第一篇：XX基層建設(shè)年實施方案

XX鄉(xiāng)開展基層建設(shè)年活動的

實施方案

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于在全區(qū)委員會關(guān)于在全區(qū)開展加強基層建設(shè)年活動的意見》（藏黨發(fā)【2011】3號）及《關(guān)于在全市開展加強基層建設(shè)年活動的通知》（拉黨發(fā)【2011】2號）、《XX縣關(guān)于在全縣開展加強基層建設(shè)年活動的實施方案》要求為保證基層建設(shè)年活動扎實有效開展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中央關(guān)于XX工作的指導(dǎo)思想，堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以推動科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧穩(wěn)定，服務(wù)人民群眾為主題，以實現(xiàn)好維護好，發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，努力為群眾辦實事，做好事，解難事，認真解決影響基層科學(xué)發(fā)展的難點問題、影響基層社會和諧穩(wěn)定的突出問題、影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題、做到干部在一線創(chuàng)業(yè)、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、典型在一線推廣、矛盾在一線化解，為莫沖經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安奠定更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、總體目標 切實增強群眾觀念，牢固樹立群眾利益無小事的思想，駐村入戶、蹲點跑面開展工作，積極探索深入群眾、服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾的新途徑新辦法。進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾克服“等、靠、要”思想，堅定跟黨走的決心和信心。理清科學(xué)發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進村“兩委”換屆工作，進一步完善基層黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，為基層留下一支永不走的工作隊。

三、基本原則

堅持走群眾路線、深入基層、深入群眾、深入實際、深入生活，帶著感情做群眾工作，帶著真情為群眾辦好事做實事解難事，真正使當?shù)厝罕娨姷近h的干部、聽到黨的聲音、感到黨的溫暖。堅持突出重點、分類指導(dǎo)，按照重在提高干部素質(zhì)、重在解決突出問題、重在推動工作的要求，依據(jù)不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域的特點，有針對性地開展工作，使活動更加貼近創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新手段，使活動更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，更具吸引力、感染力、影響力。

四、主要任務(wù)

（一）宣傳黨的方針政策

一是大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央第五次XX工作座談會精神，大力宣傳區(qū)市縣黨委工作會議、區(qū)市黨委七屆七次全委會、區(qū)市縣經(jīng)濟工作會議精神，突出中央關(guān)于XX工作的指導(dǎo)思想和黨的富民惠民政策，讓群眾真正明白“惠在何處、惠從何來”，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力。二是大力宣傳區(qū)市縣黨委關(guān)于推進跨越式發(fā)展和長治久安的新思路新舉措，充分展示60年來特別是改革開放以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生的翻天覆地的變化。同時，突出宣傳“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施，把宏偉藍圖展現(xiàn)給群眾，用美好前景鼓舞群眾。三是大力宣傳黨的民族宗教政策、中央關(guān)于對**集團斗爭的方針和區(qū)市縣黨委關(guān)于反對分裂、維護穩(wěn)定的決策部署，把寺廟僧尼和重點管控人員作為重點宣傳對象，用“XX”的事實，教育引導(dǎo)干部群眾認清**政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，大力宣傳“和睦相處、和共濟、和諧發(fā)展”的民族團結(jié)先進典型，使干部群眾真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理，筑牢干部群眾反對分裂、維護穩(wěn)定的堅固思想防線。

（二）著力解決突出問題

一是幫助當?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變觀念。教育引導(dǎo)當?shù)厝罕娨揽縿趧釉鍪罩赂唬朔暗取⒖俊⒁彼枷耄鰪娭赂辉竿岣邉?chuàng)業(yè)熱情，真正把當?shù)厝罕姷乃枷牒托袆幽鄣健胺磳Ψ至选⒕S護穩(wěn)定、促進發(fā)展”上來，堅定跟黨走的決心和信心。二是幫助解決群眾生產(chǎn)方面的突出問題。把開展加強基層建設(shè)年活動與城鄉(xiāng)黨建結(jié)對工程和扶貧開發(fā)結(jié)合起來，把更多的資金和項目向當?shù)貎A斜，使群眾得到更多實惠。幫助村委會找準特色、發(fā)揮優(yōu)勢、制定規(guī)劃，幫助群眾掌握使用技術(shù)，提高生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，帶領(lǐng)群眾增收致富。三是幫助解決群眾生活方面的突出問題。多解決一些群眾反映強烈的問題，尤其重視解決五保戶、貧困戶等弱勢群體在吃穿住行等方面的困難和問題，力所能及地幫助解決村容村貌整治、飲水安全、道路問題、通電通信等方面的一些困難和問題。大力倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，引導(dǎo)群眾合理消費，改變長期形成的不良生活習(xí)慣和陳規(guī)陋習(xí)，促進群眾提高物質(zhì)和精神文化生活水平。四是幫助解決影響基層和諧穩(wěn)定方面的突出問題。幫助村委會排查化解矛盾糾紛，加大重點人員管控力度，加強寺廟僧尼愛國主義教育和法制宣傳教育，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。五是幫助解決基層黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題。認真解決黨員干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，辦事不公、簡單粗暴等問題，解決基層黨員干部學(xué)習(xí)不認真、責任心不強、不會做、不善做、不愿做群眾工作和作風(fēng)不端正、行為不廉潔等問題。

（三）密切黨群干群關(guān)系

一是要增強以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持問政于民、問需于民、問計于民，主動上門走訪群眾，交朋友、拉家常、話生產(chǎn)、談穩(wěn)定、展宏圖。二是要經(jīng)常到群眾最需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗，到工作推不開的地方去打開局面。三是要堅持為群眾辦幾件實事，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖，得到實實在在的實惠，共享改革發(fā)展成果。四是要用黨員干部的模范行為影響和帶動群眾，重視用群眾中現(xiàn)出來的先進典型教育、感染群眾，使群眾學(xué)有榜樣、趕有目標，增強群眾工作的親和力和感染力。五是要認真解決損害群眾利益的突出問題，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）加強基層組織建設(shè)

一是認真貫徹落實全市基層黨建工作會議精神，按照抓好“一件大事”，推廣“兩個經(jīng)驗”，提升“三件工程”的工作思路，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建年活動，扎實推進基層黨建工作改革創(chuàng)新。二是幫助村“兩會”建立健全“村規(guī)民約”和民主管理等各項規(guī)章制度，指導(dǎo)村組織做好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。三是幫助基層組織開展好中國共產(chǎn)黨建黨90周年及XX和平解放60周年慶祝活動，唱響主旋律、弘揚好傳統(tǒng)、展現(xiàn)新風(fēng)貌，進一步堅定各族干部群眾堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持走有中國特色、XX特色發(fā)展路子的決心和信心。

五、時間安排

（一）動員準備階段（2月28日-3月1日）

1、制定工作方案。根據(jù)《關(guān)于在全市開展加強基層建設(shè)年活動的通知》，起草《XX縣XX鄉(xiāng)開展基層建設(shè)年活動的實施方案》。

3、召開動員大會，學(xué)習(xí)傳達區(qū)市縣基層建設(shè)年活動動員大會精神，對活動進行整體安排部署。

（二）集中開展階段（3月3日-8月1日）

1、廣泛接觸群眾、宣傳群眾，努力為群眾辦實事、做好事、解難題，進一步增進與群眾的感情。采取集中宣講、入戶宣講、播放電教片等方式，用通俗的語言、鮮活的事例，深入淺出地宣傳黨的路線方針政策，宣傳全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建年活動中取得的成功做法和典型經(jīng)驗，切實把中央和區(qū)市縣黨委的決策部署宣傳到群眾、貫徹到基層。

2、進行摸底調(diào)查，全面掌握我鄉(xiāng)的基本情況，摸清當?shù)厝罕娫谏a(chǎn)生活中的具體困難，了解當?shù)厝罕娝肌⑺鶓n、所盼，找準制約當?shù)匕l(fā)展、影響當?shù)胤€(wěn)定的突出問題，研究制定具體的解決辦法，大力實施惠民利民的項目。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，形成1份有情況、有分析、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研報告，并報縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、深入貫徹落實全縣基層黨建工作會議精神，按照縣委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建年活動的要求抓好基層黨建，重點幫助莫沖村深入實施“三項工程”、扎實做好村“兩委”換屆工作。

4、幫助聯(lián)系點做好村“兩委”班子換屆工作，提出加強和充實基層力量的意見和建議。

（三）工作總結(jié)階段（8月2日-8月31日）

1、從基層建設(shè)年活動工作開展情況、取得的成效、存在的問題、下一步工作建議等方面進行全面總結(jié)，報縣基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、駐村工作組對聯(lián)系點進行回訪，重點回訪了解突出問題是否逐步解決，發(fā)展思路是否逐步落實，以及村“兩委”班子換屆后的工作開展情況。

七、工作要求

（一）嚴肅工作紀律

工作組要嚴格遵守政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚“老XX”精神，不干涉群眾的日常生產(chǎn)生活，不給群眾添麻煩、增負擔，不接受群眾吃請，不收受禮品禮金和紀念品，不參與有損黨的形象的相關(guān)活動，對群眾反映的困難和問題要及時想辦法解決，暫無法解決的要積極主動做好解釋工作，并創(chuàng)造條件幫助解決。

（二）創(chuàng)新活動載體

工作組要緊密結(jié)合我鄉(xiāng)實際，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各類活動，特別要抓住建黨90周年和XX和平解放60周年的大好時機，廣泛開展群眾性文體活動。

（三）搞好信息工作

在整個活動期間工作組要在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上認真做好信息工作，同時要注意采集相關(guān)圖片、影像和資料，在活動結(jié)束后至少形成1份有情況、有分析、有對象、高質(zhì)量的總結(jié)報告。

XX鄉(xiāng)人民政府 2011年2月28日

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來自10級經(jīng)濟學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)。回望這一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗和大家一起分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態(tài)度踏實，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學(xué)校學(xué)院的具體工作。作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對老師的意見和老師的教學(xué)動態(tài)。在很多情況下，老師無法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進入大學(xué)，很多人一時還不適應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問，熟悉老師對學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績，當同學(xué)們向我提出問題時，基本上給同學(xué)一個正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動支持我的工作；在收集同學(xué)們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學(xué)的提醒，自己也沒有發(fā)覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗，帶動本班級的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！

第二篇：鎮(zhèn)基層建設(shè)年實施方案

X計生協(xié)?2012?3號

XX鎮(zhèn)計劃生育協(xié)會

2012年關(guān)于開展計生協(xié)基層組織建設(shè)年活動的實 施 方 案

各村居計生協(xié)：

為深入貫徹落實《中國計劃生育協(xié)會2009－2015年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全省計生協(xié)三屆十一次常務(wù)理事暨全省計生協(xié)會工作會精神，大力加強我省計生協(xié)組織建設(shè)，努力把計生協(xié)基層組織打造成促進統(tǒng)籌解決人口問題、參與新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的有生力量。根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特擬定如下實施方案：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)深化認識確保計生協(xié)基層組織建設(shè)年工作到位

計生協(xié)基層組織是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是做好計生協(xié)各項工作的基礎(chǔ)和基層人口計生工作的生力軍，是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的一支重要力量，開展計生協(xié)基層組織建設(shè)年活動，夯實基層組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作運行機制，做好圍繞中心、服務(wù)大局的基礎(chǔ)性工作，才能更好地組織帶領(lǐng)廣大群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，凝聚成推動改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定的強大力量，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，各級黨政應(yīng)當從高度重視計生協(xié)組織建設(shè)年工作，從做好黨的群眾工作、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的高度，充分認識開展計生協(xié)基層組織

1建設(shè)年活動的重要性，采取切實有力的措施，把計生協(xié)基層組織建設(shè)年活動抓緊抓好抓落實。

二、明確任務(wù)，創(chuàng)新工作思路

（一）加強組織建設(shè)，激發(fā)基層計生協(xié)組織的生機活力

繼續(xù)完善村級計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，加快各級計生協(xié)組織建設(shè)，擴大基層組織的覆蓋面；按照“便于組織、方便活動”的原則，以村（居）民小組或自然村寨為單位建立會員小組，推舉一名會員小組長開展工作，每名會員聯(lián)系1－3戶計生戶開展活動。按照《計劃生育協(xié)會章程》規(guī)定，召開會員大會或會員代表大會，完成并逐步規(guī)范換屆工作。基層計生協(xié)組織要配齊配強計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，會長原則上不兼任，配備一名專職副會長或秘書長負責村級計生協(xié)日常事務(wù)。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)

積極開展學(xué)習(xí)型組織活動，組織基層計生協(xié)會干部和會員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)必備知識，強化理論武裝，打好理論基礎(chǔ)。采取措施，加大對村級計生協(xié)會干部培訓(xùn)力度，按縣級培訓(xùn)鎮(zhèn)級、鎮(zhèn)級培訓(xùn)村級的原則，力爭內(nèi)對基層計生協(xié)干部輪訓(xùn)一次，并對示范村的干部進行重點培訓(xùn)。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)打造一個重點示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2012年7月10日前將名單報縣計生協(xié)辦公室，其中隆興鎮(zhèn)浣溪村花園點、洛龍鎮(zhèn)大塘村、三江鎮(zhèn)群樂村作為市級示范點打造。示范村嚴格按照“五好”目標要求精心實施，確保工作任務(wù)完成。

（三）夯實陣地，強化載體，擴大宣傳服務(wù)活動

要按照“五有”（有活動場地、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務(wù)計劃和記錄）標準，加強村級計生協(xié)活動陣地建設(shè)，基層計生協(xié)要積極創(chuàng)造條件建立本村“會員之家”活動室。按照“組織網(wǎng)絡(luò)好、隊伍發(fā)展好、工作機制好、陣地建設(shè)好、服務(wù)群眾好”的要求，積極開展“五好”協(xié)會創(chuàng)建活動。計生協(xié)會的活力在于活動，利用“會員之家”等陣地，廣泛開展宣傳服務(wù)活動，把人口計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識宣傳到會員心中去，讓會員再傳到育齡群眾中去，同時，基層計生協(xié)會要主動配合各項人口計生管理工作，及時為育齡群眾提供服務(wù)，擴大計生協(xié)會的影響力，積極開展基層群眾自治工作，在工作中充當主力軍作用，增強協(xié)會的凝聚力。

（四）完善職責制度，提升基層計生協(xié)科學(xué)化水平

立足實際，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立好計生協(xié)工作運行機制，如理事會議制度、工作例會制度、參與民主監(jiān)督制度等，科學(xué)建立會員活動制度、會員學(xué)習(xí)制度、會員聯(lián)系制度，積極探索建立維護群眾權(quán)益、反映群眾訴求和矛盾調(diào)處機制，組織、教育、服務(wù)群眾長效機制等，不斷提高基層計生協(xié)科學(xué)化管理水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）計生協(xié)會要積極爭取黨政的領(lǐng)導(dǎo)和重視，保證工作的順利開展。各級要成立相應(yīng)工作機構(gòu)強化領(lǐng)導(dǎo)，明確人員負責具體工作，擬定實施方案抓落實。做好分類指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1－2個示范村（居）建設(shè)，堅持“抓兩頭、帶中間”的方針，不斷擴大先進面，帶動整體基層計生協(xié)素質(zhì)的提高。要把計生協(xié)基層組織建設(shè)年活動與開展“雙建雙匯”活動、人口計生基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、參與新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會等工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排。

四、明確重點，分步實施

根據(jù)省市計生協(xié)要求和工作安排，活動分三個階段進行：

準備階段（4月中上旬）。各級計生協(xié)會認真組織學(xué)習(xí)省計生協(xié)《關(guān)于開展計生協(xié)基層組織建設(shè)活動年的通知》精神，明確試點村寨，結(jié)合實際擬定實施方案。

動員部署階段（4月下旬至7月初）。要層層召開會議，組織學(xué)習(xí)省、市、縣活動方案，明確活動的目的、意義和主要任務(wù)。統(tǒng)一思想，明確措施，全面啟動。

組織實施階段（7月中旬至12月底）。按照省市計生協(xié)的統(tǒng)一部署和要求，突出活動主要內(nèi)容，認真組織實施，按照重新進行會員登記頒證、規(guī)范換屆選舉、配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子、建立“會員之家”開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)、建立健全制度機制保運行的要求抓落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對此項工作加強調(diào)研和督導(dǎo)，及時總結(jié)與自查，活動結(jié)束時，寫出自查自評報告交縣計生協(xié)辦公室，并準備資料迎接省、市在2012年12月底開展的評估驗收。

二O一二年一月二十五日

第三篇：常熟市委基層建設(shè)年實施方案

中共常熟市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設(shè)年的實施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是整體推進常熟市基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于以創(chuàng)先爭優(yōu)精神迎接黨的十八大召開具有重要意義。根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》精神和省委、蘇州市委有關(guān)要求，現(xiàn)就全市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、把握總體目標要求

開展基層組織建設(shè)年要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，確保常熟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”這一主題，始終遵循“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，努力實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。通過扎實開展基層組織建設(shè)年，推動基層黨組織建設(shè)工作標準化，提高科學(xué)化水平，著力建立健全五大體系。

——順暢合理的組織體系。順應(yīng)黨員就業(yè)多元化和分布結(jié)構(gòu)新變化，農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨組織設(shè)置合理、隸屬關(guān)系明晰、管理運轉(zhuǎn)有序，實現(xiàn)有群眾的地方黨的工作全覆蓋、有黨員的地方黨的組織全覆蓋。

——權(quán)責明晰的責任體系。市、鎮(zhèn)（部門）和各基層黨組織抓基層組織建設(shè)工作責任明確、全面落實，書記抓抓書記、各級黨組織書記專項述職、黨建工作問責追究等制度進一步完善，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。

——科學(xué)規(guī)范的制度體系。黨務(wù)公開、民主評議黨員等黨的基本制度有效落實，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等做法制度化，干部直接聯(lián)系群眾、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、流動黨員服務(wù)管理等制度進一步完善，在農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域分別形成務(wù)實管用的工作辦法。

——堅實穩(wěn)定的保障體系。各領(lǐng)域基層黨組織黨務(wù)干部全面配齊配強，市、鎮(zhèn)兩級財政對黨建工作投入增長機制有效形成，基層黨組織的活動陣地全面達標，區(qū)域性黨群活動中心合理布局，基層黨組織干部隊伍報酬待遇有穩(wěn)定保障。

——務(wù)實管用的考評體系。基層黨建工作年初確定目標責任、年中檢查通報、年末述職考評等制度進一步健全完善，“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度全面建立，黨組織班子滿意度測評、勤廉指數(shù)測評全面開展，考評內(nèi)容量化、方式規(guī)范化、手段信息化。

二、明確具體方法步驟

1.調(diào)查摸底，分類定級（2月上旬—3月中旬）

（1）深入調(diào)研。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層對基層組織建設(shè)工作進行專題調(diào)研，市委組織部對基層組織建設(shè)面上工作進行調(diào)研分析，重點摸清基層黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準基層組織建設(shè)存在的突出問題。

（2）動員部署。市委召開基層組織建設(shè)年動員大會進行部署；各鎮(zhèn)（街道）、部門黨（工）委分別召開會議進行具體安排；各村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進行深入發(fā)動。

（3）分類定級。市委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級，一直抓到支部。定級結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

2.集中整改，晉位升級（3月下旬—6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設(shè)工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務(wù)進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導(dǎo)。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實現(xiàn)晉位升級。3.學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)先爭優(yōu)（7月—8月中旬）

（1）評比表彰。市委在“七一”期間進行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰，各基層黨組織根據(jù)實際開展各類評比表彰活動。

（2）集中宣傳。市委在新聞媒體開辟專欄對先進典型進行集中宣傳，各基層黨組織同步開展宣傳。（3）比學(xué)趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

4.分析評估，鞏固成果（8月中旬—9月）

（1）評估小結(jié)。各基層黨組織按照過程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結(jié)，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設(shè)年情況進行評估。

（2）三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織書記就開展基層組織建設(shè)年情況向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織抓基層組織建設(shè)情況進行評議；把抓基層組織建設(shè)情況作為市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織和部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。非公有制企業(yè)黨組織繼續(xù)實行黨建工作評議制進行評議。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。

三、分類落實重點任務(wù)

重點圍繞農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，分層分類推進基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實。

1.農(nóng)村黨組織。全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，深入推進村級“四有一責”建設(shè)行動計劃，全面落實村級“三規(guī)范”要求，即規(guī)范村級組織工作職責、規(guī)范村級工作運行程序、規(guī)范村干部勤廉履職行為，重點做好以下工作：

（1）按照市鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃部署，圍繞資產(chǎn)保值增值、民生改善提高、社會和諧穩(wěn)定等，形成一個富民強村的好思路。

（2）加強下屬支部、村組建設(shè)，選優(yōu)配強支部書記、村民組長，支部活動全年不少于8次，每季度至少開1次村民組長社情民意分析會。

（3）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”和常德盛“鄉(xiāng)情工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）加強大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理和使用，落實崗位職責，充分發(fā)揮作用。（5）加強農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織組建工作，對規(guī)模較大，有3名以上正式黨員的，一般單獨組建黨組織；對地域相近、行業(yè)相同或正式黨員不足3名的，實行社社聯(lián)建、企社聯(lián)建、村社聯(lián)建；對目前暫不具備條件的，可選派黨建工作指導(dǎo)員。

（6）做好發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作，重點在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。

（7）加強老黨員和生活困難群眾的關(guān)愛幫扶，建立重大節(jié)日、生病住院、突發(fā)困難等必訪制度。

（8）加強村級“先鋒工程”建設(shè)，力爭30%以上的村進入新一輪蘇州市級“先鋒村”行列。

2.社區(qū)黨組織。深入推進社區(qū)“三強一化”建設(shè)，重點做好以下工作：

（1）圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。

（2）健全以黨組織為核心的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系，完善網(wǎng)格化管理。

（3）學(xué)習(xí)推廣陸仁華“仁愛工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）大力開展社區(qū)服務(wù)，推動基層黨員干部開展“三代三幫”活動，即民意代言、事務(wù)代辦、便民代理、幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾興辦實事。

（5）深化黨建特色社區(qū)“一居一品”創(chuàng)建活動，全市評選表彰20個特色品牌。

（6）建立健全社情民意發(fā)現(xiàn)機制，推行“民情流水線”，即記好民情日記、設(shè)立民情信箱、召開民情例會；建立“四百工作制”，即進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心。

（7）進一步加大對困難黨員、弱勢群體的幫扶，全面推廣“情暖孤老、牽手單親”活動。

（8）努力爭創(chuàng)“先鋒社區(qū)”，力爭30%以上的社區(qū)達到蘇州市級“先鋒社區(qū)”標準。3.非公有制企業(yè)黨組織。深入推進非公有制企業(yè)黨組織“四有一工程”，全面鞏固黨組織組建成果，全面提升黨組織影響力，重點做好以下工作：

（1）圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、吸納優(yōu)秀人才、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。

（2）深化“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動，引導(dǎo)黨組織支持業(yè)主依法抓好生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)“五好”黨組織；引導(dǎo)業(yè)主支持黨組織積極開展工作，爭當支持黨建工作的先進業(yè)主。（3）學(xué)習(xí)推廣陳惠芬“融和工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）推廣“新三會一課”，組織開展合理化建議座談會、職工思想狀況分析會、企業(yè)經(jīng)營情況通報會、創(chuàng)新技術(shù)現(xiàn)代管理輔導(dǎo)課。

（5）開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，把員工培養(yǎng)為生產(chǎn)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為黨員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)為管理人員，把黨員骨干推薦為班組長、把黨員中層推薦進企業(yè)決策層。

（6）落實“三薦一評一審”制度，即黨員推薦、職工推薦、業(yè)主推薦、黨員民主評議、黨組織審定，做好企業(yè)發(fā)展黨員工作。

（7）加強對流動黨員的服務(wù)管理，建立健全報到登記、定期匯報、結(jié)對聯(lián)系、持證活動和民主評議“五項制度”。

（8）開展先鋒創(chuàng)建競賽，力爭首批蘇州市級“非公有制企業(yè)先鋒黨組織”達到20個。4.機關(guān)事業(yè)單位黨組織。圍繞爭創(chuàng)“效率型、責任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”五型機關(guān)，努力做到機關(guān)黨建工作走在前、作表率，重點做好以下工作：

（1）圍繞完成中心任務(wù)、促進業(yè)務(wù)工作，形成一個服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的好思路。

（2）深入實施“四個一”工程，推出一項黨建特色主題活動、實施一項黨建工作創(chuàng)新舉措、選樹培育一批先進黨組織和一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（3）學(xué)習(xí)推廣姬煥玲“績效工作法”，形成本支部務(wù)實管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

（4）深入開展行政事項審批“一站式”服務(wù)，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，全面落實首問負責、限時辦結(jié)等制度，培養(yǎng)一批服務(wù)明星，評選一批“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”。

（5）深化“結(jié)對共建”、“在職黨員進社區(qū)”、“雙幫雙比”等活動，推動機關(guān)干部下基層，做到機關(guān)部門與黨員干部全覆蓋、工作常態(tài)化。

（6）做好機關(guān)部門黨組織換屆工作，建立健全機關(guān)基層黨組織，特別是選優(yōu)配強黨組織書記。

（7）進一步完善黨委（黨組）議事決策規(guī)則，不斷提升決策的科學(xué)化水平。

（8）深化“效能黨建”，打造一批機關(guān)黨建服務(wù)品牌，評選10個市級優(yōu)秀品牌。

其他領(lǐng)域的基層黨組織也要認真落實開展基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。各基層黨組織要結(jié)合實際著力解決基層組織建設(shè)方面的1—2個實際問題。

四、統(tǒng)籌辦實事解難題

針對基層組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中推進五項行動，確保出成果、見實效。

1.抓基層黨建責任落實行動。建立完善“定標、網(wǎng)控、問責”三位一體的基層黨建責任落實機制，市委和各級黨組織統(tǒng)一建立10項重點工作規(guī)范：

（1）年初召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，制定黨建工作計劃。

（2）每年召開2次黨建工作專題會議進行研究部署，集中解決實際問題。

（3）年初與下屬黨組織分類簽訂目標任務(wù)責任書，每半年進行一次檢查通報，年終進行全面考核。

（4）每個班子成員至少確定1個黨建工作聯(lián)系點，每年至少開展1次黨建工作專題調(diào)研并形成報告。

（5）每季度召開1次下屬黨組織書記例會，開展工作研究、工作交流，加強工作指導(dǎo)。

（6）每年黨組織書記就履行抓黨建工作第一責任人的職責向上一級黨組織進行專項述職。

（7）開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰各類先進典型和創(chuàng)新成果。

（8）每年選樹黨建工作示范黨組織。

（9）合理規(guī)范使用基層黨建工作專項資金。

（10）每年至少開展1次基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨員宗旨意識、黨性觀念的全員培訓(xùn)。

通過黨建工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺，各級黨組織對下屬黨組織責任落實情況進行實時提醒和監(jiān)督。目標任務(wù)不完成、規(guī)定要求不落實的，按管理權(quán)限由上一級黨組織對下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責。2.黨員干部素質(zhì)提升行動。

（1）全面開展新任非公有制企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)，市委舉辦示范班，各鎮(zhèn)分別辦班，確保年內(nèi)全市新任非公有制企業(yè)黨組織書記普遍培訓(xùn)一遍。

（2）分別舉辦村、社區(qū)黨組織書記科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和加強社會管理專題培訓(xùn)班。（3）進一步規(guī)范基層黨務(wù)工作者隊伍管理，組織開展社區(qū)、非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者任職資格培訓(xùn)，實行資格認證制度。

（4）組織開展一次“珍視黨員身份、爭當工作先進”黨性教育活動。

（5）黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。3.后備人才選拔培養(yǎng)行動。

（1）面向“985”、“211”高校招錄優(yōu)秀畢業(yè)生50名充實到大學(xué)生村官隊伍，確保每個村、社區(qū)至少有1名全日制本科大學(xué)畢業(yè)生；開展“銀發(fā)生輝、牽手結(jié)對”活動，組織部分老干部與今年選聘的大學(xué)生村官一一結(jié)對；今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆，實現(xiàn)50%的鎮(zhèn)政府班子有大學(xué)生村官。

（2）選派一批有黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志到非公有制企業(yè)擔任黨組織書記。

（3）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按1:1比例建立后備干部隊伍，建立全市各級后備干部信息管理系統(tǒng)，分類別、多層次掌握后備干部情況，并及時進行調(diào)整補充。

（4）選派100名鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）年輕干部開展“雙培雙掛”，即黨校理論素養(yǎng)培訓(xùn)、高校業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、到先進單位掛職、到艱苦崗位掛職。4.干部直接聯(lián)系群眾行動。

（1）持續(xù)推進“三解三促”活動，深化“百村、千企、萬戶”大走訪，推動各級干部直接聯(lián)系群眾。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)點包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部分片包戶，確保各級干部參與全覆蓋，所有村民小組（居民小組）聯(lián)系全覆蓋，重點信訪案件戶落實領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋。市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人深入基層調(diào)研時間不少于2個月，其中走村入戶調(diào)研不少于1個月，駐村住戶不少于7天，至少有1天用于接訪。

（2）春節(jié)、七一期間，市、局（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問低保戶、低保邊緣戶，實現(xiàn)全覆蓋。

（3）建立完善“一把手”接待日制度，設(shè)立黨代表工作室，推行黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度。

（4）深入推進黨員關(guān)愛幫扶困難群眾行動，建立市黨員關(guān)愛基金會，設(shè)立總額1億元的市“黨員關(guān)愛基金”，基金收益專門用于補助全市低保戶、低保邊緣戶。5.強化基層基礎(chǔ)保障行動。（1）在現(xiàn)有市級500萬元黨建工作專項資金的基礎(chǔ)上，從2012年開始，建立按財政支出增幅同比例增加投入的機制，各鎮(zhèn)同步建立增長機制。

（2）市鎮(zhèn)財政以1：1的分擔比例，按每個居民每年不低于20元的標準劃撥社區(qū)工作經(jīng)費；鎮(zhèn)財政按每名黨員每年不低于150元的標準劃撥社區(qū)黨組織活動經(jīng)費（少于100名黨員的社區(qū)按不低于1.5萬元劃撥）；市鎮(zhèn)財政以1：1的分擔比例，按每名黨員每年100元的標準劃撥非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，同時非公有制企業(yè)黨員上繳黨費全額返還，列入活動經(jīng)費。

（3）鎮(zhèn)財政按不低于上全市城鎮(zhèn)職工平均工資水平列支社區(qū)工作者待遇，其中社區(qū)黨組織書記待遇不低于上全市城鎮(zhèn)職工平均工資水平的1.2倍；社區(qū)工作者試用期滿，各鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等5項社會保險。市黨建工作專項資金按每月200元標準向被評為市級及以上非公有制企業(yè)黨建示范點負責人發(fā)放工作津貼。

（4）高標準建設(shè)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建活動陣地，開展示范型黨員活動室、黨員服務(wù)站、黨員服務(wù)中心創(chuàng)建活動，采取以獎代補辦法，市黨建工作專項資金對通過市級驗收的分別給予5000元、10000元、20000元補貼。

（5）提升基層黨建工作信息化水平，深化拓展遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，市財政列支250萬元對全市所有村、社區(qū)遠程教育設(shè)備全面更新?lián)Q代，實現(xiàn)黨委建制非公有制企業(yè)遠程教育站點全覆蓋；把黨建工作網(wǎng)絡(luò)管理平臺延伸至村、社區(qū)和黨委建制的非公有制企業(yè)。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重中之重，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)，真正把基層組織建設(shè)年辦成強基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。

堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記切實履行第一責任人職責。市委成立以市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室負責日常工作；由市委常委掛帥成立工作指導(dǎo)組，加強對所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）的具體指導(dǎo)、包片負責。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織三級聯(lián)動、形成合力、整體推進。加強對基層組織建設(shè)年的宣傳，形成輿論聲勢，營造良好氛圍。鼓勵基層單位結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，創(chuàng)造積累新鮮經(jīng)驗。把基層組織建設(shè)年與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機融合，與各項工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以良好風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

各黨（工）委、基層黨組織要根據(jù)本實施方案制定本級開展基層組織建設(shè)年的具體工作方案。

第四篇：工商局基層建設(shè)組織年實施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中

開展基層組織建設(shè)年的實施方案

各支部：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。根據(jù)區(qū)委組織部和市局的部署要求，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞建設(shè)“三最”龍泉、“中國一流、世界知名的國際汽車城和世界級、萬億級的國際高端產(chǎn)業(yè)基地”奮斗目標，突出“強組織、增活力、建機制，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和省市黨代會”這一主題，全面貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)第十次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，以解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題為重點，以增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，以健全基層黨組織建設(shè)的體制機制為關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省市黨代會的勝利召開。

二、工作目標

按照中組部“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求和“五個一”的工作目標、省市委組織部“五個進一步”以及區(qū)委“三新”（培育組織工作新優(yōu)勢、作出組織工作新成績、開拓組織工作新局面）建設(shè)的目標要求，堅持因地制宜，突出分類指導(dǎo)，確保有序推進，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程，努力實現(xiàn)“五個進一步”工作目標：

（一）基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。實現(xiàn)黨的組織和工作 覆蓋面進一步擴大，黨的基層組織體系不斷健全；黨組織的活動內(nèi)容更加豐富、活動方式更加多樣、發(fā)揮作用更加突出；后進黨組織得到全面轉(zhuǎn)化，一般黨組織得到全面提升，先進黨組織得到全面鞏固。

（二）基層黨組織書記素能進一步提升。實現(xiàn)基層黨組織書記的職責任務(wù)更加明確，教育培訓(xùn)更具針對性、實效性，政治激勵、精神激勵、經(jīng)濟激勵的措施更加多樣，思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強、維護社會穩(wěn)定能力強、團結(jié)民主務(wù)實能力強的綜合素能不斷提高。

（三）黨員隊伍生機活力進一步提升。實現(xiàn)黨員發(fā)展質(zhì)量不斷提高，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程深入實施，激勵幫扶機制不斷健全，黨員的黨員意識、黨性觀念和能力素質(zhì)不斷增強，黨員隊伍的先進性、純潔性牢固保持。

（四）基層黨建制度化水平進一步提升。實現(xiàn)已有基層黨建工作制度得到全面落實，缺失制度得到健全，不適制度得到完善，各領(lǐng)域基層組織工作法在我區(qū)得到有效探索、分類總結(jié)和全面推廣。“三會一課”、民主評議黨員等組織制度得到較好地堅持和完善。

三、推進措施

（一）調(diào)研排查，分類定級

1、開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)研。堅持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級負責、全面覆蓋。對下屬黨組織的調(diào)查摸底。調(diào)查摸底的主要內(nèi)容是看基層黨組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、經(jīng)費場所是否落 實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。

2、開展群眾熱點難點問題大排查。結(jié)合基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查和組團幫扶活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部深入一線，與群眾面對面了解群眾疾苦、發(fā)展狀況、社會問題，掌握第一線情況，獲取第一手材料。全區(qū)各基層黨組織問題排查面要達到100%。對排查出來的問題按類別和輕重緩急，建立臺賬，落實責任部門、責任人和解決時限。

3、對基層黨組織進行分類定級。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，結(jié)合開展群眾熱點難點問題大排查，要結(jié)合實際制定對下屬黨組織分類升級的具體標準。各基層黨組織對照分類標準，采取群眾初評、黨員評議、組織自評、黨員群眾審議、上級黨組織評定等程序，評定分類級次，建立基層黨組織分類管理臺賬。

（二）突出重點，統(tǒng)籌推進

全局開展基層組織建設(shè)年活動，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨組織建設(shè)、議事會建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨建信息化建設(shè)和組團幫扶工作為重點，大力實施“六大行動”，統(tǒng)籌深入推進。

一是以迎接黨的十八大為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)長效化推進行動。

1、深入開展“迎接黨的十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。進一步豐富爭創(chuàng)內(nèi)容、創(chuàng)新爭創(chuàng)形式、拓展爭創(chuàng)領(lǐng)域，組織引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員在建設(shè)“三最”龍泉、履行崗位職責、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。

2、深入開展“三亮三比三評”活動。以窗口單位和服務(wù)行業(yè) 為重點，著力推動黨政機關(guān)和黨員干部深入基層服務(wù)群眾，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵，提高行政效能和服務(wù)水平。

3、深入開展黨員志愿服務(wù)活動。推行機關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”制度，推動志愿服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。

4、加強培育和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型。深入抓好創(chuàng)先爭優(yōu)成果鞏固，總結(jié)好、宣傳好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相關(guān)做法、經(jīng)驗和成效，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。每個支部要至少建立一項務(wù)實管用的制度。

二是以增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為重點，深入開展基層組織示范化升級行動。

1、扎實推進基層黨組織分類升級活動。按照區(qū)委組織部要求，深入開展“三分類三升級”活動。2012年先進黨支部爭創(chuàng)市、區(qū)先進（示范）黨組織年提升率達10%以上，一般黨組織爭創(chuàng)全區(qū)及以上先進（示范）黨組織年升級率達30%以上，后進黨組織年轉(zhuǎn)化率達100%。

2、深化機關(guān)黨建工作。以強化黨性鍛煉、改進干部作風(fēng)為重點，進一步加強機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍中的作用。

三是以保持先進性純潔性為重點，深入開展黨員干部素能化提升行動。

1、加強黨員發(fā)展工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，加強和改進發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

2、加強黨員教育培訓(xùn)工作。健全完善黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，強化黨員社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，實施以學(xué)黨章黨史強黨性，學(xué)政策理論強素質(zhì)，學(xué)實用技術(shù)強技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強”基層黨員教育素質(zhì)提升工程。

3、嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，完善黨員黨性定期分析制度，繼續(xù)深入推進民主評議黨員活動。

四是以增強黨員教育成效為重點，深入開展基層黨建信息化推進行動。

1、落實我區(qū)構(gòu)筑基層黨建工作信息化管理教育服務(wù)平臺。協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門健全完善“陽光黨務(wù)網(wǎng)”，以及協(xié)助完善提升遠程教育站點、視頻會議系統(tǒng)、互動電視、手機黨課和陽光黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)等黨建信息化平臺，積極探索建立黨建微博等新的載體。

2、持續(xù)深化雙創(chuàng)雙爭、三學(xué)三強活動。積極推進遠教“雙創(chuàng)雙爭”活動和“三學(xué)三強”基層黨員教育素質(zhì)提升工程。結(jié)合“百千萬示范站點”創(chuàng)建活動，及時總結(jié)宣傳一批積極參學(xué)、學(xué)以致用、效用突出的先進教學(xué)平臺、示范站點，優(yōu)秀站點管理員及示范學(xué)用標兵。

3、全面落實遠程教育“學(xué)時制”管理服務(wù)。大力推進遠程教育網(wǎng)絡(luò)點播學(xué)習(xí)和“學(xué)時制”在線管理，通過制度化管理促進長效發(fā)揮作用。

五是以增強服務(wù)群眾工作實效為重點，深入開展組團幫扶民本化推進行動。

1、深入排查群眾工作薄弱環(huán)節(jié)。堅持機關(guān)干部直接聯(lián)系服 務(wù)群眾制度，結(jié)合開展“掛包幫”活動，組織機關(guān)干部深入基層開展普遍性的排查工作，了解社情民意，找準群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立群眾反映的熱點難點問題臺賬。暢通直接聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，建立群眾意見訴求辦理回復(fù)機制，對群眾反映的問題要認真受理、妥善處理、及時反饋。

2、深入提高群眾工作水平。適應(yīng)加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理新要求，采取多種方式培訓(xùn)提高帶動我局干部的群眾工作能力，并不斷改進工作方法，增強群眾工作實效。

3、深入增強群眾工作實效。以推動項目幫扶為著力點，全力促進城鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收。以“1+1”結(jié)對幫扶為著力點，切實落實好黨員干部與幫扶戶結(jié)對工作。以實現(xiàn)群眾充分快速脫貧。

四、方法步驟

我局基層組織建設(shè)年活動分動員部署、調(diào)查研究、深入實施、總結(jié)驗收四個階段進行，各單位要有計劃、有組織、分步驟推進活動開展。

（一）動員部署階段（2012年3月中旬）

各支部要在認真準備的基礎(chǔ)上，精心研制基層組織建設(shè)年實施方案，要召開動員部署大會，講清楚基層組織建設(shè)年活動的目的、意義、步驟和方法，切實讓每個支部都行動起來，每個黨員都參與進來。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3下旬至4月）

各支部要根據(jù)我局統(tǒng)一要求和部署，開展調(diào)查研究，聽取意見建議。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，召開專題會議研究具體措施，有針對性地提出解決突出問題的具體辦法。

（三）深入實施階段（2012年4至11月）

各支部要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，進一步明確責任分工，實行項目化管理，工作項目化、項目責任化、責任具體化，扎實有序地抓好各項工作任務(wù)落實，確保基層組織建設(shè)年取得實效。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11至12月）

各支部要結(jié)合基層黨建工作目標考評和專項述職，認真總結(jié)基層組織建設(shè)年好做法好經(jīng)驗，建立務(wù)實管用的制度，形成長效機制。局黨委將對各支部開展基層組織建設(shè)年情況進行考核考評，總結(jié)經(jīng)驗、固化成果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各支部要把基層組織建設(shè)年列入重要議事日程，特別是黨支部書記要切實擔負起第一責任人職責，要專題研究，廣泛動員部署，確保活動扎實開展。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各黨支部要采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展基層組織建設(shè)年活動的好經(jīng)驗、好做法，營造良好氛圍。

（三）加強督促檢查。按照建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度要求，局黨委將把開展基層組織建設(shè)年活動情況納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為落實基層黨建工作責任制的重要方面，切實加強對基層組織建設(shè)年的工作述職、評議和考核工作。

第五篇：農(nóng)牧局基層建設(shè)年活動實施方案

**市**局

關(guān)于落實開展加強基層建設(shè)年活動部署

做好重點村幫扶工作的實施方案

為推動基層建設(shè)年活動扎實有效開展，按照省、市關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動總體安排部署，結(jié)合**農(nóng)牧系統(tǒng)的實際情況，制定我市農(nóng)牧系統(tǒng)開展加強基層建設(shè)年活動工作方案。

一、加強宣傳，充分認識開展加強基層建設(shè)年的重要意義

2012年，是落實省八次黨代會“一產(chǎn)抓特色”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一年。加強基層建設(shè)年活動，是實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧**的現(xiàn)實要求，是直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部的有效載體，是提升黨組織建設(shè)水平的重要途徑。開展加強基層建設(shè)年活動，能夠推動農(nóng)業(yè)工作進村入戶，調(diào)動基層抓特色促發(fā)展的積極性；能夠加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)普及，提高農(nóng)業(yè)科技含量和發(fā)展后勁；能夠促進村級集體經(jīng)濟和公益事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民合作社建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新提供支撐；能夠加大惠農(nóng)政策宣傳普及力度，發(fā)揮推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要作用。各級農(nóng)牧部門要充分認識開展加強基層建設(shè)年活動的重要意義，認真謀劃，精心實施，推動各項工作落到實處。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保工作落實

（一）強化組織機構(gòu)。市局成立加強基層建設(shè)年活動領(lǐng) 1

導(dǎo)小組，局長張印勤、書記袁國富任組長，張玉果、張錦芬、張玉安、閆升華、王建、董碩之、高廣賀、徐成良、李全民、劉文軍、強健、閆志興同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事處，副局長董碩之兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強對基層建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確工作責任。為做好項目謀劃和推動工作，各單位要嚴格按照上級要求，重點做好幫扶村建設(shè)項目謀劃和實施工作，制定切實可行的工作推進方案，明確職責分工，抓好項目幫扶落實。

（三）強化督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗。市局各相關(guān)處室要各司其職，加強工作溝通。各地各部門要及時總結(jié)在加強基層建設(shè)年工作的好經(jīng)驗、好做法，利用簡報、媒體等形式交流經(jīng)驗，并探索建設(shè)長效機制，鞏固和擴大加強基層建設(shè)年的成果。

三、廣泛開展“四個一”服務(wù)活動，認真做好幫扶工作。各縣（市）區(qū)農(nóng)牧部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織動員農(nóng)技人員開展“進農(nóng)村送政策、進基地送技術(shù)、進農(nóng)家送信息”三進三送活動。圍繞培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，突出開展好“四個一”服務(wù)：為每個幫扶村確定一名農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)協(xié)助開展農(nóng)技服務(wù)；按照“一村一品、多村一品”的思路，以畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、其它經(jīng)濟作物高效種植為重點，幫助每個幫扶村謀劃發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)；為每個重點幫扶村組織一次農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推廣普及優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)。利用陽光工程培訓(xùn)項目、農(nóng)技推廣

示范縣項目、百萬農(nóng)民大培訓(xùn)項目，針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和氣候條件等特點，以主推品種、配套栽培和養(yǎng)殖技術(shù)、抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為主要內(nèi)容開展，免費為每個幫扶村培訓(xùn)50名農(nóng)民；協(xié)助有條件的幫扶村籌建或發(fā)展一個種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。

“四個一”服務(wù)分三個階段進行。制定規(guī)劃階段（2012年3月），協(xié)助駐村工作組和村級組織清理發(fā)展路子，形成經(jīng)村民代表會議討論通過的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確具體發(fā)展措施。幫扶實施階段（2012年4月-9月），以“四個一”服務(wù)為重點，落實扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施。完善總結(jié)階段（2012年10月-11月），完成“四個一”服務(wù)掃尾工作，對工作開展情況進行總結(jié)。

各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門在“四個一”服務(wù)中，要從實際出發(fā)，本著優(yōu)化中央結(jié)構(gòu)、推進專業(yè)化生產(chǎn)、提升科技水平、提高組織化程度的原則，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力為重點幫扶村辦實事。要服從服務(wù)于駐村幫扶工作全局，充分尊重駐村工作組和村級組織意見，協(xié)助解決實際問題，務(wù)求實效。

按照市委統(tǒng)一部署，市局派出駐村幫扶組，對遵化市東舊寨鎮(zhèn)大田莊和樂亭縣流智村進行幫扶。幫扶組要按照市里的統(tǒng)一要求，加強調(diào)查研究，制定幫扶計劃，扎實做好各項幫扶工作。

各縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，由一名負

責同志牽頭，明確機構(gòu)負責“四個一”服務(wù)的指導(dǎo)工作。各縣（市）區(qū)農(nóng)牧主管部門要制定工作計劃，扎實開展幫扶工作，每季度末將階段工作總結(jié)報市局活動辦公室。

附：**市**局加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二〇一二年三月二十日