第一篇：某鄉六大行動促進農民增收實施方案

關于全方位服務三農促進農民增收的實 施 方 案

農民增收問題是解決“三農”的核心問題，為了全面貫徹落實中央、省、市、縣各級助農增收的會議精神，全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，全面完成縣十五屆二次人代會提出的各項工作任務，實現我鄉農民持續增收，經濟快速發展，特制定本方案。

一、工作思路

全面貫徹落實黨在農村的各項支農惠農政策，按照省上“六大行動”和縣上促進農民增收的具體要求，發揮現有種養業優勢，發動群眾擴大種養殖規模，創建個體私營企業和種養業帶頭人。突出抓好“一村一品”農業工程和優勢特色產業工程，培育壯大支柱產業。積極解放思想，轉變觀念，對接政策，對接農戶，搶抓機遇，以項目為依托，改善農村基礎設施，創造農民增收的良好環境，加大勞務輸出力度。不斷促使農民持續增收。

二、奮斗目標

以實現農民人均純收入2008年達到2760元，較上年2645元增長11.07%；2009年達到3100元，增長12.32%；2010年達到3490元，增長12.58%；2011年達到3910元，增長12.03%；2012年達到4415元，增長12.92%為目標，力求實

現5年農民人均純收入翻一番。

三、增收的主要渠道

（一）全力實施科學種植增收工程。增加優勢特色農產品播種面積。調整產業結構，壓夏擴秋，逐年減少夏糧播種面積，由現在的18770畝按每年3000畝的速度遞減，5年后穩定在7000畝左右，擴大洋芋種植面積，在現有3.2萬畝的基礎上逐年遞增3000畝，4年增收1200萬元（3000畝×4年×1000元）。穩定全鄉玉米（12000畝）、黑瓜子（10000畝）、優質葵花（10000畝）的播種面積，改良土壤，測土配方、科學施肥，優化農產品品種，提高單產，增加總產。畝均每年增產5公斤，增收10元，5年增收160萬元（32000畝×10元×5年）。大力推廣旱地全膜覆蓋，水地間作套種，使洋芋套玉米、豌豆套葵花每年新增2000畝。提高土地利用率，增收500萬元（500元×2000畝×5年）。合計種植業5年增收1860萬元。

（二）全力實施科學養殖增加農民收入。積極發展養殖大戶，帶動全鄉經濟規模發展。依托畜牧扶貧項目，培育壯大窟坨村養羊規模，打造全鄉畜牧經濟強村。帶動其他各村養羊業的發展。發展舍飼養殖，轉變養殖觀念，縮短飼養周期，提高出欄率，力爭全鄉羊存欄量在現有2.4萬只基礎上，每年存欄遞增4500只，五年飼養量達到4.75萬只，每年新增出欄6000只，5年增收600萬元（6000只×5年×200元）。

加大樹王村、總堡村、九百戶村家禽養殖基地建設力度，重點發展規模化養殖小區，在現有74戶養雞大戶11.5萬只，30戶養豬大戶9150頭的基礎上，每年發展規模養雞戶30戶，養豬戶10戶，五年養雞存欄達到37.5萬只，增收250萬元（2.5萬只×10元），養豬存欄達到14000頭，5年增長5000頭，增收500萬元（500頭×1000元），養殖業增收合計1350萬元。

（三）全力打造農副產品加工增加農民收入

鼓勵私人興辦農產品加工企業，興辦葵花加工業一個，年加工葵花1000噸，秸稈回收利用企業一個，年加工回收80000噸。油料加工企業2個，洋芋販運戶10戶，加工戶2戶，農資販運戶10戶，各種營銷、服務戶50戶，5年收入達200萬元。

（四）實施勞務開發增加農民收入。挖掘農民勞務開發深度。以“堅持服務引導，有序輸出勞動力；健全工作機制，組織引回生產力”的發展模式，積極組織勞務輸出，組建各種勞務輸出組織，建立穩定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；繼續開展培訓一門技術、介紹一份職業、致富一個家庭、帶動一方群眾的良性勞務輸出活動；搞好勞務定單培訓、定向培訓，逐步擴大勞務輸出規模，努力打造勞務服務品牌。5年使勞務增效1000萬元(年均80元)。

（五）全力落實政策、依靠項目扶持增加農民收入。認真

兌現黨在農村的各項惠農惠民政策。全面兌現糧食直補，退耕還林補助、兩免一補、能繁母豬補助、合作醫療、大病救助資金。積極爭取項目，改善基礎設施，減少各類支出，增加收入。把改善水利設施作為爭取國家項目支持的重點，想盡一切辦法，爭取立項。5年內改造泵房20座，支渠60公里，斗渠80公里，立項改造提升村組道路100公里，校舍危房改造1000平方米，80%的農戶通電通水，50%的農戶實現機械化。合計增收300萬元。五年總計4710萬元，人均增收1952元，達到4594元。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委、政府要將農民增收工作作為全鄉的工作重點，重點打造，成立專門的領導小組，加大對農民增收的組織和領導，幫助農民開展多種形式的創收活動。解決出現的各類矛盾核問題，拓寬增收渠道，營造良好的增收氛圍。

（二）把增加農民納入干部年度考核，層層落實責任。鄉黨委、政府要全面細化目標、量化任務、強化措施，定期督促檢查干部幫助農民增收貫徹落實情況，把工作成效作為干部政績考核的重要內容。建立健全農民增收責任制，實行目標管理。強化對農民收入的監管。

（三）切實提高鄉村干部帶領群眾增收致富的本領。鄉黨委、政府要加大對鄉村干部的教育培訓力度，不斷增強干部

貫徹執行各項農村政策的本領和帶領群眾發展經濟、增收致富的能力。教育引導鄉村干部轉變工作作風、強化示范引導、加強服務指導、注重產業培育，防止和克服重指揮、輕指導傾向，及時總結推廣促進農民增收的好經驗好做法。深入推進農村黨的建設“三級聯創”和“雙聯雙帶”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進增收的作用。全方位服務于三農，服務好三農，努力增加農民收入。

第二篇：促進農民增收

白水民間資本助推經濟發展澄城六大舉措促進農民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發展意見》的白水縣，今年民間資本呈現出活躍態勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設項目。白水縣圣源果業有限責任公司二期工程目前正在建設中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿加工，預計6月份就可以投入運營。白水康貿糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業、糧食等基礎產業，同時也逐步進入白水的基礎設施、民生和社會事業等領域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業的扶持力度。鼓勵縣內各階層自主創業、引導外出打工人員回鄉創業，吸引縣外人員來白水創業。引導民間資本進入基礎性產業、市政設施、公益性事業、旅游開發等領域。開展各類培訓活動，提高民營企業主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業減輕負擔。

據介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰武）今年以來，澄城縣委、縣政府結合縣情實際，圍繞農民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設年”活動，明確今年水利建設七大重點任務，為促進全縣農業農村發展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發展生豬產業的積極性，力爭年內實現存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產業發展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農資補貼等，確保全縣18萬畝任務完成；嚴格按照“城鄉增綠、農民增收”的方針，堅持經濟林與生態綠化并舉，全縣新發展核桃經濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務植樹35萬余株；抓住農民進城基礎在戶籍、核心在住房、關鍵在社保、重點在培訓、根本在就業五個關鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生等各項相關保障機制，推進農村富余勞動力有序轉移，目前700余人已辦理落戶手續；積極開展農村環境衛生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產生活環境，加快了新農村建設步伐。

第三篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。針對影響當前農民收入增長的各種因素，我認為，要增加農民收入，一是要加大政府資金投入，改善農村生產、投資環境；二是要推進農業和農村經濟結構的調整，不斷增強農業競爭力；三是要積極促進農民就業創業，拓寬農民就業創業道路；四是要加強農業技術培訓，不斷提高農民的生產技能。

[關鍵詞]：農民 農民增收 有效途徑

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是我們面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農”問題，采取了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是，農民收入水平低及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，國內通漲持續，農資價格不斷上漲，生產成本不斷加大，自然災害頻繁，農民增收乃 1 至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

經過多年來的農田水利等基礎設施建設，農村農業生產條件有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不 下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度低

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農村沒有形成有利于擴大再生產的農業合作組織，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者認為，當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農業和農村經濟結構的調整

隨著經濟社會的快速發展，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供求失衡現象。農業生產結構性矛盾非常突出，表現在三個方面：一是雖然農業生產的區域化分工有了較大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是產品質量偏低，名優產品比例不高；由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。一是政府要加強引導，依靠典型示范推動結構調整。改變光靠行政手段推動結構調整的作法，創新工作思路，從示范引導入手，引進新品種、新技術，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務的方法引導農民主動調整產業產品結構，形成農業結構調整的濃厚氛圍。二是要在農產品結構調整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優、新上做文章，培樹知名品牌。引進優質高效新品種，提高農產品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現農業生產由追求數量型向追求質量效益型轉移。三是在產業結構調整上要發揮比較優勢，建設優勢主導產業發展基地。抓規劃，抓協調，抓服務，通過調整優化區域布局，建設優勢農產品產業帶，擴大基地規模，建設綠色農產品生產基地。

（二）加強農民職業技能培訓，加快富余勞動力向非農行業轉移

根據我國農村農業人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農業勞動力向非農行業轉移，促進農業勞動力的充分就業。由于農村教育水平較低，長期以來，農業勞動力生產技能較低，所掌握的職業技能較少，不能適應當前快速工業化對勞動工人的要求，所以必須加強對農民勞動者進行職業技能培訓，讓他們掌握其他生產技能，促進向非農行業轉移。

同時要積極擴大農民工就業。要引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工，督促企業及時足額發放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產經營遇到暫時困難的企業，要根據有關政策，使其與員工在 雙方平等協商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定就業崗位。要在擴大城鄉基礎設施建設和新增公益性事業中，盡可能多地使用農民工；采取以工代賑等方式，引導農民大規模參與農業農村基礎設施建設。要充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，因地制宜地發展農村二三產業。要鼓勵和支持農民工回鄉創業，以創業帶動就業，以就業促進創業，為農村勞動力提供盡可能多的就業增收機會。要健全和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為農民工提供免費的職業介紹、職業指導等服務，以擴大農民工就業增收空間。

（三）要加大農業投入，改善農村生產投資環境

近幾年來，農村生產條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發展，第二、三產業得到了長期較快發展，而農業的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農村農業落后的生產環境，各地政府必須重視加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。同時，要積極引導社會資金加快對“三農”的投資，促進農村經濟進入到多元化發展的道路。要加大農業科技投入。積極開展農業科學技術的推廣和應用。農業科技的發展、推廣和運用，是增加農民收入的強大推動力。當前，表現在農產品的市場競爭，在很大程度上是農業科技的競爭。我國大部分地區在農業科技發展方面普遍存在著投入偏低、推廣網絡不健全、農民數量大但接受程度低等問題。

（四）加快農業產業化經營發展步伐 農業產業化是促進農民增收的有效途徑。發展農業產業化，著重點是培育和發展農業產業龍頭企業和農民專業經濟合作組織等農業生產組織。一是推進各種專業經濟合作組織和中介服務組織的發展。按照政府引導、農民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業和市場需要，按區域布局和產業類型組建集生產技術指導、銷售服務為一體的專業性經濟合作組織，真正把農戶、企業和市場連結在一起，降低農產品流通成本，提高農民在基地生產和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領農民闖市場的主力軍。二是創新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業就是扶持農民的思路，由直接扶持農民向扶持龍頭企業轉變，從資金、政策上向龍頭企業傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業當成推進農業產業化的主要載體和關鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發展一批、嫁接改造一批的思路，根據全縣的區域優勢和產業特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優質稻等主導產業，大力發展和培育產地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業，通過協議購銷合同、保護價收購等形式，與農戶結成利益共同體，逐步形成一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化，產加銷一條龍的產業發展鏈條，帶動全縣傳統特色產業的改造升級，使其真正成為優勢產業。

（五）積極改善農村金融環境

當前，農村金融在促進農民增收和農村經濟建設方面發揮著重要的作用。良好的金融環境，是農村經濟持續發展的有效助推器，也是 增加農民收入的重要基礎。優化農村金融環境，一要完善農村金融體系，加快推進農村金融體系建設。要進一步降低農村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農村金融服務主體，努力構建包括政策金融、商業金融、合作金融在內的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務高效的農村金融服務體系。二要加快發展農業政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，并進一步探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制，提高農業保險的覆蓋面，增強農業的抗風險能力。三要強化農村金融服務。要鼓勵和支持各類金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務，為廣大農村地區客戶提供方便快捷的服務。四要加大政策扶持力度。要對服務農村的金融企業在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優惠，及時調整貸款在城鄉、區域、產業之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

靈石縣兩渡鎮鎮長侯文斌

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和促進

城鄉一體化的基礎，也是推進農業現代化建設，提高農民幸福指數的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮黨委、政府以“一村一品”、工業項目建設、生態建設為抓手，在培育農民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮農民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農”問題，出臺了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是我鎮作為典型的工礦型鄉鎮，受農業生產立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農民收入水平不高及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，農民增收乃至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

隨著農田水利基本建設水平的不斷提高，農村農業生產條件

有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度不高

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農業合作組織還不健全，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者結合自己所在鄉鎮的實際，認為當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉一業”為抓手，在培育農民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮按照“鎮有主導產業，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮村兩級干部，針對各村實際，確定發展產業，努力增加農民收入，積極響應縣委、縣政府建設“核桃經濟大縣”的目標，在“一鄉一業”上以核桃產業為主導，重點突出核桃經濟林建設，把發展核桃產業擺在全鎮工作的突出位臵，把核桃產業作為轉型發展的支柱產業來抓，確定了5年內人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設萬畝核桃標準化專業大鎮的目標，力爭到“十二五”末，我鎮核桃經濟林發展到3萬畝，到盛果期年產核桃200萬公斤，實現產值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產業的同時，根據各村的地域優勢、傳統產業特點，積極引導和扶持發展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態觀光農業等涉農產業或產品。同時，以村為單元，圍繞主導產業，成立農民專業合作社，完善特色優勢產業產前、產中、產后服務體系。全鎮“一村一品、一鄉一業”按兩步走發展戰略，即示范村建設和推進村建設。2012年完成7個示范村建設，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發展，實現產業區域聚集。到2013年底，全鎮所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮現代農業發展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯協會”為抓手充分發揮6個生態建設協會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經濟林建設。

萬畝核桃經濟林建設是我鎮積極響應縣委、政府加快生態建設和建設“核桃經濟大縣”的號召，全面啟動恢復生態治理，促進農民增收的一項惠民工程，涉及東山區的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設任務，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經濟專業村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現已掛果的有2000畝，實現經濟效益110萬元，大大增加了農民收入。

2、發展以養殖、莊園經濟等為補充的其他產業。

按照核桃為基、多元發展的思路，著力培育2個養殖專業村：新莊村（朱家嶺）生豬養殖專業村和徐家山村（尤家山）笨雞養殖專業村；1個生態觀光專業村：張村神嶺生態觀光專業村；2個莊園經濟（林間套種）專業村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經濟專業村。

同時，選擇農業產業基礎較好的特色產業作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據兩渡特殊的地理位臵，高標準規劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區。通過廣泛發動，全鎮共發展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發展100畝、張宏斌發展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發展30畝。這些產業的規模化、特色化發展和典型帶動，增加了農民致富渠道，解決了農村剩余勞動力就業，大大促進了農業現代化發展。

（二）以工業項目建設為依托，在促進農民增收方式上求突

破

我鎮境內有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發運站，是一個典型的工礦型鄉鎮、是全縣“項目建設集聚地”，鎮黨委、鎮政府把促進農民增收與工業項目落地建設有機結合起來，以項目建設帶動農民增收，把勞務產業作為農民增收因素中最活躍、最直接、最現實的產業來抓，加大農民剩余勞動力的培訓轉移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產業基礎，穩步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復工復產，積極創優環境，保證靈北、河東兩大煤礦及洗煤項目建設。二是立足于循環發展，推動聚義五大項目開工建設，編制了兩渡工業園區總體規劃并通過評審，確立了建設生態循環經濟示范園的發展思路，框定了工業園區準入門檻，穩步推進聚義焦化項目各項基礎工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設。三是立足于多元發展，全方位推動轉型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產品開發公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數提高了。

（三）以生態建設為載體，在農民增收渠道上求突破

我們堅持把生態建設作為農業轉型發展、實現農民就業的一個新型產業來抓，以創建全省林業生態示范鎮為目標，依托企業持續投入，加快土地流轉，大力度推進。同時，全鎮組建9個農村生態建設協會等民間組織，不斷優化核桃產業和農村勞動力就業

結構，實現環境改善、企業發展和農民致富的三贏目標。力爭完成全鎮15萬畝土地綠化，在全鎮建設3萬畝優質核桃基地和10個生態園林村，使全鎮森林木覆蓋率達45%。如張村農民生態建設協會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態觀光園建設工程，流轉本村土地2700畝，將本村57個農民由種植戶轉化為核桃建設的產業工人。

我鎮在實施好保利生態經濟示范園和東山農業生態綜合開發等生態建設工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態”理念日漸普及和農業觀光旅游產業地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態建設產業，將生態景觀、田園風光開發、農家樂融為一體培育成新型產業，有效拓寬了農民增收的新渠道。我鎮張村神嶺生態園就是新型產業發展的一個好模式。神嶺生態園成立于2010年10月，位于兩渡鎮張村神嶺山，毗鄰108國道，生態園以綠色核桃產業為依托，以生態觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態園致力于打造“回歸自然，生態和諧”的品牌形象，創建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮核桃經濟林種植示范村。創立了以“農家肥、原生態、現采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經濟收入實現連年增長，套種大豆產量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農民就業70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農家樂餐飲等設施。

第五篇：關于促進農民增收工作的實施方案

融安縣發展和改革局

關于促進農民增收工作的實施方案

為全面貫徹全國、全區和柳州市農村工作會議精神，落實自治區、柳州市關于加強“三農”工作、增加農民收入的總體要求，進一步加快農村經濟發展，推進城鄉一體化，增加農民收入，改善農村生活條件，提高農民生活質量，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全區和柳州市農村工作會議精神，以農業現代化為奮斗目標，以發展主導產業、推動全民創業、實施充分就業為重點，堅持市場為導向、科技為動力、產業為支撐，積極實施工業化引領、產業化提升、城鎮化帶動戰略，加強農業基礎地位，推動社會事業發展，逐步形成以農村產業、勞務經濟、二三產經營收入為主導，以財產性、轉移性收入為補充的農民增收格局，實現農民收入的跨越式增長。

二、基本原則

――堅持統籌城鄉原則。以加快推進城鎮化為目標，推進農村工業化、城鎮化、加快農業現代化和城鄉社會事業均等化，統籌城鄉產業發展、勞動力就業、基礎設施、城鎮村莊建設和各項社會事業，形成以工促農、以城帶鄉、農工互動、城鄉協調的發展格局。

――堅持深化改革原則。以土地經營權流轉、林權制度改革、投融資體制創新及提高農民組織化程度為重點，優化配置資源，聚集生產要素，建立和完善促農措施，不斷優化發展環境，充分調動農民增收和全民創業的積極性，為農村經濟繁榮發展提供保障。

――堅持產業支撐原則。大力實施“一鄉一業”、“一村一品”發展戰略，培育和壯大優勢產業。大力發展農產品加工、保鮮、儲運和其他服務，加強產業強村大戶與龍頭企業的引進培育，積極發展現代農業，延長農業產業鏈條，優化產業結構，推進產業化經營，打好農民增收的基礎。

――堅持分類指導原則。北部以林業為重點，大力發展松杉、毛竹、油茶、金桔、羅漢果及中草藥套種；在國道沿線等條件較好的鄉鎮加快建設現代農業基地和工業園區，積極發展高效農業和二三產業，重點抓好甘蔗、桑蠶、淮山、頭菜、雜交柑、食用菌、畜牧、水產和特種養殖等農業優勢龍頭企業的培育和發展；南部以糧食、甘蔗為重點，大力發展蠶桑、葡萄、西紅柿、食用菌、牛羊養殖等特色產業。著力培育各類強村，發展各類產業大戶。

――堅持科技興農原則。牢固樹立科技是第一生產力理念，強化技術服務，提高農業科技水平，建立以縣農業技術推廣中心為主體的技術服務體系，開展新品種試驗示范和新技術的示范推廣工作，提高科技對農業增效、農民增收的貢獻率。

三、工作重點

以有效保障糧食安全作為首要任務，以增加農民收入為目

標，以科學發展為主題，以加快轉變農業發展方式為主線，以科技進步和創新為支撐，加快發展現代農業，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，提高現代農業裝備水平和農業科技水平，構建現代農業產業體系。抓好農業標準化工作，以龍頭企業帶動農業標準示范區建設。努力打造一批在區內外市場上有較強競爭力的優勢產業及其骨干品牌產品，發展一批具有規模優勢和區域特色的農業產業帶。力爭到2012年，農業增加值達2010年不變價）。

――實施“倍增計劃”，提高農民人均純收入。實施“一鄉一業”、“一村一品”十村示范、百村推進工程，把資金投入、市場建設、科技支持、人才培訓、信息服務等集中向示范村傾斜，加快示范村建設步伐。通過打造“萬元片區”“萬元村屯”和“示范農戶”，確保“十二五”期間全縣農民人均純收入年均增長12%以上，力爭達到15%，實現五年增長一倍目標，農民人均純收入達到9000元以上。

――聚焦優勢產業，推動農業產業化發展。著力做大做強我縣農業優勢產業，把糖料蔗、速豐杉、毛竹、秋冬菜、生豬和牛羊飼養培育成二億元產業，中草藥、金桔、桑蠶培育成億元產業，羅漢果、油茶、茶葉、食用菌、種苗培育、休閑農業旅游成千萬元產業。實施農產品深加工專項工程，引導和扶持農業產業化龍頭企業的發展，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，加快農業產業化經營和農業結構調整，帶動相關產業發展，提高了農村經濟發展水平。

――推動科技創新，加快示范基地建設。依托各部門項目

和扶助政策，推進農業科技創新創業，實施農戶增收“十大行動計劃”。創建一批高效特色種植業基地（甘蔗、金桔、中草藥、桑蠶、食用菌等高效豐產示范基地）；一批萬元養殖村（場）（二元雜母豬、三元雜肉豬、雞、竹鼠、網箱水產養殖等示范基地）；一批林業經濟基地（速豐杉、毛竹、油茶、茶葉和以杉木為主的種苗示范基地）。建設一批農業觀光旅游村（屯）、農家樂旅游點，鼓勵農民自主創業，帶動農村個體工商戶快速發展，加強農民轉移就業創業技能，打造一批“萬元村屯”和十萬元“示范農戶”。引導農民聯合起來，組建各類專業合作社，提高農業生產的組織化和規模化水平，帶動一批年增收萬元以上的農戶。

――提升服務水平，促進農村勞動力轉移就業。加快小城鎮建設，加快城鄉統籌發展，增強城鎮聚集和輻射帶動功能。大力發展農村二、三產業，鼓勵發展農產品加工、保鮮、運銷、服務等勞動密集型產業，努力為農民提供更多的就業機會和就業崗位。引導農民進城發展餐飲、商貿、旅游等第三產業，促進農民就地轉移增加收入。堅持“政府引導，市場配置，多元組織，專業培訓”的思路，加快勞動力市場建設，加強與用工地區、用工企業的對接，開展區域勞務合作，提高勞務輸出的組織水平。加強對務工人員的就業技能培訓，實現務工人員由體能型向技能型轉變，提升勞務輸出層次，提高勞務輸出的整體效益。抓住新一輪扶貧攻堅戰的契機，實行開發式扶貧、培訓扶貧、技術扶貧和勞務輸出扶貧，因地制宜開展整村推進扶貧工作。

四、保障措施

――加強組織領導，強化工作責任。認真貫徹落實縣委、縣政府的決定，把“農民增收攻堅年”作為今年工作的重點，主要領導親自來抓，具體工作有人抓，保證各項工作措施得到落實，各項任務如期完成。

――加強規劃指導，確保農民增收工作穩定實施。堅持全縣總體規劃和行業、產業規劃與農民增收工作相結合，落實行業、產業規劃對農民增收工作的目標，強化全縣“十二五”規劃和行業、產業規劃對農民增收工作的指導和引領作用。

――以項目帶動，增加投入改善農村基礎設施建設。協調農業、林業、水利、扶貧等有關部門，積極爭取上級項目資金支持，根據國家農業產業政策和投資方向，做好項目前期工作，為項目順利實施做好準備。加強項目實施管理，加強在建項目監管，合理使用資金，加快工程進度，確保項目計劃全面完成。通過項目的實施，進一步加強水、電、路等農業基礎設施建設，逐步改善農村基本生活條件，提高農業生產抵御自然災害的能力，增強農業發展后勁，為農村發展、農業增效、農民增收打下堅實基礎。

――推進體制機制創新，加大政策扶持力度。嚴格貫徹落實國家的各項支農惠農政策，規范工作程序，確保支農惠農資金及時足額發放到群眾手中。完善主要農產品的價格支持政策和市場調控措施，保持主要農產品價格相對穩定，保證農民增產增收。創新農村產權制度,積極推進農村土地流轉,推動土地資源適度集中，促進農村產業的規模化、集約化，提高產業效益和土地資源利用率。創新農村金融和金融制度，建立農村資

金的良性循環機制，引導資金更多地從城市向農村流動，規避重大風險對農業和農民增收的負面影響。深化戶籍制度和城鄉就業制度改革，逐步提高農民工工資水平，創造條件使符合條件的農民工逐步在城鎮落戶。

融安縣發展和改革局二〇一二年二月十日