第一篇：基層建設年活動實施方案

關于開展加強基層建設年活動實施方案

為扎實推進省、市、縣關于加強基層建設年活動的決策部署，全面做好我行加強基層建設年活動，按照“強班子、促發展、惠民生、促穩定”的基層建設年活動要求，結合我行實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以干部下基層為載體，在發展我行業務的基礎上真真把黨的溫暖和惠澤帶到基層去。要把群眾的意愿和呼聲摸準確，把矛盾和問題解決好。不僅使下基層干部轉變工作作風，增進對人民群眾的感情。也要使全行員工改變工作作風，提高工作能力。

二、工作目標

通過扎實開展基層建設年活動，抓好班子建設，培強基層黨組織，建設一個好班子，使基層組織更加堅強；健全選拔機制，激活干部動力，落實管理制度，使運行機制更加規范。

三、主要任務

開展加強基層建設年活動，要把“強班子、促發展、惠民生、促穩定”作為重要內容，認真落實好“突出發展、維護穩定、做實民生、服務群眾”的工作。

（一）聽民聲，重新審視村情。包村干部按照基層建設年活動摸底表相關信息深入做好摸底工作，向村民介紹加強基層建設年活動的重大意義，讓村民了解包村工作的主要工作內容，統一思想認識，增強參與活動的積極性和主動性。嚴格實施入戶制度，全面了解農戶基本情況，生活生產存在的困難問題。深入挖掘村級資源優勢、發展優勢，征集村級發展想法、意見，以及今后在基礎設施、社會保障、醫療衛生等方面的企盼和要求。在重新審視村情的基礎上，將每戶、每村的情況全部進行詳細記錄，建立臺賬，為今后發展提供決策依據。

（二）強堡壘，夯實組織保證。武裝腦子，加強思想教育。同時，通過開展多種形式培訓，武裝黨員干部的思想，幫助農村干部提高素質和能力。促進組織規范化運行。幫助村級組織建立健全各項規章制度。指導村兩委班子開展黨務公開、村務公開、財務公開工作。促進農村基層組織規范化運作，使農村干部真正做到勤政廉政講公正、求實務實抓落實。

（三）幫民富，共同確定思路。一是深入分析，掌握實情。包村干部與村“兩委”干部要多聯系，通過實地考察，廣泛征求意見等多種形式，全面了解村級經濟社會發展優勢，切實找準制約經濟發展和影響社會穩定的癥結所在。二是根據實際，找準路子。

（四）解民憂，共同創建新局面。幫助解決群眾生活方面的突出問題。多解決一些群眾反映強烈的問題，尤其要重視解決五保戶、貧困戶等弱勢群體和受災群眾在吃穿住行等方面的困難和問題。力所能及地幫助解決村容村貌整治、飲水安全、道路交通等方面的一些困難和問題。

四、活動安排

根據縣委政府關于加強基層建設年活動的安排部署，自2012年2月開始，到12月底結束，加強基層建設年活動共分三個步驟進行。

（一）廣泛發動，集中部署階段（2012年2月中旬）。

成立加強基層建設年活動領導小組及辦公室，全面負責我行加強基層建設年活動各項工作的開展。在全行范圍內開展動員。

（二）集中駐村，扎實推進階段（2012年2月中旬到10月底）。

從2012年2月13日起，按照縣委實施意見規定，包村干部定期進駐所包村開展工作。工作開展后，嚴格按照工作任務的要求，全力落實駐村幫扶任務，研究確定幫扶項目和工作重點，組織推動各項工作落實。

（三）檢查驗收，工作總結階段（2012年11月初到12月底）。

活動結束后，認真查漏補缺，充實完善，形成加強基層建設年活動總結，報懷來縣加強基層建設年活動辦公室。

五、措施保障

（一）加強領導，落實責任。成立基層組織建設年活動工作領導小組，由行長、黨支部書記任組長，各部門負責人為成員。下設辦公室。各部門全力支持包村干部工作。辦公室發揮好具體責任人的職責，搞好謀劃布置、工作任務落實。

（二）嚴明紀律，扎實推進。在開展加強基層建設年活動中，包村干部嚴守紀律，不給群眾添負擔，不參與賭博，不做有損于黨員干部形象的事情。積極參與群眾工作，對群眾的困難，要及時予以解決，不能解決的要做好解釋說明。基層建設年活動領導小組及辦公室要認真履行職責，加強組織協調，認真溝通聯絡，引導活動健康開展，確保活動取得實效。

（三）加大宣傳力度。要加強輿論宣傳引導，對先進黨組織，模范黨員，先進典型，發展成果，及時宣傳、及時推廣，積極為基層建設年活動營造濃厚的氛圍，努力實現基層建設的全面進步。

第二篇：關于開展加強基層建設年活動實施方案

關于開展加強基層建設年活動實施方案

為深入貫徹中央、省、市決策部署，認真落實科學發展觀和省市縣黨代會精神，深化拓展創先爭優，扎實開展加強基層建設年活動，以優異成績向黨的十八大獻禮?，F制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“強班子、促發展、惠民生、保穩定”活動主題，以統籌推進群眾工作為基礎，以1千名干部下基層為抓手，以創先爭優活動為動力，以農村經濟發展、農民致富增收為重點，以提升人民群眾幸福指數為目標，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把各種矛盾和問題解決好，讓群眾得實惠，讓干部受教育，為全縣調整轉型、綠色崛起奠定堅實基礎。

具體要達到以下五個目標：

（一）基層組織更加堅強。各領域黨的基層組織建設得到全面推進，黨組織的戰斗力、黨組織書記的素質、黨員隊伍的生機活力、基層基礎保障水平進一步提升。黨員教育、管理、服務工作得到加強，全面對標、認真承諾、亮牌示范、奪旗爭星等機制普遍落實。

（二）運行機制更加規范?；鶎用裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監督普遍加強，農村“一定三有”、“一清四議兩公開一審計”、“三同三建三促”等機制全面落實，基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜合維穩組織實現全覆蓋。

（三）發展思路更加清晰。科學發展觀深入人心，“調整轉型、綠色崛起”的目標要求落到實處，以人為本的發展西路更加清晰，有創新的發展理念、準確的發展定位、科學的發展規劃、明確的發展目標。

（四）社會環境更加和諧。社會管理有序，基層矛盾糾紛有效化解，信訪積案妥善處理，不發生重大群體性事件，赴省進京訪大幅度下降。

（五）突出問題得到解決。農村飲水、用電、道路、通訊、文化、衛生、教育、保障等基本生產生活條件得到明顯改善，群眾關心的熱點難點問題得到妥善解決，群眾幸福指數明顯上升。

二、主要任務

中央在全國范圍內開展基層組織建設年活動，省市委開展加強基層建設活動是落實中央部署的重大舉措。開展加強基層建設年活動重點在于抓支部，黨支部如同xxx一樣，決定著基層建設年的活動成效。縣委實施培強“xx”是推進基層建設年的重要載體，如何實施好培強“xx”，就必須培育一個好的帶頭人，建設一支好的黨員隊伍，理清一個好的發展思路，建立一項好的工作機制，創建一個好的活動陣地，完善一套好的保障機制。真正讓黨的組織覆蓋每個層面，讓黨的聲音傳遍每個角落，讓黨的形象扎根群眾心中。

實施培強“細胞工程”，共分為六項計劃推進：

（一）營養輸送計劃，筑牢基層組織戰斗堡壘。基層黨支部猶如xx一樣，當xx汲取所需營養后，集體才會強勁有力。一是深化“領頭雁”工程。深化拓展“一定三有”機制，重點在“一定”上下功夫，定準定實村干部目標任務，公開公示競職承諾和目標承諾。根據工作目標完成情況，對村黨組織書記進行考核定級，不斷加強村干部管理，力爭“一好雙強”型村黨組織書記達70%以上。二是促進村級班子轉化。借助千名干部下基層平臺，通過選派縣鄉干部擔任第一書記或指導員，駐村開展工作，促進后進支部轉化。三是加大發展黨員力度。注重入黨積極分子的培養，重點抓好高校返鄉畢業生，農村青年致富能手，外出流動人員，復員退伍軍人等群體的入黨工作。依托北京駐京流動黨委，加強流動黨員的教育管理。四是加強基層陣地建設。加大社區、非公企業和“兩新”組織黨建工作力度，實現黨組織建設全覆蓋、全提升。通過整合資源，建成一批集黨建、團建、婦建、農民工協會建設等多位一體的村級活動場所?？h財政每年支持每村1000元資金，保證村黨支部活動的正常開展。

（二）活力激發計劃，提升黨員干部隊伍素質。提升黨員素質，黨的肌體才能有活力。一是深入推進黨員“雙育”工程。以社會主義核心價值體系教育為重點，依托縣委黨校和鄉鎮培訓陣地，年內對農村青年黨員普遍進行一次黨性教育。以提高創業就業技能為重點，按照“分類培訓，因需施教”原則，依托縣

職教中心和“一十百千萬”技能培訓基地，對農村黨員進行一次技能培訓。二是創新培育培訓方式。采取請進來和走出去相結合的方式，邀請清華大學、中國農大等高校專家學者，對村黨支部書記、村主任就創新社會管理、發展設施農業進行專題培訓；組織500名村“兩委”干部赴山東壽光、甘肅武山等地考察學習，提升引領發展和服務發展能力。開展大學生村官“兩進兩學”（進種植棚，進養殖棚；學農業推廣碩士課程，學郭建仁、呂廷祥工作法）活動，提升大學生村官學用結合、服務基層水平。三是建立創先爭優動力機制。大力實施“服務窗口亮起來”工程，創建“優質、規范、溫馨、便捷”服務窗口。構建全面對標、認真承諾、亮牌示范、奪旗爭星等動力機制，激發窗口單位為民服務創先爭優的內生動力?；I劃從中國農大等211院校引進一批高端人才，進一步充實干部人才隊伍，帶動基層組織和干部隊伍建設的整體升級。

（三）傳導疏通計劃，密切黨群干群關系。神經傳導不暢通，黨的肌體就會出問題。因此，各級黨員干部要增強政治敏銳性，架起黨群、干群“連心橋”。一是找準問題癥結。深化拓展“千名干部下基層”活動，按照“六必訪”（受災重病戶必訪，五保戶必訪，殘疾戶必訪，老黨員必訪，離任村干部必訪，優撫對象必訪）和“六有數”（全村底子有數、社情民意有數、致富途徑有數、疑難問題有數、幫扶需求有數、全盤工作有數）要求，深入農戶、摸清底數，找準癥結、謀劃思路，著力解決群眾關心關注的熱點問題和弱勢群體生產生活難題。二是把握解決問題方法。對能夠自己解釋說明、調解處理的，由工作組自行處理；需要由村級組織解決處理的，要督促村黨支部、村委會依法依規妥善解決；需要鄉鎮解決處理的，協調鄉鎮解決處理，在解決問題過程中密切干群關系，樹立工作組良好形象。三是加大幫扶工作力度。推進農村扶貧開發進程，進一步鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作何懼?！捌咭弧逼陂g，派出單位主要領導要深入所包村講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報告。

（四）強健壯大計劃，培強發展特色產業。發展區域特色經濟、推動經濟社會各項事業發展是強健黨組織肌體的動力源泉。一是發展特色農業。鞏固提升xx綠色生態循環經濟園區、xx冬暖式大棚有機蔬菜種植基地、xx口蘑種植基地等特色產業區，發揮黨組織在培育特色產業中的引領帶動作用。重點抓好xxx、xxx等農業示范園區建設，促進主導特色產業覆蓋到村戶，全力推進“一村一品”建設，帶動蔬菜種植由大路品種向精細特菜轉變。二是培強龍頭產業。集中扶優扶強xx等農畜產品生產加工企業，推行“龍頭+協會+農戶”的生產經營模式，提高農戶的組織化程度和對接市場能力。大力培育特色品牌，實現產品經營向品牌經營轉變，逐步提高市場占有率。三是完善服務體系。培強壯大農村經紀人隊伍，發展“訂單農業”，實現產銷聯營；鼓勵農民以轉包、出租等形式流轉承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，提高土地使用效益。整合村集體資產、資金、資源，利用國家惠農政策，努力實現金融信貸、公司法人等制度化，增強村級集體財富積累。

（五）免疫提升計劃，創新農村社會管理。提升免疫力是維持機體各項功能正常運轉的基礎，維護社會和諧穩定就必須夯實這個基礎。一是抓實基層信訪穩定。嚴格落實省委“六個以”信訪工作要求，結合“八三”工作法，研究制定信息報送及研判機制、日常信訪標準化處置機制、領導接訪約訪下訪機制、共性信訪問題專項治理機制、信訪秩序宣傳規范處置機制、信訪責任落實及獎懲機制、群眾工作能力培訓機制、重大決策信訪風險評估機制等八項信訪工作機制，切實把矛盾化解在基層，確保群眾的正當利益訴求得到合理解決，為十八大勝利召開營造良好的社會環境。二是加強村級民主政治建設。重點圍繞維護農民基本權益、強化村級“三資”管理、發展集體經濟和農村公益事業等村級重大事項，以及與多數村民利益密切相關的重要問題，推進“一清四議兩公開一審計”工作法，探索建立“黨組織領導、村代會決策、村委會執行、村務監督委員會監督”的村級管理新模式，加強村級事務監管力度，強化村“兩委”干部廉政意識，促進村級組織正常運轉。三是構建為民服務平臺。按照“支部就是聯防隊、黨員爭做調解員”的要求，動員農村黨組織和黨員協調處理新時期農村各種社會矛盾，推動農村社會和諧穩定；按照“支部就是文化室、黨員爭做宣傳員”的要求，發揮xx藝術之鄉的優勢，組建村級二人臺文化表演隊，引導群眾樹立新風尚，營造健康的農村文化環境。

（六）身心幸福計劃，提升人民群眾幸福指數。機體內各種細胞平衡發育、協調互助，肌體才會健康。人民群眾身心愉悅、幸福指數提升，適當開展工作的出發點和落腳點。一是加強農村基礎建設。圍繞實施幸福鄉村建設工程，重點加大新民居建設力度，完成南關社區160套建設任務，實施農村危房改造500戶；

解決27個村1.3萬人飲水安全問題。二是提高醫療保障水平。完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，建立適應群眾健康需求、群眾承受能力的醫療衛生服務體系，不斷提升疾病防疫、防控、防治能力。進一步完善城鄉基本養老、最低生活保障、基本醫療保險、新型農村合作醫療、社會幫扶救助等制度。三是推動文化繁榮發展。抓好農家書屋建設、二人臺送戲下鄉等文化惠民活動。積極開展文明社區、文明村莊、文明家庭創建活動。

三、活動安排

全縣開展加強基層建設年活動，自2012年2月開始，到12月底結束，共分為三個階段。

（一）謀劃部署階段（2012年2月上旬）。

1、廣泛動員部署。2月上旬，縣委召開會議進行動員部署，各鄉鎮、縣直各部門也要召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發動。并參照縣《關于開展加強基層建設年活動實施方案》，結合各鄉鎮、各部門實際制定具體的實施方案。縣活動領導小組要組織開展活動方案評比，確?；顒訉嵤┓桨赣刑攸c、有特色、有亮點，切實增強活動方案的針對性。

2、選派駐村工作組。駐村單位要選拔政治素質高、工作能力強、發展潛力大的優秀后備干部，每個單位選派3名干部組成工作組，其中1名科級干部任組長。工作組人員姓名、單位、職務及聯系電話要在所駐村公開欄內進行公示。各鄉鎮活動領導小組辦公室要搞好協調，確保駐村工作組順利進村開展工作。除包抓重點村的單位外，其他縣直部門也要按照縣《關于開展加強基層建設年活動實施方案》，派駐工作組駐村工作；縣直單位沒有包抓的村，鄉鎮要安排干部包村，實現抓基層基礎工作全覆蓋。

3、開展“抓基層、夯基礎”大討論活動。動員會結束后，各鄉鎮、各部門要組織廣大黨員干部開展“抓基層、夯基礎”大討論活動，引導廣大基層黨員干部緊緊圍繞“xxxx”發展目標，全力以赴參與加強基層建設年活動?；顒咏Y束后，各鄉鎮、各部門要及時進行總結，并形成總結報告上報縣活動領導小組辦公室。

4、開展入村前培訓工作。入村前，縣加強基層建設年活動領導小組將圍繞駐村為什么、駐村后干什么、怎么干等內容，對全縣駐村工作組進行為期3天的培訓。派出單位要圍繞入村工作要求、工作紀律搞好對本單位駐村工作人員的集中培訓，時間不少于1天。

（二）全面實施階段（2012年2月中旬-10月底）

1、召開村民動員大會。入村后，由各駐村工作組結合村情實際，召開全體村民動員大會，主要向村民介紹開展基層建設年活動的重大意義、主要做法以及工作組進村開展工作的具體思路，讓廣大群眾了解工作組的主要工作內容，統一思想認識，增強參與活動的積極性和主動性。

2、開展“找問題、找癥結”活動。各駐村工作組要通過實地考察、召開座談會、廣泛征求意見等形式，全面了解幫扶村經濟社會發展情況，深入調查分析，切實找準制約經濟發展和影響社會穩定的癥結所在，因地制宜制定發展規劃，提出具有村級特色的發展思路，切實幫助農村發展經濟，幫助農民實現增收。活動結束后，各工作組要撰寫活動總結上報各鄉鎮，由各鄉鎮梳理匯總后上報縣活動辦公室。

3、廣泛開展“和諧鄉村”創建活動。圍繞“人人爭當和諧公民、家家爭做和諧家庭、戶戶爭創和諧鄰里”的工作目標，各駐村工作組要把法制宣傳作為重要抓手，把排查矛盾糾紛作為主要目標，通過宣傳教育、建立工作落實臺賬，切實幫助群眾化解矛盾，解決問題，以創建人和、家和、鄰里和的小環境，構建村和、鄉和、社會和的大格局。

4、推廣“三同三建三促”工作機制。按照“黨群共建、群建促黨建，資源共享、優勢互補”的工作思路，廣泛推廣“三同三建三促”（黨建與群建同研究、同部署、同推進;與團建、婦建、農民工協會共建；促基層民主政治建設、促鄉村文化建設、促社會管理）工作機制，充分發揮農村黨建的牽頭作用，協調共建，相互促進，切實增強凝聚力和戰斗力，夯實黨的執政基礎。

5、開展“學先進、當標兵”活動。各駐村工作組要采取“大家議、民主評、群眾推”的形式，及時發現和掌握活動中涌現出的先進典型，挖掘培樹具有工作特色、時代特征、群眾基礎的先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，把樹立和培養先進典型作為凝聚民心、鼓舞士氣、促進工作的重要手段。各鄉鎮要根據各工作組報送的先進典型材料，組織專門力量，深入基層，調查訪談，對先進典型事跡進行深度挖掘。對選樹的先進典型要層層審核、嚴格把關，確保典型過得硬、立得起、叫得響、推得開?！捌咭弧逼陂g，縣

活動領導小組將經過評比，對先進典型進行集中表彰。

6、開展經驗交流。縣活動領導小組將不定期組織各駐村工作組召開座談會，聽取工作組情況匯報。各鄉鎮要按照“一月一次本鄉鎮交流、一季度一次與其他鄉鎮交流”的要求，組織本鄉鎮駐村工作組開展經驗交流，各駐村工作組學習借鑒其他工作組好的經驗做法。形成先進典型材料報縣活動辦公室，對好的做法，將在全縣進行推廣。

（三）工作總結階段（2012年11月-12月）

1、開展“回頭看”。在活動結束前，各工作組要開展“回頭看”，對照幫扶目標任務，工作計劃，重點查看幫扶措施是否落實到位、矛盾糾紛是否得到有效化解、基層組織發展思路是否明確等內容。對工作落實不到位、活動效果不明顯、群眾滿意度不夠的要分析問題原因，制定整改措施，積極查漏補缺，確保駐村幫扶任務圓滿完成。

2、考核測評。按照省委統一指定的活動考核標準和辦法，采取群眾評議、各鄉鎮黨委打分與督導考核相結合方式，按照50%、30%、20%的權重，確定優秀、稱職、基本稱職和不稱職考核等次。省、市駐村工作組的群眾評議、組織評價結果，將以郵件方式進行反饋?？h直部門駐村工作組考評結果，將計入個人檔案，作為干部獎懲的重要依據。

3、總結表彰。年底前，縣活動領導小組辦公室對縣級駐村工作組人員按照考評結果提出擬表彰人選，報縣加強基層建設年活動領導小組審定后，組織開展宣傳表彰。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委書記任組長，政府縣長任第一副組長，其他有關縣級領導任副組長的領導小組，下設活動辦公室，負責全縣活動的協調指導和監督檢查。各鄉鎮、各部門也要成立相應的領導機構，抓好責任分解和落實?？h處級領導干部充分發揮表率作用，帶頭深入活動聯系點，每月駐村開展工作不少于一周；鄉鎮和部門“一把手”每周到村工作不少于3天；駐村工作組每月駐村工作不少于20天。

（二）加大宣傳力度。充分發揮xx電視臺和黨建網等媒介的作用，及時宣傳開展加強基層建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。要充分發揮新聞監督作用，對駐村干部不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，營造推進加強基層建設年活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

（三）加強督導檢查?？h開展加強基層建設年活動領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門開展活動的任務落實、幫扶村工作進展和工作組駐村工作情況進行巡回督導檢查，杜絕搞形式、走過場、敷衍了事、推諉扯皮等現象。對群眾不滿意或造成不良影響的要在全縣范圍內進行通報。

（四）加大獎懲力度?？h開展加強基層建設年活動領導小組結合日常考核和群眾評議的結果，對堅守崗位、群眾認可、幫扶工作成效明顯的駐村干部，給予表彰獎勵，特別優秀的優先提拔使用。對擅自離崗、作風漂浮、工作效果不明顯的，給予批評教育，對情節特別嚴重的給予紀律處分或組織處理。

專有名詞注解：

一定三有：一定定權責立規范。

三有收入有保障干好有希望退后有所養

一好三強：一好思想政治素質好

雙強帶富能力強協調能力強

一清四議兩公開一審計：一清制定議事清單

四議村支部會提議村兩委會商議黨員大會審議村民代表會議 三同三建三促：三同黨建與群建同研究、同部署、同推進。

三建黨建與團建、婦建、農民工協會共建。

三促促基層民主政治建設，促鄉村文化建設，促社會管理。

六必訪：受災重病戶必訪五保戶必訪殘疾戶必訪老黨員必訪離任干部必訪優撫對象必訪。六有數：全村底子有數社情民意有數致富途徑有數 疑難問題有數 幫扶需求有數 全盤工作有數

“六個以”信訪工作：以落實科學發展觀為統領以建設和諧河北為目標已實施護城河工程為抓手以創新社會管理為動力以加強群眾工作為基礎以完善體制機制為保障

“八三”工作法：

一、針對部分干部執政行為不規范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學執政、民主執政、依法執政“三個執政”。

二、針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。

三、針對信訪問題越來越復雜、解決難度越來越大的情況，堅持領導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三防結合”。

四、針對信訪總量較大、部分信訪案件欠拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。

五、針對不重視來信、來電導致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。

六、針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網絡、政策支撐“三大平臺”。

七、針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防范、整治、處置“三種手段”。

包案領導“三項問責”。

八、針對信訪工作責任不落實的問題，實行領導班子“一把手”，其他班子成員、

第三篇：農牧局基層建設年活動實施方案

**市**局

關于落實開展加強基層建設年活動部署

做好重點村幫扶工作的實施方案

為推動基層建設年活動扎實有效開展，按照省、市關于開展加強基層建設年活動總體安排部署，結合**農牧系統的實際情況，制定我市農牧系統開展加強基層建設年活動工作方案。

一、加強宣傳，充分認識開展加強基層建設年的重要意義

2012年，是落實省八次黨代會“一產抓特色”戰略部署的關鍵一年。加強基層建設年活動，是實現建設經濟強省、和諧**的現實要求，是直接聯系群眾、服務群眾、培養鍛煉干部的有效載體，是提升黨組織建設水平的重要途徑。開展加強基層建設年活動，能夠推動農業工作進村入戶，調動基層抓特色促發展的積極性；能夠加強農民技術培訓，加快優良品種和先進適用技術普及，提高農業科技含量和發展后勁；能夠促進村級集體經濟和公益事業發展，促進農民合作社建設，為加快農業體制機制創新提供支撐；能夠加大惠農政策宣傳普及力度，發揮推動農業發展、農民增收的重要作用。各級農牧部門要充分認識開展加強基層建設年活動的重要意義，認真謀劃，精心實施，推動各項工作落到實處。

二、加強組織領導，明確責任，確保工作落實

（一）強化組織機構。市局成立加強基層建設年活動領 1

導小組，局長張印勤、書記袁國富任組長，張玉果、張錦芬、張玉安、閆升華、王建、董碩之、高廣賀、徐成良、李全民、劉文軍、強健、閆志興同志任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在人事處，副局長董碩之兼任辦公室主任。各縣（市）區也要成立相應組織機構，加強對基層建設年活動的組織領導。

（二）明確工作責任。為做好項目謀劃和推動工作，各單位要嚴格按照上級要求，重點做好幫扶村建設項目謀劃和實施工作，制定切實可行的工作推進方案，明確職責分工，抓好項目幫扶落實。

（三）強化督導，總結經驗。市局各相關處室要各司其職，加強工作溝通。各地各部門要及時總結在加強基層建設年工作的好經驗、好做法，利用簡報、媒體等形式交流經驗，并探索建設長效機制，鞏固和擴大加強基層建設年的成果。

三、廣泛開展“四個一”服務活動，認真做好幫扶工作。各縣（市）區農牧部門要充分發揮部門優勢，組織動員農技人員開展“進農村送政策、進基地送技術、進農家送信息”三進三送活動。圍繞培育壯大特色產業，突出開展好“四個一”服務：為每個幫扶村確定一名農業技術聯絡員，聯絡協助開展農技服務；按照“一村一品、多村一品”的思路，以畜牧水產養殖、蔬菜種植、糧棉油高產創建、其它經濟作物高效種植為重點，幫助每個幫扶村謀劃發展一個產業；為每個重點幫扶村組織一次農民技術培訓和服務，推廣普及優良品種和先進適用技術。利用陽光工程培訓項目、農技推廣

示范縣項目、百萬農民大培訓項目，針對當地產業發展、生態環境和氣候條件等特點，以主推品種、配套栽培和養殖技術、抗災減災技術、農產品質量安全等為主要內容開展，免費為每個幫扶村培訓50名農民；協助有條件的幫扶村籌建或發展一個種養業農民專業合作社，增強農民自我發展、自我服務能力。

“四個一”服務分三個階段進行。制定規劃階段（2012年3月），協助駐村工作組和村級組織清理發展路子，形成經村民代表會議討論通過的特色產業發展規劃，明確具體發展措施。幫扶實施階段（2012年4月-9月），以“四個一”服務為重點，落實扶持特色產業發展的各項措施。完善總結階段（2012年10月-11月），完成“四個一”服務掃尾工作，對工作開展情況進行總結。

各縣（市）區農業部門在“四個一”服務中，要從實際出發，本著優化中央結構、推進專業化生產、提升科技水平、提高組織化程度的原則，著力解決薄弱環節和突出問題，努力為重點幫扶村辦實事。要服從服務于駐村幫扶工作全局，充分尊重駐村工作組和村級組織意見，協助解決實際問題，務求實效。

按照市委統一部署，市局派出駐村幫扶組，對遵化市東舊寨鎮大田莊和樂亭縣流智村進行幫扶。幫扶組要按照市里的統一要求，加強調查研究，制定幫扶計劃，扎實做好各項幫扶工作。

各縣（市）區農牧主管部門要成立相應機構，由一名負

責同志牽頭，明確機構負責“四個一”服務的指導工作。各縣（市）區農牧主管部門要制定工作計劃，扎實開展幫扶工作，每季度末將階段工作總結報市局活動辦公室。

附：**市**局加強基層建設年活動領導小組成員名單

二〇一二年三月二十日

第四篇：加強基層建設年活動

基層黨組織建設是加強黨建的基礎。

一、必須緊緊抓住班子建設這個關鍵，用班子的堅強帶動基層黨組織的建設的全面發展。首先是選準配強班子成員，尤其是一把手的確定。其次是加強一班人的思想建設。最后是增加對基層黨組織基礎設施的資金投入。

二、必須緊緊抓住黨員干部隊伍建設這個重點，靠黨員干部建設水平的提升促進基層黨組織建設水平的提高。首先是嚴格政策，發展黨員干部隊伍。其次是加強對黨員干部的管理教育。最后是完善流動黨員的管理。

三、必須緊緊抓住完善制度機制這個保障，用制度的約束促進基層黨組織的建設，加強對黨員的監督和管理。實際工作中，一些黨員干部工作熱情很高，但是由于工作經驗不足，對政策法規不熟悉，容易出現盲目蠻干，甚至與黨的路線方針背道而馳的現象。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監督力度，規范監督機制，推進民主監督，全面推行村級政務公開，將干部的一言一行置于全體群眾監督之下。要探索針對目前農村工作的熱點和難點問題，提出解決問題的措施和辦法，建立健全層次清晰、責任明確的具有可操作性和約束力較強的監督運行機制和措施，以確保黨的路線、方針、政策得到貫徹執行。要嚴肅處置不合格黨員，對黨員不履行黨章規定的權利和義務，不能發揮模范作用的，要經過黨員民主評議，該勸退的勸退，該除名的除名。對于違法亂紀的腐敗分子，必須堅決清除出黨，確保黨員隊伍的純潔和活力。

第五篇：德江縣扶貧辦基層建設年活動實施方案

中共德江縣扶貧開發辦公室黨組

關于扎實開展基層組織建設年活動建設

發展型黨組織的實施方案

各鄉鎮扶貧工作站，辦黨支部：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和省、市、縣工作會議精神，切實加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作，不斷提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，推動我縣經濟社會跨越發展，依托國發2號文件和《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的歷史機遇，著力搞好全縣扶貧開發工作。按照縣委《關于印發〈全縣開展基層組織建設年活動建設發展型黨組織工作方案〉的通知》，結合我辦工作實際，特發如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”工作要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、省第十一次黨代會、市第一次黨代會精神為主線，以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，緊緊圍繞“加速發展、加快調整、推動跨越”主基調和“強基礎、興產業、抓增長、促穩定、保民生”工作思路，深化創先爭優活動，堅持以改革創新精神抓好黨的先進性建設和執政能力建設，全面推進發展型黨組織建設，更好地發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用，為實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

緊緊抓住開展黨的“基層組織建設年” 活動契機，以提高素質、轉變作風、改善環境為重點；按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，深入研究和全面把握基層組織建設內在規律，在抓落實、見成效上下功夫，進一步鞏固拓展基層組織建設成果，著力解決基層組織建設工作保障等突出問題，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，強化組織功能，使基層組織的發展力、服務力、執行力得到全面提升，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，大力弘揚“實干、誠信、寬厚、包容”的新德江精神，進一步跨越趕超、搶先爭位，扎實推進“基層組織建設年” 各項活動。力爭以黨建促本職工作，著力推動全縣扶貧開發工作再上新臺階。

三、活動內容及方式

以深入實施黨的”百千萬工程” 為抓手, 針對不同的群體, 采取靈活多樣的辦法, 以黨員干部“缺什么、學什么” 的原則, 全面實施黨員干部培訓, 確?；鶎狱h員干部年內都輪訓一遍。以“四幫四促” 活動為總攬, 結合“局長股長下基層”、掛幫聯村、支部聯建、“六進村” 等工作載體，進一步優化資源配置，推動黨員干部下基層、長期駐點開展幫促工作，建立健全干部下基層、聯系群眾工作機制，建立和完善“四幫四促” 工作臺賬，健全基層黨組織規范運行機制。在黨員中廣泛開展“學黨章見行動，黨在我心中”、“ 我是黨

員，我就是一面旗幟” 主題實踐活動。開展“感黨恩、淳民風、愛家鄉、謀發展、促和諧” 活動，開展“時代先鋒、崗位標兵” 活動，在機關單位突出“四型建設”、“五好基層黨組織” 建設。抓好黨員發展工作，堅持發展黨員“十六字” 方針，從入口上保證黨員隊伍質量，努力構建一支黨性強、年齡適中、有凝聚力、戰斗力的黨員隊伍。

四、方法和步驟

我辦基層組織建設工作年活動分四個階段進行：

(一)動員部署階段(2012年3月中旬)

辦黨組將于3月中旬召開動員部署大會，由辦黨組書記進行動員部署，講清楚黨的基層組織建設年活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發動工作，營造黨的基層組織建設工作年活動的濃厚輿論氛圍?；鶎狱h組織要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，組織全體黨員認真學習黨的十七屆六中全會、省委十屆十二次全會和市笫一次黨代會、縣笫十一次黨代會關于黨建工作的部署要求。檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

(二)調查研究階段(2012年3月)

根據縣委的統一部署和要求，針對黨組織作用發揮情況，深入基層、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，聽取廣大黨員、干部職工的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。在調查研究的基礎上，要召開一次辦黨組專題會議，研究本系統基層黨的建設工作中存在的困難和問題，提出解決困難和問題的措施。黨支部要開展黨員、干部

職工對上級黨組織抓基層黨建工作責任制落實情況的評議或滿意度測評活動，上級黨組織要對下級黨組織作用發揮情況進行分析，根據不同情況，研究提出有針對性的解決辦法。

(三)深入實施階段(2012年4月一10月)。

根據本辦黨的基層組織建設年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法。進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，推進基層黨建規范化、制度化，確保黨的基層組織建設年活動取得實效。

(四)總結驗收階段(2012年11月一12月)。

11月30日前，對本系統黨的基層組織建設年活動開展情況進行自查驗收，并將活動總結上報縣基層組織建設年活動辦公室。

五、建立健全黨建工作保障體系

（一）提高認識，加強領導。把“基層組織建設年”活動作為本部門基層組織建設的總抓手，從思想上高度重視，列入工作主要議事日程，認真落實“建設年”活動各項任務，明確黨的基層組織建設工作年活動的責任，并保證黨建工作經費的足額投入，辦黨組書記是第一責任人，要把開展黨的基層組織建設年活動、解決基層黨建面臨的困難和問題的實際成效，納入基層黨建考核和干部實績考核的重要內容。建立每季度定期匯報黨建工作的制度。

（二）典型引路，以點帶面。結合創先爭優、“三個建設年”暨“四幫四促”、“ 局長股長下基層” 掛幫聯系村等

重大活動的深入開展，層 層建立領導干部聯系點，工作示范點，充分發揮示范典型的帶動作用，爭創示范機關。

（三）一手抓落實，一手抓創新。重點落實好“三會一課”制度，黨員發展度、干部下基層、聯系群眾工作制度，結合實際，不斷創新工作機制，不斷豐富基層組織活動內容，增強活動的吸引力，激發基層組織的內在活力。