guān)部門的一致好評和社會各界的普遍贊譽。

在此基礎(chǔ)上，我們又加強了堤防管理單位交通設(shè)施的配備，為河道堤防管理站配備了專車，2003年以來，先后籌資25萬元，更新執(zhí)法用車1臺，新購堤頂灑水車1臺，為便于水上工作，籌資5.0萬元購置堤防管理船1艘，為護堤員配備專用摩托車4臺，為隨時對堤防進行檢查提供了保證，全面提高了整體工作效率和管理水平。

第二、增強自身造血功能，探索管護資金新途徑。

我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，一改多年來形成的單純“看大堤”，管理經(jīng)費依靠國家的觀念，摒棄只講管理不講效益，只講投入不講產(chǎn)出的老觀念，按照“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，效益是目的”的原則，注重發(fā)揮水土資源的優(yōu)勢發(fā)展堤防經(jīng)濟，積極探索生態(tài)型堤防建設(shè)，在堤防綠化上大做文章，精心打造“清水綠帶”工程，大力開展多種經(jīng)營，積極創(chuàng)建適合自身發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的運營管理機制。

自2002年以來，我們抓住春季綠化的大好時機，采取超常措施，大打堤防綠化、美化攻堅戰(zhàn)，把堤防綠化美化作為整個江河堤防建設(shè)的重要組成部分。三年來，我們在松嫩兩江堤防上共計栽植各種經(jīng)濟樹木近35萬株，成活率達90以上，有些品種成活率達到95以上，實現(xiàn)綠化總長度30公里，播種草坪7.0萬平方米，筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風(fēng)景線，宛若一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了綠色植被，不僅有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風(fēng)消浪，減緩江水沖淘，也起到了護坡、固基等方面的作用，同時也有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀。在堤防綠化建設(shè)上，我們?yōu)槌浞终{(diào)動全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性，堅持“誰建設(shè)、誰管理、誰收益”的原則，將部分堤段綠化林木所有權(quán)下放到基層單位，實行自栽、自管,林權(quán)長期歸己。為使堤防管理實現(xiàn)自身發(fā)展，我們計劃在兩到三年內(nèi)全面實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和堤防工程的永續(xù)利用。據(jù)測算，按照楊柳樹15萬株每棵年均增值2.0元計算，年可儲備庫存林木資產(chǎn)額為凈增資產(chǎn)30萬元。其它以杏樹為主的經(jīng)濟林三年后進入初果期，20萬株每株效益按1.0元計算，年果品收入可達20萬元。我縣堤防綠化工程建設(shè)和管理的做法，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊許，并在去年召開的“全省十年美化綠化吉林大地工作現(xiàn)場會”上代表水利系統(tǒng)作了典型發(fā)言，《吉林日報》和《中國水利報》也曾做了報道。

此外，為了解決堤防資金現(xiàn)實短缺的問題，我們還加

第三篇：健全制度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

健全制度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

落實“一案雙責(zé)”制度。切實按照《xxx網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，建立“全面覆蓋、業(yè)務(wù)對應(yīng)、網(wǎng)格管理，責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極落實xxxx的網(wǎng)格化責(zé)任和屬地責(zé)任，實行網(wǎng)格對應(yīng)的縣、鄉(xiāng)食xxx人員分別對對應(yīng)業(yè)務(wù)和本轄區(qū)的xxx負全責(zé)，即“誰辦案，誰負責(zé)”。全面落實xxx“一案雙責(zé)”責(zé)任制度，真正實現(xiàn)xxx“橫向到邊、縱向到底”，確保xx責(zé)任落實到崗位、落實到基層每一個點位，落實到每一位xx人員。

建立“一過一評”制度。按照“反腐倡廉大家挑、人人肩上有指標”的原則，明確個人的廉政工作責(zé)任。一是年終述廉制度。每年組織一次干部職工述廉自查，將述廉的內(nèi)容制作成“述廉必答題”以表格的形式下發(fā)，必答的內(nèi)容應(yīng)具體，可包括：有無收受現(xiàn)金、有價證券及貴重物品，有無利用職權(quán)謀取私利，有無公款消費等群眾比較關(guān)注的問題。每一位干部都要如實報告自己的廉政情況，自覺接受黨組織和干部群眾的監(jiān)督，努力成為勤廉雙優(yōu)的楷模。二是年終考評制度。建立對全局干部職工不定期檢查和年終考核等長效機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行風(fēng)、效能建設(shè)中存在的共性和個性問題，并把述廉報告、考核評議結(jié)果作為干部業(yè)績評定、職務(wù)升降、獎勵懲處的重要依據(jù)。

落實責(zé)任追究制度。落實崗位責(zé)任制，建立起責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。加強對職工警示教育，加強督促檢查，對失職瀆職行為啟動局監(jiān)察室約談和黨組約談，嚴格執(zhí)行有權(quán)必有責(zé)，有過必追究的責(zé)任追究制。對工作不到崗不到位被市、縣督查或者縣局檢查發(fā)現(xiàn)的，xxx履職不到位經(jīng)檢查核實的，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)xxx，給予通報批評并扣減工作經(jīng)費，情節(jié)嚴重受到組織處理的，一律調(diào)整崗位。工作中有以權(quán)謀私、吃拿卡要，造成不良影響的要調(diào)整工作崗位。一年內(nèi)凡是被縣局通報批評兩次或者市、縣通報批評一次的，給予組織談話，組織談話兩次調(diào)整崗位。違法違紀立即啟動紀檢監(jiān)察不斷形成追責(zé)的“倒逼機制”和強大震懾力。

第四篇：認清形勢,振奮精神,全力做好國土資源管理工作

認清形勢 振奮精神

全力做好國土資源管理工作

“十二五”，是XX現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的提升期，更是實現(xiàn)新跨越的重要機遇期。做好今年和“十二五”時期國土資源工作，我們必須正確研判XX經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和國土資源管理面臨的新情況、新問題，深刻領(lǐng)會市委、市政府和上級國土資源部門的新要求，深化認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，努力開好局、起好步。

一、看形勢，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)型”

一是觀念轉(zhuǎn)型。要打破思想禁錮、思維定勢、行為慣性，爭當(dāng)改革的支持者、實踐者、推動者，把思想和行動統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型升級的要求上來，體現(xiàn)到各項具體工作中去。

二是路徑轉(zhuǎn)型。要把保障和促進科學(xué)發(fā)展作為國土資源管理的首要任務(wù)，把強化國土資源保護作為國土資源管理的戰(zhàn)略要求，把推進資源節(jié)約集約利用作為破解發(fā)展與保護難題的根本途徑，優(yōu)化工作路徑，推進轉(zhuǎn)型升級。

三是措施轉(zhuǎn)型。用整體的眼光看待資源，從偏重對資源的數(shù) 量管理中解放出來，促進資源管理向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理轉(zhuǎn)型，切實增強資源的綜合效益觀念，促進資源利用向資源、資產(chǎn)、資本三位一體轉(zhuǎn)變。

二、看成績，發(fā)揚“三種精神”

一是創(chuàng)新精神。隨著我市經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，供需矛盾將長期存在，如何破解難題，保障發(fā)展，仍然需要我們不斷開拓創(chuàng)新，勇于實踐，保障經(jīng)濟發(fā)展合理用地需求。

二是實干精神，國土資源參與宏觀調(diào)控的作用越來越明顯，要求越來越高，這就要求我們必須掌握國土資源管理的各項政策規(guī)定，密切結(jié)合我市實際，埋頭實干，做到政令暢通，有令必行。

三是爭先精神。過去幾年取得的成績，凝聚了全體干部職工的汗水和心血，為我市的國土資源管理事業(yè)的發(fā)展樹立了良好形象，今后我們要繼續(xù)發(fā)揚“力爭第一”的精神，保持高昂的精神狀態(tài)，全身心地投入到國土工作中來。

三、看問題，增強“三種意識”

一是責(zé)任意識。“十二五”的工作任務(wù)更加繁重，我們要以更加強烈的責(zé)任心，對全局工作用心謀劃，對面上工作用心推動，對點上工作用心擦亮。

二是危機意識。當(dāng)前國土資源管理面臨的內(nèi)外部環(huán)境以及各種不確定性因素還很多。我們的工作和上級的要求還不相適應(yīng)；我們的隊伍素質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級的要求還不相適應(yīng)；我們的資源利用 效率和經(jīng)濟發(fā)展的成果還不相適應(yīng)。我們要不斷總結(jié)自身存在的問題，要有強烈的危機感，不斷提高我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

三是團隊意識。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力。國土資源管理是一項系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)干部職工的共同努力，不管在什么工作崗位、擔(dān)任什么職務(wù)、在做什么工作，必須樹立全局觀念，建立團隊意識，“心往一塊想、智往一起聚、力往一處使”，認真貫徹落實局黨組的各項決策部署，確保完成全各項工作任務(wù)。

20XX年工作思路和主要任務(wù)

20XX年是“十二五”的開局之年，是“創(chuàng)新六個機制打造六個區(qū)”的關(guān)鍵之年。根據(jù)國土資源部、省國土資源廳以及蘇州市國土資源局會議精神，根據(jù)市委十一屆十次全體（擴大）會議和第十五屆人民代表大會第四次會議精神，20XX年XX國土資源管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞XX市委、市政府和上級國土資源部門的各項中心工作，主動服務(wù)發(fā)展，強化資源保護，優(yōu)化土地供應(yīng)，引導(dǎo)市場需求，繼續(xù)大力開展“創(chuàng)新六個機制打造六個區(qū)”活動，以創(chuàng)建節(jié)約集約模范市為抓手，發(fā)揮土地資源配置對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用，努力為XX率先 基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供國土資源保障和服務(wù)。

具體來講，20XX年我們要大力實施“六個三”計劃：

一、打造集約用地的示范區(qū)要做到“三個全面”

1、全面開展調(diào)研。在十一五期間，我市國土資源管理工作取得了很大進展，但也遇到了一些新情況、新問題。這些新情況、新問題躲不過、繞不開、退不得，逼著我們必須加快探索和破題。為此，我們要進一步解放思想，與時俱進，全面總結(jié)十一五國土管理工作，認真分析當(dāng)前面臨形勢，從近年來土地產(chǎn)出率、對GDP的貢獻額、投資強度的增加額等多個角度深入調(diào)查研究，及時掌握預(yù)測好20XX年以及“十二五”全市用地需求，探索破解兩難命題，力爭用最少的土地保障更多的項目。

2、全面開展創(chuàng)建。去年國土資源部在開展了創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市（縣）試點活動，我市作為第一批試點單位要在總結(jié)研究去年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，圍繞“創(chuàng)新六個機制打造六個區(qū)”工作思路，進一步深入開展創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建標準，拓展創(chuàng)建深度，健全節(jié)約集約用地指標體系，切實提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用效率，嘗試建立集約用地的獎懲機制。

3、全面保障發(fā)展。遵循“控制總量、爭取增量、盤活存量”的原則拓展空間，科學(xué)安排土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序，合理分配用地計劃，積極向上爭取單獨選址和點供計劃，探索挖掘盤活存量土地的新路徑、新舉措，千方百計優(yōu)先保障民生項目、重大工程、重點項目。

二、打造保護資源的試驗區(qū)要做到“三個結(jié)合”

1、堅持“平時責(zé)任落實與年終考核評比”相結(jié)合。嚴格落實耕地保護責(zé)任目標，對照年初下達的目標任務(wù)，抓好年終的耕地保護考核工作。堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，全面落實政府耕地保護責(zé)任。以基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化為目標，加大基本農(nóng)田整理力度，完善基本農(nóng)田監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化報備制度，實行占用基本農(nóng)田“零報告”制度。

2、堅持“萬頃良田建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化”相結(jié)合。推廣花橋“萬頃良田建設(shè)工程”試點項目的成功經(jīng)驗，鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)實施“萬頃良田建設(shè)工程”。提升規(guī)模效益，發(fā)揮耕地保護多重效益。建立耕地保護基金，整合農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費等專項資金中用于耕地保護的相關(guān)資金，用于對承擔(dān)并行使耕地保護責(zé)任的村進行直接補貼，以及對舉報亂占濫用耕地有功人員進行獎勵。

3、堅持“法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段”相結(jié)合。不斷創(chuàng)新耕地和基本農(nóng)田保護手段，嘗試應(yīng)用土地二次調(diào)查成果、一張圖管理和全球定位等現(xiàn)代技術(shù)手段，加強耕地保護的動態(tài)監(jiān)測，大力提升耕地和基本農(nóng)田保護信息化、科技化水平。

三、打造依法用地的模范區(qū)要做到“三個嚴格”

1、嚴格土地執(zhí)法。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處各類土地違法苗頭性行為。特別是今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查將是真正意義的全覆蓋，這對我市將是一場嚴峻的考驗，我們系統(tǒng)上下務(wù)必要高度重視，組織力量，認真對照圖斑逐宗清查。對發(fā)現(xiàn)的違法用地，嚴格依據(jù)法律要求，該立案查處的堅決依法立案查處，該拆除的堅決限期拆除，該沒收的堅決全部沒收，該復(fù)耕的堅決限期復(fù)耕，確保全市繼續(xù)實現(xiàn)“零約談零問責(zé)”的目標。

2、嚴格責(zé)任追究。進一步前移執(zhí)法關(guān)口，細化和完善“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處”聯(lián)動機制、土地違法責(zé)任追究機制、土地執(zhí)法獎勵機制，探索建立政府領(lǐng)導(dǎo)下部門廣泛參與的土地執(zhí)法共同責(zé)任機制。繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范市、模范鎮(zhèn)、示范村”活動的激勵作用，有效調(diào)動基層政府依法用地、管地的主動性、自覺性。

3、嚴格依法行政。提高依法行政意識，處理好依法行政與提高效率的關(guān)系，注重業(yè)務(wù)細節(jié)的規(guī)范，確保每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有章可循。著力解決重復(fù)信訪和疑難信訪問題，強化對重大信訪問題快速反饋、快速息訴停訪工作，狠抓信訪工作責(zé)任落實，努力杜絕進京到省涉土信訪現(xiàn)象。

四、打造保權(quán)讓利的和諧區(qū)要做到“三個拓寬”

1、拓寬保障渠道。進一步完善征地安置補償、農(nóng)村養(yǎng)老保險、物業(yè)富民、醫(yī)療保險、最低保障等富民舉措，深化農(nóng)民土地 承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，全面落實村級留用地政策，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進土地高效集約利用，實現(xiàn)XX共同致富的目標。

2、拓寬增收渠道。總結(jié)推廣“萬頃良田建設(shè)工程”，規(guī)范有序開展農(nóng)村土地整治工作，探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機制，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，促進農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村發(fā)展。

3、拓寬致富渠道。在穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深化“雙置換”工作，探索農(nóng)民產(chǎn)權(quán)股份化，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)村富民合作社，通過出租標準廠房和打工樓等方式，多渠道致富農(nóng)民。

五、打造轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)要做到“三個強化”

1、強化市場需求調(diào)節(jié)。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，結(jié)合我市土地資源配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀，認真做好我市20XX年土地市場的預(yù)測，引導(dǎo)需求理性化，嚴控不合理需求。根據(jù)XX新一輪發(fā)展規(guī)劃，建立供地計劃，調(diào)控推向市場的土地總量與結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加安居工程項目的用地計劃，平抑房價漲幅過快；繼續(xù)加大土地出讓金征收力度，提高出讓金到賬率。

2、強化用地全程監(jiān)管。抓住掛牌出讓、現(xiàn)場成交、簽定合 同、開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，綜合應(yīng)用技術(shù)手段，實行建設(shè)用地全程監(jiān)控。全面落實巡查責(zé)任制，形成防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局。

3、強化政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。堅持以城市規(guī)劃為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)提升為依托，促進土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動經(jīng)濟建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向高技術(shù)、高品位的軌道。要依托各區(qū)鎮(zhèn)大量引進高科技含量工業(yè)項目的契機，建立優(yōu)選機制，主動與相關(guān)部門溝通，逐步建立符合XX實際的各類鼓勵、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)名錄和建設(shè)用地指標體系；同時可以依托各區(qū)鎮(zhèn)大量實施舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機，建立激勵機制，推動小城鎮(zhèn)改造，實現(xiàn)土地二次利用和多次利用。

六、打造高效服務(wù)的樣板區(qū)要做到“三個提升”

1、提升教育培訓(xùn)的效果。面臨發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升隊伍素質(zhì)的重要任務(wù)，制定機關(guān)學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)計劃，擴大教育培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)效果，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力，提升中層干部的創(chuàng)造力，提升工作人員的執(zhí)行力。

2、提升廉政建設(shè)的效果。深入貫徹《廉政準則》，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)深化廉政風(fēng)險防控懲防體系框架建設(shè)工程，針對國土資源管理廉政風(fēng)險大、違法違規(guī)案件易發(fā)的特點，加快完善防控模式，強化制度防腐，繼續(xù)推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開 透明運行和電子監(jiān)察，進一步增加工作透明度，提高科技化水平，有效防范風(fēng)險。

3、提升績效考核的效果。進一步完善干部選拔任用、考核評價、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵約束工作機制，提高選人用人公信度，推進干部隊伍建設(shè)。具體做到考核內(nèi)容上要有全面性和系統(tǒng)性，考核辦法上要有科學(xué)性和合理性，考核方式上要有創(chuàng)造性和可操作性，考核效果上要有競爭性和權(quán)威性。

第五篇：司法所落實四條措施全力做好

**司法所落實四條措施全力做好

春節(jié)期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作

春節(jié)期間，全國、省、市“兩會”隆重召開。為了做好“春節(jié)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，**司法所落實四條措施，切實維護春節(jié)和“兩會”期間的社會穩(wěn)定。

一是落實責(zé)任，強化預(yù)測預(yù)報。在認真總結(jié)2011年排查調(diào)處工作經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前維穩(wěn)形勢進行一次全面分析，把握矛盾糾紛基本趨勢和重點問題，特別是加強春節(jié)期間的矛盾糾紛和社會熱點、難點問題的預(yù)測預(yù)報，提出相應(yīng)對策措施，明確分工、落實責(zé)任，做到調(diào)處與防控兩到位。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化排查調(diào)處。以政府文件的形式，對“春節(jié)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作提出具體要求，充分發(fā)揮各村調(diào)解組織，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面力量積極參與，加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的銜接配合。突出重點地區(qū)，突出重點對象、突出重點時段。廣泛深入地開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。對排查出的熱點、難點問題，重大疑難群體矛盾糾紛，組織力量重點調(diào)處，切實將不穩(wěn)定因素化解在基層。

三是履行職能，強化法律服務(wù)。司法所、基層法律工作者積極受理群眾的咨詢投訴，接待春節(jié)期間的群眾來訪，引導(dǎo)村民依法理性反映訴求、維護自身合法權(quán)益。充分發(fā)揮農(nóng)村法律顧問作用，開展代寫法律文書法律服務(wù)，幫助各村和經(jīng)濟組織代書“土地流轉(zhuǎn)、山林承包、征地拆遷”等合同，把法律服務(wù)工作領(lǐng)域不斷拓展到咨詢、代書、講授法律知識等方面，在更大范圍內(nèi)、更深層次上為群眾提供法律服務(wù)。促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

四是暢通渠道，強化幫扶措施。加強對安置幫教工作，對所有矯正對象和安置幫教對象加強管控和針對性教育，嚴格防止脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。加強矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛和社會不安定因素信息收集和報送工作，確保信息暢通高效，促進矛盾排調(diào)和維穩(wěn)工作順利開展。