第一篇：淺析新時期基層公安派出所政治思想工作的特點及方法

淺析新時期基層公安派出所政治思想工作的特點及方法

當前在全國公安機關中開展的“三項教育”活動，對純潔公安隊伍、凈化公安民警的思想，提高民警的基本素質和公安機關在人民群眾中的威望，提高公安隊伍的戰斗力，無疑起到了巨大的推動作用，其功不可沒。目前開展的嚴打斗爭所取得的輝煌戰績，就是對“三項教育”成果的實際檢驗，也即是政治思想工作的成果。公安機關最基層的單位是公安派出所，它擔負著維護社會治安、打擊犯罪、保護人民的重任，其中政治思想工作對完成公安工作任務的作用是非常重要的。政治思想工作是研究人的思想行為的科學，其目的在于激發人的內在積極性和提高人的素質，以利于公安機關完成各項工作任務。新時期公安基層派出所政治思想工作有其獨有的特點，如何做好新時期基層公安派出所政治思想工作是擺在每一位政工干部面前的新課題。

一、當前基層公安派出所政治思想工作面臨的問題

（一）、當前基層民警中思想上存在的基本問題

公安派出所是對敵斗爭的第一線，是公安機關最基層的單位，它擔負著繁重的維護社會治安、打擊犯罪、保護人民的重任。由于基層工作的特殊性和長期超負荷工作，干警的身體素質不容樂觀，有許多年齡大的民警長期工作在公安工作的最基層，積勞成疾；我國現正處于社會主義市場經濟的轉軌時期，大量工人分離下崗，我們許多民警家屬、子女也是下崗大軍中的一員，有的民警全家人只靠其一人的薪金維持基本生活，甚至背負相當數量的債務；信息時代已經到來，許多民警受到時代浪潮的沖擊和現實生活的體驗，思想非常活躍，觀念也發生了非常深刻的變化，他們求知欲望強烈對新事物具有很強的認識能力和接受能力，對于做好公安工作既帶來了有利條件和工作機遇，又由此出現了過去的政治思想工作方法中所沒有遇到的新課題。因此，新時期的政治思想工作僅靠說教式的方法不能收到明顯的效果，必須要在做思想工作的同時解決其實際問題。

（二）、現行基層公安派出所政治工作體制存在的問題。

政治思想工作的任務和目的就是要提高人們對世界的認識能力和改造能力，在公安機關就是要通過深入細致的政治思想工作充分調動廣大民警的工作積極性，增加其責任感和使命感。然而目前有的單位對于政治思想工作是說起來重要，做起來次要：

1、政工人員按照編制的確配備了，但實際工作中政工人員所能做到的僅是組織學習材料、讀文件。說是負責隊伍建設，而實際上是無權管理，在基層工作中處于次要地位。有的單位計劃、安排的學習由于行政領導借口工作忙沒有時間組織學習，或將本單位民警派出它用，就可以使此次學習無法組織。從這一個側面可反映出政治工作首長的工作受行政首長的制約非常之大；

2、政治工作體制和保障機制不健全。在基層單位實行的是行政首長負責制，政工首長處于實際上的從屬地位，要看行政首長的態度來開展工作。政工人員的責、權、利不分明，地位不重要，形成了行政、政工二層皮的現象，這是一個誰都不愿意說但是確實在相當部分單位存在和不能回避的實際問題；

3、一些基層派出所的黨支部只是管黨員的組織發展、收繳黨費、按上級的要求組織相應的活動，對本單位的重大工作和決策由于種種原因沒能真正參與，失去了監督、保障、把關的作用；

4、由于人、財、物由行政領導統管，政工首長沒有對人、財、物的支配權，有事需向行政領導協商、請求才能動用。因此，基層政工首長在做政治思想工作遇到具體問題不能拍板解決時，難免會給人以軟弱無力的感覺，大大降低了政治思想工作的威力，好像成了說了不算、算了不說的人，對解決民警的思想問題產生了不利的影響。

二、改進基層公安派出所政治思想工作的基本方法

人民警察是我國政權機關的重要組成部分,它戰斗在同極少數嚴重違法犯罪現象作斗爭的第一線，肩負著打擊敵人、懲治犯罪、服務四化的歷史重任。公安派出所是市、縣公安局派駐

基層社區的派出機關，是以治安管理和安全防范為主要任務的公安機關的基層組織；是代表整個公安的綜合執法單位；是公安機關聯系群眾的橋梁和紐帶，是戰斗的實體。因此，基層公安派出所工作的好壞與公安機關的整體工作關系密切和重大。

（一）應配備高素質的政治工作者

人是決定一切的因素，做任何工作都是需要人去完成的，一個高素質的政治工作者可以充分調動人們的積極性和創造性。作為一名政治工作者，首先應具備較高的理論素質，亦即應用馬克思主義的基本理論去分析問題和解決問題所顯示出來的理論水平。政工干部要勤于學習，多做學問，用知識豐富自己，不斷提高文化和專業素質，一個政工干部如果不讀書、不看報、不學無術、孤陋寡聞，無論如何是做不好政治思想工作的。如果政工領導干部多學點現代社會科學知識，結合工作實際鉆研政治理論，那么對開展好政治思想工作是大有裨益的，因為理論素質的高低制約著領導素質的高低。其次，政工干部能力素質的高低也同樣制約著領導素質的高低，隨著生產力和科學技術水平的極大提高，現代的政治思想工作者要切實做好政治思想工作,僅僅靠過去的經驗和辦法是遠遠不夠的。現代社會的復雜性和多變性、隨機性和競爭性比以往任何歷史時期都劇烈

第二篇：淺談基層派出所公安信息化建設

淺談基層派出所公安信息化建設

推進公安信息化建設、構建信息化警務機制是適應社會信息化、治安動態化新形勢，實現警力無增長改善、提升公安機關戰斗力的戰略舉措。目前，我縣公安內部三級專網全面聯通；350兆無線對講機、電腦、數碼照相機、攝像機等設備基本配備到位；“天網一號”視頻監控系統初具規模；主要公安業務、各警種基本上都開展了信息技術應用；基礎信息正在源源不斷地采集錄入。全縣公安信息化建設處于“硬件建設基本成型、思想觀念尚待更新、應用能力亟需加強”的狀態。基層派出所是公安機關的前沿陣地，是公安信息化建設的基礎和落腳點，如何進一步加強信息化建設，派出所如何落實信息化？我結合工作實際，從以下四個方面進行初步探討。

一、領導認識到位是派出所信息化建設的前提

“觀念是行動的先導”，轉變觀念是信息化建設的重要前提。信息化建設之所以被稱之為一場警務革命，是指應用層面以及由此帶來的警務模式、思想觀念的轉變。開展公安信息化建設，推動信息技術與公安業務工作的有機結合，必須在思想觀念、體制機制等方面進行改革和創新。派出所的工作千頭萬緒，如何把握工作的重點和步驟，避免無序工作，關鍵要看所長“指揮棒”的導向。一個派出所能否認識到信息化建設的重要性，與這個單位的“一把手”對信息化建設和應用的重視程度存在著必然的因果聯系。目前，大部分派出所領導普遍對信息化的認識存在這么幾個誤區：一是認為公安信息化是上級公安機關時髦的提法，是一時之風，搞幾天形式就完了，況且就算是長期建設不是說一天兩天就能達到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動，沒有通報時暫且放在一邊，對信息化建設的推進不積極、不主動。二是把公安信息化建設簡單地理解為：打字要達到每分鐘多少個，制表要會劃各式各樣的表格，各種基礎檔案要電子化錄入警綜平臺等等。三是認為公安信息化就是網上查詢、網上執法辦案，以前辦案通和刑偵綜合信息系統也搞過，也不是什么新鮮事物，對公安信息化的認識仍然停留在傳遞文件、查看信息、簡單查詢比對的層次上，談不上對信息進行綜合、碰撞、分析、研判。對為什么要開展基礎信息采集不知其因，信息化要達到的目標是什么不知其果，觀念比較滯后。對以大情報系統建設為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統警務模式向現代警務模式的轉型甚至聞所未聞。由于存在上述認識上的偏差，派出所領導對信息化缺乏深刻理解，也就阻礙了其推進信息化應用的力度和深度。

二、信息采集錄入是派出所信息化建設的基礎

我們所建立的系統、數據庫都必須要有強大的信息庫作為支撐，沒有信息就不可能有信息化，沒有信息再先進的系統也是無源之水。派出所作為公安工作跟群眾接觸的第一道線，掌握著大量基礎信息：如轄區內的重點人員情況及行業場所情況，轄區地理位置、道路交通情況，入住轄區旅館內人員前科情況、活動軌跡，高危地區人群作案特點及活動軌跡、相關贓物的銷贓渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來作支撐。可以說，信息化程度越高，對基礎信息采集的要求越高。派出所要結合“兩實全覆蓋”，將入戶調查、場所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責”的原則，緊抓信息的質量和數量，把好源頭關，要逐步建立起全警采集、全警錄入、全警應用的信息工作機制，在陣地管控、重點人員管理等方面下功夫，做到“基礎工作信息化，信息建設基礎化”。同時，信息采集錄入是一個長期的原始積累過程，是一項貫穿于派出所民警基礎工作的日常性事務，這項工作沒有盡頭，永無止境。只有將一個一個的信息孤島聯接起來，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來，再對靜態的信息通過梳理、碰撞、比對變成研判結果，變動態的信息為有用的信息，通過開放共享、關聯整合、多警種研判、多層次應用，做到動靜結合，高效轉換，全面盤活手中的信息資源，直接服務現實斗爭，不斷提高駕馭日益動態復雜的治安局勢的能力。對于信息采集錄入，一些民警認為就是要錄入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活軌跡信息等等基礎信息。事實并非僅僅如此。比如警綜平臺中的協同辦案系統，從廣義上來講，這個系統就是一個信息采集系統。一個案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時間、方式、地點這些無形的痕跡，通過對案件類型、發生時間、發生區域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規律，二是有利于串并案件，三是有利于擴大戰果。對于單個的案件，可能感覺不到輸入這些信息有什么用處；但是，許多個案綜合在一起，就不是這個概念了。在江浙等信息化開展得比較好的地區，每個基層派出所民警只要與當事人有接觸，第一件事就是采集信息。他們信息采集的項目分得非常細，從身份證、指紋、血型、專長、口音、體貌特征到物品品牌、型號、顏色、產地甚至新舊程度等等，從文字記載信息到視聽信息，包括語音、步態、姿勢等等。隨著公安信息化的進一步發展，以后將會整合更多的信息來為我所用，包括公安范疇之外的其他社會信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業管理信息、房產交易、房屋租賃記錄等等。這也是我們一再強調的“全警采集，全警共享”，這里的警甚至指全國的警。我們常說的“海量搜索”，就是指信息量像大海一樣。一個民警就是一個采集點，就像是大海里的一滴水，積少成多，達到一定程度就轉化為戰斗力，就可以掀起驚濤駭浪。

三、服務應用實戰是派出所信息化建設的核心

只有應用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過來，只有應用，基層才會在應用中提出問題，才會促使技術部門去彌補和修訂各類系統的缺陷，這樣才能走上信息化建設良性循環的軌道。信息化建設應用的范圍非常廣泛，基本覆蓋了整個公安系統。目前，我們對于信息的應用能力非常有限，帶一個嫌疑人回來，只知道核查一下身份證，輸到在逃人員信息庫看看是不是網上逃犯，然后最多采集一下指紋信息，整個信息化應用三步就結束。不會發散思維，沒有進行關聯比對，為了信息化而信息化。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎業務存在“兩張皮”的現象。就拿偵查破案來說，傳統偵查模式中，犯罪嫌疑人流竄作案，很難從無形痕跡物證中尋找嫌疑人的蹤跡，而網上偵查則非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么樣的交通工具，從什么地方經過，違法得來的贓物銷往什么地方，違法所得的錢財在哪里消費等等，各類應用系統都可能留有他們的蹤跡。2010年3月1日10時許，我局接到萬某報案，稱其在城關鎮某路經營的廢品收購點被一個身穿警服、持電警棍冒充公安民警的犯罪團伙搶劫，其妻子、母親被電警棍擊倒，收購點銅件及現金一萬余元被搶走。通過發案現場及周邊的調查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。民警反復調取城區主干道口、卡口視頻監控錄像，通過作案時間的分析，初步鎖定一輛鄂xxxxx銀灰色豐田越野車，隨行的還有一輛“寶來”車。針對作案手法為搶劫、作案對象為廢舊回收點、冒充公安民警等三個主要特征進行網上搜索，但未搜索出有效結果。經過仔細研究案情，發現該犯罪團伙實質采取的是先詐騙未果而后搶劫的作案手法，便再次以詐騙、搶劫廢品回收點進行搜索，發現了類似案件，且孝昌籍違法犯罪人員屬于該類案件的高危人群，由此結合車輛逃逸孝感方向的特點，重點立足孝昌進行偵查。同時對涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺中查詢，核查寶來汽車作案后出城時懸掛的鄂AXXXX為真實牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業主肖某。肖某反映該車于2010年3月1日租給孝昌籍男子孫某，再次印證了偵查方向。雖然租借人孫某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨認效果較差，還不能完全鎖定，直接接觸抓捕條件尚不充分。因此偵查民警繼續貼靠信息技術，進一步圍繞孫某開展針對性的調查工作，在孫某居住地孝昌縣花園鎮孫家灣必經之路的卡點上調閱視頻信息，通過擴展時間、反復查看，發現孫某曾駕駛過一輛與涉案車特征相符、牌照不一致的豐田越野車，進而鎖定孫某就是犯罪嫌疑人。通過對孫某接觸人員進行秘密監控，發現其與李某、陳某等人聯系密切。同時，在全國違法犯罪人員信息資源庫中查出李某曾因涉及利用廢銅詐騙作案被打擊處理過。在基本摸清該犯罪團伙涉案人員、藏匿地點后，偵查民警依靠市局刑偵、技偵部門的支持，運用秘密力量、通信技術等專業偵查措施，于3月20日至4月2日連續抓獲6名犯罪嫌疑人，一舉摧毀該犯罪團伙。由于該犯罪團伙系流竄、職業化犯罪團伙，具有一定的反偵察能力，審訊時僅僅就事論事，拒不交待其他情況。偵查民警再次發揮網上串并速度快、區域廣、成本低的優勢，迅速將偵破情況通過信息研判平臺、跨區域協查平臺發布串并、協查信息，在短時間內成功并案20余起。在重新調整審訊策略后，犯罪嫌疑人很快就被全線突破，如實供述了以武漢為軸心輻射周邊縣市，針對廢舊收購點，以銅件為道具進行詐騙、搶劫作案60余起的犯罪事實。在這個案例中，我們成功運用了比對、查詢、碰撞等多種手段，應用了警綜平臺中的高危人群查詢、全國違法犯罪人員信息資源庫、交通管理信息系統、視頻監控調閱等多個系統，基本上足不出戶就偵破了整個案件。以最小的成本獲取了最大的效益，這就是信息化給我們帶來的好處。依托警務平臺和公安網絡，積極開展網上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，深挖犯罪、擴大戰果，發揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實戰效能。

四、建立長效機制是派出所信息化建設的保障

信息化建設對派出所警務模式產生了重大影響，而基礎信息的采集錄入是一項長期的工作，因此，派出所的運行機制要與之相適應。同時，各個派出所轄區的治安特點、警力配置不一樣，如果只是盲目的向民警“堆積”工作任務，非但起不到效果，反而會引發民警的“畏難”心理。因此，派出所一是要領導要實事求是地分析本所在基礎工作方面存在的重點問題和薄弱環節、需要改進的地方等多個方面問題，尋找到將信息化融入民警日常工作內容的切入點，使民警不同時期有相對固定的工作內容，將各個時期的基礎工作內容固定化、模式化，使派出所基礎工作規范、鮮明。二是要根據情況確立信息研判聯系人，與上級研判機構保持聯系。研判人員要按照警力跟著警情走的要求，對本地及相鄰地區違法犯罪變化的規律、特點、發展態勢進行分析，研判發案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區域分布等動態特點，為科學配置警力和現實斗爭提供有力的支持。三是要建立與實際工作相結合的考核制度。將通過源頭信息采集發揮作用破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人員作為重要考核內容，堅持定期統計、定期考核、定期通報，引導民警在比學競賽中提高信息化應用水平和積極性，并在年終評選出信息化應用先進個人和信息采集標兵、網上應用之星等，建立完善的內部制度和管理措施，形成長效機制，營造濃厚的信息化應用氛圍，不斷推進信息化建設縱深發展。

第三篇：公安派出所基層基礎建設調研報告

2006年是公安部確定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創品牌，三年上臺階的目標，真正達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區治安情況，從轄區實際出發，本著務實的態度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：

一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。

3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。

二、以抓現形為突破口，提升治安防范質態。

1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。

3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導警務的理念對相關信息定期量化分析，梳理研判，促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判，從中及時掌握了解轄區當前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結年終

匯總的工作機制，強化巡邏工作責任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。

總之我認為要做好基層基礎工作，應當從實際出發，向社會借人力，把廣大群眾當成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛人員治安極積分子，調動廣大市民參與防范的積極性和主動性；向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經費壓力，創造必備物質保障；向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎工作社會氛圍。2006年是公安部確定的三年“基層基礎年”的開局之年，如何做到一年強基礎，兩年創品牌，三年上臺階的目標，真正達到發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意的目的，我們中隊結合轄區治安情況，從轄區實際出發，本著務實的態度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務現實斗爭、打牢基礎工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：

一、以強化責任心，深化“三項”會戰為依托，采取入戶調查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區民警工作的重點內容之一，也是社區警務工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內的特點，以入戶調查作為主要勤務式，以按核簽《房屋出租治安責任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數清、情況明、問題掌握。

1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權。根據社區的實際樓幢的分布情況，定時定階段調整工作重點，側重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業及現實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況；對游手好閑、單身租住、無業人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監控。堅持一般人口面上管、高危人群監控管的原則，提高發現控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。

2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關心租金，對治安不聞不問，出租戶難發現難管理的現狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責任書》的基礎上，用足用好法律法規。對出租屋內發生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應的處罰，增強其依法出租的意識。

3、依托社區團體，分類分層管理。根據我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關單位簽定治安責任書，要求用工單位充分發揮其內部管理、集體管理、直接管理的優勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區內的流動人口，充分調動社區可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結合治安巡邏由社區民警協管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區的高危人群，由社區民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現的掌握；第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。

4、依托警務平臺，服務現實斗爭。一是充分發揮公安網絡優勢，對登記的承租人和暫住人口及時上警務平臺進行比對，及時發現混跡其中的逃犯，比對率要達百分之百。二是通過函查的方式，對“控制層”的流動人口現實表現進行調查，及時掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發函率要達百分之百。三是廣泛發動群眾，嚴密治安防范網絡。

二、以抓現形為突破口，提升治安防范質態。

1、緊緊依靠社委會，密切警民關系，充分調動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發動群眾是彌補警力不足，克服責任區偏大困難的重要措施之一。針對我轄區實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區義務工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區低保巡邏隊、大壩社區綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。

2、深挖轄區內部單位防范潛力，運用科技手段提升街面治安監控的效能。針對我轄區金融單位全部安裝了視頻監控的特點，我們經常性地上門促督檢查視頻對外延伸監控工作的落實，同時主動上門加強溝通，邀請內部單位成員參與治安防范工作，確保構筑嚴密的治安防控網絡，提高內部單位人防技防的綜合能力。

3、建立科學的勤務巡邏模式。在巡邏方式上我們堅決做到公開與秘密相結合，堅持警力跟著警情走，以抓現行為出發點，堅持著裝巡邏和便衣巡邏相結合，著裝人員對社區面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對易發案地區采用便衣巡邏、蹲點守侯等方式，力爭抓現行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。

4、建立科學研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立

第四篇：基層公安派出所正規化建設總結

文章標題：基層公安派出所正規化建設總結

××派出所現有民警13人，協管員10人，擔負著轄區157平方公里、21個行政村、1個社區、常住人口5萬多人及外來人口6000多人的日常治安保衛任務。自2005年10月被分局確定為正規化建設試點單位以來，我所根據省、市、區公安工作會議精神，繼續以創建一級派出所為目標，轉變觀念，積極探索，派出所隊伍正規化建設取得長足的進步，基礎工作更加扎實，整體合力明顯增強，戰斗力進一步提升，民警的個人素質得到了全面進步，各項工作生機勃勃，為維護轄區治安穩定，打造“和諧××”作出了積極的努力，得到了黨委、政府和轄區群眾的高度好評。

一、統一思想，明確目標，夯實隊伍正規化建設的思想基礎

1、提高認識，形成共識。我所被分局確定為基層所隊隊伍正規化建設試點單位后，所里迅速成立了××派出所民警隊伍正規化建設領導小組，制定方案，上足措施，細化責任，搞好規劃設計和組織協調。同時，及時召開全所民警思想動員會議，形成了“要前進，要發展，就必須加強派出所正規化建設，挖掘自身可持續發展的潛力”的共識，確立了“四有精神”（即有信念地工作、有精神地工作、有感情地工作、有責任地工作），進一步增強全所民警參與正規化建設的緊迫感、責任感、榮譽感。

2、立足實際，務求實效。在開展隊伍正規化建設中，我們注重加強與鎮黨委、政府和分局的溝通匯報，考慮到××所處區位比較特殊、地域較大、人口較少、流竄作案頻發等實際，在制定正規化建設方案時找準方向，突出針對性，提出“向管理要警力、向素質要警力、向規范要警力”的要求，把警力沉到一線，把工作做到村居，著重提高民警服務本領，強化民警的服務意識，為××的發展營造更加平安、和諧的創業環境。

3、規劃先行，扎實推進。為確保隊伍正規化建設落到實處，我所按照省、市、區局要求，結合本所實際，出臺了隊伍正規化建設三年規劃，將目標任務分解到具體階段，落實具體責任人，有序推進隊伍正規化建設進程，增強工作的實效性。

二、眼睛向內，瞄準規范，提高隊伍正規化建設的工作成效

我們按照公安部《關于加強基層所隊正規化建設的意見》和省廳、市局的貫徹意見等文件精神和有關要求，結合我所民警的思想作風、工作能力、業務水平等實際情況，眼睛朝向隊伍內部，瞄準規范化建設目標，立足于政治建警、制度律警、素質強警、科學用警、規范育警、監督正警、環境優警，狠抓政治思想、組織管理、教育訓練、執法執勤、內務管理、監督制約和警務保障的正規化建設，取得了初步成效。

1、推行政治建警，狠抓政治思想正規化。我所堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領公安工作，用科學理論武裝全體民警，加強理想信念教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育和警察職業道德教育。建立了團結、和諧的警民關系、干群關系，增強民警的向心力與凝聚力。學習中，我們結合基層工作實際，摸索出政治學習的四種方法，保證了學習的規范有序。一是早會齊學。利用每天的早會時間，由所領導組織，共同學習上級公安機關的法規、文件，廉政建設的正反面典型材料，執法執勤中的制度規定等。二是輪講互學。利用每月支部黨員會，會前確定主題，由一名民警黨員作主題發言，其他同志聽講后提問切磋，增進大家政治學習主動性。三是討論助學。每周提出一個觀點問題，如警民關系建設等，由各位民警閱讀、自學后，在每周一晚政治業務學習例會上進行發言討論。四是幫促帶學。針對新警業務生疏、情況不熟悉的實際，推行“一對一”互幫互學、互促互進的新舉措，組織相互間交流、學習。以所里集體組織學習、民警個人積極主動學習、民警之間互動學習，營造創建學習型派出所的良好氛圍。在推動民警整體素質提高的同時，形成“協同作戰、優勢互補”的良好機制，從而增強隊伍的戰斗力。

2、推行制度律警，狠抓組織管理正規化。根據市局績效考評細則要求，我所在健全值班、備勤、請銷假制度和目標管理考評制度、八項服務承諾制度等的基礎上，進一步完善獎勵和懲罰的具體措施，制定出臺了《××派出所主要工作指標量化考評表》，按工作片區實行每月一考評，考評共分“遵守制度、刑嫌調控、外口管理、案件辦理、追捕逃犯、入戶訪查、高危人群管理”等7大項、14小項，考評結果按分數高低順序排列，與民警的評優評先、物質獎勵等進行掛鉤，真正調動了民警的工作積極性與主觀能動性，形成了良性競爭、互相促進、整體提高的健康、和諧氛圍。

3、推行素質強警，狠抓教育訓練正規化。我們結合“基層基礎建設年”、“大練兵”活動和“三基”工作，認真制定《××派出所民警教育訓練計劃》，抓基層，打基礎，苦練基本功，把握好“政治練兵、業務練兵、體能練兵、技能練兵”四大關鍵，要求每位民警年內接受教育訓練的時間不少于20個工作日。先后組織開展“學三篇”（即學習中央

第五篇：淺談如何做好新時期的基層派出所所長

淺談如何做好新時期的基層派出所所長

六盤山派出所：錢多多

如何按“三個代表”重要思想要求，不辱使命，做好新時期保一方平安的基層警隊領頭人?我的體會是堅持三智并舉。這里所稱三智，即小智、大智、明智。小智即所長自己去做事，吃苦在前，敢闖敢拼；大智是用人，調動全體民警的積極性和創造性；明智是建立規范的制度，用制度管理人、處理事。

一、立足小智抓基礎

派出所長首先應該是實干家，時時處處以身作則，率先垂范，特別是要增強六個方面的意識。

一是主動學習的意識。學習能力是基層所長必須具備的各種能力的基礎，特別是面對艱巨的基層工作，作為派出所長，只有做到肯于學習、勤于學習、善于學習，才能在紛繁復雜的形勢下，提高駕馭全局的本領和解決疑難問題的能力。要通過學習真正理解和把握“三個代表”重要思想等政治理論的基本立場、觀點和方法，并有效應用到工作中去，以政治素質的提高帶動業務素質的優化，以業務素質的進步拓展政治素質的境界。

二是以身作則的意識。作為派出所長既要帶頭堅持工作標準，堅持值班備勤、巡邏與辦案，又要帶頭深入到轄區群眾中去，聽取群眾意見，幫助群眾解決疑難問題。把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，答應不答應作為派出所工作的出發點和歸宿。敢于喊響“向我看齊！跟我干！”的口號，自覺吃苦在前，享受在后，尤其在危急關頭，敢于挺身而出，用自己的實際行動贏得民警的支持。

三是多謀善斷的意識。要善于思考，善于抓熱點、抓重點、抓漏洞。不論是偵察破案，還是處置突發事件，都要善于捕捉戰機，高標準、快節奏地做好工作。針對當前公安工作的被動性局面和薄弱環節，要研究和制定本地區公安工作主動性、超前性和基礎性的謀略；針對當前不穩定因素突出和刑事犯罪多樣化的特點，要研究和建立一套適應本地區社會治安特點的打防管控機制，研究如何提高維穩工作的預警率和對社會治安的控制力的謀略；針對當前群眾對公安機關不甚滿意的難點問題，要（請登陸政法秘書網）研究如何切實改善警民關系，提高公安形象的謀略；針對當前公安機關后勤保障不力的特點，要研究和解決保運轉、求發展、促穩定、創滿意的謀略。

四是關心民警的意識。把民警的困難當成份內的工作，當成自己的事情，想方設法為民警排憂解難，以情感人，凝聚警心。在當前公安工作任務繁重，民警壓力較大的情況下，要隨時注意民警的情緒變化，及時跟上工作，化解矛盾；要關心民警的進步與成長，做民警的知心朋友，創造良好的上下級關系。

五是協調關系的意識。人貴相知，相知可以減少磨擦與隔閡。作為所長，要積極主動地與機關科室、街辦事處、群眾監督員等各方面加強溝通聯系，在匯報工作、征求意見的同時，增進工作友誼、增進相互支持。

六是廉潔自律的意識。基層派出所長同形形色色的人打交道，要隨時防止別有用心的人的拉攏和腐蝕。筆者認為，作為派出所長，要帶頭貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加強和改進思想作風，大力提倡勤儉節約、艱苦創業精神，堅決反對比闊氣、講排場等不正之風，杜絕熱衷應酬、忙于交際的現象，一身正氣，清正廉潔，勇于同各種腐敗行為做斗爭，時刻做到自重、自警、自省、自勵，用高標準嚴格要求自己，用鐵的紀律約束自己，以實際行動維護公安隊伍的良好形象。

二、圍繞大智抓人才

“工作要靠大家做”，只有調動民警的工作的積極性和增強民警的主人翁態度，才能為公安工作的可持續發展注入不竭的動力和新鮮的血液、這就要求所長在工作中以人為本，優化配置、盤活資源、挖掘潛力。

一是要善于框定人才。為了發揮民警老中青各自的長處，增強民警干工作責任感，在警力的配置上，應當本著以現實需要為導向的宗旨，合理布局。根據實際情況定崗定位。大到一次戰役、一段時期的公安工作全局，小到一個專案、一次行動，均做到運籌（更多精彩文章來自“秘書不求人”）帷幄，胸有成竹，對形勢估計周全，結合現實需要確定崗位，明確職責，從而有效減少乃至杜絕推諉扯皮現象的發生。按照“誰主管誰負責”的原則，實事求是地予以框定，既讓民警有壓力，也增加他們干工作的動力。

二是要善于突出人才。美國心理學家赫茨伯格在調查中發現，使人們在工作中感到非常滿意的因素主要是工作富有成就感、工作成績能得到社會承認、工作本身具有挑戰性、負有重大的責任、在職業上能得到發展成長等。這類因素的改善能激勵職工的積極性和熱情。為此，我們可將年富力強的民警安排在任務重、關鍵性的工作中。如偵察破案、巡邏抓現行等上，讓他們通過認真工作，對工作產生興趣，獲得責任感和成就感。

三是要善于培訓人才。教育是立國之本，同樣的教育也是立警之本。公安隊伍要想迅速跟上時代發展要求，就必須引進終身學習的理念。在工作中，我們應不間斷地組織民警加強政治理論知識、法律知識、文化知識等的學習，加強警務技能、體能的訓練，在犯罪活動的暴力性越來越強的情況下，為民警執法提供一定的保障。

四是要善于激活人才。民警在工作能力上有強有弱,為激活整體活力，我們注重運用四種方法,收到了較好效果。

1、幫帶法：老帶新——即把工作經驗、辦案經驗、群眾工作經驗乃至生活經驗較豐富的同志與新同志搭配在一起，向新同志傳授工作經驗與工作方法，幫助新同志盡快進入角色，適應本職工作。高促低——即將一些工作積極肯干的同志與工作上“只求過得去，不求過得硬”的同志搭配在一起，通過影響帶動，促進素質較低同志的轉化。

2、考核法。根據一定時期公安工作的實際情況和工作要求，明確奮斗目標和任務后，將任務量化，對民警實行量化考核，與工資獎金掛鉤。

3、介入法。為避免民警在執法及日常生活中出現違法違紀現象，我們介入民警的工作及生活，發現問題，及時提醒糾正。

4、褒貶法。對工作情況，我們定期碰頭，對工作做得好的進行表揚，對工作做得差的，分析原因，幫助改進。對能力較低、缺乏經驗的民警，給予更多的支持和幫助，激發他們的上進心和自信心。

5、解難法：民警及民警家屬生病，主要領導及分管領導必需上門看望；民警工作、生活上有實際困難，支部領導必需了解并幫助解決；民警思想波動較大或情緒反常時，支部領導必須及時與民警交心談心，加強對民警的溝通交流，對癥下藥。

五是要善于協助人才。隨著社會主義市場經濟日新月異的發展，社會人口流動頻繁，社會意識形態多元化發展，社會結構分化加劇等等均給公安工作帶來了不小的沖擊，使某些公安業務工作中警力存在不堪使用之虞。若要進一步開發警力資源，就必須從社會中發掘潛力，擴展警力資源的外延。“警力有限，民力無窮”，我們從搞好社會綜合治理和社區警務出發，發展治安員、門衛、十店聯防員、保安員等不同層面的群防力量近萬名，以社會人力資源作為警力的后備，推行公安工作社會化的模式，逐步從被動警務轉向主動警務，從單純著力于打擊現實犯罪活動轉向打擊犯罪與預防犯罪相結合、開展社會性服務、倡導警民合作等一系列內容。另一方面，我們還注重運用電子警察、計算機人口信息管理系統、網上追逃等，實現“向科技要警力”，將民警從原先一些較為機械復雜的工作中解脫出來，化繁瑣為簡單。

三、著眼明智抓規范

“思想決定行為，行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。”當前我們特別是要圍繞***提出的“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”四句話思想，制定一整套“嚴格管理、獎勤罰懶、表彰先進、鞭策后進”的規章制度和績效考核標準，規范民警的行為，從而形成你追我趕爭先進的良好氛圍。

一是規范行為舉止，力求“人要精神”。“人要精神”是公安民警內在素質的集中反映，它不僅要求民警做到著裝整齊，精神飽滿，昂揚向上，而且要求民警做到紀律嚴明，作風嚴謹，珍惜自己的工作崗位和公安機關的榮譽。我們把提高民警思想覺悟放在首位，時刻提醒民警珍惜自己的工作崗位，處處維護公安民警形象；教育民警帶頭遵守社會公德、公共秩序，時時處處體現人民警察奮發有為、團結向上的精神風貌。要求民警嚴格按照《公安機關人民警察著裝管理規定》著警服，保持服裝整潔。派出所每天早晨簽到，開展隊列訓練，由所長、指導員負責對民警警容風紀情況逐一進行檢查，對外出民警警容隨時檢查，并納入考核。要求民警在走訪群眾過程中做到站姿端正挺拔、坐姿平穩端莊、步姿輕松穩健、手勢優雅規范、表情溫和自然；工作時站、坐、行姿注意形象，待人接物端莊大方；休息時間遵守公共秩序和社會公德，各項行為舉止與民警身份相符。

二是規范內務管理，力求“物要整潔”。我們教育民警愛所如家，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規矩整齊。在派出所辦公區域我們擺放花草、盆景，使所內環境得到美化。為方便群眾，在顯著位置設置指示燈箱、警鈴、警燈、便民聯系箱、監督投訴電話。派出所每周要求民警進行一次全面清理，洗清地面墻面污漬，消除衛生死角。派出所還嚴格規范各種簿冊的填寫，建立健全學習例會、槍支管理、檔案管理等各種工作制度，有力地保障派出所各項警務工作的開展。

三是規范窗口服務，力求“說話和氣”。“說話和氣”是為民服務的真情流露，不僅僅是要求民警對辦事的群眾接待熱情，態度和藹，語言文明，而且要求民警真正從內心深處將人民群眾當作自己的衣食父母，擺正自己的位置，體現為民服務的政治本色，做到常懷愛民之心，常有愛民之情，常辦愛民之事。我們從規范接待群眾報警、報案和求助電話用語抓起，全面推行窗口文明用語，要求民警走訪群眾或與群眾交談時態度熱情，語氣和藹，杜絕臟話、氣話、牢騷話；接待群眾來訪實行微笑服務，做到來有迎聲、回有答聲、走有送聲。以群眾接觸最密切的戶籍窗口、最敏感的接處警窗口、最直接的社區窗口為重點，多渠道查擺頑癥，分類研究對策，落實針對性整改措施。派出所投資對群眾接待室進行了全面整修，同時在接待大廳設置了飲水機、便民箱等設施。并規定，凡群眾上門求助、報案、申報戶口、辦理暫住證等，由首接責任民警負責全程引導，受訪民警外出或休息由首接民警負責聯系，實行首接民警一接到底。

四是規范執法辦案，力求“辦事公道”。執法是基層民警的看家本領，秉公執法是對人民警察最基本也是最根本的要求。“辦事公道”是民警秉公執法的生動體現。我們要求民警牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，無論是執法辦案、治安管理，還是服務群眾，都要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公正執法，公平辦事，給群眾以公道，給社會以正義。在執法規范上，我們堅持民警雙人辦案原則；堅持陽光作業，凡是派出所受理的各種案件，都要及時報告登記，應該告知當事人的內容必須告知，不得以各種借口隱瞞，需要公開案情和查處結果的，要及時公開和公告；堅持所領導把關制度，從案件受理、調查取證、制作筆錄到案件定性和提出處理意見，實行所領導全過程跟蹤把關，并實行錯案追究責任制。同時我們在居民群眾中聘請執法執紀監督員，定期召開監督員座談會，征求意見。

某某派出所：錢多多

2011年12月20日