第一篇：科學應對變危機為機遇

科學應對 變“危機”為“機遇”

金融風暴席卷全球，呈發展擴大態勢，并向實體經濟蔓延，發達國家經濟增速全面回落，甚至萎縮衰退。本文深入分析目前我縣經濟運行情況，對如何應對金融風暴的沖擊提出自己的的一點看法，以確保我縣經濟平穩持續增長。

一、經濟平穩運行，質量逐步提升

（一）總體經濟仍在高位運行

前三季度全

縣完成gdp384727萬元，增長14.5%。分季看：一季度為14.8%，二季度為13.9%，三季度為14.5%。從2001年起，全縣已連續7年經濟增幅超過10%，年均增幅為15.28%，為改革開放30年來增長最快的時期。前三季度增長14.5%，雖然增幅比上年同期和前7年回落0.5和0.78個百分點，但仍然分別高出全國、全省和全市平均增幅4.6、1.5、0.9個百分點，經濟仍在持續增長期的較高位上運行。

分產業看：三次產業呈現一平、二提速、三降的態勢。一產平穩發展。完成增加值45456萬元，增長5.2%；二產強勢增長，拉動經濟貢獻上升。前三季度，二產業增幅為19.4%，分別比上年同期和上半年上升0.8、1.5個百分點。其中工業完成增加值216798萬元，增長23.2%，增幅同比上升2.8個百分點；規模工業出現大幅強勁增長主要原因是光伏企業生產大幅增長所致。前三季度，占規模工業增加值30.82%的晶科能源、德晟能源、合興實業、長興實業、加威實業五家光伏材料企業增加值增長2.4倍，拉動全縣規模工業和全縣經濟增長26.03、8.38個百分點。三產業增速回落，拉動經濟增長的貢獻率下降。受消費環境、基礎設施等方面得到了進一步加強和改善，第三產業發展加快，但由于工業的高速增長，抵消了三產的增長。前三季度全縣第三產業完成增加值105678萬元，增長10%，增幅比上年同期回落3.8百分點，對經濟增長貢獻率同比下降了13.64個百分點。

（二）經濟質量逐步提升。經濟結構不斷優化，質量不斷提升。主要表現在：

1、兩大比例上升。一是財政收入占gdp的比例，前三季度為11.43%，比去年同期和去年年底分別提高0.02和1.47個百分點。二是稅收占財政收入的比例，前三季度為92.8%，比去年同期和去年年底分別提高2.2和2.1個百分點。

2、企業效益飆升。1-8月規模以上工業企業實現銷售收入640229.7萬元，同比增長67.96%，增幅比上年同期回落12.24個百分點。實現利潤22206.6萬元，同比增長265.93%，同比飆升308.82個百分點,盈利百萬元的企業17家。全縣72戶規模以上工業企業中，虧損10戶，虧損面為13.89%，同比下降26.85個百分點。

3、農民人均現金收入繼續增加。前三季度，農民人均現金收入為2370元，增長13.15%，增幅比上半年和同期提高0.84和4.81個百分點。在崗職工平均工資12145萬元，增長18.46%。

二、影響不大，問題不容忽視

雖然我縣的外貿依存度僅為3.35%，國際經濟對我縣經濟的影響不大，但存在的問題不容忽視。總體看，國際金融風暴對全縣經濟的影響主要表現在：

1、對外貿易持續低迷。受一舟電子、恩泉油脂和斯德爾實業等重點出口企業產品出口減速影響,截止9月末,全縣完成進出口1883萬美元，同比增長74%，同比下降34個百分點。出口總量已退居全市第六,增幅排名由去年的全市第二退至第六。利用外資冰火兩重天。前三季度利用外資2271萬美元，僅增長0.26%，而去年同期卻是另一番風景，增幅高達110.36%。

2、財政收入增幅回落。前三季度，全縣完成財政總收入43981萬元，增長30.23%，一般預算收入22330萬元，增長17.5%，增幅較上年同期分別大幅回落10.97和21.4個百分點。一般預算收入總量和增幅在全市排名呈“雙下降”，總量由去年同期的第三降至今年的第四，增幅從全市第四在跌至第九。

3、發展壓力加大。全縣經濟出現回落，一方面是因為有色金屬和建材等支柱行業受宏觀政策影響生產出現負增長，另外一個重要原因就是受市場和技術影響，傳統產業難于做大做強，加上近年來新上的大項目還不能形成新的有效的生產能力來彌補受政策影響而減少的生產能力，經濟自然出現回落。影響全縣經濟增長最大的有色金屬冶煉和建筑房地產業行業，后期仍將繼續維持下滑趨勢，短期內難有大的起色，因此，今年全縣要繼續保持經濟高位增長的壓力空前加大。

4、投資消費不強，持貨觀望意識濃

9月末，全縣金融機構存款余額447591萬元，貸款余額299503萬元，同比增長15.24%和17.63%，增幅比上年同期分別提高1.69和1.28個百分點，居民儲蓄存款達349437萬元，增長19.09%，增幅創去年以來新高，同比提高5.26個百分。由此可以

看出，我縣存在投資消費意識不強，持貨觀望意識較濃。

三、認清國內外形勢，變危機為機遇

（一）國內外形勢挑戰與機遇并存

1、嚴峻的挑戰

從國際環境看：國際貨幣基金組織（imf）預測2009年世界經濟將增長3.9%，發達國家為1.4%。美國經濟下滑，其國內生產總值2008年增長1.6%，2009年僅為0.1%，可能伴隨著今年底或明年初兩年季度的負增長。

歐元區經濟增長，今年增長1.3%，明年增長0.2%。2009年歐洲主要大的經濟體將出現零增長：法國“0”，德國“0”，西班牙、英國和意大利“負增長”。

從國內環境看：世界經濟的顯著下行將使我國的國際發展環境趨于惡劣，今明兩年我國出口增長可能繼續放緩，通脹壓力依舊存在，金融風險較大，保持經濟平穩較快增長的任務變得更為艱巨。據國家統計局11月26日發布數據，1-10月宏觀經濟景氣指數和消費者信心指數從去年9月份的117.3和99.6，降到現在的94.7和94.2，經濟面臨較大下行壓力。

2、并存的機遇

從國際環境看：世界經濟的調整過程中，出現了一些積極趨勢和有利因素，主要表現在：石油、有色金屬等資源產品價格回落，全球通脹壓力減輕；發展中國家內需、貿易往來明顯增加，經濟自主增長能力顯著增強；美國貿易逆差縮小，世界經濟失衡狀況有所改變；全球金融的急劇動蕩，有利于各國金融體系的不斷改進和成熟等等。imf預測2009年后期或年底世界經濟增長可望回升，國際經濟環境隨之改善，將為各國經濟發展帶來新的機遇。

從國內環境看：美國次貸危機引發的金融**，讓世界所有經濟體都受到了影響，但中國受到的影響相對最小。專家分析主要是：中國的出口大于進口，經常賬戶順差，擁有很高的外匯儲備、巨大的財政盈余和有效的社會安全網，儲蓄大于投資，有充足的剩余勞動力及13億人口組成的巨大國內市場，等等，能夠讓中國依靠內需就可以實現經濟增長。正因如此，國際貨幣基金組織預測今明兩年中國經濟增長速度雖有所放緩，但增幅仍有望分別達到9.7%和9.3%，在主要經濟體中首屈一指。同時近段時期，國家相繼密集出臺了擴大內需促進經濟增長的十項措施，首次實行適度寬松的貨幣政策，央行宣布，從２００８年１１月２７日起，下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各１．０８個百分點，從２００８年１２月５日起，下調工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等大型存款類金融機構人民幣存款準備金率１個百分點，下調中小型存款類金融機構人民幣存款準備金率２個百分點。

提高部分紡織品出口退稅率，停征兩費，緩解中小企業融資難，增值稅轉型改革試點將全面推廣以及提高企業所得稅起征點等等將營造寬松的環境，對企業發展非常有利。而提高個稅起征點、降低小排量汽車消費稅、取消利息稅等等也將讓利于民，增加消費需求。

綜合以上因素，預計2009年上饒縣經濟將在今年持續增長期的較高位上運行，但受國際國內大環境仍顯不利的影響，預計明年增幅將在13.5%左右。

（二）科學應對，變“危機”為“機遇”

應對愈演愈烈的金融風暴，有兩種方法：一是減稅或發消費券給居民，讓居民去消費，擴大內需，拉動經濟增長。二是增加投資，促進就業，提振消費信心。筆者認為后者更為可行，更符合科學發展觀的要求。結合我縣實際，提出以下建議：

1、注重實效，抓好經濟的運行調度。面對全縣當前經濟形勢，要以深入學習科學發展觀為契機，認真分析經濟運行狀況、剖析原因、研究對策、采取措施，科學應對。重點對生產下降較多影響縣經濟增長的重點行業、重點企業逐家上門開展調研，摸清目前在區域經濟發展中和企業生產經營中遇到的問題，確保全縣經濟平穩運行。

2、抓住機遇，全力推進產業結構調整。從根本上分析，全縣經濟發展存在的問題就是產業結構不優。全縣長期形成的以有色冶金、建材等耗能產品為主的工業結構，面臨加快發展的外部發展環境越來越緊，企業的發展空間逐年縮小。一是全面分析國家產業政策調整政策。結合全縣實際,要幫助鼓勵傳統產業增強企業自主創新能力，著實提高企業的市場競爭力。二是企業要利用這次世界金融危機，全球產業重新洗牌的機會，積極尋找新的商機，要把握部分沿海地區熟練工鄉的機遇，調優人才結構，緩解招工難題。三要注重啟動內需。把大力發展第三產業、擴大內需作為全縣經濟發展的新拉動。一是繼續扶持、培育月亮灣汽車城、國際家居城、陶瓷市場和城西購物廣場，錯位發展，打造上饒縣消費市場。二是以京都國際酒店為龍頭，大力發展餐飲住宿業。三是加快靈山旅游風景區開發進度，大力發展旅游產業。

3、抓好重點項目建設，抬升投資經濟增長的拉動作用。要明確我縣現在和將來一段時間仍然處于投資拉動型發展階段，投資對于經濟增長的決定性作用不容忽視。要抓住國家4萬億投資的歷史機遇，加大新農村建設力度和步伐，既可以改善農村和農民的生產與生活條件，又解決了返鄉農民工的就業難題。要進一步加大招商引資力度，加強重大項目儲備，加快新開工項目的動工建設，引導投資合理增長。

4、完善民生工程，提高居民消費預期。一是完善社保制度，提高居民的消費預期。完善養老保險、城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險制度;推進農村社會保障體系建設,加強被征地農民社會保障工作。認真落實2009年企業退休人員基本養老金調整工作,統籌考慮工資增長和物價上漲等因素,繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇,適當確定調整水平。給居民定心丸，提高居民的消費預期，解開居民的錢袋子。二是擴大就業，提振居民的消費信心。加大政策扶持力度,采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展,更多吸納就業。積極推動以創業帶動就業工作,強化創業培訓和創業服務,改善創業環境,提高創業的穩定性。抓好小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費優惠、發展旅游業擴大就業、資金管理使用等五個配套文件的落實,對下崗失業人員提供免費的就業服務,大力開發公益性就業崗位,為勞動者就業提供有力支持。只有居民有穩定的工作和收入，才能增強消費信心和欲望，才能真正擴大內需，促進經濟平穩快速發展。

上饒縣統計局

領題人：姜小琴

課題組成員：程有春

執筆：程有春

二〇〇八年十一月二十七日

第二篇：變危機管理為管理危機

變危機管理為管理危機

--明陽天下拓展培訓

時下，企業最敏感或者說最活躍的一個詞就是“危機管理”了，企業往往象一個普通公民品評突發疾病的人一樣議論那些深陷危機事件的企業，并言之切切的議論問題的根源，不注意公關或是反映遲鈍等等。例如昨天還在關注別人的企業哈根達斯被曝光在不符合衛生條件的民宅里做世界上檔次最高的冰淇淋以供深圳的白領享用，據說加工車間緊挨衛生間；和路雪的可愛多冰淇淋吃出玻璃片拒絕道歉等等，這些案例分析起來并不可笑，很多企業的危機管理實質上都是問題管理，出了問題臨時成立公關小組，緊急應對社會和媒體等等，而平時只是將危機管理的職能歸口到一個部門，對可能出現的危機準備不足，以至于出現突發事件應對舉措遲緩，錯過了處理危機事件的最佳時間，最終使事態趨于惡化，給企業造成致命的硬傷害，這是所有在管理上很難完美無疵的企業出了問題之后必然的結局。

多年的營銷實戰閱歷，使我目睹了很多的企業觸雷崩潰乃至重傷的事件，回想起來觸目驚心。如幾年前三株的中毒事件，秦池的勾兌**，冠生園的陳餡災難；近期的如雀巢的3+奶粉碘超標，光明的過期奶事件等等。所有這一切都暴露了企業的危機管理意識淡薄，遠沒有達到象海爾提倡的“如履薄冰，戰戰兢兢”、小天鵝的“末日管理”等等面對市場先知先覺的敏感意識。隨著人們生活水平和人文素質的提高，對健康的關注對企業的要求也會越來越高，一旦危機發生處理不慎，就會全盤皆輸，甚至連翻本的機會都沒有。所以我提倡企業將危機管理納入到企業的戰略當中去，建立一套嚴密的管理危機的體系，未雨綢繆運籌帷幄，以適應現代企業的健康良性發展之需要。

探討危機事件的管理，有必要追根溯源，找到事物發展的根源和起因，這樣我們管理者才能對癥下藥，有的放矢，才能收到標本兼治的效果。

1.企業管理的無序，組織結構的松散是導致危機事件發展的內因。

就象軍隊的管理一樣，日本海軍看到北洋海軍在軍艦頂部晾曬衣服，就斷定中國海軍必敗，是怎么看都有道理的。企業管理的無序和混亂，了無章法，出了事故互相推諉逃避，甚至真的不知道該誰來處理或是怎么來處理，到發放福利獎金時爭先恐后，這樣的企業和晾瓤愕木隊一樣是沒有戰斗力可言的，社會留給他們的只有及時整改和被淘汰的選擇和出路。

2.部門間的協調和溝通不暢，有推諉扯皮現象是危機事件惡化的主要原因。

這是指企業管理相對科學有序，部門職能健全且崗位描述貼切，只是相對溝通協調機制很差，遇到部門分割不清的危機事件反應遲鈍，在責任面前往往推諉扯皮，往往錯過了最佳的處理時機。

3.研發和品控的職能發揮不健全，主動性差。

近期很多危機都是關于產品質量的，特別是關乎于民眾健康福祉的，百姓和媒體熱點程度更高，態度和方法乃至于反應時間上的不恰當，都可能直接導致危機的迅速惡化。這是研發和品控的職能發揮不健全導致的，研發在產品研發上技術深入程度不夠，或是后續升級滯緩，導致科技進步后發生產品的瑕疵；承擔品質控制的品控部一旦疏忽或是漠視技術職能部門的標準，敷衍和蒙混過關的想法不根除，遲早會有產品的危機事件爆發的。

4.企業對科技和產品升級重視和投入程度不夠。

企業的技術相關部門的工作質量和精細度，直接和企業的技術戰略有關。對雀巢這樣的世界頂級食品公司，檢測碘應該不是很難的事情，追根溯源就是對質量的漠視和不重視。肯德基在蘇丹紅事件后及時設置了產品生產安全官，就是一個積極主動的對質量的投入和重視，值得我們借鑒。

5.對個別職能部門的懈怠和過場產生麻痹，跟不上社會進步的步伐。

很多的中型企業或是大型政府扶植企業，對職能部門的檢測不以為然，認為品質沒有問題，或是不行就讓公關部“溝通”一下就解決了，一旦出現平時忽略的質量問題，或是被媒體曝光，就象熟睡的士兵被炮彈震醒后找不到衣服一樣，慌作一團是很正常的。

6.企業要樹立長遠的安全意識，不要為眼前的利益所迷惑，道德上的欺詐對消費者的傷害最難醫治的。

很多企業面對危機事件的處理時，道歉和解釋工作做的還算到位，就是涉及不菲利益的時候，比如1億的貨物退換問題等等，往往逃避，先前認錯的態度又被沉默和狡辯所代替，保護消費者權益的熱情被媒體的炒作得慷慨激昂，最終大都是企業屈服，消費者對企業的信心更加下降。因此這類企業一定要有長遠的眼光看問題，高瞻遠矚，更不要做一些因為產品過期有損失就廢物利用，考驗一下消費者的人體免疫力，這些道德誠信有問題的企業極易象冠生園一樣，迅速土崩瓦解，說起來是企業自己將企業從“搖籃送到墳墓的”。

加強企業管理是為了更好的提高效率，減少內耗，關于企業管理的書籍更是汗牛充棟了，但我們今天就事論事，因為我們關注的是危機管理。由于危機往往有很強的不確定性和危害性，因此我們更有必要探尋和挖掘危機管理的規律和章法，以使企業在危機管理的時候能真正做到穩操勝券，柔韌有余。

按照危機事件的處理程序和時間階段，我將管理危機歸結為五大模塊，以此線索來闡述如何將危機管理變為管理危機，真正納入企業的日常管理之中。

一：管理危機的機制保證：組織明確和預警體系

一般企業的危機管理都有專們的負責人，但組織上往往十分原始，很多國企甚至沒有公關部抑或企劃部，即使處理完危機事件后也沒有徹底改變，組織上的功能不健全，人事上的職責靠兼職代理，往往導致出現危機事件后反應遲鈍，缺少準備工作，應對的尺度和原則一時間很難統一并付諸實施，最終導致事件惡化乃至不可收拾。這種現象在高度集權的國企和外企都時有發生，只有建立了明確的處理危機事件的職能部門，并設立嚴密有序的部門職能規范，明確部門的編制和職員崗位描述，進而建立一套高效嚴密的危機預警體系。有了組織上和人事上的保障，并有充分的處理原則和充分的授權，這樣企業在面對危機時才能有效控制危機的發展，爭取在最有利的時機內扭轉不利的形勢，才有了把危機管理變成管理危機的前提和基礎，才能上一個新的管理境界。

二：管理危機的矩陣分析：一切皆有可能，如何應對方可行？ 有了管理危機的組織和部門，除了必備的崗位描述外，還要要危機事件的矩陣分析檔案和應對措施，把危機突發的事件納入到正常的工作流程，加以有效管理。根據企業自身的行業特質和企業發展現狀，規劃出企業自身的危機矩陣流程圖。比如：

針對危機類型分為：質量危機，形象危機，人事危機等等；接著細分，比如人事質量危機：市場上被曝光查處質量事故或是產品不合格，處理方法：危機負責人和生產、營銷、技術人員組成危機處理小組，涉及哪個部門與哪個部門組成處理小組，負責質量事故處理，負責媒體事宜和攻關，負責政府部門協調和查實等等，各司其職，有條不紊；

再比如人事危機出現高層帶領核心員工集體跳槽到競爭對手那里，企業如何應對？應迅速組建包括HR的處理小組，如何應對核心機密進一步流失、人事的補充、媒體的導向等等。

針對危機的程度，可分為重度危機事件，重度危機事件，輕度危機事件，每個事件按輕重緩急來確定處理的重視程度，處理的資源投入，人事的安排，既不可小題大做，也不可官僚傲慢，將輕度的危機演變為重度危機，反而浪費了更大的人力和物力。

在做矩陣分析圖的時候，一定要盡可能的詳細，剖析出盡可能詳細的可能事件，把所有的不可能都變成可能，必要時可以深入一線作具體的調研或是讓相關人員匯總總結上報分析，這樣分析后的資料可使企業有備無患，出現問題時啟動管理危機的準備機制，一切盡在掌握之中，就像一座大樓平時的消防設施和準備工作做得很好很到位，萬一不慎失火，則啟動這個機制或流程就可以了，是先報119、組織人員疏散還是先啟動自動滅火措施就看企業的自然條件的需要了，而不至于平素忽視懈怠導致危機來臨的時候一片慌亂，造成損失慘重了。

三：管理危機的主體工程：當危機到來時，合理布局，沉著應對，控制危機的發展態勢，有的放矢；充分利用媒體和政府的一切資源。

危機總是突如其來，所以才取名危機，危機到來時應該如何應對？很多人平實探討起來總是滔滔不絕，到企業來臨的時候智慧的大腦就成了擺設。光明的高層在雀巢備受煎熬的時候，就和咨詢公司探討企業的危機管理問題，可沒過幾天自己也掉了進去了。所以危機有時防不勝防，因為企業的管理總是有瑕疵的。所以探討危機來臨如何應對和如何避免危機一樣重要。我總結了業內一些專家的看法并闡述一些自己的意見，具體歸納如下：

1.首先第一時間組建危機處理小組，指定責任人，對新聞媒體闡述自己的觀點，并與政府機關和職能部門取得聯系，進行良性溝通，不可被動承受，消極對待；

2.在選定發言人的時候，第一個人選顯得十分重要，如果層次太低會顯得企業誠意不足，有消極和蔑視的嫌疑；如果層次抬高，則回旋余地太小，容易陷入被動。例如這次光明牛奶出現質量曝光后，企業吸取了雀巢反應遲緩導致事態嚴重的教訓，第一時間將企業總裁抬出對媒體發表意見，導致今后只能任之媒體的炒作和分析，沒有了充足的回旋余地。

3.在企業闡述自己觀點或是解釋事情原委乃至向消費者道歉的時候，第一句話顯得十分重要，是先道歉還是先解釋，是先硬后軟，還是先軟后硬，還是柔中有剛，還是態度真誠平和，都會給媒體和消費者很深的印象。消費者和媒體都會對犯錯的企業給以很刻薄的態度，所以面對真正質量事故和品質事件態度最好真誠一些；如果是媒體惡意炒作而且于事實有出入的，則要看企業的戰略和戰術的安排了，處理的方式不同結果很大程度上是不同的。

4.在充分表達企業對危機事件的態度和處理方式后，企業同時或隨后跟誰的第一個行動十分重要，對重要的受害者的補償或彌補，對不合格產品的處理方式是回收退貨還是等值換貨等等都會對事件如何結局產生至關重要的影響。雀巢的碘超標事件的惡化一個主要原因就是雀巢在不合格產品的處理上缺少變通，注重眼前利益，不考慮消費者的心理感受，一個多億的產品最后還是損失了，但隨之而來的是品牌的負面傷害可能遠遠高于這個數字，可謂得不償失。

四：管理危機的收官階段：讓惡性危機結束。

不管是什么形式的危機，只要開始是以負面的場景拉開序幕的，一般來說都應該盡早的讓他結束，對企業來講都是惡夢。除非企業的公關手段及其高明，將媒體或是消費者的反應引導到一個對企業非常有利的環境氛圍中，有利于提高企業形象和知名度，也有利于培養忠誠消費者。否則一定要見好就收，抑或是無力扭轉乾坤，早日讓時間去慢慢的消化事件的不良反應和負面影響，對企業來講關注的人少了，慢慢淡化了，危機留下的對企業的傷痕才會慢慢的進入緩慢的療養過程，可悲的是很多企業在也沒有站起來。讓消費者盡早的理解，讓媒體盡可能的站到企業的立場，減少負面報道，讓職能部門也不在一些失誤上過度糾纏，這些都是處理危機時必須遵守的一些準則，這樣這場危機才算基本結束，不管圓滿也好，漏洞百出也好，盡早結束都是最聰明的做法。

五：管理危機的良性延伸：

糾正錯誤，彌補損失，恢復形象，用正面形象去引導和涵蓋其過失。在現代的商業活動中，危機就像電腦病毒一樣，種類繁多，防不勝防。每一次危機既包含了導致失敗的根源，又蘊藏著成功的種子。善于發現、精心培育，進而收獲潛在的成功機會，讓危機轉化為商機，這就是危機管理的精髓；而錯誤地估計形勢，并令事態進一步惡化，則是不良危機管理的典型特征。就象逃學的孩子受到老師責罰，同學質疑，潛意識里已悄然將其定位為壞學生的時候，學生除了改正錯誤外，最好的辦法就是做些好同學才做到的事情，比如助人為樂，考出好成績等等。企業通過公關活動，充分利用媒體和社會力量，強化自己充滿愛心，注重社會責任感，樂于回報社會的正面形象，是醫治受損的企業形象，恢復消費者信心和購買指數的最佳途徑。比如贊助希望工程，接濟下崗職工，建立專項的援助基金等等，比單純的產品促銷來的更有效，更容易讓消費者接受。

想要探討企業如何避免危機，要闡述的理論太多，企業要做的事情也太多了。但平時加強企業的管理，建立企業的危機預警體系，做到管理危機的主動性，這樣危機來臨的時候，平時的有備無患才變的更加有效，才不至于一失足成千古恨。

第三篇：變挑戰為機遇

“變挑戰為機遇，加快建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都”

獻計獻策活動工作總結(2009年1月8日)

依據市委八屆三次全會《關于把每年十二月確定為市民獻計獻策月的決定》，結合當前國內外宏觀經濟形勢的變化和唐山面臨的挑戰與機遇，2008年12月1日至31日，全市廣泛開展了“變挑戰為機遇，加快建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都”為主題的獻計獻策活動。這一活動的開展，得到了全市廣大干部群眾及社會各界的高度關注和積極響應，短短一個月的時間，通過各種形式和途徑征求群眾意見建議43685件。這些意見建議為市委、市政府積極應對當前經濟形勢，進一步加快推進經濟結構調整，加快推進“四點一帶”和“四城一河”大規模開發建設，加快推進農村改革發展，為把新唐山建成科學發展示范區和人民群眾幸福之都提供了有價值的決策參考。

一、領導重視，組織得力

獻計獻策活動自始至終受到各級領導的高度重視與關注。省委常委、市委書記趙勇同志對活動的主題、主要內容親自審定，對活動的組織開展情況經常過問并提出意見，多次在建議《專報》、《呈報》上作出批示，要求分管領導和職能部門抓緊研究落實，并指示市委八屆五次全會報告起草組悉心研究、認真吸納群眾建議，要求將群眾意見建議轉化為市委、市政府的工作思路和發展措施寫進報告。市委常委、宣傳部長郭彥洪同志親自部署并全程指導獻計獻策活動，確保了獻計獻策活動的順利開展。市四大班子領導除利用深入基層調研征求群眾意見建議外，還結合自己所分管的工作，分別召開群眾代表座談會征求意見建議。市委專門從市教育、衛生、水務、交通、國資委、黨校等系統和單位抽調得力人員組成了“變挑戰為機遇，加快建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都”獻計獻策活動辦公室，以加強對獻計獻策活動的組織領導。市委獻計獻策活動辦公室還以刊發工作簡報(共24期)的形式，反

映報道各地各單位獻計獻策活動工作動態、典型經驗和主要做法，有效指導了獻計獻策活動的開展。各縣(市)區和市直各單位也都按照市委安排部署，建立組織，加強領導，扎實推進。市財政局、市統計局、唐海縣等40家單位榮獲優秀組織獎。

二、渠道暢通，言路廣開

市委獻計獻策活動辦公室為暢通群眾建言獻策渠道，搭建了多種獻計獻策的平臺，確保廣大人民群眾的意見建議能夠及時快捷地反映上來。一是開通了兩部熱線電話，保證24小時接聽群眾意見建議;二是開設了四個短信平臺，使移動、聯通、小靈通、電信用戶均可通過發送短信的方式參與獻計獻策活動;三是設置了電子郵箱，網民可通過發送電子郵件方式提交意見建議;四是通過郵路平臺，向在外地的唐山籍老鄉和曾在唐山工作過的各界人士郵寄市委征求意見的信函;五是安排專人負責接待群眾來訪,面對面地聽取群眾的意見建議,受到了群眾好評。

三、宣傳廣泛，氛圍濃厚

市內各新聞媒體圍繞獻計獻策活動開展了全方位、多角度的宣傳報道，營造了濃厚的輿論氛圍，推動和促進了獻計獻策活動的深入開展。活動期間，唐山勞動日報、唐山晚報、唐山人民廣播電臺、唐山電視臺每天在重要版面和黃金時段刊登、刊播市委致全市人民獻計獻策的信函及獻計獻策的主要內容和聯系方式，并紛紛開設專題專欄，及時宣傳報道各地各單位活動的組織開展情況，及時反映表達群眾的意見建議。此外，燕趙都市報(冀東版)、唐山廣播電視報等新聞媒體以及環渤海新聞網也對獻計獻策活動給予了高度關注，紛紛以各種形式進行宣傳報道。

四、參與面廣，獻策踴躍

社會各界對獻計獻策活動高度關注，活動開展以來，各地各單位和廣大干部群眾參與熱情高漲，紛紛以各種方式和途徑積極建言獻策。其中既有各級領導干部及民主黨派、工商聯和無黨派人士，又有普通市民

群眾；既有社會各界專家學者，又有普通工人、農民和青少年學生；既有在外地的唐山籍老鄉和曾在唐山工作過的老領導、老同志，又有奉獻在全市各條戰線上的普通建設者。他們所提出的意見建議充滿熱情，字里行間滲透著熱愛唐山的深厚感情，表達了把新唐山建成科學發展示范區和人民群眾幸福之都的無限憧憬與熱切期待。為切實調動好、發揮好、保護好廣大人民群眾的政治熱情，充分尊重群眾的勞動成果，市委獻計獻策活動辦公室組織專家對群眾所提出的意見建議進行了評審，共評出金獎10個，優秀獎50個，紀念獎100個。

五、建議豐富，重點突出

從接收到的群眾意見建議來看，內容豐富，基本涵蓋了市委提出的獻計獻策活動十個方面的內容。其中，重點表現為以下四個方面：

(一)積極應對當前經濟形勢，實現經濟平穩較快發展。這方面的意見建議共有16668條，占總建議的38.16%。主要內容是：

1、利用經濟危機期潛藏的發展機遇，加大招商引資力度，加快項目建設進度；

2、淘汰鋼鐵落后產能，推進鋼鐵企業整合，發展鋼鐵高端產品，延伸鋼鐵產業鏈條，搭建鋼鐵交易平臺，建設鋼鐵配送基地；

3、引導鼓勵出口企業加快產品研發和創新，提高出口產品的技術含量和國際市場競爭能力；

4、運用政府調控和市場調節等多種手段，擴大內需，拉動消費，促進經濟增長；

5、完善高新技術項目融投資體系，為高新技術產業和現代化服務業發展營造更好環境；

6、積極發展文化和旅游產業，大力支撐沿海經濟帶發展；

7、增加政府投入，加強科技支撐，加快產業結構調整，積極推進節能減排工作向縱深開展。

(二)加快推進“四點一帶”和“四城一河”大規模開發建設，打造唐山新的經濟增長極。這方面的意見建議共有6467條，占總建議的14.80%。主要內容是：

1、力爭將曹妃甸新區納入國家發展戰略，爭取國家優惠政策支持；

2、大力推進“四點一帶”開發建設，積極發展精品鋼材、優質化工、裝備制造等產業，帶動港口現代物流的大發展，盡

早將臨港優勢轉化為產業優勢；

3、加大“四城一河”規劃、土地收儲征遷和基礎設施建設工作力度，推進“四城一河”大規模開發建設；

4、加大重點產業項目招商引資力度、落地開工速度、工程建設進度；

5、圍繞打造主導產業鏈，建設唐山灣“四點一帶”高新技術產業集群；

6、加大陡河、青龍河河水污染治理力度，盡早將其建成環城水系，建成唐山人民的幸福之河；

7、加快“北四點一線”(遷安、遷西、遵化、玉田四點連成的一條線)發展，實現南部“四點一帶”與北部“四點一線”的共同發展。

(三)推進農村改革發展，建設社會主義新農村。這方面的意見建議共有4674條，占總建議的10.70%。主要內容是：

1、進一步完善農村發展規劃，為農村長遠發展、科學發展奠定基礎；

2、加快推進新民居改造工程，加強農村環境衛生治理，切實改變農民生活條件；

3、繼續加大對農村的政策扶持、資金扶持、技術扶持的工作力度，把各項惠農政策落到實處；

4、引導社會資本投入農村和農業，大力發展基礎設施和現代農業，保障農村和農業可持續發展；

5、搭建土地流轉服務平臺，建立以市場為導向的農村土地流轉體系；

6、加快城鄉公交資源的整合和全面升級，早日實現城鄉公共交通一體化。

(四)切實關注民生，不斷提高人民群眾幸福指數。這方面的意見建議共有15876條，占總建議的36.34%。主要內容是：

1、建立多層次的就業服務體系，發展勞動密集型產業和服務型企業，積極擴大就業和再就業；

2、通過全面推進城鎮居民基本醫療保險，逐步推行農民養老保險，進一步提高城鄉低保標準，加大對貧困和殘疾人員的醫療救助，提高財政的社會保障支出比重等措施，進一步擴大社會保障覆蓋面；

3、通過加大城市危舊平房和城中村的改造，加大新農居建設和舊農居改造，加大廉租房和經濟適用住房的建設等措施，加快安居工程建設步伐；

4、加大教育投入，改善辦學條件，整合教育資源，提高辦學水平，重點通過大力發展高等教育，為唐山科學發展提供人才支撐；

5、合理配置醫療資源，提高社區衛生服務水平，完善鄉村衛生設施，進一步減輕

群眾醫療負擔，緩解看病貴、看病難的問題；

6、加快文體設施建設，加快文化產業發展，搞好文體活動開展，活躍城鄉居民文化生活；

7、加快綠化攻堅步伐，鞏固并加大治污減排成果，改善居民生活環境；

8、加快城鄉路網和城市道路改建、擴建步伐，大力推行公交優先政策，逐步實現城鄉公交一體化，切實改善城鄉居民出行條件。

六、講求實效，解決問題

市委獻計獻策活動辦公室對征集到的每一條群眾意見建議都進行認真地登統和分類，做到了一日一整理、一日一匯總。在此基礎上，通過以下幾種方式處理和解決群眾意見建議：一是著眼于為市委、市政府科學決策提供咨詢，對那些有重要參考價值的意見建議及時整理成專報，報市領導審閱批示。活動期間，共編印專報145期。群眾提出的許多意見建議，如住房、就業、生活環境、交通出行等方面的問題在剛剛閉幕的市委八屆五次全會報告里都有了充分體現。二是著眼于對老百姓高度關注的住房、教育、城市建設、節能減排等重點問題，市委獻計獻策活動辦公室依據群眾意見建議，結合唐山實際加以理性分析概括，提出解決問題的思路、辦法和措施，呈報市委、市政府領導決策參考；三是本著對黨和人民群眾高度負責的精神，對那些涉及群眾切身利益的145件個性問題，及時交轉22個有關單位和部門予以答復解決；四是本著獻計獻策活動與實際工作緊密結合、相互促進的原則，組織市直新聞媒體深入32家市直單位和廠礦企業進行集中采訪報道，讓這些單位的主要負責同志結合本部門職能特點，談應對當前經濟形勢所采取的策略和解決民生等問題的主要措施，實現了政府職能部門的工作重點與群眾意見建議的有機融合和對接。

總之，獻計獻策活動的廣泛開展，密切了黨和政府與廣大人民群眾的血肉聯系，提高了各級領導干部的執政能力和決策水平，激發了全市人民建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都的政治熱情，為應對當前經濟形勢，變挑戰為機遇，開創我市經濟社會又好又快發展的新局面發

揮了積極的促進作用。

第四篇：從容化危機為得分機遇

從容化危機為得分機遇

編者按：

從某種意義上來說，最具實效性和含金量的輔導資料其實就是來自面試場上的最真實的成功經驗，對于從來沒有進入過考場的學生來說，現場的第一手資料最具指導意義，因為每個細節都可能與他們的成敗息息相關，也許就是這一舉手一投足之間的領悟，就成就了他(她)的一生。下面是一名成功通過面試的考生，將自己的面試過程進行了詳細的敘述，希望各位仍在緊張備考的準公務員們能各取所需，從中獲益。該名考生在面試中，多次面臨危機，可是卻能從容破解，并化危機為機遇。如在回答演講類問題時，他主動要求站立發表演講，結果猛一站起來卻大腦空白忘記了題目，一般人在這種情況下都會亂了手腳，可是該名考生卻能穩住陣腳，很鎮定、很有禮貌地要求考官重復一遍題目，且表情落落大方，毫無窘迫之感，這就是一種能強有力地征服他人的獨特氣質。

在演講過程中，幾次忘詞，但他一直保持慷慨激昂、自信逼人之勢，將一次次看似致命的危機轉化為展現自己臨危不亂的機遇，充分展現了過硬的心理素質和在各種場合下隨機應變的能力、掌控局面的手腕，這種無論遇到什么問題都能沉著應對、力挽狂瀾的能力，將考官們徹底征服了。

試想，一名公務員在日后的工作中勢必會遇見種種突發情況和不同的場面，如果在這樣一個小小的面試中就自亂陣腳、不知所措的話，那在日后操持更大的局面時又該如何應對呢？

但，這名考生用自己的行動說明：

“考官，請相信我！在我的詞典里沒有“慌亂”這個詞，至少我不會讓別人洞察到我的“慌亂”。我有主持大局的組織應變能力，請接受我吧！”

正在摩拳擦掌、日夜備考的準公務員們，你有這個勇氣嗎？

如果你沒有這種勇氣，請你裝出這種氣質，裝得多了就成了你的能力，如果你有這種勇氣，就請你用自己的實際行動告訴所有考官：

請相信我！我能！

2007年12月1日公務員面試過程全記錄

——考生自述通關實錄

一、抽簽和進場前的等待

2007年11月30日下午抽簽，我1號下午面試，不到1點開始，我17號，第三個進場。還沒輪到我時，我就開始緊張。16號進去后我緊張的坐不住，在地上走來走去，自己說加油。在會議室里等的其他12位都笑著對我說，別緊張啊，你一緊張我們也緊張，加油。我笑著對大家說，嗯，我要加油，也祝大家都面試成功。

二、瀟灑進場，禮儀到位。

終于進場。

豎領白色襯衣，黑色小禮服西裝上衣，黑色西褲，白色全皮運動板鞋。

利落干練，精氣逼人。

我輕手開門，回身關好，略停一下，看清楚情況，然后穩步走到我的座位邊。

在向各位考官問好鞠躬后，被示意坐下。(只要面向前方鞠一躬即可，不必因為左右也有考官而坐鞠一次右鞠一次)

面前是9位考官一字排開，側面各2人。(具體人數記不清了，大概)

三、面試中危機用氣勢得分

我真是緊張，在聽主考官講客套開場白時我用力咬住下唇讓自己鎮定下來，差點出血，說完客套話他直接念第一題題目，我根本因心緒未定都沒聽太清，因為題目里的事情新聞里說過所以還好。

【第一題】現在我國要縮短五一黃金周長假，而把清明、端午、中秋等節日也做為法定節假日，對于這項措施你怎么看？

思考30秒，答：考生思考完畢，開始答題。

(大意)：“考生思考完畢，開始答題。現在在國內有種現象，在過一些洋節日的時候非常的熱鬧，比如圣誕節，情人節，而在過我們自己的傳統節日時卻冷冷清清。比如，過端午時吃幾個粽子，過中秋時買幾盒月餅，草草了事，沒有精神內容。尤其是我們青少年，往往推崇洋節日，崇洋媚外。我個人對于這項措施是非常贊同的，我有以下想法：

1，這有利于弘揚我國傳統文化，尤其針對于青少年一代崇洋媚外的現象。我們要推崇自己的文化。。(記不清了)

2，有句話說的好，民族的才是世界的。尤其在當今世界，以我們中國為代表的東方文化正在越來越受到世界的矚目，如果我們自己都不重視自己的傳統文化，那在外國人眼里怎么說得過去呢？。。(記不清)總之，我認為這項措施很有必要，我個人也非常贊同，這對于弘揚我國傳統文化非常有意義。。回答完畢。”

【氣勢奪人】

答這道題時，我雙手放在桌上，看似非常鎮定，其實我臉在發燒，我能肯定，他們能看到我臉通紅。但我表面情緒控制得很好，語氣穩而堅定，聲音洪亮。盡管思路混亂。那也要有氣勢。

(編者注：盡管緊張得一塌糊涂，可是盡量放緩語速，語氣堅定不移，可揚長避短。)

【第二題】如果單位讓你組織一次以“迎奧運，樹新風。。”為主題的活動，你將如何進行？ 思考30秒，答：“考生思考完畢，開始答題。

首先我感謝領導對我的信任，把這么重要的任務交給我，我非常珍惜這個機會，這將使我的能力得到鍛煉和提升。如果我來組織這個活動的話，我會有以下幾個步驟：

1，首先我要了解清楚這個活動的主題，內容等，然后寫一份詳細的計劃書，除了主題內容等，還有形式，比如以舉辦演講比賽的形式，然后是時間，地點，參加人員，最重要的是預算經費等，都要寫進計劃書，呈交給領導批示。

如果領導有修改意見，我要按領導的意見修改計劃書。

2，組織各部門相關人員開一次協調會，告訴他們這個活動的主題內容形式等等，動員他們的積極性，作人員安排，任務的分配。

3，計劃實施，在活動進行過程中，如果出現和計劃不相符的地方，我要及時改進，如果有突發情況，我要及時處理，還要適當的請示領導。在活動進程當中，我也要適時的和領導匯報活動進程。做好監督工作。4，活動結束后我會寫一份總結報告交給領導。我還可以拿出當初寫的計劃書，和這個總結報告相比較，看看那些地方可以改進，那么這對于我以后工作很有幫助，以后遇到類似情況我可以處理得更好。那么如果有必要的話，我還要做好活動效果的監督工作，有考核活動效果必要的話我還會做一次考核活動。以上幾點就是我根據我目前的經驗的粗淺的認識和想法。

回答完畢。”

【心理站上風】

我這道題答得很精彩。而且是我從內心鎮定下來，表現也開始非常有風度，很大氣。

(編者注：適時地對自己進行心里暗示，說我剛才答得真不錯，在心理上先站上風。)

【第三題】當今社會。。“寬容”。。“和諧社會建設”。。，請你以寬容為題做一次演講，準備2分鐘，演講5分鐘。

在他念題目的同時我在想，對于這個話題，我沒有可說的社會現象或是典故，按自己的想法也說不到5分鐘，那么就按申論題的方式答，先列幾點，然后再發揮點，也許能夠5分鐘。因為這道題的內容也就占40%分值，當然內容吸引人的除外，更重要的是看你是不是能總有話說，說話語氣方式，氣勢和情緒控制更重要。

我在草稿紙上只想出幾點。考官提示我：“時間到，開始答題”

我問：“請問我可以站起來嗎”

得到允許后，我站來，剛開口說：“各位考官，我演講的題目是”，突然意識到，我忘記了要求是以“寬容”為題，還是自擬題目。

但是非常鎮定：“請您重復一下題目”

然后我又開始。

我兩手五指分開，撐住靠身體一邊桌邊，由于桌子略低，我左腿膝蓋略彎，右腿直立，目視前方，目光和主考官交接，鎮定自若，根本沒時間考慮“我還沒考慮好”這個問題，上！

頭兩句話真是不順當，參差不齊。

后來漸入佳境，真是硬著頭皮被逼上梁山。

大意：首先我想說一下，寬容的內涵。那么，什么是寬容呢？寬容就是要有容人之心，心里要容得下事情，不斤斤計較，虛懷若谷。(停頓，卡殼，因為根本沒想好如何銜接)啊，古人也說，君子有度，可見寬容是我國的傳統美德。我國社會主義建設事業進入了新階段，提出了新口號，我們要建設社會主義和諧社會。和諧社會的內容包括。。

可見寬容對于和諧社會建設也是非常重要的。

那么我們要從以下幾點在社會上樹立一種寬容的風尚：

1，在社會上舉辦一些活動，樹立一些寬容風尚的典型人物，讓全社會都關注寬容這個話題。

2，對于我們個人，我們也要加強自身道德修養。。(記不清)

3，我們可以利用新聞媒體這些工具，比如在電視上制作一些贊揚寬容風尚的節目。。(記不清)這是從輿論導向來說。

(卡殼，停頓，詞窮，因為那2分鐘里我只想到這么多)

沒辦法，不能不說話，嗯，：“對不起，有點緊張，停頓一下”。

“哦，我還想補充一點，寬容，不僅對于我們個人道德修養。。(記不清)對于我們和諧社會建設很重要，而且在國與國之間的交流中也很重要。尤其是現在，我國改革開放日益擴大。。2008年奧運會即將到來，世界各國人民都會來到我們中國，這時候我們民族的寬容的美德，也是我們展示的風尚。。還有，我們國家實行的是和平外交政策，我們不搞霸權主義，對于那些非洲遭受災難的國家我們也提供援助，這都是寬容的風范，我國也因此受到各國好評，中國屹立于世界。。(記不清了)

那么如果我有幸成為一名公務員，在我的工作中我也要嚴以律己寬以待人，這對我今后各項工作的開展也是很有必要的，而且我個人認為我是一個比較寬容的人，雖然我還其他不足，但是在今后的工作中，我會有的放矢的改進自己，我相信我能做得更好。

回答完畢。”

總算糊弄過去。

【從容讓危機化為優勢】

精彩的是我面對考官慷慨陳詞，聲音洪亮，自信沉著，毫不緊張，情緒穩定。而且，偶爾環視。(編者注：答得最差、最不連貫、最沒有思路的一道題，卻化腐朽為神奇，成為亮劍！)

【第四題】如果你有幸成為一名真正的公務員，你的親戚來求你辦事，你怎么辦？

思考30秒，答：“考生思考完畢，開始答題。

如果我有幸成為一名真正的公務員，我想我的工作內容就是依法行政，執政為民。

而我的職責就是依法行政，秉公辦事。如果我遇到題中所講的情況，我有以下幾個想法：

1，首先，我在與親戚朋友的日常交往活動當中，要在他們面前樹立一種秉公辦事依法行政的形象，讓他們有事不會來求我，不敢輕易向我開口。

2，在我的工作中，我也會依法辦事，不違背這個原則。如果他們真找到我面前，啊么我要按照實際情況來處理。如果是職責范圍內的，合理合法的，我要把他們當作普通的群眾對待，該怎么辦就怎么辦。

3，如果是明顯的違法的不合規定的，我要明確的拒絕，并向他們解釋相關的法律法規，讓他們明白我的工作職責。

4，平時，我還要向我的親戚朋友宣傳法律法規，讓他們知道我的工作內容，了解公務員的職責。我相信，通過我的努力，我的親戚朋友會理解我的。

以上就是我目前能想到的幾點，回答完畢。”

(編者注：這是一道比較常見的試題，考查靈活性與原則性相結合以及公務員樹立自身形象的問題，為京佳培訓備考題目之一，復習過的考生均能順利答題。)

【第五題】如果你是當地領導，上級下達了一條與你們當地實際情況不符的指示精神，你怎么辦？ 思考30秒，答：“思考完畢，考生開始答題。

如果我有幸成為一名公務員，那么在工作中會遇到各種各樣的問題，題中提到的情況有可能會遇到。如果遇到這種情況，我有以下幾點想法：

1，首先我要認真的確定一下，這個指示精神是不是真的那么與我們當地的實際情況不符，如果是真的非常不符，那么我要思考，有沒有什么可改進的辦法，找出可以和這個指示精神相結合的地方。

2，我要把實際情況匯報給上級領導，并且提出可改進的建設性意見。

3，如果這個問題得到解決皆大歡喜，如果沒有，我會進一步與領導溝通。我相信我們會達成新的共識，而且我相信通過我的努力，領導會理解我們的實際情況，會作出新的決定。

以上就是我目前能夠想到的幾點。回答完畢。”

整個過程語速適中，語氣堅定自信，即使演講停頓詞窮也也沒有影響情緒。

我發現我的反應還不錯，即使剛開始只想到

一、兩個方面，也能邊說邊想，不會停頓，自圓其說。

四、結束階段：整理好筆、紙等，紳士離場

最后是起身走到桌邊：“謝謝考官，預祝各位考官工作愉快”，然后鞠躬。

臨走時查看了一眼草稿紙和筆放得很整齊，把橡皮也隨手擺放整齊了，至于座椅，也很好。

我覺得總體表現相當不錯。

而且，在我的回答過程中，我覺得考官對我很滿意。有些考官本來很累，可是卻戴上了眼鏡認真的看著我。出來時，不能回到會議室與其他人見面，要離開。

領我去拿外衣和書包手機的人說我進去的時間很長，早超過20分鐘了，比他們都長。很高興。因為比自己預想的要表現出色。

五、英雄勝出：2號晚上得知順利被錄取。

第五篇：投資擔保行業危機應對的機遇和挑戰

投資擔保行業危機應對的機遇和挑戰

---危機現狀分析應對及機遇和挑戰

王輝河南鼎德律師事務所

近些年民營經濟發展迅速，隨著規模不斷壯大，企業資金需求也越來越多。但是面向銀行的正規融資渠道門檻較高，效率也相對較低；另一方面，大量的資金散落在民間，苦于難覓出口。持續活躍的民間金融最終呈現出兩方相悖的效果:一方面，民間融資對無法從正規渠道獲得資金的地方企業起了相當大的幫扶作用；而另一方面也滋生了非法集資等犯罪活動，侵害了公眾利益。通常，經濟繁榮或信貸緊縮時期，也是非法集資相對猖獗的時候。受當前國際國內經濟環境的影響，在今后一段時期內，非法集資案件及風險仍將維持高位運行。應該看到，在中國走向市場經濟的過程中，民間融資是必然產生的現象。打擊非法集資等違法犯罪活動既要堵住歪門邪道，又要疏通合法的投融資渠道，引導社會融資行為。”下面就目前我國主要的幾種民間借貸模式做一下簡單的介紹。

1、青島模式

青島模式是民間借貸公司作為一個平臺，利用信息不對稱，將有投資需求的放款人和有借款需求的借款人撮合在一起，借款人以自己的房產作為抵押物，獲得放款人的資金支持，雙方簽訂民間借貸合同。青島民間借貸的繁榮,得益于市民間房產抵押貸款的興起,被稱為民間借貸的“青島模式”。

2、溫州模式

溫州模式的形式是公司或個人吸收存款，再通過公司或跟人運作放款。它們通過高息攬存吸納民間游資，然后靠放貸來獲取利潤。

3、鄭州模式

該模式是對溫州模式和青島模式的繼承和創新。特點有三個：一是“一對一”，就是指一對一安排放款人和借款人對接；二是“不摸錢”，放款人直接付錢給借款人；三是“擔保代償”，指貸款到期后，如果借款人不能償還，將由擔保公司無條件代償。

4、安陽模式

安陽的借貸模式主要是以汽車租賃為形式進行高息融資。

5、鄂爾多斯模式

鄂爾多斯模式主要是發生在親友間的類似傳銷式的民間借貸融資。既無正規的借貸手續，又無相應的擔保措施，數額巨大，觸目驚心。給當地經濟的發展帶來了極大的影響。

我省目前的民間借貸模式主要有以下幾種：

1、擔保模式

擔保公司是典型的擔保模式。主要表現形式為出借人與借款人簽訂借款合同，擔保公司為出借人提供信用擔保并出具擔保函，承諾在債務到期承擔連帶擔保責任，借款人需要向擔保人提供反擔保。擔保模式是大多數擔保公司的做法。有些擔保公司為了取得投資人的信任，還要求借款人為投資人提供擔保物，同時在擔保物價值和擔保債權有巨大差距的情況下，為了辦理擔保手續的方便，采取聯合理財的方式，將擔保物權登記在共同推舉的代表名下。

2、債權轉移模式

這種模式主要為投資公司所用，投資公司不能為出借人出具擔保函，但為了取得出借人的信任，必須向出借人履行擔保人的職責，在承諾代償的情況下，為保證代償后自己的債權能夠實現，所以要求借款人將抵押擔保登記在投資公司的名下，投資公司就成了擔保權人。如何將借款人的擔保物登記在投資公司的名下，同時又能省卻為眾多出借人辦理抵押登記的麻煩，為解決這個問題，就創造出來這種債權轉移模式，即出借人的債權在投資公司代償以后自動轉讓給投資公司。

3、中介模式

投資擔保公司在各地的辦事點，公司只為出借人和借款人提供平臺，但不履行擔保責任，僅收取中介費。

4、地下錢莊模式

公司與出借人簽訂借款合同，然后高息放貸，公司給予出借人定額回報，公司賺取息差，類似于銀行，所以稱為地下錢莊。這種模式實際上也存在于前三種模式中，實際是表面模式和內在模式的關系。

2月16日出版的《人民日報》發表周人杰署名的文章《誰來拆除民間資本“玻璃門”》。文章指出，“如果說金融是經濟的血脈，那么民間資本則是遍布經濟肌體的毛細血管：數量巨大、不可或缺。”由此可以看出民間資本的重要性，該文同時指出，“從“舊36條”到“新36條”，政府鼓勵、支持和引導中小企業，鼓勵和引導民間投資健康發展的態度和努力始終如一。而在民間資本的“輸血”之下，中 小企業也越來越成為國民經濟的重要部分貢獻了我國60%左右的國內生產總值，創造了80%的城鎮就業。民營經濟成績更是驕人，可說是改革開放的一面旗臶。”文章在介紹完民間資本的重要性后，又對目前面臨的問題進行了如下闡述，“自國際金融危機以來，我國中小企業一度出現經營困難。一邊是“民間資金投資難”，一邊是“小微企業融資難”，共同促動了民間借貸熱潮。缺乏規范與有效監管的地下資本暗流，往往過分依賴親友間的信任、惡性擔保乃至高利貸等危險模式。一旦有風吹草動，脆弱的資金鏈條常常不堪重負，就有了中小企業老板的破產、跑路、跳樓，就有了眾多債權人資金的有去無回。“應當承認，中小企業融資難是一個世界性的難題，背后蘊含著多元利益格局的深刻調整。民間金融借貸的種種問題，應當依法依規嚴肅治理。但，法律與契約可以評判一商一賈的榮辱得失，卻難以紓緩民間借貸長久累積的“沖動”與“饑渴”。中小企業與民間借貸的“錯位”，還得從實體經濟與金融體制關系中找出路。”

國家層面的《放貸人條例》遲遲不能出臺，四次被否可見阻力之大，情況之復雜，國家部委和省地市也相繼出臺了有關的規定和文件對本地區和本部門所涉及民間資本及投融資擔保行業的相關問題進行了規范和引導，結合國家級、省部級的各類相關文件和通知，可以分析出國家對目前民間資本及投融資擔保行業的態度以及下一步的應對措施，具體分析如下：

1、整體上鼓勵和支持投資擔保行業的發展，但需要進行進一步的規范；因為投資擔保行業在解決民間資本流動和中小企業融資難的問題 上，由積極的作用，且作用極大，上文已經指出，在此不再贅述。分析認為國家將逐步制定相關法律法規放寬對民間資本的限制，突破目前的金融壟斷局面，正所謂“堵”不如“疏”，標本兼治。

2、對處于違規操作的投資擔保機構，進行引導和整頓，限期責令整改，清理違規行為，給時間，給政策，讓其渡過危機，走上正軌。分析認為國家對該類投資擔保機構不會采取“一棒子打死”的政策，而采取“治病救人，懲前毖后”“扶上馬，送一程”的積極政策，為下一步開放金融市場保存有生力量。

3、對于違反法律法規，以投資擔保機構為名，實際上進行非法集資和集資詐騙的投資擔保機構進行嚴厲的打擊，維護社會穩定，保護人民群眾的合法權益和合法金融機構的良好運營環境，此類機構實質上已經觸碰了法律的底線，影響了社會穩定，嚴重者已經涉嫌了犯罪行為，國家對此類機構的嚴厲打擊，也是理所當然，無可非議。

對于投資擔保機構來說，這次危機充滿了機遇和挑戰，危險和機遇伴生，正是所謂危機。有人說過“當危機來臨時，化解它的利刃其實就藏在每個人的心里，它的名字叫智慧。智慧的人從危險中看到機遇，愚笨的人從危險中只能看到恐懼”，所以對投資擔保行業的人來說，在這個時候“看清形勢，認清大局”比什么都重要，理性的看待問題積極應對，樂觀看待投資擔保行業的發展前景，謹慎的應對目前面臨的問題，才是智慧之舉。

就目前出現問題的投資擔保機構來說，了解目前的工作重心和冷靜應對出現的問題才是解決問題的關鍵，正所謂“知己知彼，百戰不 殆”，下面以鄭州為例，從投資擔保機構的角度，對具體應對危機的方案進行分析：

2011年11月30日鄭州市人民政府發布了鄭政文?2011?291號關于印發《鄭州市擔保機構規范整頓專項行動工作方案》的通知的文件，該文件的印發對象為各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門和各有關單位，該方案的指導思想，即：“正確認識擔保行業在促進經濟發展、緩解中小企業融資難方面的重要地位和作用,以在規范中發展、在規范中壯大為方針,從保證經濟安全運行、維護群眾合法權益的高度出發,認真貫徹落實國家、省、市關于有關擔保機構規范整頓、打擊非法集資活動的有關文件精神，按照“屬地管理、部門配合、疏堵并舉、防治結合、規范發展”的總體思路，在市委、市政府領導下，深化整頓、防控風險、強化監管，依法維護經濟秩序，促進規范經營，形成長效機制，推動擔保行業健康發展。”由此我們可以明確的看出政府對待民間資本和投資擔保行業的態度。該文件明確的將投資擔保機構分為三類，一是銀擔主業突出、合法合規經營的擔保機構；二是既有銀擔業務又有違規民間融資擔保業務，且受到投訴的擔保機構；三是開展違規民間融資擔保業務,出現擠兌的高風險擔保機構。通過以上分類，區別對待，分別派出派駐首席服務官工作組、調研組、調查組，以不同的方式解決不同的問題，對于第一類擔保機構，工作組的工作是了解公司經營情況，強化服務措施，指導公司規范運營，鼓勵支持健康發展，培育行業標桿，發揮其在規范整頓中的引導和示范作用。對于第二類擔保機構，工作組的工作是約談法人代 表，宣講政策法規，責令其立即停止并清理消化違規業務，認真落實有關政策規定，理清問題，設定整改時限，使其逐步規范化。對于第三類擔保機構，工作組的工作，一是約談公司法人代表和高管人員，進行告誡談話，宣講政策法規。掌握公司法人背后的實際控制人或出資人、聯系方式、實際居住地等有關信息。二是穩定集資參與者情緒，指導擔保公司統計集資參與者情況，確定集資參與者代表，要求擔保公司與集資參與者建立溝通渠道，形成有效溝通機制。三是要求擔保公司向集資參與者說明資金去向，出示資產證明，通過溝通協商，制定還款兌付方案。四是監督擔保公司履行經集資參與者認可的還款兌付方案，盡最大可能通過溝通協商，及時化解風險。

同時該文件也明確，“在確保社會治安大局穩定的前提下，對不積極配合市政府各級擔保機構規范整頓工作組調查穩控，甚至攜款外逃、違法開展民間融資擔保業務的擔保機構，涉嫌非法集資、達到立案標準的，經報請市政府擔保機構規范整頓工作領導小組批準同意后，由公安部門依法立案查處；同時，檢、法部門提前介入，準確把握法律界限，積極主動開展工作，實現法律效果和社會效果的有機統一”。

通過對以上文件的分析，投資擔保機構的機遇和挑戰都在其中，這次危機的處理，就是投資擔保行業的洗牌和淘汰的過程，優勝略汰，自然規律，能夠在危機中找到機會的將“渡過難關，浴火重生”發展壯大，在危機中喪失機會的將“無奈退市，一敗涂地”，甚至涉嫌違法犯罪，遭到法律的嚴厲制裁。

在這場危機中，不僅投資擔保行業充滿了機遇和挑戰，一些其他 行業也面臨著機遇和挑戰，下面將對此進行分析探討：

1、實體企業

此次危機的出現，將產生一定連鎖反應，投資擔保行業所融資金，多數流向實體中小企業，涉及面廣，各行各業，對實體企業來講，這是一個絕佳的機會進行并購重組，產業整合，優化股權結構等多種方式，重新進行資本調配，壯大實力，做大做強，平時難以操作的模式，都將在危機下成為現實，只要把握機會，風雨過后就將見到彩虹。

2、中介機構

除了實體企業外，一些中介機構，例如：律師事務所、會計師事務所等，也將在這次危機中，找到屬于自己的機會。

首先在危機處理過程中，律師事務所和會計師事務所等中介機構可以積極的參與危機的化解工作，由于政府工作組、投資擔保機構、融資企業、投資客戶四方所處的立場和看待問題的角度不同，必須通過一些相對中立的機構開展一些斡旋和專業的工作，才能更有利的化解矛盾，解決糾紛。比如律師事務所可以協助工作組對各方進行國家政策和法律的宣傳解釋工作，幫助工作組在各方中進行斡旋協商談判等，由于工作組具有權威性，代表政府很多情況下不能輕易做出決定或表明態度，通過律師從中斡旋，以其相對中立的身份，提出不同的方案和建議進行磋商和談判，以便從中找出成熟可行的方案，供各方選擇，相對于投資擔保機構來說，律師的參與可以協助其進行資產調查，摸清家底，理順股權關系，提供法律建議維護其合法權益，由于很多高危投資擔保機構，處于癱瘓或半癱瘓狀態，其內部的很多員工 由于公司的經營狀況惡化和資金緊缺等多種原因，公司迫于壓力不得不進行裁員，剩余的一般員工、財務人員、公司高管等，很難開展正常的經營活動，包括工作組安排的工作都很難開展，另外部分高危投資擔保機構由于其經營模式和客戶來源的原因，部分高管和員工與公司及其他各方有著一定的利益沖突的或其他復雜的利益關系，導致很多工作無法正常進行，甚至阻礙正常的工作開展，所以律師參與方式的靈活性和背景知識的專業性，不僅可以為投資擔保機構提供專業的法律服務（對于投資擔保機構資金短缺的現狀，可以采取風險代理或以服務換股權等多種方式進行），為其制定解決方案，還可以為投資擔保機構處理大量的日常行政工作，以解燃眉之急。對于融資企業，律師可以幫助其從事資產調查和處臵，債權轉收益權，債權轉股權等事務及方案的制定，為其提供專業的法律服務和其他相關工作協助，對于投資客戶，可以為其實現債權提供法律幫助，就債務清償等相關事務與其他各方進行協商談判，就清償方案與債務人進行磋商，代為調解訴訟等，用多種方式維護投資客戶的合法權益，為其提供合法途徑實現訴求，避免出現過激行為，維護社會穩定。又例如會計師事務所，在此次危機處理過程中，無論是企業合并、資產重組、破產清算、資產評估等等、等等，都需要會計師的參與，對其資產進行嚴格仔細核算，保證其資產價值的相對準確性，為各方提供準確的數據，危機解決的方案和債務清償方案等一系列工作的正常開展，都要以會計師的數據為基礎。

其次，通過這次洗牌，將有大量的投融資擔保機構、中小企業，可能將被淘汰，退出市場，進行破產清算，進行法律訴訟，律師事務所和會計師事務所等相關中介機構的業務量會比平時迅速激增，會出現大量的業務機會。

再次，危機過后，依然存活下來的投融資擔保機構和實體企業，由于資源的重新整合和競爭對手的減少，也會得到迅速的發展，經過此次危機很多企業的規模和管理將進一步的提升，對中介機構的專業服務將更加重視，其中也有一些發展相對更好企業也有機會進行將上市或海外擴張等，于此同時律師事務所和會計師事務所等相關中介機構的專業服務也是必不可少的，也會出現不少的業務機會，所以，律師事務所和會計師事務所等相關中介機構，不僅可以在危機中獲得一定的利潤，也可以積累到在平時很難積累的寶貴經驗，通過該類事務的集中處理，這些中介結構也會得到迅速成長，連鎖反應也將影響到這些行業，把握機會成長壯大起來的中介，將對所在的行業進行從新洗牌，對各自為戰，規模較小的中介機構將進行兼并重組，所以對這些中介機構來講也是機遇和挑戰并存，同樣面臨著發展壯大的機會和被淘汰的危險。

總體來說，這次投資擔保行業的危機，將為下一步的金融立法、社會和經濟的發展產生積極的推動作用，只有認清形勢，把握大局，積極認真謹慎的應對危機，抓住機遇，促進發展，才能立于不敗之地，實現共贏。